Boletim da Cooperação na área da Justiça

Transcrição

1 Boletim da Cooperação na área da Justiça Nota introdutória Cumprindo os objetivos a que a Direção-Geral da Política de Justiça (DGPJ) se propôs, a edição do n.º 2 deste boletim da Cooperação vem dar continuidade à intenção desta Direção-Geral de dar visibilidade à atividade de cooperação internacional desenvolvida no domínio da Justiça. Neste primeiro semestre, estiveram em evidência as visitas de entidades estrangeiras ao nosso país com o objetivo de conhecerem a realidade da Justiça ao nível nacional e de estabelecerem parcerias para ações de cooperação futuras. Foram três as ações de cooperação para o desenvolvimento que tiveram lugar nesta primeira parte do ano, esperando-se que no segundo semestre venham a ser executadas as diferentes ações que, no âmbito dos Programas Bilaterais de Cooperação com os Países de Língua Oficial Portuguesa (PLOP), têm estado a ser delineadas. De igual modo, e ao abrigo da cooperação delegada, encontra-se previsto o início de uma série de ações de formação com Timor Leste, na área da investigação criminal. Na expectativa de que este Boletim se revista de interesse para todos quantos desenvolvem atividades neste domínio, será mantida a sua periodicidade semestral, com uma nova edição em dezembro. António Costa Moura Diretor-Geral da Politica de Justiça Patrícia Albuquerque Ferreira Subdiretora-Geral da DGPJ Área das Relações Internacionais Página 1

2 AÇÕES DE COOPERAÇÃO PARA O DESENVOLVIMENTO Portugal- Moçambique De 13 a 24 de fevereiro, magistrados moçambicanos do Ministério Público estagiaram junto da Procuradoria-Geral da República de Portugal (PGR), do Tribunal da Relação de Lisboa e da Procuradoria- Geral Distrital de Lisboa. O estágio teve como objetivo proporcionar aos três Procuradores Gerais Adjuntos moçambicanos uma aprendizagem teórico-prática em matérias atinentes às atividades de magistrados do Ministério Público junto dos tribunais superiores, tais como a estrutura e aspetos fundamentais dos pareceres jurídicos e despachos nos termos da Lei, a tramitação processual, a verificação de erros que possam ter transitado da 1ª para a 2ª instância, custas e preparos e cumprimentos de mandatos. Ainda no âmbito da cooperação entre Portugal e Moçambique, quatro Juízes Conselheiros do Tribunal Administrativo de Moçambique deslocaram-se ao Tribunal de Contas, entre 28 de maio e 1 de junho, com o objetivo de trocar experiências em matéria de julgamento de processos e sua tramitação. Portugal- Cabo Verde Foi retomada, em junho, a assessoria de longa duração prestada por um inspetor-chefe da Polícia Judiciária (PJ) de Portugal à Polícia Judiciária de Cabo Verde. Esta assessoria, que decorre desde 2005, havia sido interrompida em 2011 por motivos de aposentação do assessor português, cujo excelente serviço prestado foi amplamente reconhecido. Enquadrada no Protocolo entre as Polícias Judiciárias de Portugal e de Cabo Verde e beneficiando de cofinanciamento Camões-Instituto da Cooperação e da Língua, I. P. ao abrigo dos Programas Bilaterais de Cooperação, esta assessoria assume um carácter fundamental dada a importância da capacitação da congénere cabo-verdiana na resposta ao complexo fenómeno da criminalidade organizada, com que o país se tem vindo a debater. Sr. Dr. Carlos Alexandre Reis Diretor Nacional da Polícia Judiciária da República de Cabo-Verde Página 2

3 Portugal- Timor-Leste No dia 27 de julho terminou o 1.º Curso para Investigadores da Polícia de Investigação Criminal de Timor-Leste, que decorreu na Escola de Polícia Judiciária. Esta formação, enquadrada no âmbito do Programa de Apoio à Governação Democrática em Timor Leste capacitação centralizada indireta UE/IPAD, teve como objetivo a transmissão de conhecimentos e competências necessários para o desempenho da função de investigador criminal, tendo abarcado matérias de direito penal e processual penal, metodologias e técnicas de investigação, direitos humanos, ética e deontologia profissional. Ao frequentarem o curso, os alunos tiveram ainda a oportunidade de ter formação em armamento e tiro, defesa pessoal, criminologia e técnicas de informação e de comunicação, entre outros domínios. O Curso foi constituído por três fases: uma de formação essencialmente teórica; uma de formação teórico-prática, na qual tiveram lugar exercícios integrados e de chefia; e uma de formação integrada, nas unidades operacionais. Os 47 alunos atingiram com sucesso a última fase de formação. Por último, tendo presente que, dos 47 alunos, 10 deverão assumir cargos de Investigadores Chefes, foi ainda ministrada formação em liderança, gestão de inquérito, direito disciplinar e planeamento operacional. Página 3

