Revisão Programa Setorial Programa Sectorial Indústria da Criatividade Industria de la Creatividad DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO DO RS

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1 Revisão 2013 Programa Setorial Programa Sectorial Indústria da Criatividade Industria de la Creatividad DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO DO RS

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3 DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO DO RS Política Setorial Política sectorial Tarso Genro Governador do Estado do Rio Grande do Sul Gobernador del Estado de Río Grande del Sur Mauro Knijnik Secretário de Desenvolvimento e Promoção do Investimento Secretario de Desarrollo y Promoción de la Inversión Ivan De Pellegrin Presidente da Agência Gaúcha de Desenvolvimento e Promoção do Investimento (AGDI) Presidente de la Agencia Gaúcha de Desarrollo y Promoción de la Inversión (AGDI) Moema Pereira Nunes Coordenadora Executiva de Programas Setoriais Coordinadora Ejecutiva de los Programas Sectoriales

4 Coordenação: Secretaria de Desenvolvimento e Promoção do Investimento (SDPI) Agência Gaúcha de Desenvolvimento e Promoção do Investimento (AGDI) Supervisão editorial: Assessoria de comunicação da SDPI e da AGDI Execução e produção: Critério - Inteligência em Conteúdo Imagens: Banco de Imagens do Governo do Estado do Rio Grande do Sul Realização: Martins+Andrade A Secretaria de Desenvolvimento e Promoção do Investimento (SDPI) e a Agência Gaúcha de Desenvolvimento e Promoção do Investimento (AGDI) agradecem a todos os técnicos, empresários e representantes de governo e instituições que participaram da formulação desta Política Industrial. A lista completa com os nomes dos integrantes dos grupos de trabalho de cada um dos 22 setores está publicada nos sites e As informações contidas nesta publicação não refletem a opinião pessoal dos envolvidos no processo de formulação da Política Industrial. Av. Borges de Medeiros, º e 21º andares imprensa@sdpi.rs.gov.br (51) Porto Alegre, RS, Brasil

5 DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO DO RS Política Setorial Política Sectorial Programa Setorial Programa sectorial Indústria da Criatividade Industria de la Creatividad 2012/ Revisão 2013 Enéas de Souza Coordenador (Sponsor) do setor Indústria da Criatividade Coordinador (Sponsor) del sector Industria de la Creatividad SDPI Fernando Guimarães Coordenador executivo do setor Indústria da Criatividade Coordinador ejecutivo del sector Industria de la Creatividad AGDI

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7 Indústria da Criatividade Industria de la Creatividad 8 Elementos da Política Industrial Elementos de la Política Industrial 11 Metodologia de Desenvolvimento da Política Setorial Metodología de Desarrollo de la Política Sectorial 16 Indústria da Criatividade Industria de la Creatividad 22 Diferenciais competitivos Diferenciales competitivos 24 Principais oportunidades Principales oportunidades 29 Instrumentos de Apoio Instrumentos de Apoyo 34 Ações Acciones

8 Elementos da Política Industrial Elementos de la Política Industrial A Política Industrial expressa as diretrizes básicas e a organização do trabalho realizado no Sistema de Desenvolvimento do Rio Grande do Sul (SDRS), sob coordenação da Secretaria de Desenvolvimento e Promoção do Investimento (SDPI). Trata-se de política que almeja incidir sobre a estrutura industrial da economia gaúcha, apostando em sua diversificação e fortalecimento através de um amplo conjunto de ações. Como tal, integra a agenda de desenvolvimento econômico que o Governo Tarso Genro recolocou no centro da política pública, com o intuito de aumentar a participação do Rio Grande do Sul no PIB do país, adensar cadeias produtivas existentes e criar novas no território do estado e promover investimentos em regiões de menor renda relativa. Em sendo uma política de desenvolvimento econômico baseada em práticas de sustentabilidade social e ambiental, a Política Industrial está focada, sobretudo, nas transformações de natureza estrutural que pretende induzir, com forte ênfase na inovação para gerar ganhos de produtividade e na promoção do comércio exterior. Sua concepção envolve duas dimensões básicas: de um lado, há as ações transversais destinadas à economia como um todo, de modo a aumentar La Política Industrial expresa las directrices básicas y la organización del trabajo realizado en el Sistema de Desarrollo de Río Grande del Sur (SDRS) bajo coordinación de la Secretaría de Desarrollo y Promoción de la Inversión (SDPI). Se trata de política que busca incidir sobre la estructura industrial de la economía gaúcha, apostando en su diversificación y fortalecimiento a través de un amplio conjunto de acciones. Como tal, integra la agenda de desarrollo económico que el Gobierno Tarso Genro ha recolocado en el centro de la política pública con el intuito de aumentar la participación del Río Grande del Sur en el PIB del país, adensar cadenas productivas existentes y crear nuevas en el territorio del estado y promover inversiones en regiones de menor renta relativa. Siendo una política de desarrollo económico basada en prácticas de sustentabilidad social y ambiental, la Política Industrial está enfocada, sobre todo, en las transformaciones de naturaleza estructural que pretende inducir, con fuerte énfasis en la innovación para generar ganancias de productividad y en la promoción del comercio exterior. Su concepción involucra dos dimensiones básicas: de un lado, hay las acciones transversales destinadas a la economía como un todo, de modo a aumentar la eficiencia das 8

9 Camila Domingues/Palácio Piratini a eficiência das unidades produtoras; de outro, há as ações setoriais com realce aos programas e projetos voltados para o fortalecimento de setores industriais selecionados. Em qualquer caso, a Política Industrial procura conectar-se com as estratégias de desenvolvimento econômico do governo federal, em especial com o Plano Brasil Maior, anunciado em agosto de A Política Industrial é inseparável da organização e da prática do Sistema de Desenvolvimento. O SDRS constitui uma solução ao problema universal das falhas de coordenação no desempenho das políticas públicas e seu funcionamento obedece a três premissas conceituais: sustentabilidade unidades productoras; de otro, hay las acciones sectoriales con realce a los programas y proyectos relacionados al fortalecimiento de sectores industriales seleccionados. En cualquier caso, la Política Industrial procura conectarse con las estrategias de desarrollo económico del gobierno federal, en especial con el Plan Brasil Mayor, anunciado en agosto de La Política Industrial es inseparable de la organización y de la práctica del Sistema de Desarrollo. SDRS constituye una solución al problema universal de las fallas de coordinación en el desempeño de las políticas públicas y su funcionamiento obedece a tres premisas 9

