A experiência da Fundação Nacional da Saúde no apoio ao Controle da Qualidade da Água no Brasil

Transcrição

1 Água, Saúde e Desenvolvimento I Seminário Franco-Brasileiro sobre Saúde Ambiental 28, 29 e 30 de Junho, Brasília A experiência da Fundação Nacional da Saúde no apoio ao Controle da Qualidade da Água no Brasil Brasília, 29 de junho de 2011

2 Missão Implementar Saneamento e Saúde Ambiental em municípios brasileiros, prioritariamente até habitantes, áreas rurais e de relevante interesse de governo, promovendo a saúde pública e a inclusão social, com excelência de gestão, em consonância com o SUS, Metas do Desenvolvimento do Milênio e Programa de Erradicação da Miséria Extrema.

3 Finalidade Fomentar soluções de saneamento para prevenção Fomentar e soluções controle de saneamento doenças; para prevenção e controle de doenças; Formular e implementar ações Formular de e implementar promoção ações e de proteção promoção e proteção à àsaúde relacionados com as ações estabelecidas pelo Subsistema pelo Nacional Subsistema de Vigilância Nacional em Saúde Ambiental Vigilância em Saúde Ambiental (Decreto 7.335, de 2010) (Decreto 7.335, de 2010)

4 Estratégias Fomento ao Saneamento de pequenos municípios, áreas rurais e de relevante interesse de governo; Cooperação Técnica, com prioridade para a Gestão Consorciada; Apoio ao Controle da Qualidade da Água m de materiais

5 Atuação histórica Municípios contemplados com investimento de abastecimento de água e que optavam pela administração direta conveniada com a Funasa, para assegurar a organização e manutenção dos serviços implantados Criação as URCQA* com a responsabilidade de responder as demandas do controle da qualidade da água para esses serviços; Atualmente apóiam terras indígenas, áreas de especial interesse de governo e autarquias municipais de abastecimento de água. *URCQA Unidade de Controle da Qualidade da Água Laboratórios 13 :fixos; 15 :móveis; Profissionais 50:biólogos, bioquímicos e químicos; 45 :apoio laboratorial; 25 :apoio administrativo

6 Abrangência de Atuação: Prestadores dos Serviços de Abastecimento de Água Fonte: Atlas Brasil (ANA, 2010) Abrangência da Funasa

7 Desafios: atendimento da Portaria da Potabilidade (518/2004) Capítulo III Seção I - Nível federal (SVS) ART. 5º Fiscaliza VIGILÂNCIA Setor Saúde Seção II - Nível estadual (SES) ART. 6º Seção III - Nível municipal (SMS) ART. 7º Seção IV - Do responsável pela operação do sistema SAA ART. 8º e 9º Do responsável pela operação das soluções alternativas coletivas SAC ART. 8º e 10 Executa CONTROLE Prestadores de Serviços de Saneamento SAA sistema de abastecimento de água SAC- solução alternativa coletiva de água

8 Estudo Funasa com Assemae* (2006) Prestadores locais (Autarquias, Departamentos, Prefeituras Municipais e outros): - falta estrutura laboratorial própria, 32,6% dos serviços públicos municipais de saneamento possuíam laboratório; - custo elevado análises e falta de recursos materiais, financeiros e profissionais dificultavam a implantação da legislação; - 20% dos Serviços Públicos Municipais de Saneamento apontaram dificuldades para a plena implementação da Portaria MS nº 518/04 o desconhecimento de seu conteúdo. *Assemae Associação Nacional dos Serviços Municipais de Saneamento

9 Estudos PMSS-Mcidades* Mcidades* PMSS/MCidades (2006) municípios operados por Companhias Estaduais, 22,8% informaram cumprir a Portaria MS n o 518/2004, e 45,5% afirmaram não cumpri-la integralmente. Os demais, não responderam (não dispunham da informação); PMSS/Mcidades (2008/2009) Diagnóstico da Estrutura de Controle e Vigilância da Qualidade da Água Para Consumo Humano : autarquias e companhias (dados do controle); - falta de recursos materiais e financeiros (51%), precariedade da estrutura laboratorial ; - número reduzido de funcionários (39%), entre eles técnicos qualificados; - novamente foi apontada a complexidade do conteúdo da Portaria e a dificuldade de seu entendimento. *PMSS-MCidades Programa de Modernização dos Serviços de Saneamento do Ministério das Cidades