4 CONFERÊNCIA DE MINISTROS DA JUSTIÇA DOS PÁISES DE LÍNGUA OFICIAL PORTUGUESA Reunião de correspondentes nacionais do Secretariado Permanente da Conferência de Ministros da Justiça dos Países de Língua Oficial Portuguesa (CMJCPLP) Os correspondentes nacionais do Secretariado Permanente da CMJCPLP reuniram-se em Maputo (Moçambique), de 29 de fevereiro a 1 de março de 2012, sob a orientação do atual Secretário-Geral da Conferência, Sr. Dr. Ângelo Sitole, com o objetivo fazer um ponto de situação da execução do plano de atividades emanado da XII Conferência de Ministros da CPLP, realizada em julho de 2010, na cidade de Maputo. Desta reunião, realizada a meio percurso da passagem do testemunho da Presidência da Conferência, de Moçambique para Portugal, emanaram ainda os termos de referência e o cronograma para as ações a desenvolver pelas Comissões de Trabalho relativas ao combate ao Tráfico de Seres Humanos e à Corrupção de Funcionários da Administração Pública por Agentes Públicos Estrangeiros nas Transações Comerciais Internacionais, bem como a atualização dos pontos focais Rede de Cooperação Jurídica e Judiciária Internacional dos Países de Língua Portuguesa. Reuniões das Comissões de Trabalho da CMJCPLP Realizaram-se no decurso do mês de julho as primeiras reuniões das Comissões de Trabalho da CMJCPLP, subordinadas aos temas do combate ao Tráfico de Seres Humanos e à Corrupção de Funcionários da Administração Pública por Agentes Públicos Estrangeiros nas Transações Comerciais Internacionais. A criação destas duas Comissões de Trabalho, que tem como intuito o aprofundamento técnico de matérias que sejam objeto da Conferência e a preparação para a tomada de decisões, resultou de uma deliberação da XII CMJCPLP, que decorreu nos dias 28 e 29 de julho, de 2010, em Maputo. Os trabalhos que estão a ser desenvolvidos têm por finalidade a elaboração de propostas de Declarações e de Planos de Ação para os próximos dois anos, a serem submetidos à consideração de S. Exas os Ministros da Justiça na próxima CMJCPLP. Página 4

5 A primeira reunião da Comissão de Trabalho relativa ao combate à Corrupção de Funcionários da Administração Pública por Agentes Públicos Estrangeiros nas Transações Comerciais Internacionais ocorreu nos dias 10 e 11 de julho, na cidade da Praia (Cabo Verde), tendo contado com o apoio da UNODC. Desta reunião, salienta-se o facto de todos os participantes terem registado a existência de um quadro geral de proteção legal contra corrupção nos respetivos países e a constatação de que todos já ratificaram a Convenção das Nações Unidas contra a Corrupção. Por sua vez, a primeira reunião da Comissão de Trabalho referente ao combate ao Tráfico de Seres Humanos, que teve lugar nos dias 18 e 19 de julho, na cidade de S. Tomé, resultou num consenso generalizado relativamente à gravidade do crime de tráfico e à necessidade de todos os Estados se munirem de mecanismos específicos para a prevenção e combate a este fenómeno, bem como à proteção das suas vítimas. Nesse sentido, os representantes dos diferentes países reconheceram a importância da criação de um tipo legal específico, alinhado com a definição internacionalmente aceite, constante da alínea a) do artigo 3.º do Protocolo Adicional à Convenção das Nações Unidas contra a Criminalidade Organizada Transnacional relativo à Prevenção, à Repressão e à Punição do Tráfico de Pessoas, em especial de Mulheres e Crianças. O resultado de ambas as reuniões foi considerado muito satisfatório pelos peritos dos vários países, sendo ainda de realçar o estreitamento de laços e o aprofundamento de conhecimentos entre os participantes, no que respeita às especificidades de cada Estado-membro da CPLP, no âmbito dos temas em apreço. Página 5