10 Programa Setorial - Indústria da Criatividade Programa Sectorial - Industria de la Creatividad econômica, social e ambiental; planejamento; e governança ou efetiva coordenação entre os entes de governo com participação de várias Secretarias de Estado na formulação e execução da política, acompanhada de articulação entre o governo e os principais atores do desenvolvimento econômico do Estado. Consolidou-se, assim, a Política Industrial com base em cinco eixos: Eixo 1 Política Setorial, que busca estimular a competitividade de indústrias tradicionais e da nova economia, através de programas voltados a setores estratégicos e a ações internacionais; Eixo 2 Política da Economia da Cooperação, que insere uma perspectiva coletiva e com forte componente territorial no desenvolvimento da indústria por meio de programas voltados a cadeias e arranjos produtivos locais, a redes de cooperação e a polos tecnológicos; Eixo 3 Política da Firma, uma abordagem específica para empresas interessadas em implantar ou expandir suas atividades no Rio Grande e que tem na Sala do Investidor seu centro de execução, a qual se soma, ainda, um programa de apoio à captação de recursos para empresas inovadoras e um projeto de extensão produtiva e inovação; Eixo 4 Instrumentos Transversais ou de largo espectro setorial, que reúnem o FUNDOPEM/ RS e programas de expansão e implantação de áreas e distritos industriais, de apoio a empresas inovadoras, de parques científicos e tecnológicos e de equalização de juros, bem como as instituições financeiras controladas pelo Estado; e Eixo 5 Infraestrutura para o Desenvolvimento, que se compõe de programas e projetos relacionados a logística, energia e comunicações. conceptuales: sustentabilidad económica, social y ambiental; planificación; y gobernabilidad o efectiva coordinación entre los entes de gobierno con participación de varias Secretarías de Estado en la formulación y ejecución de la política, acompañada de articulación entre el gobierno y los principales actores del desarrollo económico del estado. Así se consolidó la Política Industrial en base a cinco ejes: Eje 1 Política Sectorial, que busca estimular la competitividad de industrias tradicionales y de la nueva economía a través de programas hacia los sectores estratégicos y las acciones internacionales; Eje 2 Política de la Economía de la Cooperación, que inserta una perspectiva colectiva y con fuerte componente territorial en el desarrollo de la industria por medio de programas para cadenas y órdenes productivos locales, a redes de cooperación y a polos tecnológicos; Eje 3 Política de la Firma, un abordaje específico para empresas interesadas en implantar o expandir sus actividades en Río Grande del Sur y que tiene en la Sala del Inversor su centro de ejecución, la que se suma, aun, un programa de apoyo a la captación de recursos para empresas innovadoras y un proyecto de extensión productiva e innovación; Eje 4 Instrumentos Transversales o de largo espectro sectorial, que reúnen FUNDOPEM/ RS y programas de expansión e implantación de áreas y distritos industriales, de apoyo a empresas innovadoras, de parques científicos y tecnológicos y de ecualización de interés, bien como las instituciones financieras controladas por el Estado; y Eje 5 Infraestructura para el Desarrollo, que se compone de programas y proyectos relacionados a logística, energía y comunicaciones. 10

11 Metodologia de desenvolvimento da Política Setorial Metodología de desarrollo de la Política Sectorial APolítica Setorial reúne os setores industriais e agroindustriais estratégicos para a economia do Rio Grande do Sul, os quais são classificados em duas categorias Economia Tradicional e Nova Economia para o RS. Estão agrupados em três níveis Prioritário, Preferencial e Especial. A Economia Tradicional agrega os setores historicamente constituídos e fortemente enraizados na economia gaúcha. Já a Nova Economia compreende tanto aqueles ligados ao desenvolvimento mais amplo do país, tais como a industrial naval e eólica como aqueles portadores de futuro, dos quais decorre um déficit brasileiro tanto na balança comercial quanto na atualização tecnológica (caso da área de semicondutores e saúde avançada e medicamentos). A seleção dos 22 setores estratégicospartiu de uma análise multicriterial, considerando aspectos econômicos, tecnológicos e sociais, tendo em vista tanto o programa de Governo Estadual como a Política Federal, particularmente o Plano Brasil Maior. Uma vez definidos ossetores, a formulação dos Programas Setoriaisficou sob responsabilidade de coordenadores executivos apoiados por patrocinadores (sponsors), todos partícipes de instituiçõesdo Sistema de Desenvolvimento. La Política Sectorial reúne los sectores industriales y agroindustriales estratégicos para la economía de Río Grande del Sur, los cuales se clasifican en dos categorías Economía Tradicional y Nueva Economía para RS. Están agrupados en tres niveles Prioritario, Preferencial y Especial. La Economía Tradicional agrega los sectores históricamente constituidos y fuertemente enraizados en la economía gaúcha. Ya la Nueva Economía comprende tanto aquellos ligados al desarrollo más amplio del país, tales como la industrial naval y eólica como aquellos portadores de futuro, de los que sucede un déficit brasileño tanto en la balanza comercial como en la actualización tecnológica (caso del área de semiconductores y salud avanzada y medicamentos). La selección de los 22 sectores estratégicos partió de un análisis multicriterio, considerando aspectos económicos, tecnológicos y sociales, teniendo en cuenta tanto el programa de Gobierno Estatal como el Federal, particularmente el Plan Brasil Mayor. Una vez definidos los sectores, la formulación de los Programas Sectoriales quedó bajo responsabilidad de coordinadores ejecutivos apoyados por patrocinadores (sponsors), todos partícipes de instituciones del Sistema de Desarrollo. 11

