Nota preparatória para a reunião com Diego López Garrido

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1 Nota preparatória para a reunião com Diego López Garrido 9 de Setembro de 2009 Madrid (Espanha) O 1 semestre de 2010: um ponto de viragem no calendário europeu O 1 semestre de 2010 deverá coincidir com a entrada em funções da nova Comissão Europeia no momento em que o recém-eleito Parlamento Europeu estará a funcionar em pleno. Ademais, em princípio, o Tratado de Lisboa deverá estar então ratificado. Esta nova paisagem institucional abre novas perspectivas e revela-se propícia a propostas ambiciosas, tanto mais que a UE necessita de encontrar respostas para sair da crise, renovar a Estratégia de Lisboa, cujos resultados são considerados modestos, ou ainda lançar oficialmente o debate sobre o futuro das políticas comunitárias. Relativamente a este último ponto, as Regiões e as cidades atlânticas estão especialmente empenhadas em participar na elaboração da futura política de coesão e da política marítima integrada. O espaço atlântico desempenhou um papel pioneiro na concepção e implementação das políticas de cooperação territorial da UE, a partir do fim dos anos oitenta. Porém, agora, a atenção da Comissão desloca-se prioritariamente para outros espaços geográficos (Mar Báltico, Danúbio, Mediterrâneo). No entanto, a fachada atlântica, enquanto porta de entrada da Europa, encerra um verdadeiro potencial em termos de transporte marítimo, de energias renováveis ou ainda de inovações que importa valorizar. Assim, o Governo espanhol deveria aproveitar a presidência semestral da UE para lançar uma iniciativa de envergadura para este espaço sob a forma de uma estratégia integrada, inspirando-se nos modelos do Báltico e do Danúbio. A Espanha ocupa um lugar estratégico no espaço atlântico. Com efeito, desde a criação da Comissão Arco Atlântico da CRPM, as Regiões espanholas têm desempenhado sempre um papel muito activo na vida da rede. O País Basco anima presentemente o grupo de trabalho «Transportes», enquanto a Galiza preside ao grupo «Pesca». Nas convocatórias de projectos Interreg-Espaço Atlântico, os participantes espanhóis representam cerca de 30% do total. Por seu turno, a Espanha foi um dos precursores do conceito de macro-região no Mediterrâneo através, por exemplo, do processo de Barcelona. Além disso, figura entre os países europeus mais bem colocados em matéria de pesca, de construção naval, de energias renováveis e, em geral, em todos os domínios marítimos. A promoção de uma estratégia para o Arco Atlântico dará oportunidade à Espanha de demonstrar a sua competência ao serviço do projecto comunitário e, ao mesmo tempo, de valorizar a sua dimensão marítima. Comisión Arco Atlántico CRPM 6, rue Saint-Martin Rennes (Francia) Tel.: + 33 (0) /66- Fax: + 33 (0) fabien.mesclier@crpm.org

2 Introdução: a Comissão Arco Atlântico em breves palavras A Comissão Arco Atlântico da CRPM, criada em 1989, é uma rede que reúne actualmente 27 Regiões situadas ao longo da fachada atlântica da UE. A Comissão Arco Atlântico prossegue um duplo objectivo: por um lado, leva a voz dos seus membros até à UE e aos Estados para promover uma visão ambiciosa do projecto europeu assente na solidariedade e no desenvolvimento sustentável e equilibrado do território e, por outro, através dos seus grupos de trabalho, oferece um canal privilegiado para transferir boas práticas, definir posições comuns e pôr em prática projectos de cooperação, associando cidades, meios socioprofissionais, universidades, etc., do espaço atlântico em torno de temas prioritários como o transporte, a pesca, a inovação, etc. A presidência da Comissão Arco Atlântico (CAA) é actualmente assegurada pela Região da Baixa Normandia (França). I- Fundamento da identidade do Arco Atlântico A- Especificidades deste espaço O oceano estabelece um vínculo estreito e perene entre os territórios atlânticos que ultrapassa a sua diversidade e extensão. O Arco Atlântico é a porta de entrada ocidental da Europa, onde se cruzam o comércio transatlântico e o tráfego entre o mar do Norte e o Mediterrâneo. Além disso, o Arco Atlântico