PREFEITURA MUNICIPAL DE PORTO ALEGRE SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO CONSELHO MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO

Transcrição

1 PREFEITURA MUNICIPAL DE PORTO ALEGRE SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO CONSELHO MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO Comissão de Educação Infantil Parecer n.º 013/2015 CME/PoA Processo nº Credencia/autoriza o funcionamento da Escola de Educação Infantil Meu Dengo no município de Porto Alegre. Aprova o Projeto Político-pedagógico e Regimento Escolar. O Conselho Municipal de Educação de Porto Alegre CME/PoA, no uso das prerrogativas que lhe confere a Lei n de 26 de agosto de 1998, recebeu da Secretaria Municipal de Educação SMED o Processo nº , com pedido de Credenciamento/Autorização de funcionamento da Escola de Educação Infantil Meu Dengo, sita na Rua Geraldina Batista, nº 115 Bairro Rubem Berta, Porto Alegre, RS, conforme determina a Resolução nº 005, de 07 de agosto de 2002, do CME/PoA. 2 Instruem o Processo, dentre outros, os seguintes documentos: 2.1 Requerimento da responsável legal dirigido à SMED, solicitando abertura de processo para fins de credenciamento/autorização de funcionamento da Escola (fl. 02); 2.2 Declaração referente à designação e aos fins a que se destina o estabelecimento firmado pela responsável legal (fl. 03); 2.3 Cópia do Termo de Permissão de Uso de Imóvel Público firmado entre o Departamento Municipal de Habitação da Prefeitura Municipal de Porto Alegre DEMHAB e a Associação de Moradores Satélite do Conjunto Residencial Santa Maria (fls ); 2.4 Cópia da Resolução: /2005, de 26/01/2005, do Conselho Deliberativo do Departamento Municipal de Habitação da Prefeitura Municipal de Porto Alegre DEMHAB que referenda o Termo de Permissão de Uso de Imóvel Público celebrado com a Associação de Moradores Satélite do Conjunto Residencial Santa Maria (fl. 07); 2.5 Cópia da Declaração do Departamento Municipal de Habitação da Prefeitura Municipal de Porto Alegre DEMHAB, de 03/01/2007, que indica a área [ ] demarcada no Loteamento Santa Maria Eixo Baltazar, é destinada para a construção da Escolinha Infantil (creche) para a Comunidade local. (fl. 08); 2.6 Cópia do documento comprobatório do Cadastramento junto ao Setor de Regularização dos Estabelecimentos de Educação Infantil- SEREEI/SMED (fl. 09);

2 2.7 Cópia da Ata de Fundação da Associação de Moradores Satélite do Conjunto Residencial Santa Maria AMOS (fl. 10); Cópias das Atas de Assembleias Geral Ordinárias realizadas em 19/02/2011 e 10/12/2006, respectivamente (fls. 11 e 12); cópia da ATA DE ASSEMBLEIA GERAL EXTRAORDINÁRIA de 10/06/2005 (fl. 13); Cópia do ESTATUTO DA ASSOCIAÇÃO DE MORADORES SATÉLITE DO CONJUNTO RESIDENCIAL SANTA MARIA AMOS (fls ); 2.8 Cópia de consulta eletrônica de processo sobre o Alvará de Saúde, em tramitação desde 25/09/2013 na SMS/CGVS (fls. 24 e 102); 2.9 Cópia de Alvará para Localização e Funcionamento, emitido pela Secretaria Municipal da Produção, Indústria e Comércio SMIC, datado de 19 de agosto de 2009 (fl. 25); 2.10 Cópia do Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica CNPJ da mantenedora Associação de Moradores Satélite do Conjunto Residencial Santa Maria AMOS (fl. 26); 2.11 Certidão Conjunta Negativa de Débitos Relativos aos Tributos Federais e à Dívida Ativa da União, expedida pela Receita Federal do Brasil e Certidão Negativa de Débitos Relativos às Contribuições Previdenciárias e às de Terceiros, expedida pela Receita Federal do Brasil (fls. 99 e 100); 2.12 Certidão Geral Negativa de Débitos de Tributos Municipais expedida pela Secretaria Municipal da Fazenda SMF (fl.101); 2.13 Projeto Político-pedagógico PPP (fls ); 2.14 Regimento Escolar RE (fls ); 2.15 Projeto de Formação Continuada PFC (fls ); 2.16 Fichas de Verificação in loco FV (fls ), Relatório de Verificação RV (fls ), e Declaração de Atendimento referente à organização dos horários da Escola de Educação Infantil Meu Dengo, emitida pela responsável legal (fls. 95 e 96). 3 Da análise, a Comissão de Educação Infantil destaca: 3.1 No Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica CNPJ, a AMOS, mantenedora da Escola de Educação Infantil Meu Dengo, não declara a atividade educacional como principal ou secundária, à diferença do descrito no Estatuto Social da referida associação onde se lê no Capítulo I Da Denominação, Sede, Finalidade e Duração em seu artigo 1º que: A Associação de Moradores Satélite do Conjunto Residencial Santa Maria (...) denominada AMOS é uma associação civil, sem fins lucrativos, de duração indeterminada, de caráter representativo, reivindicatório, educativo, beneficente, assistencial, cultural, esportivo e recreativo. (fl.14) A legislação que rege, em nível nacional, a Certificação de Entidades Beneficentes de Assistência Social CEBAS, Lei nº , de 27 de novembro de 2009, orienta a definição da área de atuação da entidade no Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica CNPJ. 2

