Relatório Simplificado

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1 Relatório Simplificado Pesquisa de opinião entre Secretários(as) de Comissões Seção de Assessoramento Temático Diretoria Legislativa A presente pesquisa é resultado de demanda derivada de discussão realizada em reunião do Comitê de Elaboração de Planejamento Estratégico CEPE da Assembleia Legislativa de Goiás, realizada na sala da Diretoria Geral em 14 de fevereiro de Para tanto, foi desenvolvido questionário (anexo 2) com doze questões, onze destas estruturadas em múltiplas escolhas e uma aberta, seguindo a orientação metodológica adotada pelas Ciências Sociais (Lakatos & Marconi, 1991), identificada como entrevista focalizada por questionário aplicado entre todos os dezesseis secretários de Comissões Permanentes da Alego, com caráter censitário, entre os dias de 19 e 27 de fevereiro de A Diretoria Legislativa desempenha uma das mais importantes das atividades-fins do Poder Legislativo, contribuindo de forma imprescindível ao processo legislativo, comparável neste aspecto apenas àquelas desenvolvidas pela Diretoria Parlamentar. Neste contexto, as Comissões cumprem o papel de integrar tematicamente os parlamentares em grupos de trabalho que avaliam a constitucionalidade e o mérito dos processos legislativos, constituindo o espaço típico para o debate e a atuação legiferante, tendo nos secretários de comissões o servidor que documenta e executa as atividades técnicas nas mesmas. Inicialmente, pode-se observar uma expectativa positiva quanto a possíveis mudanças no biênio 2013/14 na Assembleia Legislativa de Goiás. Todos os secretários de Comissões, que vivenciam cotidianamente as atividades da Diretoria Legislativa, em sua maioria, possuem expectativa positiva quanto ao novo biênio, identificando esse posicionamento em 81,3% dos entrevistados (ver Tabela 13 Anexo 1). Em entrevista com todos os secretários ficou clara a sensação de desvalorização relatada pelos servidores, acreditando em sua maioria que seriam tratados com descaso por parte da própria Casa no desempenho de suas funções, havendo reclamações de tratamento desrespeitoso por colegas e parlamentares. Os servidores que ocupam essa função, existente na prática desde os primórdios do Poder Legislativo goiano, que ainda não têm suas atribuições e competências claramente 1

2 definidas, fato este que 62,5% dos atuais secretários acreditam que seria muito necessária esta regulamentação em regimento, acompanhados de outros 31,3% que classificaram como necessária a mesma regulamentação (ver Tabela 2 Anexo 1). A desvalorização desses servidores está expressa na observação que, apesar de possuírem maior responsabilidade que seus colegas, recebem o mesmo salário, sendo unânime a concordância com a necessidade de criação de gratificação específica para a função, sendo que 87,5% destes consideram isto como muito importante e outros 12,5% como importante (ver Tabela 3 Anexo 1). Outro aspecto a observar a necessidade de nomeação formal, por portaria, dos secretários, sendo que entre os entrevistados 87,5% entendem como muito importante essa formalização e outros 12,5% como importante (ver Tabela 1 Anexo 1). A redução do número de Comissões Permanentes não é visto pelos secretários como necessária ou desejável. Cerca de 81% dos entrevistados identificam a questão como irrelevante ou como nenhuma necessidade (ver Tabela 6 Anexo 1). Por outro lado, o maior envolvimento dos parlamentares-membros das Comissões é visto como necessária (12,5%) ou muito necessária (87,5%) por todos os secretários, fato que estaria associado ao enfraquecimento das Comissões Temáticas pela concentração de trabalhos relevantes pela Comissão Mista (ver Tabela 5 Anexo 1). Determinadas questões sensíveis não encontraram entre os secretários consenso. A metade dos entrevistados, oito dos dezesseis secretários, aponta para a necessidade de criar mecanismos que restrinjam a prática de disposição de servidores efetivos a gabinetes de deputados e outros órgãos, sendo entre estes 12,5% entende a medida como pouco necessária e 37,5% como necessária, outros 37,5% acredita que haveria nenhuma necessidade (12,5%) ou que isto seria irrelevante (25%), havendo dois secretários que preferiram não opinar sobre a questão (ver Tabela 8 Anexo 1). Aspecto semelhante se observa com a necessidade de criar mecanismos de controle de horário de trabalho, com a metade dos secretários se posicionando a favor destes mecanismos, sendo que 18,8% acredita ser pouco necessário, 25% identifica a questão como necessária e outros 6,3% como muito necessário (ver Tabela 7 Anexo 1). Também a metade dos entrevistados acredita que haveria necessidade de restringir a prática de desvio de função entre os servidores, sendo que 6,3% acredita ser pouco necessária, 31,3% identifica a questão como necessária e outros 12,5% como muito necessária (ver Tabela 9 Anexo 1). 2

