Regulamentação Que futuro decorrente da revisão em curso? João Fong ISR Universidade de Coimbra

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1 Regulamentação Que futuro decorrente da revisão em curso? João Fong ISR Universidade de Coimbra

2 Etiquetagem & Ecodesign As directivas de Etiquetagem e de Ecodesign são os dois principais instrumentos legislativos de promoção de produtos energeticamente eficientes ISR Universidade de Coimbra 2

3 O Estudo Evaluation of the Energy Labelling Directive and specific aspects of the Ecodesign Directive O estudo faz parte do processo de revisão da Directiva 2010/30/EU (Etiquetagem energética) que exigia que a eficácia da Directiva fosse revista até ao final de 2014 (artigo 14). ISR Universidade de Coimbra 3

4 Cumprimento dos Objectivos As Directivas são capazes de gerar poupanças substanciais de uma maneira economicamente eficiente (6700 PJ prim por ano em 2020) As partes interessadas (excepto a indústria) consideram que os níveis dos requisitos são, nalguns casos, demasiado baixos face ao potencial técnico. Outros impactos (além do uso de energia na fase de uso) poderiam ter maior relevância. ISR Universidade de Coimbra 4

5 Cumprimento dos Objectivos Limites à realização do potencial máximo de poupanças: Duração do processo de regulamentação Cumprimento e execução deficiente / fraca vigilância Eficácia reduzida das classes A+ e superiores Tendência ao aumento do consumo absoluto dos produtos Não cobertura de produtos B2B Ambas as directivas são direccionadas a componentes e não a sistemas ISR Universidade de Coimbra 5

6 Interacção entre políticas ISR Universidade de Coimbra 6

7 Interacção entre políticas Alguns instrumentos poderiam ser melhor utilizados em combinação. EX: GPP, ED, ELD, Ecolabel A etiqueta energética não deveria mostrar classes inferiores aos limites establecidos pelo Ecodesign A Ecolabel deveria ser sempre definida na classe de eficiência mais elevada. O Green Procurement poderia estar indexado à Ecolabel. ISR Universidade de Coimbra 7

8 Expansão do âmbito de aplicação A expansão do âmbito de aplicação deve ser avaliada com base em três critérios: Necessidade Viabilidade Valor acrescentado ISR Universidade de Coimbra 8

9 Adequação da Etiqueta Energética O design actual foi bem sucedido e é compreensível pelos consumidores. Deve por isso ser a base para futuras evoluções. Com manutenção das principais características: Letras Escala de cores (verde -> vermelho) Comprimento das setas A inclusão de novos elementos pode comprometer a compreensão da etiqueta e deve ser acompanhado de literatura explicativa. ISR Universidade de Coimbra 9

10 Adequação da Etiqueta Energética Necessidade de reajustamento da escala (A a G sem +++) Não inclusão de classes vazias, sem produtos no mercado Diferenciação de produtos com consumo absoluto inferior (nem só a eficiência conta) Informação do consumo anual ou por ciclo dependente dos produtos Possível inclusão de um indicador de impacto do ciclo de vida (pegada de carbono, indicador de performance ambiental) Inclusão de código QR ISR Universidade de Coimbra 10

11 Opções para a etiqueta ISR Universidade de Coimbra 11

12 Opções para a etiqueta a) Label redesign (standard) b) Label redesign with environmental performance indicator ISR Universidade de Coimbra 12

13 Opções para a etiqueta Front Embalagens pequenas Side ISR Universidade de Coimbra 13

14 Opções para a etiqueta a) Refrigerator label with arrow lengths b) Washing machine label with arrow proportional to the efficiency lengths proportional to the efficiency difference difference Tamanho das setas proporcional ao ganho em eficiência ISR Universidade de Coimbra 14

15 Processo de regulamentação Prepa ratory phase Adoption phase 8 RC + final draft IM 9 Scrutiny by EP and Council 10 Adoption by EC 11 Publication in OJ 1 Ecodesign Working Plan 2 Contract preparatory study 3 Preparatory study 4 Consultation Forum + WD 5 Impact assessment + draft IM 6 Cabinet approval for ISC and ISC 7 WTO notification 8 MSEG + COM final draft 9 Adoption by EC 10 Right of objection by EP and Council 11 Publication in OJ ISR Universidade de Coimbra 15

16 Processo de regulamentação Propostas de melhoria do processo: Desenvolvimento de um guia para a preparação de nova regulamentação que tomasse em consideração a experiência adquirida Maior alinhamento entre os processos de regulamentação na Etiquetagem e Ecodesign Aumentar a qualidade dos Estudos Preparatórios através do aumento de recursos disponíveise maior controle da qualidade e solidez da informação recolhida ISR Universidade de Coimbra 16

17 Processo de regulamentação Construção de uma base de dados com toda a informação recolhida nos produtos regulamentados. Maior atenção deve ser dada aos impactos não relacionados com a energia. A regulamentação deve ter uma ligação mais estrita com a fiscalização do mercado ISR Universidade de Coimbra 17

18 Fiscalização do Mercado Actividades de fiscalização de mercado consideradas insuficientes com apenas 5 países da UE activos. Falta de recursos foi identificada como a principal limitação às actividades de fiscalização do mercado É necessário estabelecer regras e procedimentos mais precisos para as actividades (contacting suppliers, product names, internet, 3rd countries, technical documentation, cost sharing, databases, lack of labs, tolerances, testing procedures, parameters, steps, rounding, ) É necessário uma maior partilha de resultados entre estados-membros para maximizar os resultados obtidos Falta de laboratórios especializados vs. Número crescente de produtos regulamentados ISR Universidade de Coimbra 18

19 Impact Fiscalização do Mercado EU market surveillance Improve international cooperation Increase national level of action National resources ISR Universidade de Coimbra 19

20 Fiscalização do Mercado Se 10% das poupanças projectadas forem desperdiçadas devido à não conformidade dos produtos: 100 TWh / ano perdidos 14 mil milhões de Euros / ano Orçamento europeu para fiscalização de mercado: 7 milhões de Euros = 0,0005% Source: Waide, P., Eide A., Scholand M.: Enforcement of Energy Efficiency Regulations for Energy Consuming Equipment, EEDAL 2011, Copenhagen ISR Universidade de Coimbra 20

21 Efeitos no Mercado Benefícios maiores que os custos para o indivíduo e sociedade Impacto reduzido na dimensão dos mercados, escala de produção e estruturas do mercado Impacto na competitividade positivo Impacto nas PMEs não é claro ISR Universidade de Coimbra 21

22 Obrigado ISR Universidade de Coimbra 22