PLANO DE GOVERNO PREFEITURA DE SANTO ANDRÉ GESTÃO 2009/2012. (DIRETRIZES - RESUMO) SITE:

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1 PLANO DE GOVERNO PREFEITURA DE SANTO ANDRÉ GESTÃO 2009/2012 (DIRETRIZES - RESUMO) SITE:

2 PLANO DE GOVERNO INTERATIVO COM A POPULAÇÃO COM ENFOQUE NA NOSSA RUA NOSSO BAIRRO E NOSSA CIDADE!!!

3 AGENDA 1- DIAGNÓSTICOS & DIRETRIZES: 1.1- PONTO DE VISTA DA POPULAÇÃO 1.2- PONTO DE VISTA DE GESTÃO PÚBLICA 2- MODELO DE GESTÃO MATRICIAL 3- PROJETOS SUSTENTÁVEIS (EXEMPLOS) 4- DIAGNÓSTICOS E DIRETRIZES (COMPLEMENTO)

4 1.1 DIAGNÓSTICOS & DIRETRIZES SOB O PONTO DE VISTA DA POPULAÇÃO

5 DIAGNÓSTICOS & DIRETRIZES PONTO DE VISTA DA POPULAÇÃO PONTOS PROBLEMÁTICOS CONFORME A POPULAÇÃO DE SANTO ANDRÉ PR IOR IDADE Saúde Educação Segurança pública Desemprego Trânsito Transporte coletivo Habitação Limpeza pública Menor abandonado Falta de opções de lazer Asfaltamento de ruas e avenidas Meio ambiente Abastecimento de alimentos Iluminação pública Praças/ Jardins/ Parques Rede de esgoto Entrevista: Cada cidadão entrevistado indicou três pontos problemáticos POR C ENTAG EM DE R ES POS TAS 67% 42% 42% 39% 19% 14% 11% 9% 8% 8% 5% 5% 3% 3% 2% 2% Fonte: Ipope SANTO ANDRÉ - SP JULHO DE 2008 JOB469-I

6 DIAGNÓSTICOS & DIRETRIZES SAÚDE

7 DIAGNÓSTICOS & DIRETRIZES SAÚDE QUAL É O PROBLEMA ESSENCIAL DA SAÚDE EM SANTO ANDRÉ? É O SISTEMA DE GESTÃO DA SAÚDE EM PRÁTICA HÁ MAIS DE 20 ANOS POR QUE? AÇÕES PONTUAIS E CURTO PRAZOS das administrações anteriores FALTA DE VISÃO para atender as NECESSIDADES DA POPULAÇÃO otimizando os RECURSOS MATERIAIS E HUMANOS do serviço público FALTA DE GESTÃO ADMINISTRATIVA em todos serviços da SAÚDE

8 SAÚDE, DIAGNÓSTICO DA SITUAÇÃO ATUAL FLUXO DO SISTEMA DA SAÚDE PÚBLICA DE SANTO ANDRÉ MARCAR CONSULTA TEMPO TOTAL ATÉ INICIAR O TRATAMENTO pode chegar a mais de 18 meses Fazer consulta Fazer exames Esperar resultados Um PROBLEMA SIMPLES torna-se COMPLICADO E URGENTE, pela demora do início do tratamento Buscar resultados Marcar consulta INTERNAÇÃO DE URGÊNCIA... PODE SER TARDE Fazer consulta INICIAR TRATAMENTO ESPERA PARA INTERNAÇÃO é grande... GRANDE NÚMERO DE ENFERMOS E FALTA DE LEITOS / MAIOR CUSTO

9 SAÚDE, DIAGNÓSTICO DA SITUAÇÃO ATUAL UNIDADES DE SAÚDE US Centro US Jardim Alvorada 16 3-US Jardim Bom 11 Pastor US Vila Linda 19 5-USF Val Paraiso US Campestre US B. Paraiso 23 8-US Vila Palmares US Vila Helena US Vila Guiomar 7 11-Centro de Saúde Escola US Dr. Moyses Fucs 2 13-US Utinga US Vila Lucinda US Pque João Ramalho US Paque Novo Oratório US Paque das Nações 18-USF J. Ana M. J. Itapoã 19-USF J. Sorocaba 20-US Vila Luzita 21-US Centreville 22-US V. Humaitá 23-US Cidade São Jorge 24-US Jardim Irene 25-USF Jardim Carla 26-Um. Movel/PSF J. Irene 27-Um. Movel/PSF Espirito Santo 28-USF J. Santo André 29-USF Pq. Andreense e Paranapiacaba 30-US Paque Miami