caracteriza-se desde há muito pelo desenvolvimento de intercâmbios económicos e culturais, como testemunham a herança celta, o Caminho de Santiago e o papel destes territórios na descoberta do Novo Mundo e na Revolução Industrial. Por outro lado, a situação periférica do Arco Atlântico relativamente à Europa apresenta desvantagens, sobretudo em termos de acessibilidade, que explicam o atraso no desenvolvimento de determinadas Regiões deste espaço. Ora, o deslocamento do centro da Europa para Leste, fruto dos sucessivos alargamentos, aumenta o risco de marginalização dos territórios atlânticos. Estas características deixam entrever, por conseguinte, oportunidades de desenvolvimento, graças à valorização de certos domínios turismo, náutica, investigação e inovação marinha, energias offshore, actividades ecológicas, auto-estradas marítimas e cabotagem, etc. mas o desenvolvimento equilibrado e sustentável do território atlântico pressupõe igualmente numerosos desafios, que são apresentados neste documento. B- Fronteiras: as múltiplas configurações do Arco Atlântico O Arco Atlântico é um espaço proteiforme, cujas fronteiras variam em função das problemáticas abordadas: O Atlântico analisado segundo uma abordagem ecossistémica, que tem em conta espécies e habitats específicos, actividades humanas e regulamentos em vigor. Esta abordagem baseia-se na convenção OSPAR para a Protecção do Meio Marinho do Atlântico Nordeste e na repartição das zonas pesqueiras no âmbito da política comum de pesca que divide o Atlântico em vários sectores. O Atlântico analisado na perspectiva da cooperação transnacional: esta abordagem remete para a política de coesão e a ferramenta Interreg. Entre o Interreg IIIB ( ) e o Interreg IVB ( ), assistiu-se ao reajustamento do programa às Regiões costeiras, o que implica que se confira um carácter central ao oceano nos projectos susceptíveis de implementação. O Atlântico analisado sob o ponto de vista dos seus subespaços e «mares interiores»: o mar Celta, o canal da Mancha, o golfo da Gasconha ou a zona situada entre a Galiza e o norte de Portugal, devido ao seu carácter transfronteiriço, têm problemas específicos ligados à necessidade de eliminar os obstáculos que criam as fronteiras nacionais. A cooperação transfronteiriça responde, pois, a necessidades extremamente concretas, e os projectos lançados são projectos de proximidade que se materializam no cidadão, o que explica o forte apoio político dado a este instrumento (através, por exemplo, do Arco Mancha ou da Euro-Região Galiza-Norte de Portugal). O Atlântico analisado como um espaço de cooperação com os demais continentes: os laços históricos entre os Estados, as Regiões e as cidades dos dois lados do Atlântico representam uma vantagem pouco explorada. Esta dimensão mundial da cooperação poderia beneficiar das renovadas relações transatlânticas que augura a alteração política nos Estados Unidos. Também as relações com a África e com a América Latina poderiam reforçar-se nos próximos anos com a emergência de novos desafios associados à alteração climática ou à segurança alimentar. -2-

3 C- O Arco Atlântico é, sobretudo, um projecto político que deve ser potenciado Estas configurações do Arco Atlântico demonstram que a coerência deste espaço se justifica, antes de mais, por uma forte vontade política de proteger o oceano mas, ao mesmo tempo, de explorar o seu potencial de forma sustentável e em benefício do desenvolvimento dos territórios que o rodeiam. O Arco Atlântico simboliza esta vontade política de interlocutores com diferentes horizontes, cujos esforços unem as Regiões na Comissão Arco Atlântico e as cidades na Conferência das Cidades do Arco Atlântico: é, por exemplo, o caso dos Conselhos Económicos e Sociais Atlânticos (rede RTA), das Câmaras de Agricultura Atlânticas (AC3A) ou das universidades (rede RUOA). Ademais, a fim de facilitar o trabalho conjunto, a Comissão Arco Atlântico criou um Comité de Coordenação onde estão representados os diferentes interlocutores. A noção de «bacia marítima», inspirada, entre outros, pela CRPM e introduzida pela Comissão Europeia no âmbito do Livro Azul sobre a