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1 SVllI3J.Nmu l'\',is OV:)\,W»OJNI SVlIEINvnov ~ 0lnEd O!!S STJ

2 STJ Copyright 2015,.0"0... Editora: Darlene Vieira Santos. ~~ ia\ Diagramação : Nilza Ohe e Paulino dos Santos..A..::I3I>~ Revisão: Rosana Folli de Azevedo '~,~7~" ~ '""'OutJ$1.t<t"'"" Capa: João Paulo Otsuka EDITORA AYlUAOA Impressão e acabamento: Graphic Express Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP) (Câmara Brasileira do Livro, SP, Brasil) Machado, Luiz Hen rique Travassos Curso de d rawback / Luiz Henr ique Travassos Mach ado. -- São Paulo : Aduaneiras, Bib liograf ia. ISBN Brasil - Comércio exter ior 2. Comércio exterior 3. Direi t o alfandegário - Brasi l 4. Drawback 5. Drawbac ks - Brasil 6. Drawback s Leis e legislação l. Título. CDD Índices para catálogo sistemático: 1. Orawbacks : Política tarifária i nternacional Comérc i. o 2015 Proibida a reprodução total ou parcial. Os infratores serão processados na forma da le i. EDIÇÕES ADUANEIRAS LTDA. SÃO PAULO-SP Rua da Consolação, 77 Te!.: Fax: II Iivraria@multieditoras.com.br

3 Sumário Prefácio Apresentação... Nota do Autor... Abreviaturas Introdução TÍTULO I - BENEFÍCIOS E INCENTIVOS FISCAIS Capítulo 1 - Estado, Desenvolvimento c Incentivos Extrafiscalidade Benefícios e Incentivos Fiscais TÍTULO 11 - TRIBUTOS :\"A IMPORTAÇÃO DE BENS E REGIMES ADUANEIROS Capítulo 1 - Tributos na Importação de Bens Direito Aduaneiro e Direito Tributário Bitrihutação e Bis in Idem na Importação Análise da Jurisprudência Imposto de Importação Do Critério Material Do Critério Temporal Do Critério Espacial A. Do Critério Pessoal Do Critério Quantitativo Inserção no Regime de Drawhack IA. IPI Vinculado à Importação A.1. Do Critério Material... 62

4 18 Curso de Dnmhack Do Critério Temporal Do Critério Espacial la.4. Do Critério Pessoal la.5. Do Critério Quantitativo Inserção no Rcgime de Drawback PIS/Pasep-Importação e Cofins-Importação Do Critério Material Do Critério Temporal Do Critério Espacial Do Critério Pessoal Do Critério Quantitativo Inserção no Regime de Dra'v1hack Adicional de Frete para Renovação da Marinha Mercante (AFRMM) Do Critério Material Do Critério Temporal Do Critério Espacial Do Critério Pessoal Do Critério Quantitativo Inserção no Regime de Drawback I C!'vI S Do Critério Material Do Critério Temporal Do Critério Espacial Do Critério Pessoal Do Critério Quantitativo Inserção no Regime de J)rawhack Ementas em Destaque Bitributação e Bis in Idem na Importação Imposto de Tmportação Imposto sobre Produtos Industrializados PIS/Pasep-Imp0l1ação e Cofins-Importação ICMS Capítulo 2 - Regimes Aduaneiros Dos Rcgimes Aduaneiros O Regime Aduaneiro Comum O Regime Aduaneiro Especial Regimes Segundo a Amplitude da Exoneração Fiscal Regimes Amplos Regime Aduaneiro Especial Stricto Sensu

5 l STJ Curso de Drawback Mercante (AFRMM) lção... ios rtação Fiscal.... Stricto Sensu Sumário Regimes Aduaneiros Aplicados em Áreas Es peclals Regimes Aduaneiros Atípicos Regimes Parciais Regimes Segundo o Momento de Incidência da Exoneração Regimes de Importação Regimes de Exportação Regime Misto Regimes Neutros Regimes Segundo o Fluxo Comercial Regimes Bidirecionais Regimes Unidirecionais Regimes Multidirecionais Regime Interno Regime de Passagem Regimes Segundo a Pretensão de Definitividade Regimes sem Pretensão Direta Regimes de Pretensão Presumida Regimes de Pretensão Indiferente Regime Aduaneiro Especial "Atípico" Da Nacionalização Análise da Jurisprudência... Regimes Aduaneiros Econômicos Ementas em Destaque STF STJ CSRF ºCC TÍTULO IH - REGIME ADUANEIRO ESPECIAL DE DRAWBACK Capítulo 1 - O Drawback Capítulo 2 - O Drllwback nos Tratados Internacionais Os Tratados Nafta GATT Convenção de Kioto União Europeia Mercosul Atos Comunitários sobre o Drawback Os Códigos Aduaneiros do Mereosul