12 Programa Setorial - Indústria da Criatividade Programa Sectorial - Industria de la Creatividad Setores Nova economia Sectores Nueva economía Indústria Oceânica e Polo Naval Industria Oceánica y Polo Naval Prioritários Prioritarios Setores Economia tradicional Prioritarios Sectores Economía tradicional Prioritários Carne Bovina / Carne Vacuna Carne Suína / Carne Porcina Avicultura / Avicultura Leite e Derivados / Leche y Derivados Agroindústria Agroindustria Arroz / Arroz Soja e Milho / Soya y Maíz Vitivinicultura / Vitivinicultura Automotivo e Implementos Rodoviários Automotores e Implementos Viarios Reciclagem e Despoluição Reciclaje y Descontaminación Energia Eólica Energía Eólica Preferenciais Preferenciales Preferenciais Preferenciales Bens de Capital - Máquinas, Equipamentos e Implementos Agrícolas e Industriais Bienes de Capital Máquinas, Equipamientos e Implementos Agrícolas e Industriales Madeira, Celulose e Móveis Madera, Celulosa y Muebles Biocombustíveis - Etanol e Biodiesel Biocombustibles - Etanol y Biodiesel Semicondutores Semiconductores Saúde Avançada e Medicamentos Salud Avanzada y Medicamentos Indústria da Criatividade Industria de la Creatividad Especiais Especiales Especiais Especiales Equipamentos para Indústria de Petróleo e Gás Equipamientos para Industria de Petróleo y Gas Petroquímica, produtos de borracha e material plástico Petroquímica, Productos de Caucho y Material Plástico Software Software Eletroeletrônica, automação e telecomunicações Electro-Electrónica, Automatización y Telecomunicaciones Calçados e artefatos Calzados y artefactos 12

13 Metodologia de desenvolvimento da Política Setorial Metodología de desarrollo de la política sectorial O conteúdo dos Programas Setoriais foi desenvolvido através de amplo processo de concertação, sob a égide de critérios técnicos claramente explicitados, e envolveu empreendedores e profissionais diretamente associados aos setores industriais, pesquisadores universitários e membros de Secretarias de Estado e de órgãos vinculados. Realizaram-se 170 reuniões presenciais que contaram, no seu todo, com 516 participantes, sendo 51% deles vinculados aos setores produtivos (representantes empresariais, de trabalhadores e de cooperativas), 11% a instituições de ensino, ciência e tecnologia e 38% ao governo. Como resultado deste processo de consulta e participação, elaboraram-se 22 matrizes de competitividade e outras tantas notas técnicas setoriais. A metodologia incorporou elementos da Teoria da Inovação, do Planejamento Estratégico Situacional e da Estratégia Competitiva, a exemplo do modelo do diamante de Porter. O modelo teórico foi adaptado à realidade da economia industrial gaúcha, considerando-se, principalmente, questões sobre as quais o Governo tem possibilidade de ação direta, totalizando 22 fatores para análise da competitividade setorial, distribuídos nos quatro determinantes da competitividade regional. Os grupos de trabalho identificaram os fatores mais relevantes para a competitividade do respectivo setor; os fatores mais relevantes, por El contenido de los Programas Sectoriales fue desarrollado a través de amplio proceso de concertación, bajo la égida de criterios técnicos claramente explicitados, e involucró emprendedores y profesionales directamente asociados a los sectores industriales, investigadores universitarios y miembros de secretarías de Estado y órganos vinculados. Se realizaron 170 reuniones presenciales que contaron, en total, con 516 participantes, siendo el 51% de ellos vinculados a los sectores productivos (representantes empresariales, de trabajadores y cooperativas), el 11% a instituciones de enseñanza, ciencia y tecnología y el 38% al gobierno. Como resultado de este proceso de consulta y participación, se elaboraron 22 matrices de competitividad y otras tantas notas técnicas sectoriales. La metodología incorporó elementos de la Teoría de la Innovación, de la Planificación Estratégico Situacional y de la Estrategia Competitiva, a ejemplo del modelo del diamante de Porter. El modelo teórico fue adaptado a la realidad de la economía industrial gaúcha, considerándose, principalmente, cuestiones sobre las que el Gobierno tiene posibilidad de acción directa, totalizando 22 factores para análisis de la competitividad sectorial, distribuidos en los cuatro determinantes de la competitividad regional. Los grupos de trabajo identificaron los factores más relevantes para la O conteúdo dos Programas Setoriais foi desenvolvido através de amplo processo de concertação El contenido de los Programas Sectoriales fue desarrollado a través de amplio proceso de concertación 13

14 Programa Setorial - Indústria da Criatividade Programa Sectorial - Industria de la Creatividad sua vez, foram estudados à luz do desempenho atual do Rio Grande do Sul e de benchmarkings nacionais e internacionais; por fim, medidas foram sugeridas para sustentar posições de liderança e preencher vazios de desempenho. As Secretarias de Estado e os demais órgãos públicos envolvidos contribuíram diretamente para a formulação dos Programas Setoriais, identificando e sugerindo subprogramas,projetos, ações e instrumentos que potencializarão os resultados da Política Industrial. Várias medidas sugeridas ao longo do processo de formulação dos Programas Medidas foram sugeridas para sustentar posições de liderança e preencher vazios de desempenho Setoriais foram adotadas antes mesmo do lançamento oficial da Política Industrial. Após esse lançamento, seguem ocorrendo reuniões sistemáticas dos grupos de trabalho setoriais com o objetivo de monitorar e aprimorar os Programas Setoriais, em particular, e a Política Industrial em seu todo, prevendo, dentre outros instrumentos de gestão da Política, a realização de ciclos anuais de PDCA (planejamento/plan, execução/do, verificação/check e ação/act). Para a revisão dos Programas Setoriais entre , foi realizada uma reunião com representantes de cada setor, totalizando 211 participantes, sendo 41% deles vinculados a entidades empresariais, de trabalhadores e cooperativas, 9% a instituições de ensino, ciência e tecnologia e 50% ao governo. competitividad del respectivo sector; los factores más relevantes, a su vez, fueron estudiados a la luz del desempeño actual de Río Grande del Sur y de benchmarkings nacionales e internacionales; por fin, medidas fueron sugeridas para sustentar posiciones de liderazgo y llenar vacíos de desempeño. Las secretarías de Estado y los demás órganos públicos involucrados contribuyeron directamente para la formulación de los Programas Sectoriales, identificando y sugiriendo subprogramas, proyectos, acciones e instrumentos que potenciarán los resultados de la Política Industrial. Varias medidas sugeridas a lo largo del proceso de formulación de los Programas Sectoriales fueron adoptadas antes incluso del lanzamiento Medidas fueron sugeridas para sustentar posiciones de liderazgo y llenar vacíos de desempeño oficial de la Política Industrial. Tras ese lanzamiento, siguen ocurriendo reuniones sistemáticas de los grupos de trabajo sectoriales con el objetivo de monitorear y perfeccionar los Programas Sectoriales, en particular, y la Política Industrial en su totalidad, previendo, entre otros instrumentos de gestión de la Política, la realización de ciclos anuales de PDCA (planificación/plan, ejecución/do, verificación/check y acción/act). Para la revisión de los Programas Sectoriales entre se ha realizado una reunión con representantes de cada sector totalizando 211 participantes, siendo un 41% de ellos vinculados a entidades empresariales, de trabajadores y cooperativas, un 9% a instituciones educacionales, ciencia y tecnología y un 50% al gobierno. Eduardo Seidl/Palácio Piratini 14