6 CONFERÊNCIA DOS MINISTROS DA JUSTIÇA DOS PAÍSES IBERO-AMERICANOS Reunião da Comissão delegada da Conferência dos Ministros da Justiça dos Países Ibero-americanos No dia 23 de março de 2012 teve lugar, na cidade do Rio de Janeiro, a reunião da Comissão Delegada da Conferência de Ministros da Justiça dos Países Ibero-americanos (COMJIB), composta pela Argentina, Brasil, El Salvador, Panamá e Uruguai. Estiveram ainda presentes, na qualidade de Secretários-Gerais Adjuntos, representantes do Chile, Espanha e México. A reunião contou ainda com a participação da Colômbia na qualidade de observador. Durante esta reunião foram tratados diversos temas prioritários para o conjunto dos países da iberoamerica, designadamente, os sistemas penitenciários e a promoção dos direitos humanos, a luta contra a delinquência organizada, a inovação e tecnologia na administração da justiça, o acesso à justiça e a cooperação jurídica internacional. Desta reunião resultou a criação de novos subgrupos de trabalho, entre os quais se salienta o relativo à cibercriminalidade. Recorde-se que Portugal se encontra representado nos diversos grupos de trabalho desta Organização Internacional através da DGPJ, da DGSP, da DGRS, do ITIJ, do IRN e da DGAJ. VISITAS NO ÂMBITO DA COOPERAÇÃO INTERNACIONAL NA ÁREA DA JUSTIÇA De 16 a 20 de abril, Portugal recebeu a visita de 50 colaboradores científicos do Tribunal Constitucional da Alemanha, que teve por objetivo recolher experiências e aprofundar conhecimentos no âmbito do Direito Comparado. O grupo foi recebido nas instalações do Centro de Estudos Judiciários por S. Exa a Ministra da Justiça, que proferiu uma palestra sobre as reformas em curso em Portugal na área da Justiça. No decurso desta visita, a delegação alemã foi ainda recebida na Assembleia da República, no Supremo Tribunal de Justiça, no Tribunal Constitucional, no Supremo Tribunal Administrativo e na Procuradoria-Geral da República. Página 6

7 Uma delegação da Lituânia composta por dez elementos de diversas áreas da Justiça deslocou-se a Portugal entre os dias 18 e 20 de junho, no âmbito do Programa Creation and Implementation of the System for Video-Transmission, Recording and Storage in Courts. O objetivo da visita consistiu na troca de conhecimentos entre os dois países, relativamente aos De 31 de maio a 1 de junho deslocouse ao nosso país uma delegação de nove juízes austríacos oriundos dos tribunais de comarca e regionais da Região Federada do Tirol e do Supremo Tribunal Federal de Innsbruck. procedimentos adotados na utilização do sistema de O grupo manifestou especial interesse videoconferência em Portugal. Do programa da visita constaram sessões na Direção-Geral da em visitar tribunais e em assistir a alguns julgamentos, pelo que do programa Administração da Justiça - onde foi efetuada uma introdução organizado constaram visitas ao ao sistema judicial português, uma apresentação das Supremo Tribunal de Justiça, ao Tribunal aplicações SITAF, Habilus e Citius, e uma demonstração da utilização do sistema de videoconferência nos tribunais -, na Direção-Geral da Política de Justiça - onde foi feita uma apresentação do programa Hermes -, e ainda visitas ao da Relação de Lisboa e ao Tribunal da Comarca de Sintra, no âmbito das quais se procedeu a um intercâmbio de conhecimentos. Supremo Tribunal de Justiça, Tribunal da Relação de Lisboa e Tribunal de Comarca de Sintra. S. Exa. o Procurador-Geral da República de Angola, João No âmbito do projeto Electronic handling Maria Moreira de Sousa, deslocou-se a Portugal entre os of Court proceeding documents, dias 9 e 13 de julho, chefiando uma delegação composta deslocaram-se a Portugal duas por dois Procuradores-Gerais Adjuntos, uma Procuradora delegações da Letónia, tendo como Provincial e o Chefe do Departamento Nacional de objetivo a troca de conhecimentos entre dois países. As delegações visitantes, compostas por Administração e Gestão do Orçamento. No âmbito desta visita, cuja organização esteve a cargo da Procuradoria-Geral da República de Portugal, a delegação peritos de diversas áreas da Justiça, foram visitou o Supremo Tribunal de Justiça, o Tribunal recebidas pela Direção-Geral da Constitucional, o Supremo Tribunal Administrativo, o Tribunal Administração da Justiça, tendo-lhes sido apresentadas as aplicações informáticas SITAF, Habilus e Citius e sido efetuada uma de Contas, o Centro de Estudos Judiciários, o Instituto Nacional de Medicina Legal e Ciências Forenses e o Departamento de Investigação e Ação Penal de Lisboa. demonstração do sistema de S. Exa o Procurador-Geral da República de Angola foi ainda videoconferência nos tribunais. Uma das delegações foi ainda recebida no Tribunal recebido, em audiência, por Sua Excelência o Presidente da República Portuguesa e por S. Exa a Ministra da Justiça. Administrativo e Fiscal. Página 7