Política Marítima Integrada (PMI), tem a vantagem de sintetizar estas diferentes abordagens a partir de uma zona geográfica coerente, o objectivo consiste em reunir os interlocutores competentes para identificar as acções prioritárias e estratégicas a levar a cabo à escala transnacional com vista a valorizar o potencial marítimo de um espaço e aproveitar as suas sinergias. A política de coesão, através do objectivo 3, oferece um instrumento para a cooperação no espaço atlântico. Sem embargo, para responder aos reptos anteriormente mencionados, impõe-se uma nova dimensão, mais ambiciosa e mais tangível da cooperação. Donde a ideia alvitrada no presente documento lançar uma estratégia para o Arco Atlântico que permita definir um quadro estratégico, realizar projectos prioritários e concentrar os meios necessários. II- Propostas da Comissão Arco Atlântico à futura Presidência espanhola da UE A- Lançamento de uma estratégia para o Arco Atlântico Baseando-se em estudos preliminares como o Esquema de Desenvolvimento do Espaço Atlântico e inspirando-se no exemplo da Estratégia para o Mar Báltico e, posteriormente, da Estratégia para a Região do Danúbio, os interlocutores atlânticos desejam a elaboração de uma estratégia integrada específica ao seu espaço geográfico. Este novo quadro estratégico, sob a forma de documento programático, apresentaria: Os objectivos, temas de intervenção e projectos estratégicos sob a forma de plano de acção; Os instrumentos de aplicação: devido ao carácter transversal desta estratégia, todas as políticas da UE podem-lhe ser associadas. Contudo, a política de coesão e a política marítima afiguramse os instrumentos privilegiados para coordenar a elaboração e a aplicação da estratégia, o que não obsta à contribuição de outros tipos de financiamento, em especial o PQIDT. O documento programático deveria especificar, de modo geral, as modalidades de financiamento dos diferentes projectos susceptíveis de implementação. Um modelo de governação inovador que especifique as responsabilidades dos diferentes interlocutores: UE, Estados, órgãos regionais e locais, etc. Neste contexto, devem considerar-se soluções inovadoras sob a forma de convenção, incluindo a contratualização. 1- A«estratégia para o Arco Atlântico»: objectivos Para ser eficaz, esta estratégia deve concentrar-se em objectivos limitados, de natureza transnacional, compartilhados pelo conjunto dos territórios atlânticos e associados concretamente ao vector da unidade deste espaço: o oceano. Os principais reptos para o desenvolvimento dos territórios atlânticos podem ser avaliados por meio de duas abordagens: por um lado, as acções a promover deverão responder a uma questão de protecção e, por outro, de valorização do potencial do Arco Atlântico. Proteger: O ambiente e a biodiversidade: o litoral atlântico está ameaçado não só pelas alterações climáticas, mas também pelas actividades humanas. Há que considerar o desenvolvimento urbano e rural sustentável. -3-

4 Valorizar: Explorar os recursos do território mediante o desenvolvimento ou o reforço das redes: economia do conhecimento, turismo, náutica, investigação e inovação marinha, energias offshore, actividades ecológicas, transporte marítimo, pesca, construção naval, desenvolvimento portuário, formação, etc. Dotar os territórios de maior acessibilidade: estabelecimento de novas rotas marítimas, melhoria das redes de infra-estruturas existentes, desenvolvimento das TIC, fomento do trabalho em rede dos interlocutores territoriais. A actual situação de crise económica, aliada à necessidade de responder ao desafio climático, abre caminho à elaboração de um novo modelo de desenvolvimento realmente sustentável para a União Europeia. Esta estratégia para o Arco Atlântico oferece a possibilidade, através do lançamento de projectos emblemáticos, de atender a este objectivo. 