3 Como principal aspecto a ser melhorado, a maior parte dos entrevistados, 68,8% identifica no espaço físico o principal problema, e outros 18,8% como segundo principal aspecto, representando um problema para as quatorze das dezesseis Comissões. Trata-se de salas minúsculas, sem condições de comportar adequadamente os servidores, inviabilizando o recebimento da população que visita a Casa. A este respeito, observa-se a necessidade de criação de local para reuniões de trabalho de parlamentares e servidores entre as propostas sugeridas (ver Tabelas 10, 11 e 12 Anexo 1). A melhoria dos computadores e da internet aparecem entre as preocupações principais de 62,6% dos entrevistados, seguido pela melhoria no mobiliário e a falta de pessoal correspondendo a 37,5% cada aspecto entre os entrevistados. Entre as principais propostas para o melhor funcionamento das Comissões derivados das entrevistas resultantes da aplicação do questionário se destacam as seguintes: - Nomeação formal dos secretários, por portaria; - Estabelecer de forma clara as atribuições e competências dos secretários, por resolução; - Criação de gratificação específica para função de secretário, ocupada por servidores efetivos com formação superior; - Estimular o maior envolvimento dos deputados-membros nas Comissões, uma vez que as comissões temáticas tiveram suas pautas enfraquecidas pela concentração de trabalhos relevantes na Comissão Mista; - Adequação do espaço físico destinado às secretarias de comissões (ampliação, isolamento acústico); - Disponibilização de sala de reuniões para trabalho de parlamentares e servidores; - Melhoria dos computadores e internet; - Melhoria do mobiliário; - Ampliação de pessoal qualificado para trabalhar. Bibliografia referida: LAKATOS, Eva Maria & MARCONI, Maria de Andrade. Metodologia Científica. 2ª ed. São Paulo: Atlas,

4 Anexo 1 Tabelas de Frequência Simples Pesquisa Secretários de Comissões Tabela 1 - Importância nomeação formal de secretários Frequency Cumulative importante 2 12,5 12,5 12,5 muito importante 14 87,5 87,5 100,0 Tabela 2 - Necessidade de estabelecer competências e atribuições Frequency Cumulative irrelevante 1 6,3 6,3 6,3 necessário 5 31,3 31,3 37,5 muito necessário 10 62,5 62,5 100,0 Tabela 3 - Importância de criar gratificação específica de secretário Frequency Cumulative importante 2 12,5 12,5 12,5 muito importante 14 87,5 87,5 100,0 Tabela 4 - Proeminência dos presidentes de comissões Frequency Cumulative indiferente 1 6,3 6,3 6,3 pequena 1 6,3 6,3 12,5 média 4 25,0 25,0 37,5 grande 9 56,3 56,3 93,8 4

5 Tabela 5 - Necessidade de maior envolvimento dos demais membros Frequency Cumulative necessário 2 12,5 12,5 12,5 muito necessário 14 87,5 87,5 100,0 Tabela 6 - Necessidade de reduzir o número de comissões Frequency Cumulative nenhuma 11 68,8 68,8 68,8 irrelevante 2 12,5 12,5 81,3 pouco necessário 1 6,3 6,3 87,5 muito necessário 1 6,3 6,3 93,8 Tabela 7 - Necessidade de criar mecanismos de controle de horário Frequency Cumulative nenhuma 5 31,3 31,3 31,3 irrelevante 2 12,5 12,5 43,8 pouco necessário 3 18,8 18,8 62,5 necessário 4 25,0 25,0 87,5 muito necessário 1 6,3 6,3 93,8 Tabela 8 - Necessidade restringir a prática da disposição à Deputados e outros órgãos Frequency Cumulative nenhuma 2 12,5 12,5 12,5 irrelevante 4 25,0 25,0 37,5 pouco necessário 2 12,5 12,5 50,0 necessário 6 37,5 37,5 87,5 não opina 2 12,5 12,5 100,0 5