6 STJ Curso de Drawback Ementas em Destaque STF Capítulo 3 - O Drawback em outros Países Estados Unidos da América Austrália CoreiadoSul Tailândia Canadá Índia Peru Venezuela Argentina Uruguai Capítulo 4 - Evolução Legal e Regulamentar Da Origem ao Decreto-Lei nº 37/ Do Decreto-Lei nº até a Constituição de Da Constituição de 1988 aos Dias Atuais Capítulo 5 - Competências Legislativa e Executiva Competência Legislativa Competência Executiva Regulação Conjunta Análise da Jurisprudência Ementas em Destaque ºCC Carf CSRF Capítulo 6 - Natureza Jurídica A Natureza Jurídica Da Natureza de Direito Púhlico Da Suspensão como Natureza Atribuída pela Legislação Hipótese de Incidência, Obrigação Tributária, Crédito Tri butário e Lançamento Suspensão da Exigibilidade do Crédito Tributário Da Necessidade de Lei Complementar para Disciplinar a Suspensão da Exigibilidade Da Natureza Jurídica de Isenção Tributária Modalidade "Suspensão" Modalidade "Isenção"

7 Sumário Modalidade "Restituição" Ementas em Destaque STJ Capítulo 7 - Interpretação das Normas sobre Drawback Interpretação e Classificações Interpretação das Isenções Análise da Jurisprudência Ementas em Destaque STJ Capítulo 8 - Drawback e os Tributos Estaduais e Municipais Isenção de Tributos por Tratados Internacionais Análise da Jurispmdência Capítulo 9 - Revogação, Anterioridade e Direito Adquirido Da Revogação Revogação da Isenção fncondicionada No Plano da Lei Concessiva Da Natureza Jurídica do Ato Concessório de Dravvback "Isenção" Permanência dos Efeitos do Ato Concessório de Drcmhack "fsenção" Irrevogabilidade do Ato Conccssório de Dravvback "Isenção" Revogação da Isenção Condicionada No Plano da Lei Concessiva Da Natureza Jurídica do Ato Concessório de {)rawback "Suspensão" Irrevogabilidade do Ato Concessório de f)rawhack "Suspensão" Da Anterioridade Análise da Jurisprudência Ementas em Destaque STF Capítulo 10 - Princípios Aplicáveis ao Drllwback Princípios e Regras..., Distinção entre Princípios e Regras Proposta de Dissociação, Segundo Humberto Ávila Critério da Natureza do Comportamento Prescrito

8 22 Curso de Drawback Critério da Natureza da Justificação Exigida Critério da Medida de Contribuição para a Decisão Proposta Conceitual das Regras e dos Princípios Princípios Gerais Princípios Gerais de Base Constitucional Solidariedade Legalidade Federalismo FiscaL Isonorrlia Livre Concorrência Princípios Gerais de Base LegaL Universalidade do Controle Aduaneiro Livre Escolha do Regime Suprenlacia das Declarações Livre Origem Descrição Detalhada da Mercadoria Dos vários signi ficados de un1 mesmo vocábulo Pressuposto da Classificação Fiscal e de Controles Administrativos Parâmetros para a Descrição Detalhada Dr(HVback "Suspensão" Genérico Princípios Gerais de Base Infralegal Tempestividade Anterioridade do Título Fragmentariedade do Título Princípio Geral de Intercâmbio Externo Integração Global da Produção Princípios Específicos Drawback"Suspensão" Vinculação Física ou Identidade O Ato Declaratório Cosit nº 20/ Planos de Comprovação Vinculação Física na Modalidade "Isenção" O Parecer Normativo CST nº 12/ Subprincípio da Causalidade Panorama Atual da Legislação Fungibilidade Tipos de Fungibilidade

9 Curso de Drawback lstificação Exigida :mtribuição para a De tegras e dos Princípios 'Íonal le Aduanei ro >es lercadoria ;nificados de um mes266 Classificação Fiscal e dministrativos ra a Descrição Deta271 spensão" Genérico mo ução idade Srio Cosit nº 20/ )fovação ;ica na Modalidade 281 ativo CST nº 12/ Causalidade da Legislação lilidade STJ Sumário Pontos Sensíveis da Fungibilidade Fungibilidade e Apuração da Causa Material Transferências para outro Ato Con cessório Panorama Atual da Legislação Drawhack "Isenção" Equivalência l. Subprincípio da Livre Disposição Panorama Atual da Legislação Reposição Objetiva de Estoques Não Discriluinação de Origem na Reposição Drawhack "Restituição" Conexão Física Análise da Jurisprudência Ementas em Destaque CSRF Carf º CC Capítulo 11 - Requisitos do Regime l.l. Requisitos Subjetivos A Elupresa Individual de Responsabilidade Limitada (Eireli) Estabelecimentos Matriz e Filial Habilitação Siscomex Importações por Conta e Ordem Comprovação de Regularidade Fiscal l. O Ato Declaratório Normativo Cosit nº 22/ Análise da Jurisprudência Requisitos Objetivos Mercadorias de Importação Proibida ou Suspensa Proibições e Suspensões Posteriores Mercadorias de Exportação Proibida ou Suspensa Análise de Compatibilidade do Siscomex Requisitos Operacionais Operações Admitidas Fluxo Financeiro e Fluxo Físico Agregação de Valor e Resultado da Operação l Autobeneficiamento, Consumo e Emprego Local das Operações Industrialização em outro País