10 SAÚDE, DIAGNÓSTICO DA SITUAÇÃO ATUAL UNIDADES DE SAÚDE US Centro 2-US Jardim Alvorada 3-US Jardim Bom Pastor 4-US Vila Linda 5-USF Val Paraiso 6-US Campestre 7-US B. Paraiso 8-US Vila Palmares 9-US Vila Helena 10-US Vila Guiomar 11-Centro de Saúde Escola 12-US Dr. Moyses Fucs 13-US Utinga 14-US Vila Lucinda 15-US Pque João Ramalho 16-US Paque Novo Oratório 17-US Paque das Nações 18-USF J. Ana M. J. Itapoã 19-USF J. Sorocaba 5 20-US Vila Luzita 21-US Centreville 22-US V. Humaitá 23-US Cidade São Jorge 24-US Jardim Irene 25-USF Jardim Carla 26-Um. Movel/PSF J. Irene 27-Um. Movel/PSF Espirito Santo 28-USF J. Santo André 29-USF Pq. Andreense e Paranapiacaba 30-US Paque Miami

11 SAÚDE, DIAGNÓSTICO DA SITUAÇÃO ATUAL HOSPITAL MUNICIPAL DE SANTO ANDRÉ Número de Médicos: Variaçã o 32,5% Variaçã o -33% Número de Consultas Pronto Socorro: Número de Consultas Ambulatoriais: Variaçã o 233% Variaçã o -16% Variaçã o -51% Total de leitos: Total de leitos para crianças: O COEFICIENTE DE LEITOS DO SUS NO ABC ( por habitantes) R EG IÃO Estado de S ã o Paulo D iadem a S ã o C aetano do Sul S ã o Bernardo do C am po M auá Santo André C OE F. DE LEITOS 1,97 1,21 0,93 0,89 0,87 0,73 (pior) Fontes: Prefeitura Santo André, Dpto de Indicadores Sociais e Econômicos; Fundação Sistem Estadual de Análise de Dados) Número de médicos aumentou 32,5%, consultas..., número de leitos caiu e o nosso COEFICIENTE DE LEITOS É O PIOR DA REGIÃO

12 SAÚDE, DIAGNÓSTICO DA SITUAÇÃO ATUAL HOSPITAL DA MULHER: O ÚNICO INVESTIMENTO DO PT em 12 anos no governo, inauguração com atendimento somente para consultas ambulatoriais, ainda é necessario a infra-estrutura HOSPITAL MUNICIPAL: Mais de 40% DO ATENDIMENTO do hospital é deurgência, pacientes em estado crítico (demora do início do tratamento) EXAMES: ESPERA DE MAIS DE 6 MESES para serem realizados (eletroencefalograma, ecocardiograma para pré-operatória, teste ergométrico, holter 24 horas, ressonância, proctologia, etc) CLINICA DE RADIOTERAPIA E ONCOLOGIA DO ABC: Ficou INATIVO POR MAIS DE 6 MESES por conta de quebra de equipamento, pacientes ficaram sem tratamento ou se deslocaram para SP PRONTO ATENDIMENTOS: Central, Bangu e Vila Luzita; ESPERA DE ATÉ 4 HORAS para consulta; cada unidade faz em média 1500 CONSULTAS POR DIA, médicos fazem atendimento urgentes e críticos (condições precárias de serviço por falta de recursos) PROFISSIONAIS DA SAÚDE PÚBLICA: São todos bem QUALIFICADOS E CAPACITADOS, são os mesmos da rede privada RESPONSABILIDADE DA SAÚDE: Município = Atendimento básico (diagnóstico, tratamento e remédios); Estado = Atendimento de alta complexidade (cirurgias em geral); ambos atendimentos não estão atendendo a demanda e qualidade mínima necessária de atendimento FAISA: Foi FECHADO para atendimento de crianças, era referência de atendimento na região REMÉDIOS: Há FALTA de remédios para pacientes; pacientes precisam ir em vários locais para tentar achar os seus medicamentos