2- Exemplo de políticas e de acções a promover (lista não exaustiva) Sectores «tradicionais» Transportes A eleição de uma estrutura radial de transporte que favorece o acesso às Regiões capitais explica a má qualidade das redes de transporte entre as Regiões do Arco Atlântico, e acentua, de facto, o fenómeno da perifericidade. Isto traduz-se em comunicações ferroviárias e marítimas amiúde obsoletas e incompletas e em obstáculos à rede rodoviária, como é o caso, por exemplo, da fronteira franco-espanhola. O repto do transporte marítimo consiste em melhorar a segurança numa zona muito afectada por acidentes e catástrofes ecológicas. O transporte aéreo beneficiaria também com uma planificação à escala macro-regional. A Comissão Arco Atlântico mobilizou-se activamente em torno deste tema através do seu grupo de trabalho, presidido pelo País Basco. Esta política deve converter-se numa prioridade da UE tendo em conta não só o potencial dos transportes para criar emprego num período de crise, a sua importância para a acessibilidade dos territórios e para a realização do mercado único, mas também numa perspectiva de redução das emissões de CO 2. Esta questão ocupará um lugar muito importante no calendário da Presidência espanhola, já que a Comissão deverá publicar as propostas sobre o futuro das redes transeuropeias de transporte (RTE-T) no princípio de Exemplos de projectos estruturantes a implementar para promover uma rede de transporte capilar, multimodal, própria e segura: - Finalizar o serviço ferroviário norte-sul do Espaço Atlântico (especialmente o actual projecto 16 da RTE-T). Criar um corredor ferroviário este-oeste que ligue o Arco Atlântico ao centro da Europa. - Aumentar as ligações de cabotagem e as auto-estradas marítimas entre as Regiões atlânticas, os factores de competitividade e acessibilidade para este espaço. - Desenvolver uma rede atlântica de plataformas logísticas, rede capilar multimodal, explorar plenamente o potencial dos portos e aeroportos atlânticos para que adquiram maior importância a nível europeu. - Construção naval: fomentar a construção de navios especializados em cabotagem, barcos para que os portos e as empresas atlânticas estejam bem preparados e disponham de um grande potencial. -4-

5 Pesca A pesca é um sector importante para as Regiões atlânticas tanto em termos de emprego como de criação de riqueza. A reforma da política comum da pesca lançada em Abril de 2009 pela Comissão Europeia deve permitir a reformulação de uma política que defina os seus limites, tanto no referente à sua capacidade de proteger os recursos haliêuticos, de criar riqueza e de assegurar condições de vida satisfatórias aos profissionais do sector. Para a Comissão Arco Atlântico, cujo grupo de trabalho «Pesca» é presidido pela Galiza, existem soluções inovadoras que importa, todavia, generalizar: - Manutenção de um apoio financeiro à política comum da pesca e integração na política marítima da UE: face à emergência de novas actividades no litoral e, logo, de potenciais conflitos de utilização, é necessário dispor de um quadro geral de gestão de actividades ligadas ao mar e ao litoral. Na aplicação de instrumentos de gestão como a GIZC ou o ordenamento do espaço marítimo, o nível regional revela-se especialmente pertinente na medida em que assegura a coordenação das estratégias territoriais. - Governação: a Comissão Arco Atlântico considera que o papel dos Comités Consultivos Regionais (CCR) introduzidos pela reforma precedente é essencial e deve ser reforçado. Além disso, a Comissão Arco Atlântico é favorável a uma evolução para uma gestão regionalizada da pesca em coordenação com os Estados-Membros no âmbito de uma maior liberdade para as Regiões administrarem as suas pescarias e para as comunidades piscatórias locais intervirem no controlo dos próprios recursos de modo a assegurar a sua viabilidade. - Coordenação a nível atlântico da aquicultura, da pesca industrial e da pesca artesanal, acordando um estatuto específico para esta última e apoiando sobretudo a pesca costeira. Segurança marítima Como porta de entrada da União Europeia, o espaço atlântico situa-se numa encruzilhada marítima entre as mais concorridas do mundo. A isto somam-se as difíceis condições meteorológicas que a convertem numa zona de navegação especialmente perigosa. Com o aumento do transporte marítimo, esta situação explica o importante número de naufrágios ocorrido nos últimos trinta