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16 Programa Setorial - Indústria da Criatividade Programa Sectorial - Industria de la Creatividad Indústria da Criatividade Industria de la Creatividad Diversidade cultural e tradição fazem do Rio Grande do Sul um polo nacional da indústria da criatividade. O núcleo gaúcho do setor movimenta anualmente R$ 5,2 bilhões, uma fatia de 5,6% de toda a área criativa do país. A renda do trabalhador criativo situa-se acima da média do trabalhador formal nacional. Diversidad cultural y tradición hacen de Río Grande del Sur un polo nacional de la industria de la creatividad. El núcleo gaúcho del sector mueve anualmente R$ 5,2 mil millones, de un total de 5,6% de toda área creativa del país. La renta del trabajador creativo se sitúa por encima de la renta promedio del trabajador formal nacional. 16

17 Programa Setorial - Indústria da Criatividade Programa Sectorial - Industria de la Creatividad Um Estado de criatividade A diversidade é uma característica da indústria da criatividade. O setor envolve áreas distintas como artes visuais, espetáculos, indústria de conteúdos e design, que bebem da diversidade cultural e tradição gaúcha para ganhar força e expressão. E é justamente essa multiplicidade que faz do Rio Grande do Sul um dos principais polos criativos brasileiros. Com um cenário cultural local arrojado e dinâmico, o Estado é destaque em diversas frentes da indústria da criatividade. No setor audiovisual, por exemplo, o RS goza de uma forte tradição, estando entre os maiores Estados produtores brasileiros além de apresentar o setor mais organizado do país e contar com parceria firmada com países do Mercosul para produção bilateral. A cena musical é caracterizada por um conjunto vasto de estilos e festivais, enquanto museus e bens tombados formam uma herança tangível da cultura gaúcha. O Estado também é referência nacional na oferta de cursos de graduação para as áreas criativas, em especial para artes visuais e design. A indústria do livro gaúcha é especialmente forte, tanto em número de publicações quanto em qualidade do conteúdo gerado. A edição de 2010 da publicação Cultura em Números do MINC mostra outros aspectos relevantes para a indústria criativa gaúcha, como a quantidade de bibliotecas públicas, que representam 9,1% do total do país. O mesmo estudo revela que o Rio Grande do Sul lidera o ranking nacional em quantidade de municípios que realizam feiras de livro Un Estado de creatividad La diversidad es una característica de la industria de la creatividad. El sector involucra áreas distintas como artes visuales, espectáculos, industria de contenidos y diseño que beben de la diversidad cultural y tradición gaúcha para ganar fuerza y expresión. Y es justamente esa multiplicidad que hace de Río Grande del Sur uno de los principales polos creativos brasileros. Con un escenario cultural local innovador y dinámico, el Estado es destaque en diversas frentes de la industria de la creatividad. En el sector audiovisual, por ejemplo, RS goza de una fuerte tradición estando entre los mayores estados productores brasileros además de presentar el sector más organizado del país y contar con aparcería firmada con países del Mercosur para producción bilateral. La escena musical se caracteriza por un conjunto vasto de estilos y festivales, mientras museos y bienes demarcados forman una herencia tangible de la cultura gaúcha. El Estado también es referencia nacional en la oferta de carreras universitarias para las áreas creativas, en especial para artes visuales y diseño. La industria del libro gaúcha es especialmente fuerte, tanto en número de publicaciones como en calidad del contenido generado. La edición de 2010 de la publicación Cultura en Números del Ministerio de la Cultura (MINC) muestra otros aspectos relevantes para la industria creativa gaúcha, como la cantidad de bibliotecas públicas, que representan 9,1% del total del país. El mismo estudio muestra que Río Grande del Sur lidera el 17

18 Programa Setorial - Indústria da Criatividade Programa Sectorial - Industria de la Creatividad Principais produtos Principales actividades Artes visuais (Artes visuales) Manifestações populares (Manifestaciones populares) Atividades relacionadas a sítios culturais/ patrimônio (Actividades relacionadas a sitios culturales/patrimonio) Artes de espetáculo (Artes de espectáculo) Audiovisual (Audiovisual) Publicação e mídias impressas (Publicación y medias impresas) Indústria de conteúdos/novas mídias (Industria de contenidos/nuevas medias) Design (Diseño) Serviços criativos (Servicios creativos) A capital do Estado conta com um grande número de teatros e de cinemas, posicionando-se nacionalmente com as melhores taxas de oferta de estabelecimentos por total da população da cidade. Além disso, Porto Alegre é uma das cidades brasileiras com maior demanda por televisão, rádio, revistas e internet (MINC, 2010). E, em torno da Região Metropolitana, vemos uma forte aglomeração de empreendimentos criativos das mais diversas áreas. Este é o caso do setor de jogos digitais, que se encontra principalmente concentrado em torno dos três parques tecnológicos e das três principais universidades da região e que conta com algumas das empresas mais respeitadas do setor no país, efetivamente posicionando o Rio Grande do Sul como um dos maiores produtores de jogos digitais do Brasil. ranking nacional en cantidad de municipios que realizan ferias de libro. La capital del Estado cuenta con un gran número de teatros y de cines, posicionándose nacionalmente con las mejores tasas de oferta de establecimientos por total de la población de la ciudad. Además, Porto Alegre es una de las ciudades brasileñas con mayor demanda por televisión, radio, revistas e internet (MINC, 2010). Y, alrededor de la región metropolitana, vemos una fuerte aglomeración de emprendimientos creativos de las más diversas áreas. Este es el caso del sector de juegos digitales, que se encuentra principalmente concentrado alrededor de los tres parques tecnológicos y de las tres principales universidades de la región y que cuenta con algunas de las empresas más respetadas del sector en el país, efectivamente posicionando Río Grande del Sur como uno de los mayores productores de juegos digitales de Brasil.. O núcleo da cadeia criativa, que abrange os profissionais responsáveis pela criação dos produtos, movimenta anualmente El núcleo de la cadena creativa, que abarca los profesionales responsables por la creación de los productos, mueve anualmente US$ 92,9 bi 18