13 SAÚDE, DIRETRIZES NOVO SISTEMA DE GESTÃO DA SAÚDE PÚBLICA DE SANTO ANDRÉ FAZER CONSULTAS E EXAMES NUM MESMO LOCAL TEMPO PARA INICIAR TRATAMENTO SERÁ NO MÁXIMO 1 MES CRIAÇÃO DO POUPA TEMPO DA SAÚDE CENTROS DE ESPECIALIZAÇÃO COM TODOS RECURSOS ALOCADOS NUM MESMO LOCAL FÍSICO OTORRINO ORTOPEDIA PROCTOLOGIA CARDIOLOGIA ETC PARCERIAS COM REDE PRIVADA LABORATÓRIOS SERVIÇOS EM GERAL ASSOCIAÇÕES FABRICANTES DE MEDICAMENTOS HOSPITAIS

14 SAÚDE, DIRETRIZES Criação do POUPA TEMPO DA SAÚDE (Centros de Especialização ) ; num mesmo local serão feitos a maioria dos atendimentos, serviços e exames de uma determinada especialidade, haverá agilidade no diagnóstico e início do tratamento. PROGRAMAS DE PREVENÇÃO para as mulheres, homens, crianças e idosos de forma estruturada e programada, o diagnóstico preventivo faz com que o paciente seja atendido mais rápido e melhor. Viabilizar medicina preventiva com ATENDIMENTO MÓVEL em parceria com a iniciativa privada. Incentivar o projeto de MÉDICO DE FAMÍLIA, dando mais autonomia aos médicos para agilizar o tratamento do paciente, implantar o projeto em todas as regiões de Santo André. Otimizar o SISTEMA DE DISTRIBUIÇÃO DE REMÉDIOS ( DIA CERTO ) aos cidadãos de forma a evitar que a população fique indo em busca de remédios em vários postos de distribuição. Mudar o modelo de administração e introduzir controle de estocagem e distribuição de forma informatizada.

15 SAÚDE, DIRETRIZES Por conta da precariedade no atendimento da saúde em Santo André se faz necessário um PROGRAMA INTEGRADO PÚBLICO /PRIVADO em toda rede da saúde de Santo André e simultâneamente viabilizar um PROGRAMA INTEGRADO ABCDMRR. CENTRO HOSPITALAR MUNICIPAL: TRANSFORMAR EM HOSPITAL DE REFERÊNCIA PRONTO ATENDIMENTOS: TRANSFORMAR EM MINI HOSPITAIS Trabalhar próximo ao Governo Estadual como Região ABCDMRR para buscar INTEGRAÇÃO DOS SISTEMAS DE SAÚDE MUNICIPAL E ESTADUAL; como Região ABCDMRR o poder de negociação, via Consórcio Intermunicipal do Grande ABC é maior perante o estado (saúde não tem partido). Reestruturar todo o SISTEMA DE GESTÃO DA SAÚDE tendo como enfoque principal atuações preventivas e transforma-lo num SISTEMA DE GESTÃO DA SAÚDE SUSTENTÁVEL

16 DIAGNÓSTICOS & DIRETRIZES EDUCAÇÃO

17 EDUCAÇÃO, DIAGNÓSTICO DA SITUAÇÃO ATUAL EDUCAÇÃO QUAL É O PROBLEMA ESSENCIAL DA EDUCAÇÃO EM SANTO ANDRÉ? É O SISTEMA DE GESTÃO DA EDUCAÇÃO EM PRÁTICA HÁ MAIS DE 20 ANOS POR QUE? AÇÕES PONTUAIS E CURTO PRAZOS das administrações anteriores FALTA DE VISÃO para atender as NECESSIDADES DA POPULAÇÃO otimizando os RECURSOS MATERIAIS E HUMANOS do serviço público FALTA DE GESTÃO ADMINISTRATIVA em todos serviços da EDUCAÇÃO

