ESTADO DE MATO GROSSO PREFEITURA MUNICIPAL DE ALTO ARAGUAIA COMUNICAÇÃO INTERNA

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1 COMUNICAÇÃO INTERNA Alto Araguaia - MT, 23 de Maio de De: JERÔNIMO SAMITA MAIA NETO- PREFEITO MUNICIPAL Para: NEY PEREIRA DE SOUZA- ASSESSOR JURÍDICO Sr. Assessor Jurídico: Tendo em vista a necessidade da Aquisição de um Link de dados de 20 MG dedicado empresarial para melhoria de desempenho da Internet Popular deste município IP CONNECT Kbps, visando o aumento do desempenho da Internet Popular em nosso município, conforme solicitação do secretário de Administração. Considerando: a suficiência orçamentária para aquisição, a inviabilidade de competição por ser a empresa OI S/A, a principal operadora de telefonia fixa nas regiões Centrooeste, Sul e parte da região Norte, estando presente em 10 estados, o equivalente a 33% do território Nacional. Foi a primeira empresa nascida da privatização a montar uma Supervia Digital (backbone), isto é uma estrutura própria de rede interligada à internet que permite a transmissão de voz, dados e imagem de alta definição. Solicitamos, que V. Sª. apreciando, os documentos anexos e as circunstância da contratação, emita parecer/justificativa, sobre a possibilidade de contratação direta com inexigibilidade de licitação. Atenciosamente. JERÔNIMO SAMITA MAIA NETO Prefeito Municipal

2 PARECER/JUSTIFICATIVA PARA CONTRATAÇÃO DIRETA PREÂMBULO De: Ney Pereira de Souza Assessor Jurídico Para: Jerônimo Samita Maia Neto Prefeito Municipal de Alto Araguaia/MT OBJETO: Aquisição de um Link de dados de 20 MG dedicado empresarial para melhoria de desempenho da Internet Popular deste município IP CONNECT Kbps, visando o aumento do desempenho da Internet Popular em nosso município. DADOS DO FORNECEDOR: OI S/A Endereço: R DO LAVRADIO - Centro Rio de Janeiro- RJ CNPJ / NIRE RELAÇÃO DE DOCUMENTOS ACOSTADOS AOS AUTOS DO PROCESSO EM EPÍGRAFE E ANALISADOS PARA ESTE PARECER. Consulta feita à contabilidade sobre a existência de dotação orçamentária. Documentos da interessada: - Cópia do contrato social e da ata de posse; - Prova de inscrição no Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas CNPJ. - Certidão Negativa conjunta de débitos relativos a Tributos Federais e Dívida Ativa da União; - Certidão Negativa de Débito Fiscal Estadual (CND) específica para participar de licitações, onde a mesma poderá ser retirada no site: - Prova de regularidade relativa à Seguridade Social (CND-INSS) e Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (CRF-FGTS);

3 - Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas CNDT. Sr. Prefeito: Preliminarmente, cabe-nos avaliar, além dos documentos acostados aos autos, as circunstâncias que cercam a prestação de serviço de Link Dedicado para acesso a Internet gratuita de 20 MBPS, pois devido à grande demanda dos serviços, a conexão atual com link que a administração detém não está suportando, dessa forma a ampliação de tais serviços. Devido ao aumento de usuários que utilizam a internet, há a necessidade aumento na velocidade, pois a atual não está suportando a capacidade de usuários do referido serviço. A Prefeitura Municipal de ALTO ARAGUAIA, na sua forma de atuação junto ao Executivo Municipal, visando à dinamicidade de seus processos e as resoluções práticas das possíveis problemáticas administrativas que venham a ser tramitada neste município, vem por este PROCESSO ADMINISTRATIVO justificar a respectiva contratação. Ressaltamos que até o presente momento não há qualquer empresa com cobertura (caso seja serviço de mobilidade deve estar em conformidade com o OBJETO) e autorização da ANATEL para o fornecimento do objeto desejado. Para tanto, torna-se imperioso o uso da CONTRATAÇÂO DIRETA por DISPENSA DE LICITAÇÃO, por impossibilidade de competitividade e, com fulcro no art. 24, inciso II da Lei 8.666/93 e suas alterações, tendo em vista os valores obtidos em pesquisa de mercado e diante da celeridade que o caso requer. 1.0 DA EXCLUSÃO DA NECESSIDADE DE COMPETIÇÃO É cediço que as compras, prestação de serviços públicos, via de regra, devem ser precedidas por licitação, garantido os princípios regedores da matéria, principalmente os da legalidade, impessoalidade, publicidade, moralidade e eficiência (art. 37, XXI, da CF/88). Contudo, o mesmo dispositivo constitucional, faz ressalva às situações previstas em lei, que por suas peculiaridades, dispensam ou inexijam a instauração de processo de licitação. Tais situações excluem a necessidade de competição, seja em razão de questões técnicas ou em função de uma certa exclusividade.