10 Programa Nacional de Apoio ao Controle da Qualidade da Água A desigualdade na oferta dos serviços de abastecimento de água para consumo humano é observada em relação ao porte populacional dos municípios, onde os municípios menores apresentam, via de regra, índices de cobertura inferiores, menor infra estrutura e recursos humanos. É importante a atuação do Governo Federal no sentido de fomentar e apoiar ações, como para o controle da qualidade da água para consumo humano, especialmente voltadas para estados e municípios com serviços de abastecimento de água com dificuldades de implementação da Portaria de Potabilidade do Ministério da Saúde, de modo a corrigir as distorções regionais e promover a promoção e proteção da saúde. Programa Nacional de Apoio ao Controle da Qualidade da Água para Consumo Humano - PNCQA

11 O que é o PNCQA? Estabelece diretrizes, atribuições, competência e ações de apoio e fomento aos serviços responsáveis pela operação e manutenção de sistema ou solução alternativa coletiva de abastecimento de água, a fim de garantir que a água produzida e distribuída tenha o padrão de qualidade compatível ao estabelecido pelo Ministério da Saúde. Marco legal do PNCQA?

12 Qual a abrangência de atuação? As ações do Programa destinam-se aos municípios que apresentarem dificuldades na implementação da Portaria de Potabilidade do Ministério da Saúde, prioritariamente: - De Consórcio Públicos; - De áreas de relevante interesse de governo; - De área rural; - < habitantes

13 Operacionalização do PNCQA? Consonância com SUS - procedimentos e padrão de potabilidade estabelecidos pelo Ministério da Saúde Critérios para implementação das linhas de fomento do PNCQA: déficits, riscos sanitários, gestão dos serviços e populacional

14 Competências e Atribuições do PNCQA? Tratamento e desinfecção da água Implantação e fortalecimento de laboratórios Capacitação Técnica Pesquisa Atuação em situações de vulnerabilidade e desastres articulado com as demais áreas Fluoretação Desenvolvimento e Transferência de Tecnologia Fomento e apoio a implementação dos Planos de Segurança da Água Publicações Ações Suplementares de Controle da Qualidade da Água Apoio às SES e SES

15 Linhas de Fomento (priorizadas) Construção, reforma e, ou ampliação de laboratórios; Aquisição de UMCQA*; Aquisição de equipamentos para laboratórios de controle da qualidade da água; Aquisição de equipamentos para os processos simplificados de tratamento da água para consumo humano; Elaboração de projetos de apoio à capacitação e treinamento na área de controle da qualidade da água para consumo humano; Elaboração de projetos de apoio à implementação dos Planos de Segurança da Água *UMCQA-unidade móvel de controle da qualidade da água

16 Consórcios Públicos de Saneamento PAC* ( ) Até 2010: Fomento para 15 laboratórios de alta complexidade para a qualidade da água A - Tabatinga (AM) B Ariquemes (RO) C Bom Jesus (PI) D Limoeiro do Norte (CE) E Açu (RN) F Juazeiro (BA) G Viçosa (MG) H Amparo (SP) I Terra Rica (PR) J Capinzal (SC) K Orleans (SC) L São Lourenço do Sul (RS) M Colatina (ES) N Palmares (PE) O São Gabriel do Oeste (MS) *PAC Programa de aceleração do crescimento

17 Consórcios Públicos: Centros de Referência em Saneamento e Laboratórios Financiamento de quinze (15) edificações contendo Centros de Referência em Saneamento, Sede Administrativa do Consórcio e Laboratórios de Controle de Qualidade da Água e ou Efluentes, envolvendo as cinco regiões do país. Viçosa/MG O laboratório do Centro de Referência foi idealizado para auxiliar na gestão dos serviços de saneamento em relação às ações de controle da qualidade da água para consumo humano, em atendimento a legislação da potabilidade da água. Limoeiro do Norte/CE Esses laboratórios diferem entre eles devido a demanda de cada região, com projetos executados pela Funasa. Capinzal/SC

18 Consórcios Públicos e Experiência do Cismae/PR Distribuição dos 15 Laboratórios CONSÓRCIO MUNICÍPIOS POPULAÇÃO CISAN SUL (LIMOEIRO/CE) CISAMSUL (ORLEANS/SC) CISAMMEIO OESTE (CAPINZAL/SC) CORESA (BOMJESUS/PI) CISMAE (MARINGÁ/PR) CISAB (VIÇOSA/MG) CISAMCENTRAL (ARIQUEMES/RO) (JUAZEIRO/BA) ASA (TABATINGA/AM) AMPARO/SP AÇU/RN SÃO LOURENÇO DO SUL/RS COLATINA/ES SÃO GABRIEL D'OESTE/MS PALMARES/PE TOTAL : Laboratório do Centro de Referência em Saneamento, do Consórcio Intermunicipal de Saneamento Ambiental do Paraná Cismae, atendendo 27 municípios paranaenses.