8 Nos dias 5 e 6 de julho, a Direção-Geral dos Serviços Prisionais (DGSP) acolheu uma delegação composta por dois elementos do Justice Policy Group do Ministério da Justiça de Inglaterra, um elemento do National Offender Management Service (NOMS) e por um elemento dos Serviços Prisionais da Escócia (SPS). Esta visita integra-se num projeto de Twinning, em que as três entidades (DGSP, NOMS e SPS) estabeleceram uma parceria, cujos beneficiários são os Serviços Prisionais da Turquia. Os projetos de Twinning têm como intuito incentivar a criação de laços de longo prazo e o fornecimento de assistência técnica e administrativa entre Estados-membros atuais e futuros e integram-se no Instrumento de Assistência de Pré-Adesão (IPA), financiado pela União Europeia, com o fim de facilitar a adesão de países candidatos, com vista à sua futura integração na União Europeia. Os objetivos desta visita foram plenamente alcançados, tendo sido possível estabelecer uma proximidade entre os diferentes parceiros e um conhecimento mais aprofundado sobre metodologias específicas de intervenção no âmbito da reabilitação de delinquentes, através da partilha e divulgação de boas práticas no contexto da aplicação de programas de reabilitação e de programas de treino e formação de profissionais dos Serviços Prisionais. Página 8

9 No âmbito do Protocolo celebrado entre o Tribunal Administrativo de Moçambique e o Supremo Tribunal Administrativo de Portugal, uma delegação de cinco elementos do Tribunal Administrativo de Moçambique, presidida pelo seu Secretário-Geral, efetuou uma visita de estudo ao Supremo Tribunal Administrativo e ao Tribunal de Contas de Portugal, em fevereiro de 2012, com o intuito de melhorar competências técnicas nas áreas de gestão de projetos institucionais, gestão de documentos, gestão de recursos humanos, administração e gestão de recursos financeiros e gestão da receita arrecadada. Sendo que um dos domínios de interesse versava ainda sobre a cooperação internacional, do programa de trabalhos constou uma reunião com a Direção-Geral da Política de Justiça (DGPJ), na qual foi dada a conhecer o seu papel de coordenador da cooperação internacional no domínio da Justiça. Dr. Nelinho Vital Diretor Nacional de Assessoria Jurídica e Legislação (DNAJL) de Timor-Leste O Diretor Nacional de Assessoria Jurídica e Legislação (DNAJL) de Timor- Leste, Sr. Dr. Nelinho Vital, esteve em Portugal, no passado dia 13 de junho, para o estabelecimento de contatos com a DGPJ e com a Polícia Judiciária. Na DGPJ, foi acolhido pelo Sr. Dr. António Costa Moura, Diretor-Geral da DGPJ, tendo sido explanada a missão, estrutura e funcionamento da Direção-Geral, em particular, no que respeita à sua componente legislativa. O encontro na PJ teve por objetivo conhecer os motivos que presidiram à decisão de descriminalização do consumo de droga em Portugal e seu impacto - uma vez que a DNAJL se encontra a preparar um diploma nesta área tendo o Sr. Dr. Nelinho Vital sido recebido pelo Diretor da Unidade de Combate ao Tráfico de Estupefacientes, Sr. Dr. Joaquim Pereira. Em 12 de abril deslocou-se a Portugal o Sr. Dr. Pierre Lapaque, do Escritório das Nações Unidas para as Drogas e o Crime (UNODC). Esta visita teve como finalidade principal a apresentação de diversas ações do UNODC em curso nos domínios da prevenção da criminalidade e aferir da possibilidade de se desenvolverem novas iniciativas conjuntas nos países de expressão oficial portuguesa, quer no que respeita ao auxílio na ratificação e implementação das Convenções da ONU, quer em matéria de cooperação. No âmbito desta visita, o representante da UNODC reuniu com a DGPJ, com a PJ e com a PGR. Unidade de Cooperação Internacional DGPJ/MJ Avenida D. João II, n.º E, Torre H, Pisos 2/3, Lisboa, Portugal Tel.: Fax: Página 9