4 No caso em tela, o qual trata de serviços técnicos, o art. 25, II, da Lei 8.666/93 dispõe que é inexigível a licitação, em especial para a contratação de serviços técnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notória especialização. Assim, devido à situação anômala apresentada, surge a inexigibilidade de licitação. O mestre Marçal Justem Filho (in, Comentários à Lei de Licitações e Contratos Administrativos, Ed. Dialética, ed. 11ª, ps. 283) ensina: A manifestação da inviabilidade da competição. Nos casos de inexigibilidade, a seleção do terceiro a ser contratado envolve critérios que tendem a ser subjetivos. Devem eles ser explicitados, mas não comportam avaliação objetiva. É que a decisão para a contratação não se faz a propósito de uma proposta, mas muito mais de uma pessoa. Destarte, constatado que a OI S.A. é singular em seus serviços técnicos profissionais especializados, fica inviabilizada a competição. 2.0 DOS FUNDAMENTOS DAS AFIRMAÇÕES Comentando o supracitado dispositivo legal, Marçal Justen Filho, em mais uma precisa lição, p. 281 e seguintes, tece o seguinte comentário: O conceito de serviço técnico especializado consta do art. 13. O inc. II acrescenta duas exigências à contratação com inexigibilidade, a saber, o objeto singular da contratação e a notória especialização. A inexigibilidade apenas se configura diante da presença cumulativa dos três requisitos. Ou seja, não basta configurar-se um serviço técnico profissional especializado, mas a contratação direta dependerá de constatar-se a existência de objeto singular. Ademais disso, apenas poderá ser contratado um sujeito titular de notória especialização... A natureza da prestação produzida nos serviços técnicos profissionais especializados reflete a habilidade subjetiva de produzir a transformação de conhecimento teórico em solução prática... No esforço de definir a regra legal, deve iniciar-se pela afirmação de que a natureza singular não significa ausência de pluralidade de sujeitos em condições de desempenhar o objeto. A ausência de pluralidade conduz à incidência de inc. I. Mais ainda, conduz a inviabilidade de competição relativamente a qualquer serviço, mesmo quanto

5 àqueles que não forem técnicos profissionais especializados. Ou seja, a natureza singular deve ser entendida como uma característica especial de algumas contratações de serviços técnicos profissionais especializados. Enfim e para concluir essa questão, singular é a natureza do serviço, não o número de pessoas capacitadas a executá-lo. É imperioso que o serviço a ser contratado apresente uma singularidade que inviabilize a competição entre as empresas de telefonia. A singularidade pode recair em um serviço sobre pequeno objeto, como uma restauração; pode ensejar que o seu prestador o realize em uma pequena comunidade ou num grande centro; pode exigir alta tecnologia ou conhecimentos práticos de uma atividade. A essência da singularidade é distinguir os serviços dos demais a serem prestados. A notória especialização não é uma causa de configuração da inexigibilidade de licitação, mas de seleção e identificação das condições subjetivas do profissional a ser contratado. A notoriedade significa o reconhecimento da qualificação do sujeito por parte da comunidade, evitando que a qualificação seja feita exclusivamente no âmbito interno da Administração. Já, a especialização consiste na titularidade objetiva de requisitos que distinguem o sujeito, atribuindo-lhe maior habilitação do que a normalmente existente no âmbito dos profissionais que exercem a atividade. Assim, a OI S.A. supre todos os requisitos retro citados, ficando clara a singularidade dos serviços por esta prestados, bem como, a notoriedade de sua especialização. Portanto, autorizar a Contratação direta do objeto com inexigibilidade de licitação, é perfeitamente cabível e legal. 3.0 DO OBJETO Aquisição de um Link de dados de 20 MG dedicado empresarial para melhoria de desempenho da Internet Popular deste município IP CONNECT Kbps, visando o aumento do desempenho da Internet Popular em nosso município DO PREÇO E FORMA DE PAGAMENTO 4.1 O Município de Alto Araguaia usando os recursos próprios pagará à Contratada a importância de aproximadamente R$ ,0 (Setenta e dois mil reais), da seguinte forma:

6 4.1.1 Para Aquisição de um Link de dados de 20 MG dedicado empresarial para melhoria de desempenho da Internet Popular deste município IP CONNECT Kbps, será cobrado o valor da assinatura por mês no valor de R$ 9.557,11 (Nove Mil Quinhentos e Quinhentos e Cinquenta e Sete Reais e Onze Centavos). Taxa de instalação no valor de R$ 1.166,18 (Hum Mil Cento e Sessenta e Seis Reais e Dezoito Centavos). Pelo acima exposto, e de acordo com o encaminhamento a nós efetuado, somos de parecer favorável à inexigibilidade de licitação para a Contratação direta com a OI S.A. Assim, remetemos nosso Parecer/Justificativa a Vossa Senhoria, para que, caso assim seja desejado, se proceda à ratificação e ordenação da sua publicação na imprensa oficial bem como em jornal de circulação estadual, dentro do prazo legal, bem como que se tomem as demais medidas cabíveis, para que assim produza todos os seus efeitos previstos em Lei. É nosso parecer, salvo melhor entendimento. Alto Araguaia - MT, 23 de Maio de Ney Pereira de Souza Assessor Jurídico

7 INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO 007/2014 Objeto: AQUISIÇÃO DE UM LINK DE DADOS DE 20 MG DEDICADO EMPRESARIAL PARA MELHORIA DE DESEMPENHO DA INTERNET POPULAR DESTE MUNICÍPIO IP CONNECT KBPS, VISANDO O AUMENTO DO DESEMPENHO DA INTERNET POPULAR EM NOSSO MUNICÍPIO. Data da justificativa: 23/05/2014 Data da ratificação: 23/05/2014 Data da publicação: 23/05/2014 Data da contratação: 23/05/2014

8 CONTRATO xxx/2014 Contrato de prestação de serviço de Internet Banda Larga que fazem entre si, de um lado o Município de Alto Araguaia - MT e do outro a empresa: OI S/A. O MUNICÍPIO DE ALTO ARAGUAIA - Estado de Mato Grosso, pessoa jurídica de direito público interno, com sede na Av. Carlos Hugueney, nº 552, Centro, Alto Araguaia - MT, inscrito no CNPJ nº / , neste ato representada pelo seu Prefeito Municipal Sr. Alcides Batista Filho, brasileiro, advogado, portador do RG SSP/GO e CPF , residente e domiciliado à Rua Severino Botelho de melo, nº 517, Centro, Alto Araguaia MT, doravante denominado simplesmente CONTRATANTE e a empresa OI S/A inscrita no CNPJ: / , NIRE com sede no R DO LAVRADIO - Centro Rio de Janeiro- RJ, representada por seus procuradores conforme instrumento procuratório anexo, simplesmente denominada CONTRATADA, resolvem celebrar o presente contrato de prestação de serviços decorrente da Inexigibilidade de Licitação nº 007/2014, que reger-se-á pelas normas da Lei 8.666/93 e legislações complementares e pelas cláusulas seguintes CLÁUSULA PRIMEIRA DO OBJETO E FINALIDADE 1.1 O objeto do presente contrato é a Aquisição de um Link de dados de 20 MG dedicado empresarial para melhoria de desempenho da Internet Popular deste município IP CONNECT Kbps, visando o aumento do desempenho da Internet Popular em nosso município A CONTRATADA se obriga a fornecer para a CONTRATANTE, os produtos quantificados e especificados em suas propostas, as quais são partes integrantes e vinculadas ao processo de Inexigibilidade de Licitação n. 007/2014, as quais são denominadas conforme especificado no item 1.1 desta cláusula. 1.3 A finalidade da presente contratação é melhorar o desempenho do Projeto de Internet Popular CLÁUSULA SEGUNDA - DA EXECUÇÃO A CONTRATADA deverá prestar para a CONTRATANTE, serviços de de acordo com sua proposta constantes no processo de inexigibilidade n. 007/2014.

9 3.0 - CLÁUSULA TERCEIRA DO PRAZO E DO LOCAL DE ENTREGA A CONTRATADA deverá prestar os serviços acima descritos, no prazo de aproximadamente de 07 (sete) meses, contados a partir da data de 23/05/2014, prorrogável nos termos da lei, até a data de 31/12/2014, os serviços discriminados nas propostas constante da Inexigibilidade N.º 007/2014 na zona urbana deste município CLÁUSULA QUARTA DA DESTINAÇÃO DOS SERVIÇOS 4.1 A destinação do objeto a que se refere este contrato terá como finalidade melhorar o desempenho, com intuito de aumentar a velocidade de acesso da internet, uma vez que de acordo com a demanda, há necessidade em atender a estudantes, famílias e pessoas físicas de um modo geral de baixa renda disponibilizando a conexão com o mundo digital usufruindo de todos os benefícios da grande rede CLÁUSULA QUINTA DO CONTROLE DE QUALIDADE Os serviços acima discriminados estarão sujeitos a amplo controle de qualidade, a critério da contratante, podendo o mesmo ser realizado no processo de execução, ou quando do recebimento, diretamente pela contratante ou por terceiros através de delegação. 6.0 CLÁUSULA SEXTA DA GARANTIA A CONTRATADA dará à contratante total garantia dos serviços prestados, na qual se reserva a obrigação de repará-los ou re-executá-los CLÁUSULA SÉTIMA DO VALOR E FORMA DE PAGAMENTO O Município de Alto Araguaia usando os recursos próprios pagará à Contratada a importância de aproximadamente R$ ,0 (Setenta e dois mil reais), da seguinte forma: Para Aquisição de um Link de dados de 20 MG dedicado empresarial para melhoria de desempenho da Internet Popular deste município IP CONNECT