18 EDUCAÇÃO, DIAGNÓSTICO DA SITUAÇÃO ATUAL EDUCAÇÃO INFANTIL Número de Escolas Particulares Variaçã o 277% Número de Alunos em Escolas Particulares Variaçã o 85,8% Número de alunos da rede pública Variaçã o -37% Projeto Sementinha, número de atendimentos Variaçã o -28% Projeto N@ Escola, número de atendimentos Fontes: Diretoria de Ensino Santo André, Secretaria da Educação Estado São Paulo, SENAI, SENAC, CEETEPS % Atendimento da educação inicial e continuada de jovens e adultos Número de Escolas Particulares Variaçã o 53% Número de Alunos em Escolas Particulares Variaçã o 24% Variaçã o -23% Número de alunos da rede pública Número de Escolas Públicas Variaçã o 0% Variaçã o EDUCAÇÃO PARA TRABALHADORES ENSINO FUNDAMENTAL Variaçã o -32% A população jovem de Santo André (de 5 a 24 anos) cresceu de para (3,7%) ENSINO SUPERIOR Número de alunos concluíram os cursos Variaçã o -17% Número alunos ingressaram nas faculdades Variaçã o %

19 EDUCAÇÃO, DIAGNÓSTICO DA SITUAÇÃO ATUAL ALTO AUMENTO DO NÚMERO DE ESCOLAS PARTICULARES: QUASE 3 VEZES, principalmente o nível infantil EVASÃO DE ALUNOS DAS ESCOLAS PÚBLICAS: QUASE 40%, principalmente no nível infantil QUADRO CURRÍCULAR MÍNIMO: Para ESCOLAS INFANTIS não está alinhado com PARÂMETROS NACIONAIS (escolas sem alunos X alunos sem escolas = demanda desajustada) PROPOSTAS PEDAGÓGICAS: Propostas concretas para a melhoria de ensino precisam ser elaboradas com A PARTICIPAÇÃO DOS PROFESSORES e ASSOCIAÇÕES PREPARAÇÃO E DESENVOLVIMENTO DOS PROFESSORES DA REDE PÚBLICA: É necessário um PLANO DE DESENVOLVIMENTO para professores e implantar uma cultura empreendedora ALUNOS COM NECESSIDADES ESPECIAIS: Estão sendo incluídos nas salas de aulas SEM CRITÉRIO dificultando o aprendizado dos demais alunos da sala de aula, também os PROFESSORES NECESSITAM DE TREINAMENTO adequado para desempenharem esse papel nas suas atividades de educadores

20 EDUCAÇÃO, DIAGNÓSTICO DA SITUAÇÃO ATUAL MUNICIPALIZAÇÃO DA EDUCAÇÃO: É UM ASSUNTO CRÍTICO E RELEVANTE que deve ser avaliado pela prefeitura, professores, população e associações para buscar uma decisão que atenda todas as partes interessadas nesse projeto (principalmente a população); fatores tais como custo, investimento, despesas, responsabilidades do estado / município, qualidade do ensino, alocação dos professores, exemplos de municípios que já implantaram o modelo, etc. LEI DE DIRETRIZES E BASES DA EDUCAÇÃO 9394/96: A partir de 1996 com essa lei começou o problema da FALTA DE PRIORIDADE PARA O ENSINO INFANTIL (3 a 6 anos) provocando o despreparo das crianças para as próximas etapas do ensino (dado foco em alunos e todas faixas etárias, mais velhos) SEGURANÇA NAS DEPENDÊNCIAS DAS ESCOLAS E NOS ENTORNOS: É um sério problema atualmente, deverão ser criados mecanismos em parceria com a Secretaria de Segurança a ser criada na gestão. APARELHAGEM DAS ESCOLAS: Principalmente vagas em creches; melhorias e reposições de laboratórios de informática, móveis, materiais escolares, etc)

21 EDUCAÇÃO, DIRETRIZES ACESSO À EDUCAÇÃO: Promover o acesso à uma educação de qualidade, em todas as etapas e níveis ESCOLAS INFANTIS: PRIORIZAR DE FATO RECURSOS e investimentos às escolas infantis com planejamento escolar adequado e implantar quadro curricular único na região em linha com parâmetros curriculares nacional SISTEMA DE AVALIAÇÃO: Avaliação de alunos não usando somente o CRITÉRIO DE FREQUÊNCIA para aprovação, UMA REVISÃO juntamente com órgãos da educação se faz necessária. QUALIDADE DO ENSINO: Priorizar a busca da qualidade do ensino público em projetos de PARCERIAS valorizando o Conselho Municipal de Educação com a Sociedade Civil, representantes da Educação de Santo André, Entidades Setoriais e de Classes. EDUCAÇÃO ESPECIAL DE INCLUSÃO: CRIAÇÃO DE SALAS ESPECIAIS e PREPARAÇÃO DOS PROFESSORES ESPORTE E ATIVIDADES CULTURAIS: FOMENTAR O ESPORTE E PRÁTICAS CULTURAIS nas escolas para fazer com que os alunos voltem a GOSTAR de estudar e ESTAR na escola.

