Ofício nº. 188/2014 OSM/OP. Maringá, 16 de setembro de 2014.

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1 Ofício nº. 188/2014 OSM/OP. Maringá, 16 de setembro de Senhor Diretor, A SER/Observatório Social de Maringá OSM, organização não governamental, sem fins econômicos e sem vinculação político partidária, que tem por missão promover ações que proporcionem à sociedade a coesão social por meio da vivência da ética e da cidadania, no exercício desta, visando o acompanhamento dos gastos públicos, prerrogativa prevista no artigo 5º, incisos XXXIII e XXXIV da Constituição Federal e de acordo com a Lei de Acesso a Informações nº /11, vem mui respeitosamente à presença de Vossa Senhoria, solicitar ESCLARECIMENTOS ao pregão presencial n. 339/2014 processo n. 1258/2014, pelos motivos que aponta a seguir. Em análise ao edital da referida licitação, cujo objeto prevê o REGISTRO DE PREÇOS para futuras e eventuais contratações de empresa(s) para prestações de serviços especializados na produção e veiculação de painéis de outdoors, confecção e impressão de banners, faixas em lona, adesivos personalizados, adesivagem e envelopamento de veículos, e confecção de placas em aço, para atendimento de necessidades das Secretarias Municipais de Maringá - Secretaria Municipal de Recursos Materiais, Abastecimento e Logística - SEMAT, foram encontradas diversas questões que merecem ser analisadas e esclarecidas. Primeiramente, cumpre destacar o valor máximo unitário fixado ao item 1 do anexo I do certame em tela, que estima a compra de unidades de adesivos na quantia de R$ 8,90 cada conforme se extrai do edital: Item Cód. Quant. Unid. Descrição Unitário UND Adesivo - Características mínimas: Vinil Externo para veiculo - até 4 cores (A X L) 15 X 8,50 cm, com corte. Sendo: - Dia Internacional da Não Violência Contra as Mulheres ( unidades); - Dia de Luta Contra o Câncer de Mama (20.000unidades). 8,90 Total ,00 Desse item chama à atenção o elevado valor que foi determinado como máximo pela Prefeitura, pois quando comparado com o item 2 do mesmo 1

2 edital, tem-se que nas mesmas características, alterando apenas o tamanho superior ao item 1, foi estipulado o valor máximo de apenas R$ 0,38 (trinta e oito centavos). Logo, vislumbra-se incoerente um adesivo de tamanho menor com a mesma temática (Dia de luta contra o câncer de mama) ter um custo superior que a sua versão ampliada UND ADESIVO - Características mínimas: Vinil Externo para portas e vitrines - 4 cores - 95 x 46 cm. Com corte, para a campanha Dia de Luta Contra o Câncer de Mama. 0,38 38,00 Além disso, tomando como base os preços registrados no Pregão Presencial n. 294/2013 Processo 888/2013 desta Prefeitura, extrai-se que, embora o tamanho apresente mínimas alterações entre uma licitação e outra, a quantidade e a temática são as mesmas conforme o anexo I do edital 294/2013 Processo 888/2013: Item Cód. Quant. Unid. Descrição Unitário Total Und Adesivo 0, ,00 total da proposta... R$ Unitário Proposto Total Proposto ITEM 4 ESPECIFICAÇÕES TÉCNICAS E/OU MEMORIAL DESCRITIVO ADESIVO em vinil 0,10 mm de uso EXTERNO, com corte especial, impressão serigráfica com tinta resistente ao tempo vinílica ou UV - Formato: 10 x 17 cm cor: 4 x 0, para a campanha Dia de Luta Contra o Câncer de Mama. É importante destacar ainda, que no edital de 2013 o valor máximo unitário foi fixado em R$ 0,51 (cinquenta e um centavos), sendo que o valor arrematado pelo licitante vencedor foi de R$ 0,25 (vinte e cinco centavos) consoante Ata de Registro de Preço n. 225/13-PMM, válida até 01/10/14: 2