anos, com as catástrofes ecológicas que acompanham habitualmente este tipo de acidentes. A questão da segurança marítima é, pois, prioritária para quem se mobiliza há vários anos por esta temática, como ilustra a missão pericial coordenada em 2004 pela CRPM no âmbito do programa Interreg IIIB Espaço atlântico 1 ou o projecto Interreg IVB ARCOPOL, que reúne 12 participantes dos 5 Estados- Membros do Arco Atlântico e que trabalha na melhoria da prevenção dos meios de luta e na redução dos impactos de diferentes tipos de poluição (petróleo, substâncias perigosas e inertes). Mas para um tema tão essencial para este espaço como a segurança marítima, a mobilização dos Estados é essencial. Exemplos de projectos estruturantes a implementar: - Reforço das exigências técnicas e das rotas dos navios nos sectores perigosos; - Continuação dos trabalhos de identificação das zonas de refúgio para os navios em perigo; - Poluição marinha: apoio científico, serviços operacionais e de vigilância, formação do pessoal local e dos pescadores. Sectores com forte potencial Investigação e inovação No âmbito da renovação da Estratégia de Lisboa, a investigação e a inovação são prioritárias para a Presidência espanhola. Como eixo fundamental das estratégias regionais, estas temáticas ocupam um lugar preponderante nas actividades da Comissão Arco Atlântico. Esta almeja o fomento da cooperação em domínios de forte potencial: a energia, as actividades marítimas e afins, a inovação em meio rural e, inclusive, a inovação não tecnológica. O intercâmbio de experiências entre as Regiões

6 é crucial. Além disso, o Arco Atlântico acolhe no seu território vários clusters de renome europeu. O seu dinamismo é um vector de emprego, donde o interesse da sua cooperação. Com a inovação concentrada maioritariamente nas zonas urbanas, as redes como a Conferência das Cidades do Arco Atlântico estão muito envolvidas nesta área de cooperação. Ainda que as cidades atlânticas, com algumas excepções como Lisboa ou Bilbau, não se inscrevam no grupo das metrópoles de «dimensão mundial», dispõem de claras vantagens. Unindo os seus recursos, fazem do policentrismo um instrumento de desenvolvimento. Para tanto, as redes urbanas trabalham em diferentes níveis: transnacional (a Conferência das Cidades do Arco Atlântico), transfronteiriço (Eixo Atlântico: rede de cidades da Galiza e do Norte de Portugal, Eurociudad Vasca, etc.) e inter-regional (Federación Asturiana de Concejos, Espace Métropolitain Loire-Bretagne, Aire 198, Welsh Local Government Association, etc.). Exemplos de projectos estruturantes a implementar: - Mobilizar os interlocutores (universidades, centros de investigação e desenvolvimento, clusters, pequenas e médias empresas, etc.) para melhorar a difusão da informação, fomentar o benchmarking e a capitalização de acções inovadoras, reforçar a cooperação e desenvolver projectos na perspectiva de uma economia de escala. - Apoiar o desenvolvimento de colaborações transnacionais em torno dos centros de excelência das Regiões atlânticas em sectores de alto conteúdo tecnológico: marítimo, agro-alimentar, automóvel do futuro, energético, etc. - Identificar e aplicar estratégias comuns em domínios de forte potencial no espaço atlântico: energia, automóvel, agro-alimentar, turismo, cultura, etc. - Melhorar o acesso à engenharia financeira para a inovação em benefício, fundamentalmente, das pequenas e médias empresas. Energia: explorar ao máximo o potencial atlântico em matéria de renováveis para fazer deste espaço um agente forte neste âmbito à escala europeia: Exemplos de projectos estruturantes a implementar: - Promover o desenvolvimento de energias marinhas renováveis (eólica offshore, hidro-eólica, energia das ondas) fomentando a I+D neste domínio, suprimindo as barreiras administrativas, etc., que impedem a sua instalação. - Criar redes de distribuição eficazes: para as energias offshore, que poderiam ser realizadas mediante o desenvolvimento de cabos de distribuição subterrâneos. - Ver as conclusões da missão pericial Interreg IIIB em curso sobre as energias marinhas (resultados finais em Novembro de 2009). Ambiente/alteração climática: Exemplos de projectos estruturantes a implementar: - Gestão do litoral: luta contra a pressão sobre o litoral e adaptação à alteração climática, graças ao desenvolvimento à escala atlântica de instrumentos como a gestão integrada das zonas costeiras (GIZC) ou o ordenamento do espaço marítimo. - Desenvolvimento de estratégias transnacionais para proteger e restaurar o ecossistema marinho, sensibilização de habitantes e turistas. - Ver os resultados da missão pericial Interreg IIIB em curso sobre a alteração climática (resultados finais em Novembro de 2009). -6-