10 Kbps, será cobrado o valor da assinatura por mês no valor de R$ 9.557,11 (Nove Mil Quinhentos e Cinquenta e Sete Reais e Onze Centavos). Taxa de instalação no valor de R$ 1.166,18 (Hum Mil Cento e Sessenta e Seis Reais e Dezoito Centavos) CLÁUSULA OITAVA DO PAGAMENTO A CONTRATANTE efetuará à contratada, os pagamentos até o quinto dia útil após o mês subseqüente ao vencido a empresa OI S/A conforme disponibilização do caixa da Tesouraria desta Prefeitura; A rejeição pelo controle de qualidade elimina qualquer obrigação de pagamento, enquanto não forem sanadas as irregularidades apontadas CLÁUSULA NONA DA SUSTAÇÃO DO PAGAMENTO O pagamento poderá ser sustado pela contratante se os serviços não estiverem de acordo com as especificações técnicas contidas nas propostas apresentadas, ou rejeitados pelo controle de qualidade, ou por inadimplemento, de qualquer cláusula deste contrato CLÁUSULA DÉCIMA DAS ALTERAÇÕES CONTRATUAIS O presente contrato poderá ser alterado, através de termos aditivos, por acordo entre as partes, ou unilateralmente por parte da contratante e de acordo com o art. 65 da Lei Federal n 8.666/93 e suas alterações CLÁUSULA DÉCIMA PRIMEIRA DA INEXECUÇÃO E DA RESCISÃO DO CONTRATO 1.1 O descumprimento de qualquer das Cláusulas contratuais ensejará a sua rescisão com as conseqüências contratuais e as previstas em lei e regulamento. A rescisão também poderá ocorrer por ato unilateral da contratante, motivado e previsto em lei, amigável, por acordo entre as partes, e judicial, nos termos da Lei CLÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA - DAS PENALIDADES As sanções e penalidades que poderão ser aplicadas ao fornecedor são as previstas na Lei Federal n 8.666, de 21 de junho de 1993 e

11 alterações posteriores, no Regulamento aprovado pela Instrução Normativa n 002/94/DIAM/SEA CLÁUSULA DÉCIMA TERCEIRA - DOS ENCARGOS A contratada é a única responsável por quaisquer encargos decorrentes deste contrato, bem como por prejuízos ou danos causados à contratante ou a terceiros CLÁUSULA DÉCIMA QUARTA DA VIGÊNCIA 14.1 O prazo de vigência do presente contrato será da data de expedição da Ordem de Fornecimento dos Serviços até 31/12/2014, prorrogável nos termos da Lei CLÁUSULA DÉCIMA QUINTA DOS RECURSOS E DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA As despesas oriundas da presente contratação serão empenhadas na seguinte dotação orçamentária: Secretaria Municipal de Educação CLÁUSULA DÉCIMA SEXTA DAS CONDIÇÕES DE HABILITAÇÃO E QUALIFICAÇÃO A CONTRATADA fica obrigada a manter durante a execução deste contrato, todas as condições de habilitação e qualificação exigidas na licitação CLÁUSULA DÉCIMA SÉTIMA DAS OBRIGAÇÕES E LEGISLAÇÃO A empresa vencedora fica obrigada a cumprir adequadamente as obrigações especificadas em suas propostas Aplica-se a execução deste contrato e especialmente aos casos omissos, a Lei Federal n 8.666/93, e suas alterações e demais legislações pertinentes CLÁUSULA DÉCIMA OITAVA DO FORO Fica eleito o foro de Alto Araguaia - MT para dirimir quaisquer dúvidas que porventura ocorram, independentemente de outro mais privilegiado.