3 Destarte, resta evidente a dissonância colossal entre o valor cotado no item 1 da presente licitação e no item 4 do certame PP 294/2013, em que os itens são semelhantes, mas com diferença que ultrapassa 17 vezes o valor fixado em pregão presencial anteriormente realizado nos últimos 12 meses. Ressalta-se que ainda está vigente a mencionada Ata de Registro de Preço, cuja quantidade do item 4, salvo melhor juízo, não foi inteiramente consumida, sendo empenhada, até o momento, apenas 5000 unidades de acordo com a nota de empenho n /2013, restando mais de 87% da quantidade registrada na ata. Sendo assim, a utilização dos remanescentes dessa licitação anterior atenderia à economicidade e ao interesse da Administração Pública, evitando o uso desarrazoado do erário e de realização de certame para aquisição do mesmo objeto. Ainda em relação ao edital 339/2014, verifica-se no item 7 do anexo I, o registro de preço para a contratação de empresa para veiculação de painéis de outdoors, cuja quantidade foi fixada em 660 unidades. Questiona-se a estimativa estipulada pelo Município, considerando que ainda está em vigência a ata de registro de preço do pregão presencial n. 356/2013 processo 1648/2013, cuja validade se estende até 12/11/2014 conforme se denota a seguir: 3

4 É importante ressaltar que na mencionada licitação foram estimados 535 paineis de outdoor nas mesmas metragens e condições do certame ora questionado. Indaga-se a respeito da quantidade estimada, tendo em vista que da ata de registro de preço n. 269/2013 foram empenhados apenas 145 unidades, mas apenas 25 foram liquidadas conforme demonstrado na tabela abaixo. Dessa forma, salvo melhor juízo, percebe-se que ainda restam aproximadamente 390 unidades para utilização, o que prescinde a realização de nova licitação para prestação do mesmo serviço. Empenho Data /02/ , * 26/02/ , /03/ , /04/ , /05/ ,00 Total ,00 *empenho ainda não liquidado. 4

5 Novamente, o Município está realizando certame, sendo que ainda restam vigentes outras atas de registro de preço compatíveis com o objeto da presente licitação. Salienta-se que, embora no registro de preço o Poder Público não esteja obrigado a adquirir a totalidade dos itens, não significa a livre estipulação de um objeto sem parâmetros que atendam à necessidade estimada do Município que seja próximo da quantidade real a ser consumida. Necessário se faz o estudo apropriado para a determinação das quantidades estipuladas nos editais, tomando como base certames anteriores semelhantes, conforme já elucidado acima, a fim de que não sejam elaboradas licitações com quantidades desproporcionais. Isso pode acabar prejudicando a proposta que vier a ser elaborada pela empresa licitante, haja vista o empresário entender que uma quantidade razoável seria adquirida, o que poderia refletir na formulação de uma oferta satisfatória tanto para a empresa, quanto para o Poder Público. No entanto, acaba afetando os interesses de ambos e acarretando maiores prejuízos à própria Administração Pública. Por fim, tendo em vista que alguns itens do edital em tela envolvem a veiculação de campanhas elaboradas pela Prefeitura de Maringá, questiona-se se esses itens não estão contemplados no contrato de prestação de serviços n. 510/2011, oriundo da Concorrência n. 009/2011 Processo 1233/2011 que atualmente aborda a contratação de empresa para prestação de serviços publicitários, uma vez que são objetos com a mesma finalidade evitando a realização de licitação em duplicidade. Ante o exposto, solicitam-se esclarecimentos quanto ao valor máximo unitário do item 1 do anexo I do edital 339/2014, das quantidades estipuladas no presente edital do item 7, bem como da possibilidade de uso de ata de registro de preços vigentes para adquirir objetos semelhantes sem a necessidade de abertura de nova licitação. Tais medidas visam à economicidade e eficiência da Administração Pública. Requer-se, ainda, em atenção ao art. 12, 1º do Decreto Federal nº 3.555/2000 que regulamenta o Pregão, QUE NOS SEJA ENCAMINHADA RESPOSTA AO PRESENTE PEDIDO DE ESCLARECIMENTOS NO PRAZO DE 24 HORAS. 5

6 Certos de estar colaborando com um país mais justo e consciente dos deveres do Estado para com seus cidadãos, colocamo-nos à disposição para quaisquer outros esclarecimentos que se fizerem necessários. Atenciosamente, Fábia dos Santos Sacco Presidente OSM/SER-Maringá Ao Sr. Renato Marçal Ribeiro Diretor de Licitações Maringá PR c/c Sr. Rene Pereira da Costa Secretaria Municipal de Controle Interno Maringá PR 6

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