3 A atuação preponderante de uma entidade é a que consta no Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas (CNPJ) da Receita Federal e corresponde ao enquadramento da atividade principal da pessoa jurídica na Classificação Nacional de Atividades Econômicas (CNAE). [ ] Assim, para ser preponderante em educação, a entidade deve gastar mais recursos com a concessão de bolsas de estudo do que com atividades de saúde ou assistência social. Caso seja verificado, com base nas demonstrações contábeis, que a atividade principal da entidade é a educação, mas o seu CNPJ indique outra atividade, a situação deverá, da mesma forma, ser regularizada junto à Secretaria da Receita Federal. (grifo nosso) 3.2 O Projeto Político-pedagógico PPP está estruturado com os elementos constitutivos mínimos. Contudo, necessita de atualização à legislação educacional (Lei Nº /2013 que altera a Lei Nº 9.394/1996 Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional/LDBEN), às normativas educacionais vigentes do Sistema Municipal de Ensino SME (Resoluções nº 013/2013 e nº 015/2014 e Parecer nº 013/2014 todos do CME/PoA), assim como atendimento às normas gramaticais e da Associação Brasileira de Normas Técnicas - ABNT. 3.3 O Regimento Escolar RE apresenta a estrutura indicada na Resolução nº 006/2003 do CME/PoA que Fixa normas para a elaboração de Projeto Político- Pedagógico e Regimento Escolar para instituições de educação integrantes do Sistema Municipal de Ensino de Porto Alegre. Contudo, necessita de atualização à legislação educacional (Lei Nº /2013 que altera a Lei Nº 9.394/1996 Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional/LDBEN), às normativas educacionais vigentes do Sistema Municipal de Ensino SME (Resoluções nº 013/2013 e nº 015/2014 e Parecer nº 013/2014 todos do CME/PoA), assim como atendimento às normas gramaticais e da Associação Brasileira de Normas Técnicas - ABNT. O item, IV consta no Sumário como ORGANIZAÇÃO DA ESCOLA (fl. 51), entretanto no corpo do documento o item IV aparece como ORGANIZAÇÃO DA EDUCAÇÃO INFANTIL (fl. 54). No item IX. MATRÍCULA, TRANSFERÊNCIA E CANCELAMENTO a escola registra: A matrícula será efetivada, [...], mediante a apresentação dos seguintes documentos: [...] (fl.63). A apresentação dos documentos elencados neste item, com exceção da identificação da criança e seu responsável legal, não é condição para a matrícula, mas para registro da criança na Escola. 3.4 O Projeto de Formação Continuada PFC apresenta a estrutura mínima indicada nas normativas orientadoras ao tema, com Sumário e itens organizados em: 1 IDENTIFICAÇÃO, 2 JUSTIFICATIVA, 3 OBJETIVOS, 4 METODOLOGIA, 5 PLANEJAMENTO OPERACIONAL e REFERÊNCIAS. 3.5 As Fichas de Verificação (FV) e o Relatório de Verificação (RV) indicam que: o Alvará de Prevenção e Proteção Contra Incêndio APPCI está sendo providenciado; a relação m² por criança não está de acordo com a LC 544/06 nos grupos do Berçário Misto e Maternal 2. O número de crianças no agrupamento do Berçário Misto está em desacordo com a Resolução 003/2001, revogada pela Resolução 015/2014 do CME/PoA. O Alvará da Secretaria Municipal da Saúde SMS está em 3