19 Programa Setorial - Indústria da Criatividade Programa Sectorial - Industria de la Creatividad A capital do Estado conta com um grande número de teatros e de cinemas, posicionando-se nacionalmente com as melhores taxas de oferta de estabelecimentos por total da população da cidade La capital del Estado cuenta con un gran número de teatros y de cines, posicionándose nacionalmente con las mejores tasas de oferta de establecimientos por total de la población de la ciudad O crescimento do setor O núcleo da cadeia criativa, que abrange os profissionais responsáveis pela criação dos produtos, movimenta anualmente R$ 92,9 bilhões, segundo estudo da FIRJAN de Observa-se aumento da participação do núcleo da cadeia criativa no Produto Interno Bruto (PIB) brasileiro, que, com movimentação de R$ 60 bilhões em 2006, representava 2,4% do seu total, e hoje tem valor que responde por 2,5% do PIB. No Rio Grande do Sul, o mesmo estudo demonstra crescimento de R$ 2,8 bilhões em 2006 para R$ 5,2 bilhões em A participação do setor subiu de 1,8% para 1,9% de equivalência a todas as riquezas do Estado, aumentando a participação gaúcha no cenário nacional de 4,6% para 5,59% do total da área criativa no país. Força de trabalho jovem e especializada O número de postos formais de trabalho criativos cresceu 8,5% a.a. no período de 2006 a 2010, ritmo mais acelerado que o mercado de trabalho brasileiro em geral, 5,8% a.a. (FIRJAN, El crecimiento del sector El núcleo de la cadena creativa, que abarca los profesionales responsables por la creación de los productos, mueve anualmente R$ 92,9 mil millones, según estudio de FIRJAN de Se observa aumento de la participación del núcleo de la cadena creativa en el Producto Interno Bruto (PIB) brasilero, que con movimiento de R$ 60 mil millones en 2006, representaba 2,4% de su total, y hoy tiene valor que responde por 2,5% del PIB. En Río Grande del Sur, el mismo estudio demuestra crecimiento de R$ 2.8 mil millones en 2006 para R$ 5.2 mil millones en La participación del sector subió de 1,8% para 1,9% de equivalencia a todas las riquezas del Estado, aumentando la participación del estado gaúcho en el escenario nacional de 4,6% para 5,59% del total de la área creativa en el país. Fuerza de trabajado joven y especializada El número de puestos formales de trabajo creativos creció 8,5% al año en el periodo de 2006 a 2010, ritmo más acelerado que el mercado de trabajo brasileño en general, 5,8% al año (FIRJAN, 19

20 Programa Setorial - Indústria da Criatividade Programa Sectorial - Industria de la Creatividad 2010). Os 771 mil postos de trabalho setor correspondem a 1,75% do total dos trabalhadores brasileiros. Conforme recente estudo da FEE, o número total de empregos gerados pelo setor no Rio Grande do Sul foi de 219 mil postos de trabalho Empresas de pequeno porte com trabalhadores jovens e escolarizados formam um panorama da atividade. A primeira versão do estudo da FIRJAN de 2008 mostra que quase 90% das companhias da indústria da criatividade contam com até 19 funcionários dentre os quais, mais de 70% tem até 39 anos e 62,6% mais de 11 anos de estudo. Seguindo os dados indicativos do crescimento do setor (FIRJAN, 2011), a renda média mensal do trabalhador criativo brasileiro cresceu de R$ 1.663,00 em 2006 para R$ 2.296,00 em 2010, superando em 44,5% o valor obtido pelo restante dos trabalhadores formais da economia, de R$ 1.588,00. No Rio Grande do Sul, a renda média é de R$ 1.730,00, e este valor cresceu 40,8% em um período de quatro anos. 2010). Los 771 mil puestos de trabajo sector corresponden a 1,75% del total de los trabajadores brasileños. Conforme reciente estudio de FEE, el número total de empleos generados por el sector en Río Grande do Sul fue de 219 mil puestos de trabajo. Empresas de pequeño porte con trabajadores jóvenes y escolarizados forman un panorama de la actividad. La primera versión del estudio de FIRJAN de 2008 muestra que casi 90% de las compañías de la industria de la creatividad cuentan con hasta 19 funcionarios entre los cuales, más del 70% tiene hasta 39 años y 62,6% tienen más de 11 años de estudio. Siguiendo los datos indicativos del crecimiento del sector (FIRJAN, 2011), vemos que la renta promedio mensual del trabajador creativo brasilero creció de R$ 1.663,00 en 2006 para R$ 2.296,00 en 2010, superando en 44,5% el valor obtenido por el restante de los trabajadores formales de la economía, de R$ 1.588,00. En Río Grande del Sur, la renta promedio es de R$ 1.730,00, este valor creció 40,8% en un período de cuatro anos. Investimentos a serviço da criatividade A atuação de instituições de ensino está na raiz do sucesso da indústria da criatividade gaúcha. Atentas ao setor, diversas universidades operam diretamente na área. É o caso da Unisinos, que entre 2007 e 2011 investiu R$ 11,28 milhões em planos corporativos, projetos de pesquisa e laboratórios relacionados com a atividade (UNISINOS, 2011). Inversiones a servicio de la creatividad La actuación de instituciones de enseñanza está en la raíz del éxito de la industria de la creatividad gaúcha. Atentas al sector, diversas universidades operan directamente en el área. Es el caso de Unisinos, que entre 2007 y 2011 invirtió R$ 11,28 millones en planes corporativos, proyectos de investigación y laboratorios relacionados con la actividad (UNISINOS, 2011). 20