19 Municípios apoiados com ações pela UMCQA* UMCQA-unidade móvel de controle da qualidade da água

20 Apoio geral do PNCQA ,

21 Ações de apoio a Fluoretação ( )

22 Capacitação Técnica (cursos promovidos) FUNASA E O CONTROLE DA QUALIDADE DA ÁGUA Operação de ETA de acordo com a Portaria n 518/04; Controle de Qualidade da Água para Responsáveis Técnicos; Controle de Qualidade da Água para Laboratorista; Importância do Monitoramento da Qualidade da Água para Consumo Humano; Tratamento Domiciliar de Água; Desinfecção em Soluções Alternativas Coleta e Preservação de Amostras Fluoretação Totalizando mais de 30 cursos entre para responsáveis técnicos pelos SAA e SAC, gestores, operadores de ETA e laboratoristas

23 Atuação em Desastres e Ajuda Humanitária entre ENCHENTES NO SUDESTE 2007 ENCHENTES NO SUL 2008 ENCHENTES NO SUDESTE 2007 ENCHENTES NO SUL 2008 Itaperuna-RJ Coleta de água Muriaé-RJ Palestra técnica sobre desinfecção ENCHENTES NORTE E NORDESTE 2009 ENCHENTES NORTE E NORDESTE 2009 Itajaí-SC Município inundado Itajaí-SC Município inundado Indaial-SC UMCQA ENCHENTES NORDESTE 2010 Atuação ENCHENTES NORDESTE 2010 Pedreiras-MA Atuação UMCQA HAITI 2010 Cocal-PI Atuação UMCQA Altamira-PA Coleta da água Altamira-PA Coleta da água União dos Palmares-AL Dosagem de cloro Palmares-PE Atuação UMCQA Técnicos da Funasa e exercito brasileiro Clorador simplificado no reservatório de água Soldado treinado (realizando exames)

24 Implementação metodologia contagem de cianobactérias DIAGNÓSTICO DE CIANOBACTÉRIAS (2010) EM MANANCIAIS SUPERFICIAIS PARA ABASTECIMENTO DE ÁGUA DE ALDEIAS E MUNICÍPIOS, EM CUMPRIMENTO À PORTARIA MS Nº 518/2004 AL, BA, ES, MA, PB e PE Microscópio invertido acoplado a computador (PE, RJ, ES) Pesqueira-PE Microscópio Comum (PA, PB) Baía da Traição-PB

25 Pesquisas Indicadores Biológicos da Qualidade da Água; Remoção e Inativação de Protozoários; Remoção de Cianobactérias e Cianotoxinas; Tecnologias Não-Convencionais para Tratamento da Água para Pequenas Comunidades; Desinfecção; Percepções e usos da água em pequenas comunidades:uma perspectiva antropológica; Representações e Práticas Sociais Ligadas à Gestão da Água (Reágua); Adsorção de cianotoxinas em diferentes matrizes; Proteção sanitária das cisternas utilizadas na reservação de águas pluviais para uso domiciliar:aspectos técnicos e educacionais.

26 FUNASA E O CONTROLE DA QUALIDADE DA ÁGUA No prelo: Manual do Programa de Controle da Qualidade da Água.

27 Metas 2011 PROGRAMAÇÃO ANUAL DE 2011 PARA A COORDENAÇÃO DE CONTROLE DA QUALIDADE DA ÁGUA Ações Município Meta Prevista Cursos e ou Treinamentos / Visitas / Exames Capacitação Apoio Laboratorial Fluoretação (acompanhamento) Inspeção Técnica Fomento aos Consórcios

28 Perspectivas Implantar Centro Colaborador em Controle da Qualidade da Água para Consumo Humano Objetivo: Constituir uma rede de Centros colaborados da Funasa para promover o intercâmbio técnico científico, com o intuito de disseminar o conhecimento, fortalecer as capacidades e identificar as possibilidades de colaboração entre os centros, para apoiar os prestadores de serviços nas ações de controle da qualidade da água para consumo humano. Diretrizes: Desenvolvimento de projetos de pesquisa; Desenvolvimento de tecnologias simplificadas para comunidades; Modelo gestão; Elaboração de manuais e documentos técnicos; Diagnósticos; Indicadores de eficiência/desempenho; Gestão da Qualidade de laboratórios (ISO); Fortalecimento das ações de respostas a situação de desastres; Melhorias na remoção de contaminantes no tratamento da água; Parcerias institucionais para formação e capacitação em controle da qualidade da água para consumo humano.

29 FIM OBRIGADA PELA ATENÇÃO Coordenação de Controle da Qualidade da Água Departamento de Saúde Ambiental Tel.: (61)