6 Tabela 9 - Necessidade restringir a prática de desvio de função Frequency Cumulative nenhuma 2 12,5 12,5 12,5 irrelevante 5 31,3 31,3 43,8 pouco necessário 1 6,3 6,3 50,0 necessário 5 31,3 31,3 81,3 muito necessário 2 12,5 12,5 93,8 Tabela 10 - Principal aspecto a ser melhorado Frequency Cumulative espaço físico 11 68,8 68,8 68,8 mobiliário 1 6,3 6,3 75,0 computadores/internet 3 18,8 18,8 93,8 falta de pessoal 1 6,3 6,3 100,0 Tabela 11 - Segundo principal aspecto a ser melhorado Frequency Cumulative espaço físico 3 18,8 18,8 18,8 mobiliário 3 18,8 18,8 37,5 computadores/internet 4 25,0 25,0 62,5 comunicação (tel/fax) 2 12,5 12,5 75,0 bebedouro/café 1 6,3 6,3 81,3 falta de pessoal 1 6,3 6,3 87,5 não opina 2 12,5 12,5 100,0 6

7 Tabela 12 - Terceiro principal aspecto a ser melhorado Frequency Cumulative mobiliário 2 12,5 12,5 12,5 computadores/internet 3 18,8 18,8 31,3 comunicação (tel/fax) 2 12,5 12,5 43,8 iluminação 1 6,3 6,3 50,0 falta de pessoal 4 25,0 25,0 75,0 não opina 4 25,0 25,0 100,0 Tabela 13 - Expectativa sobre possíveis mudanças do biênio 2013/14 Frequency Cumulative negativa 1 6,3 6,3 6,3 indiferente 1 6,3 6,3 12,5 positiva 13 81,3 81,3 93,8 7

8 Anexo 2 Questionário Pesquisa Secretários de Comissões 1. Qual importância você atribui à nomeação formal, por portaria, do(a) Secretário(a)? ( ) nenhuma ( )indiferente ( ) pouca relevância ( ) importante ( ) muito importante ( ) não opina 2. Como você avalia a necessidade de estabelecer de forma clara, em Regimento, as atribuições e competências dos(as) Secretários(as) de Comissão? ( ) nenhuma ( ) irrelevante ( ) pouco necessário ( ) necessário ( ) muito necessário ( ) não opina 3. Qual importância você atribui à criação de gratificação específica para a função de secretário(a)? ( ) nenhuma ( ) indiferente ( ) pouca relevância ( ) importante ( ) muito importante ( ) não opina 4. Como você avalia a proeminência dos presidentes de Comissões sobre os demais membros? ( ) nenhuma ( )indiferente ( ) pequena ( ) média ( ) grande proeminência ( ) não opina 5. Como avalia a necessidade de maior envolvimento dos deputados membros (exceto o presidente) nas atividades de sua Comissão? ( ) nenhuma ( ) irrelevante ( ) pouco necessário ( ) necessário ( ) muito necessário ( ) não opina 6. Como você avalia a necessidade de reduzir o número de Comissões? ( ) nenhuma ( ) irrelevante ( ) pouco necessário ( ) necessário ( ) muito necessário ( ) não opina 7. Como você avalia a necessidade de criar mecanismos que estimulem o melhor cumprimento do horário de trabalho? ( ) nenhuma ( ) irrelevante ( ) pouco necessário ( ) necessário ( ) muito necessário ( ) não opina 8. Como você avalia a necessidade de restringir a prática de servidores estarem a disposição de Deputados e outros órgãos? ( ) nenhuma ( )irrelevante ( ) pouco necessário ( ) necessário ( ) muito necessário ( ) não opina 9. Como você avalia a necessidade de restringir a prática de desvio de função de servidores na Assembleia? ( ) nenhuma ( ) irrelevante ( ) pouco necessário ( ) necessário ( ) muito necessário ( )não opina 10. Qual aspecto a seguir tem maior necessidade em ser melhorado? ( ) espaço físico ( ) mobiliário ( )computadores/internet ( ) comunicação (telefone/fax) ( ) bebedouro/café ( ) iluminação ( ) falta de pessoal ( ) ar condicionado 11. Como definiria sua expectativa sobre possíveis mudanças do biênio 2013/14? ( ) negativa ( ) indiferente ( ) positiva ( )não opina 12. Tem alguma proposta para o melhor funcionamento de sua área? (anotar no verso) 8