21 Programa Setorial - Indústria da Criatividade Programa Sectorial - Industria de la Creatividad Os futuros investimentos também apontam para essa direção. O Parque Tecnológico do Vale do Sinos (Valetec) anunciou investimentos de aproximadamente R$ 2 milhões até 2014 (Valetec, 2011). Desse montante, R$ 700 mil estão previstos para criação de um laboratório de design de superfície e prototipagem rápida no parque de Campo Bom. Nesse mesmo contexto, o parque de Novo Hamburgo (Hamburgtec), fundado para atuar especificamente com a indústria da criatividade, prevê aportes de R$ 366 mil em infraestrutura e outros R$ 300 mil por ano para manutenção das empresas instaladas (valetec, 2011). Já a PUCRS, através do Tecna, projeto concebido para criar um cluster de produção audiovisual, além de abrigar uma incubadora para empresas do setor, investirá pesado na infraestrutura da fase de Viamão do parque tecnológico Tecnopuc para as adequações das estruturas e instalações estúdios avançados de gravação e laboratórios de imagem e de som. Em Março de 2013 o Ministério de Comunicações firmou convênio com a Secretaria de Ciência, Inovação e Desenvolvimento Tecnológico. O referido convênio tem por objeto selecionar e apoiar projetos que visem a estruturação, gestão e sustentabilidade de centro de produção e pósprodução de conteúdos digitais criativos em um arranjo produtivo local no RS, para uso compartilhado por pequenas e médias empresas do setor, em articulação com atividades de pesquisa científica realizadas nas referidas Instituições. Las futuras inversiones también apuntan para esa dirección. El Parque Tecnológico de Vale dos Sinos (Valetec) anunció inversiones de aproximadamente R$ 2 millones hasta 2014 (VALETEC, 2011). De dicho monto, R$ 700 mil están previstos para creación de un laboratorio de diseño de superficie y prototipado rápido en el parque de Campo Bom. En ese mismo contexto, el parque de Novo Hamburgo (Hamburgtec), fundado para actuar específicamente con la industria de la creatividad, prevé aportes de R$ 366 mil en infraestructura y otros R$ 300 mil por año para manutención de las empresas instaladas (VALETEC, 2011). Ya PUCRS, a través de Tecna, proyecto concebido para crear un cluster de producción audiovisual, además de abrigar una incubadora para empresas del sector, invertirá pesado en la infraestructura de la fase de Viamão del parque tecnológico Tecnopuc para las adecuaciones de las estructuras e instalaciones estudios avanzados de grabación y laboratorios de imagen y de sonido. En Marzo de 2013 el Ministerio de Comunicaciones firmó convenio con la Secretaría de Ciencia, Innovación y Desarrollo Tecnológico. El referido convenio tiene por objeto seleccionar y apoyar proyectos que busquen la estructuración, gestión y sustentabilidad de centro de producción y postproducción de contenidos digitales creativos en un arreglo productivo local en RS, para uso compartido por pequeñas y medianas empresas del sector, en articulación con actividades de investigación científica realizadas en las referidas Instituciones. 21

22 Programa Setorial - Indústria da Criatividade Programa Sectorial - Industria de la Creatividad Diferenciais competitivos Diferenciales competitivos Educação e treinamento: Ampla oferta de cursos superiores reconhecidos pela alta qualidade e com reconhecimento mundial, tanto em graduação quanto em pós-graduação. Atividades de PD&I: Destaca-se o pioneirismo do RS no lançamento de editais, via Secretaria de Ciência, Inovação de Desenvolvimento Tecnológico, voltados para fomentar atividades de PD&I para o setor. Infraestrutura de comunicação: Verifica-se que 100% da região metropolitana (que abriga a maior parte das empresas do setor) tem cobertura de internet banda larga. Canais de distribuição para o exterior: A proximidade física e cultural do RS com Argentina e Uruguai constitui-se em vantagem competitiva que pode ser muito bem explorada a partir dos acordos de co-produção internacional que o estado já tem assinado com ambos os países. Educación y entrenamiento: amplia oferta de carreras universitarias acreditadas por alta calidad y con reconocimiento mundial, tanto en grado como en pos-grado. Actividades de PD&I: Se destaca el pionerismo de RS en el lanzamiento de convocatorias, a través de la Secretaría de Ciencia, Innovación de Desarrollo Tecnológico, que buscan fomentar actividades de PD&I para el sector. Infraestructura de comunicación: Se verifica que el 100% de la región metropolitana (que abarca la mayor parte de las empresas del sector) tiene cobertura de internet banda ancha. Canales de distribución para el exterior: La proximidad física y cultural de RS con Argentina y Uruguay se constituye en ventaja competitiva que puede ser muy bien explorada a partir de los acuerdos de coproducción internacional que el estado ya ha firmado con ambos países. 22