4 fase de expedição. O Quadro de Profissionais Vinculados à Instituição indica duas professoras com habilitação em Magistério e sete educadoras assistentes habilitadas, sendo que uma exerce a função de volante. A formação pedagógica mínima exigida pela Resolução nº 015/2014 do CME/PoA, conforme indicado no Artigo 11 aponta: Para docência, regência de grupos, em Educação Infantil é necessário que o profissional tenha como formação o Curso Normal Superior ou Licenciatura em Pedagogia, sendo também admitida como formação mínima a oferecida em nível médio, na Modalidade Normal (magistério). Cabe salientar que os professores referências do Jardim A e do Jardim B cumprem dois turnos nos acompanhamentos dos grupos, já para os demais grupos os responsáveis são os Educadores Assistentes com supervisão da Coordenação Pedagógica. Verifica-se que não há indicação de quem exerce a função diretiva e sua respectiva formação. 4 Diante do exposto, com base na Lei Municipal n.º 8.198/1998, na Resolução n.º 005 de 07 de agosto de 2002, na Resolução n.º 006 de 13 de junho de 2003, na Resolução n.º 013 de 05 de dezembro de 2013 e na Resolução n.º 015 de 18 de dezembro de 2014, todas do CME/PoA e na análise dos documentos e informações constantes no processo nº , a Comissão de Educação Infantil propõe a este Colegiado que credencie/autorize, por quatro anos, a Escola de Educação Infantil Meu Dengo, localizada no município de Porto Alegre, aprove o Projeto Político-pedagógico e o Regimento Escolar com veto, ressalvadas as possíveis incorreções de linguagem, devendo ser atendidas as recomendações deste Parecer. 5 Do veto: fica vetado no Regimento Escolar, no item IX MATRÍCULA, TRANSFERÊNCIA E CANCELAMENTO, da Matrícula, as palavras: efetivada e mediante. 6 É imprescindível que a Escola: 6.1 Quando da renovação de autorização, apresente os documentos pedagógicos revisados e atualizados segundo legislação e normativas vigentes com adequações à ABNT, conforme apontado nos itens 3.2 e 3.3; 7 É imprescindível que a Mantenedora: 7.1 Garanta o atendimento de no mínimo quatro horas diárias, com professor/a habilitado/a, em todos os grupos etários; 7.2 Garanta a suficiência de profissionais no atendimento às turmas: em todos os horários, no Berçário Misto e, em alguns horários, no Maternal 2; 7.3 Adeque os espaços das salas de aula das turmas, conforme a legislação vigente para a relação m² por criança, conforme apontado no item 3.5; 7.4 Apresente à Administradora do Sistema, quando da obtenção: 4

5 7.4.1 A adequação do CNPJ, conforme item 3.1; Alvará de Prevenção e Proteção Contra Incêndio APPCI; Alvará da Secretaria Municipal da Saúde SMS. 7.5 Apresente à Administradora do Sistema, até 30 de outubro de 2015, Plano de adequação para o cumprimento da Resolução nº 015/2014 do CME/PoA quanto: A formação mínima para todos os profissionais da educação; O número máximo de crianças para enturmação no Berçário Misto, Jardim A e Jardim B. 7.6 Observe os prazos de adequação à Resolução n.º 015/2014 do CME/PoA e garanta, nas contratações de novos profissionais, a habilitação prevista. 8 É imprescindível que a Administradora do Sistema: 8.1 Verifique, acompanhe e oficie a este Conselho quando do atendimento do item 7.4, 7.5 e 7.6; 8.2 Oriente a Escola com base na Resolução n.º 015/2014 do CME/PoA e nas demais normativas que dizem respeito à Educação Infantil; 8.3 Envide esforços permanentes junto à Escola para o atendimento às exigências deste Parecer. Porto Alegre, 13 de julho de Comissão de Educação Infantil Rosemeri dos Santos Goulart Relatora Elmar Soero de Almeida Glauco Marcelo Aguilar Dias Fabiane Borges Pavani Aprovado por unanimidade, em Sessão Plenária realizada no dia 16 de julho de Andreia Cesar Delgado Presidente em Exercício do Conselho Municipal de Educação 5