10 24 Curso de Drawback Exportações Vedadas Zona Franca de Manaus Áreas de Livre Cornércio Países e Produtos Importações Vedadas Requisitos Juridicos Tributários Moedas não Conversíveis Ementas em Destaque STF STJ Capítulo 12 - Dispensas Dispensa do Exame de Similaridade Dispensa de Transporte em Navio de Bandeira Brasileira Capítulo 13 Drtlwback "Suspensão" Os Formatos Tradicional e Integrado Pedido de Ato Concessório Subprodutos e Resíduos Prazos Prazo para Ingresso ou para Adnlissão Prorrogação do Prazo para Ingresso Prazo de Aplicação ou de Vigência Bens de CapitaL Prorrogações do Prazo de Aplicação Previsão Atual ao Prazo de Aplicação Projeto de Lei para Aumentar o Prazo de Aplicação Prorrogações Excepcionais Primeira Prorrogação Excepciona1 do Prazo para Ingresso Segunda Prorrogação Excepcional do Prazo para 111gresso Terceira Prorrogação Excepcional do Prazo para Ingresso Prilneira Prorrogação Excepcional do Prazo de Vigência Segunda Prorrogação Excepcional do Prazo de Vigência Terceira Prorrogação Excepcional do Prazo de Vigência

11 STJ Curso de Drawback , ra Brasileira ] ão l Ingresso , Aplicação ! Aplicação :ntar o Prazo de Apli :pcional do Prazo para ~pcional do Prazo pa pcional do Prazo para ~pcional do Prazo de cepcional do Prazo :pcional do Prazo de Sumário Termos Termo Inicial Termo Final Termo de Responsabilidade Alcance Parcial em Sede de Drawhack Integrado "Sus pensão" O Termo de Responsabilidade "Eletrônico" Juros, Multa de Mora e a Multa de Otlcio Diferen~as de Valor Termo de Responsabilidade e Decadência Análise da Jurispnldência Submodalidades Dray~,hack "Suspensão" Tradicional Aquisições no Mercado Interno com "Suspensão" do IPI l. Regilne Especial de "Suspensão" do IPI na Ex portação Aquisições no Mercado Interno: PIS / Pasep e Cofins Análise da Jurisprudência Dra'vvhack Verde-Amarelo O Art. 59, Caput da Lei nº / A Criação do Verde-Amarelo A Medida Provisória nº 451 / Drawhack Integrado "Suspensão" Con1um Conversibilidade do Verde-Alnarelo eln Inte grado Drawhack Integrado "Suspensão" Agropecuário AResoluçãoCamexnº 12/ A IN SRF nº 168/ Incompatibilidade com Drawhack Verde-Ama relo Panorama Atual da Legislação Drcnvhack Integrado "Suspensão" Intermediário A Industrial-Exportadora Sucessividade de Fabricantes Intermediários ParelclislTIO de Fabricantes Intennediários Drawhack "Suspensão" Agropecuário Intern1e diário Tntern1cdiário e o Fornecimento Nacional Drawback para Fornecin1ento no Mercado Interno Titularidade do Ato Concessório

12 26 Curso de Drawback Objeto Licitado ao Atnparo da Exoneração Norma Legal de Aplicação Indireta AFRMM e Taxa de Utilização do Mercante Análise da Jurisprudência Drawhack para Embarcação DrawhackGenérico Drawhack sem Expectativa de Pagamento Convênios ICMS O Convênio ICMS nº O Convênio ICMS nº 33/ Análise da Jurisprudência Formas de Extinção Ementas em Destaque STJ O.2. 3 º CC Carf Capítulo 14 - Drawback Isenção Os Formatos Tradicional e Integrado Pedido de Ato Concessório Conversão Facultativa de Atos Concessórios O Ato Concessório Automático (ACA) Subprodutos e Resíduos Prazos Prazo para Habilitação Prazo para Fnüção ou para Exercício Dravvhack "Isenção" para Embarcação O Art. 124, Parágrafo Único da Portaria Secex nº 23/ Prorrogação Excepcional Termos Tributação do Beln a ser Resposto Submodalidades Drawhack "Isenção" Tradicional Drawback Integrado "Isenção" Comum Drawhack Integrado "Isenção" Agropecuário Drawhack Integrado "Isenção" Intermediário Drawback para Embarcação Análise da Jurisprudência Ementas em Destaque º CC Carf

13 Sumário 27 Capítulo 15 Drawback Restituição Valor e Forma da Restituição Habilitação ao Regime Unidade da RFB Competente Apuração do Valor a Restituir Utilização do Certificado Recurso contra o Indeferinlento Prazo para Requisição Tributos Restituíveis Elnentas enl Destaque Carf Referências