23 Programa Setorial - Semicondutores Programa Sectorial - Semiconductores Incentivos para investimentos: No Rio Grande do Sul, o setor conta com o Sistema Pró-Cultura. Alem disso, 65% dos municípios do RS trabalham na implementação de políticas públicas de incentivo à cultura, como é o exemplo do Fumproarte da Prefeitura de Porto Alegre. O Prodav/Sul (Programa de Desenvolvimento do Audiovisual da Região Sul) da Ancine, construído e desenvolvido com a participação de lideranças do setor audiovisual gaúcho, é consequência de recente acordo (2012) entre BNDES, MINC, Ancine e BRDE, o qual passou a ser o novo agente financeiro do FSA (Fundo Setorial Audiovisual). APL s competitivos: O Programa de Fortalecimento de APL s da AGDI ja contempla três APL s da indústria criativa: APL Polo de Moda na Serra Gaúcha, APL Audiovisual na Região Metropolitana e APL Gemas e Jóias em Soledade. Parques tecnológicos: Tecnopuc e Valetec já recebem empresas e grandes players globais do setor criando um eixo de concentração forte de empresas e profissionais em torno da região metropolitana. Incentivos para inversiones: En Río Grande do Sul, el sector cuenta con el Sistema Pró- Cultura. Además, un 65% de los municipios de RS trabajan en la implementación de políticas públicas de incentivo a la cultura, como es el ejemplo del Fumproarte de la Municipalidad de Porto Alegre. Prodav/Sul (Programa de Desarrollo del Audiovisual de la Región Sur) de Ancine, construido y desarrollado con la participación de líderes del sector audiovisual gaúcho, es consecuencia de reciente acuerdo (2012) entre BNDES, MINC, Ancine y BRDE, el cual pasó a ser el nuevo agente financiero de FSA (Fondo Sectorial Audiovisual). APLs competitivos: El Programa de Fortalecimiento de APLs de AGDI ya contempla tres APLs de la industria creativa: APL Polo de Moda en la Sierra Gaúcha, APL Audiovisual en la Región Metropolitana y APL Gemas y Joyas en Soledade. Parques tecnológicos: Tecnopuc y Valetec ya reciben empresas y grandes players globales del sector, creando un eje de concentración fuerte de empresas y profesionales en torno de la región metropolitana. 23

24 Programa Setorial - Indústria da Criatividade Programa Sectorial - Industria de la Creatividad Principais oportunidades Principales oportunidades A potencialidade de criação artística e cultural inata ao povo gaúcho faz do Rio Grande do Sul um celeiro de oportunidades para a indústria da criatividade. A vasta opção de qualificação para o setor, com faculdades e universidades de renome nacional para formação de profissionais criativos, abre um potencial para o aumento da retenção de talentos. Os arranjos produtivos locais (APLs) adensam a cadeia rio-grandense. O APL Polo de Moda, no Corede da Serra, já está sendo contemplado com apoio em projetos específicos e elaboração do seu plano de desenvolvimento. O setor audiovisual foi recentemente apontado com uma das prioridades do Núcleo Estadual dos APLs e lançou edital para inclusão do setor, fato que trará novas oportunidades para as empresas e profissionais da área. Novos APLs podem ser inseridos no programa para estimular a competitividade de empresas com proximidade geográfica e familiaridade em seus negócios. Investimentos importantes no setor também abrem novas chances de negócio em La potencialidad de creación artística y cultural innata al pueblo gaúcho hace de Río Grande del Sur un lugar de oportunidades para la industria de la creatividad. La vasta opción de calificación para el sector, con facultades y universidades renombradas nacionalmente para formación de profesionales creativos, abre un potencial para el aumento de la retención de talentos. Los órdenes productivos locales (APLs) adensan la cadena gaúcha. APL Polo de Moda, en Corede de la Sierra, ya está contemplado con apoyo en proyectos específicos y elaboración de su plan de desarrollo. El sector audiovisual fue recientemente apuntado con una de las prioridades del Núcleo Estadual de los APLs y lanzó convocatoria para inclusión del sector, hecho que traerá nuevas oportunidades para las empresas y profesionales del área. Nuevos APLs pueden insertarse en el programa para estimular la competitividad de empresas con proximidad geográfica y familiaridad en sus negocios. Inversiones importantes en el sector también abren nuevas posibilidades de negocio en Amaro Abreu 24

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26 Programa Setorial - Indústria da Criatividade Programa Sectorial - Industria de la Creatividad solo gaúcho. O Ministério da Cultura, por exemplo, destinou R$ 1,5 milhão, em convênio assinado com a Secretaria de Cultura do RS para a implantação do Criativa Birô, projeto piloto para instalação de escritório de apoio ao desenvolvimento de empreendimentos criativos no Rio Grande do Sul e em outros quatro estados. Assim como em 2012, a Secretaria Estadual de Ciência, Inovação e Desenvolvimento Tecnológico (SCIT) dispõe-se a lançar novos editais de pesquisa aplicada para apoio à Indústria Criativa, prevendo, inclusive, um aporte maior de recursos. A posição do RS como primeiro polo de produção audiovisual independente, a partir de definição do BRDE como novo repassador do Fundo Setorial Audiovisual, em paralelo com a Lei da TV Paga (Lei nº /2011), é capaz de provocar forte demanda no setor no estado. A iniciativa em constituir a Film Commission RS, tomando a dianteira na atração de co-produções internacionais, ou produções puramente internacionais para o estado vem contribuir expressivamente para o fortalecimento do setor. O RS é o único estado brasileiro a contar com uma Film Commission vinculada a uma secretaria governamental de desenvolvimento (na América Latina em geral as film commissions não são tratadas como alavancadoras de negócios e tendem a se estabelecer nos departamentos estatais de cultura). O RS estabelece uma agenda de a atração de investimentos estrangeiros diretos pro ativa para a indústria criativa em geral, porém em dois segmentos específicos. O primeiro diz respeito à atração de grandes fornecedores de equipamentos para audiovisual e outros players da cadeia de fornecimento do audiovisual advindos suelo gaúcho. El Ministerio de la Cultura, por ejemplo, destinó R$ 1,5 millón, en convenio firmado con la Secretaría de Cultura de RS para la implantación de Creativa Birô, un proyecto piloto oficina de apoyo al desarrollo de emprendimientos creativos que se instalará en Río Grande del Sur y en otros cuatro estados. De la misma manera, la Secretaria Estatal de Ciencia, Innovación y Desarrollo Tecnológico (SCIT) lanzará convocatorias de investigación de FAPERGS para desarrollo de tecnología para el área. Además, SCIT pretende promover un seminario internacional de la industria de la creatividad. Así como en 2012, la Secretaría Estatal de Ciencia, Innovación y Desarrollo Tecnológico (SCIT) se dispone a lanzar nuevas convocatorias de investigación aplicada para apoyo a la Industria Creativa, previendo, inclusive, un aporte mayor de recursos. La posición de RS como primer polo de producción audiovisual independiente, a partir de definición de BRDE como nuevo repasador del Fondo Sectorial Audiovisual, en paralelo con la Ley de la TV Pagada (Ley nº /2011), es capaz de provocar fuerte demanda en el sector en el estado. La iniciativa en constituir la Film Commission RS, tomando la delantera en la atracción de coproducciones internacionales, o producciones puramente internacionales para el estado han contribuido expresivamente para el fortalecimiento del sector. RS es el único estado brasileño a contar con una Film Commission vinculada a una secretaría gubernamental de desarrollo (en América Latina en general las film commissions no son tratadas como desarrolladoras de negocios y tienden a establecerse en los departamentos estatales de cultura). 26