12 E por estarem as partes justas e contratadas, assinam o presente instrumento, em três vias de igual teor e forma, perante duas testemunhas. Alto Araguaia MT., de Maio de JERÔNIMO SAMITA MAIA NETO - PREFEITO MUNICÍPIO DE ALTO ARAGUAIA CONTRATANTE ASSESSOR JURÍDICO OI S/A CONTRATADO Abilene Antônia de Bastos Queiroz Secretária de Educação TESTEMUNHAS: NOME: CPF: NOME CPF:

13 INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO 007/2014 RATIFICAÇÃO DE JUSTIFICATIVA O Prefeito Municipal, Sr. Alcides Batista Filho, tendo em vista a justificativa apresentada pela Assessoria Jurídica do Município, sobre a contratação direta, com inexigibilidade de licitação, fulcrada no inciso II, art. 25 e Ar. 13 inciso II da Lei 8.666/93, cujo objeto trata da Contratação de empresa para AQUISIÇÃO DE UM LINK DE DADOS DE 20 MG DEDICADO EMPRESARIAL PARA MELHORIA DE DESEMPENHO DA INTERNET POPULAR DESTE MUNICÍPIO IP CONNECT KBPS, VISANDO O AUMENTO DO DESEMPENHO DA INTERNET POPULAR EM NOSSO MUNICÍPIO, com a empresa OI S.A., onde ficou acertado o valor de aproximadamente R$ ,00 (Setenta e Dois Mil Reais), por um período de 07 (sete) meses. Resolve, RATIFICAR a justificativa apresentada, e ordenar sua publicação em cumprimento ao disposto no art. 26 do supracitado diploma legal. Alto Araguaia - MT, 23 de Maio de Jerônimo Samita Maia Neto Prefeito Municipal

14 AUTORIZAÇÃO PARA EMPENHO AO DEPTO DE CONTABILIDADE REF.: AQUISIÇÃO DE UM LINK DE DADOS DE 20 MG DEDICADO EMPRESARIAL PARA MELHORIA DE DESEMPENHO DA INTERNET POPULAR DESTE MUNICÍPIO IP CONNECT KBPS, VISANDO O AUMENTO DO DESEMPENHO DA INTERNET POPULAR EM NOSSO MUNICÍPIO. Pela presente, autoriza-se a iniciar o processo de empenho para o fornecedor OI S.A., inscrita no CNPJ nº / , ao qual foi homologado e adjudicado no dia 23 de Maio de 2014 o objeto Inexigibilidade de Licitação n 007/2014. Informações para a Contabilidade. OBJETO: AQUISIÇÃO DE UM LINK DE DADOS DE 20 MG DEDICADO EMPRESARIAL PARA MELHORIA DE DESEMPENHO DA INTERNET POPULAR DESTE MUNICÍPIO IP CONNECT KBPS, VISANDO O AUMENTO DO DESEMPENHO DA INTERNET POPULAR EM NOSSO MUNICÍPIO. DESTINAÇÃO: SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO DOTAÇÃO: LICITANTE: OI S.A. VALOR PARA EMPENHO: R$ ,00 (Setenta e dois Mil Reais). ALTO ARAGUAIA-MT, 23 de Maio de ANTONIO BARCELOS CESÁRIO PRESIDENTE DA CPL

15 DIVISÃO DE CONTABILIDADE INEXIGIBILIDADE 007/2014. Objeto: AQUISIÇÃO DE UM LINK DE DADOS DE 20 MG DEDICADO EMPRESARIAL PARA MELHORIA DE DESEMPENHO DA INTERNET POPULAR DESTE MUNICÍPIO IP CONNECT KBPS, VISANDO O AUMENTO DO DESEMPENHO DA INTERNET POPULAR EM NOSSO MUNICÍPIO. Confirmo a existência de suficiente dotação orçamentária nas rubricas a seguir especificadas, para fins de licitação. Destinação Dotação Orçamentária Secretaria de Educação Programa Internet Popular Valor Disponível R$ ,28 Alto Araguaia- MT, 09 de Abril de Albanez Berigo Contador CRC/MT /0-5

16 INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO 007/2014 Objeto: AQUISIÇÃO DE UM LINK DE DADOS DE 20 MG DEDICADO EMPRESARIAL PARA MELHORIA DE DESEMPENHO DA INTERNET POPULAR DESTE MUNICÍPIO IP CONNECT KBPS, VISANDO O AUMENTO DO DESEMPENHO DA INTERNET POPULAR EM NOSSO MUNICÍPIO. DATAS: Justificativa: 23/05/2014 Ratificação: 23/05/2014 Publicação: 23/05/2014 Contratação: 23/05/2014 EMPRESA CONTRATADA: OI S.A. CNPJ: /