7 Outros: a cooperação com a margem ocidental do Oceano Atlântico É igualmente um dos pontos inscritos no programa da Presidência espanhola. À escala europeia, as Regiões atlânticas têm historicamente ligações muito fortes com o continente americano. A evolução política, bem como o desenvolvimento de relações infra-estaduais entre as duas margens do Oceano Atlântico, permitirá consolidar esta cooperação em domínios como o transporte marítimo ou a política marítima em geral, sendo esta última alvo de um interesse inequívoco por parte dos Estados Unidos, na medida em que o presidente Barack Obama criou, em 12 de Junho último, uma Task Force específica. 3- Quadro estratégico e instrumentos para a aplicação da Estratégia para o Arco Atlântico Uma governação renovada, multi-sectorial e multinível A elaboração de uma estratégia para o Arco Atlântico implica uma forte colaboração entre a UE e os Estados-Membros, as Regiões e as cidades, baseada num envolvimento mais estreito dos diferentes níveis de governação. Só uma verdadeira ambição política e uma forte participação dos diferentes níveis de governação afectados permitirão que reptos e meios coincidam, no respeito dos princípios da subsidiariedade e da proporcionalidade. Os órgãos regionais e locais demonstraram a sua capacidade de cooperação desenvolvendo projectos inovadores e estão decididos a consolidar a sua relação. Não obstante, o desenvolvimento de projectos mais estratégicos requer um maior envolvimento dos Estados, não só na fase de elaboração de programas de cooperação, mas também na fase operacional. Além disso, não se pode evocar a ideia de uma estratégia integrada sem abordar o papel do sector privado que deverá necessariamente estar associado a este processo. Uma nova dimensão para a cooperação territorial Desde os primeiros programas Atlantis no princípio dos anos noventa, a cooperação no espaço atlântico tem vindo a alargar os seus campos de acção mediante projectos de dimensão transnacional sobre acessibilidade, segurança marítima, a GIZC ou a adaptação à alteração climática que fizeram emergir uma rede de interlocutores dinâmicos. Em 2005, a Comissão Arco Atlântico publicou um documento estratégico que identificava os reptos do Espaço Atlântico 2, e que conclui dizendo que importa não ficar pelos estudos e passar a outra etapa, construtiva, assim como perpetuar oficialmente certas redes. O Programa Operacional - Espaço atlântico fomenta, neste sentido, projectos mais ambiciosos e operacionais, mas o modesto orçamento disponível limita as acções de envergadura. De facto, este «salto qualitativo» tem de beneficiar de instrumentos políticos, técnicos e financeiros adequados, como os elaborados no âmbito da Estratégia para o Mar Báltico. A criação de uma Task Force a nível atlântico permitiria definir com precisão as acções prioritárias vinculadas às estratégias regionais, a repartição de responsabilidades e os meios necessários a aplicar no âmbito de uma estratégia para o Arco Atlântico. Esta estratégia poderia ser lançada já no período de programação actual concentrando os meios nas acções prioritárias. Mas, ainda assim, será útil para antecipar o futuro da cooperação transnacional e, por extensão, a execução da política comunitária por bacia marítima. A aplicação da política marítima europeia à escala atlântica Com efeito, muitos problemas só encontram resposta à escala europeia como a segurança marítima, a pesca, a gestão integrada das zonas costeiras e o ordenamento marítimo, o transporte marítimo, etc. A demonstrar a importância das questões marítimas para o espaço atlântico, muitas agências especializadas localizam-se na fachada atlântica, nomeadamente a Agência Comunitária de Controlo das Pescas (Vigo), a Agência Europeia da Segurança Marítima (Lisboa) ou o «Climsat», o centro satelitário da ONU dedicado à luta contra a alteração climática, instalado em Brest 2 Esquema de Desenvolvimento do Espaço Atlântico (EDEA), Junho de 2005, estudo co-financiado pela UE no âmbito do programa Interreg IIIB Arco Atlântico, -7-