27 Programa Setorial - Semicondutores Programa Sectorial - Semiconductores da Argentina. Com a crise no país vizinho, as empresas de capital argentino consideram o Brasil como um mercado aquecido e em expansão. O RS tem proximidade cultural, histórico de produção (acordo de co-produção entre IECINE- RS/BR e ICAAL-BA/AR) e pode servir de base de fornecimento para o resto país. O outro segmento alvo de atração de investimentos estrangeiros é o relacionado a grandes players de desenvolvimento de jogos digitais. As empresas dos EUA, da Europa e da Ásia manifestam especial interesse pelo Brasil devido ao grande mercado consumidor, dispondo-se a desenvolver conteúdo local para jogadores brasileiros, e por isso vêm buscando parcerias locais para o desenvolvimento, sendo que modelos de joint-ventures e contratação de empresas locais para subprodução são bem aceitos neste mercado. Além disso, destaca-se também como oportunidade para o setor a posição do RS como um estado de vanguarda quanto a políticas públicas para Indústria Criativa, pela antecipação de dois movimentos do Governo Federal (mapeamento da indústria criativa e editais de pesquisa aplicada), somando-se a este quadro a iniciativa do Prodav/Sul e do BRDE e o Programa de APL da AGDI. Com essas perspectivas, o Estado deve promover a aproximação e a integração entre talentos e empresas. Trata-se de um receituário que desenvolverá ainda mais a cultura da inovação e da qualificação de produtos com o diferencial da criatividade. RS establece una agenda de atracción de inversiones extranjeras directas pro activa para la industria creativa en general, pero en dos segmentos específicos. El primero se refiere a la atracción de grandes proveedores de equipamientos para audiovisual y otros players de la cadena de suministro del audiovisual provenientes de Argentina. Con la crisis en el país vecino, las empresas de capital argentino consideran Brasil como un mercado fuerte y en expansión. RS tiene proximidad cultural, histórico de producción (acuerdo de coproducción entre IECINE-RS/BR e ICAAL-BA/AR) y puede servir de base de suministro para el resto del país. El otro segmento reto de atracción de inversiones extranjeras se relaciona a grandes players de desarrollo de juegos digitales. Las empresas de EEUU, Europa y Asia manifiestan especial interés por Brasil debido al grande mercado consumidor, disponiéndose a desenvolver contenido local para jugadores brasileños, y por eso han buscado aparcerías locales para el desarrollo, siendo que modelos de joint-ventures y contratación de empresas locales para subproducción son bien aceptados en este mercado. Además, se destaca también como oportunidad para el sector la posición de RS como un estado de vanguardia cuanto a políticas públicas para Industria Creativa, por la anticipación de dos movimientos del Gobierno Federal (mapeo de la industria creativa y convocatorias de investigación aplicada), sumándose a este cuadro la iniciativa de Prodav/Sul y BRDE y el Programa de APL de AGDI. Con esas perspectivas, el Estado debe promover la aproximación y la integración entre talentos y empresas. Se trata de un recetario que desarrollará aun más la cultura de la innovación y de la calificación de productos con el diferencial de la creatividad. 27

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29 Instrumentos de apoio Instrumentos de apoyo Caco Argemi/Palácio Piratini Dentro de um conjunto amplo de instrumentos de apoio que estão à disposição do setor, cabe destaque aos Instrumentos Transversais da Política Industrial do Estado, os quais representam uma dimensão geral ou funcional da Política Industrial, porquanto, em princípio, sua utilização é de impacto abrangente, não discriminando setores ou regiões. FUNDOPEM/RS e INTEGRAR/RS O Fundo Operação Empresa do Estado do Rio Grande do Sul (FUNDOPEM/RS) é um instrumento fiscal de promoção do desenvolvimento econômico do Estado que opera com base na postergação do recolhimento do ICMS devido em decorrência da operação de um projeto de investimento. O limite do benefício é de 100% do investimento fixo do empreendimento apoiado. A norma legal que institui e regula o FUNDOPEM/ RS foi atualizada através da Lei n , de 06/04/2011, a qual também criou o Programa de Harmonização do Desenvolvimento Industrial do Rio Grande do Sul INTEGRAR/RS. O cerne do INTEGRAR/RS está em um abatimento incidente sobre cada parcela a ser amortizada do financiamento concedido pelo FUNDOPEM/RS, incluindo Dentro de un conjunto amplio de instrumentos de apoyo que están a disposición del sector, vale destacar los Instrumentos Transversales de la Política Industrial del Estado que representan una dimensión general o funcional de la Política Industrial; ya que, en principio, su utilización es de impacto abarcador, no discriminando sectores o regiones. FUNDOPEM/RS e INTEGRAR/RS Fundo Operación Empresa del Estado de Río Grande del Sur (FUNDOPEM/RS) es un instrumento fiscal de promoción del desarrollo económico del Estado que opera en base a la postergación de la recaudación de ICMS (Impuesto sobre Circulación de Mercaderías y Servicios) debido en decurso de la operación de un proyecto de inversión. El límite del beneficio es de 100% de la inversión fija del emprendimiento apoyado. La norma legal que instituye y regula FUNDOPEM/RS se actualizó a través de la Ley n , de 06/04/2011, la que también creó el Programa de Armonización del Desarrollo Industrial de Río Grande del Sur INTEGRAR/RS. La base de INTEGRAR/RS está en un descuente incidente sobre cada cuota a amortizarse del financiamiento concedido por 29