8 Para a Comissão Arco Atlântico, a evolução da cooperação transnacional caminha de mãos dadas com a implementação da política marítima integrada. Com efeito, ao mesmo título que a CRPM, esta última defendeu, em larga medida, uma abordagem desta política por bacias marítimas, que foi incluída no Livro Azul. Depois de apenas dois anos de existência, a política marítima integrada continua em construção e muitos desafios estão ainda por vencer. Após uma primeira fase, orientada principalmente pela Comissão Europeia, que consistiu na realização de estudos, análises e experiências, convém doravante passar a uma fase de implementação desta política e à sua apropriação pelos territórios. À semelhança dos projectos prioritários da política das RTE-T, a solução para assegurar a execução desta política pelas bacias marítimas seria designar um coordenador europeu para cada uma delas. B- O lançamento de um grupo de reflexão ou Task Force encarregada de realizar propostas sobre o conteúdo desta estratégia Este grupo de reflexão ou Task Force poderia reunir representantes de: Instituições europeias, nomeadamente Comissão Europeia (DG Regio, Mare, Tren, Env, etc.), Parlamento Europeu, Comité da Regiões. Estados-Membros (serviços responsáveis pelo mar e pelo ordenamento do território). Órgãos regionais e locais: cabe-lhes a aplicação das estratégias nacionais e a elaboração e execução das estratégias de desenvolvimento territorial. Por conseguinte, os órgãos regionais e locais têm um papel determinante na elaboração e execução da estratégia para o Arco Atlântico. Outros interlocutores atlânticos: as redes afectadas, interlocutores privados. A Comissão Arco Atlântico, com o apoio da Presidência espanhola e em colaboração com os diferentes interlocutores atlânticos, propõe-se desempenhar um papel activo na animação deste foro de debate. Também deveriam ser consultados outros interlocutores: as agências comunitárias anteriormente citadas (a Agência Comunitária de Controlo das Pescas, a Agência Europeia da Segurança Marítima, o «Climsat», a OSPAR, etc.) A Task Force teria como missão definir o conteúdo da Estratégia para o Arco Atlântico consultando os interlocutores afectados e analisando os estudos e as prospectivas já existentes para o Arco Atlântico: eleição das políticas a abordar, acções prioritárias. Numa primeira fase, poderia ser constituído um grupo de trabalho informal e limitado animado pela Comissão Arco Atlântico e pelo Estado espanhol com o fim de reflectir sobre a orientação a imprimir a uma Estratégia para o Arco Atlântico. Estas propostas poderiam ser apresentadas num seminário organizado durante a Presidência espanhola, tema que é tratado a seguir. C- A organização de um seminário conjunto Esta proposta já foi formulada no âmbito de discussões entre a Comissão Arco Atlântico, a Comissão Europeia (DG Mare, nomeadamente), as Regiões e a Autoridade de Gestão do Programa Interreg IVB- Espaço Atlântico. A ideia seria organizar um seminário durante o Dia Europeu do Mar 2010 em Espanha. Poderia, por exemplo, versar sobre a inovação nas Regiões atlânticas a fim de corresponder às prioridades da Presidência espanhola da UE. Mas, de um modo mais geral, propiciaria o ensejo de discutir o futuro da política marítima europeia e da política de coesão 3. A proposta da Comissão Arco Atlântico é articular estas duas políticas e a promoção da ideia de uma estratégia para o Arco Atlântico. Esta proposta assentaria nos resultados dos trabalhos do grupo de reflexão mencionado anteriormente. 3 A DG Mare mantém o prazo de 30 de Setembro de 2009 para a proposta de eventos a integrar no Dia Europeu do Mar. -8-