22 EDUCAÇÃO, DIRETRIZES CAPACITAÇÃO CONTÍNUA DOS PROFISSIONAIS DO ENSINO: Projeto efetivo para os profissionais do ensino, a partir de uma política pública de VALORIZAÇÃO DO DOCENTE, do estabelecimento de referenciais de ensino e aprendizado baseado na realidade regional, permitindo a compreensão da importância do processo de formação educacional com um meio de emancipação, desenvolvimento e melhoria das condições de vida de todos aqueles que acessarem qualquer nível de educação. DISCIPLINA E SEGURANÇA: Estabelecer e implantar LIMITES DISCIPLINARES nas escolas públicas municipais, também no ENTORNO das escolas com a contribuição de ações em PARCERIA com a GUARDA MUNICIPAL no trabalho preventivo. RE-APARELHAGEM DAS ESCOLAS: Uniformes, transporte, mobiliários, computadores, materiais escolares, segurança, viabilizar parcerias com segmento privado, associações e entidades setoriais. PARCERIAS NA EDUCAÇÃO EM BUSCA DA SUSTENTABILIDADE: Escola Pública + Escola Particular = Bolsas de Estudo (demanda/financiamento), Programas Educacionais, Propostas Pedagógicas, etc) Administração Pública + Cidadão = Incentivos Fiscais (IPTU em dia = Desconto na Escola...) Administração Pública + Segmento Privado = Programas de Formação / Capacitação / Empregabilidade

23 DIAGNÓSTICOS & DIRETRIZES SEGURANÇA

24 SEGURANÇA, DIAGNÓSTICO DA SITUAÇÃO ATUAL SEGURANÇA QUAL É O PROBLEMA ESSENCIAL DA SEGURANÇA EM SANTO ANDRÉ? É O SISTEMA DE GESTÃO DA SEGURANÇA EM PRÁTICA NOS ÚLTIMOS ANOS POR QUE? Segurança não é, e não foi PRIORIDADE para as administrações nesses anos HOJE NÃO EXISTE SECRETARIA DE SEGURANÇA EM SANTO ANDRÉ

25 SEGURANÇA, DIAGNÓSTICO DA SITUAÇÃO ATUAL 14 DISTRITOS NÚMERO DE ELEITORES Distrito Utinga Distrito Campestre Distrito Centro Distrito Principe de Gales Distrito Assunção30698 Distrito J. Cristiana Distrito Parque das Nações Distrito Parque Novo Oratório Distrito Parque Erasmo Distrito Pires Distrito Humaita Distrito Guaraciaba Distrito Luzita Distrito Paranapiacaba

26 SEGURANÇA, DIAGNÓSTICO DA SITUAÇÃO ATUAL POSTOS DA POLÍCIA MILITAR E ÁREAS DE RISCO 10º Batalhão 1ª Divisão Rua Alemanha Bairro Jardim -FigueirasXMonções -José AmazonasXFigueiras - MonçõesXDom PedroII 10º Batalhão 3ª Divisão Rua Décio Carmo Bianco 41º Batalhão 3ª Divisão Rua Guaianazes Campestre Parque Marajoara -Rua dos Coqueiros X Conselheiro Justino Av São Paulo X Rua Giovani Batista Pirelli Vila América Rua 24 de Maio X Av. Capitão Mario de Toledo 10º Batalhão 2ª Divisão Alameda São Caetano Vila Guiomar Rua Catequese X Frente quadra Vila Alice 41º Batalhão 1ª Divisão Rua Ilheus Vila Pires Rua Burí X Av Capitão Mário de Toledo-Av. Dom Pedro I X Av Capitão Mário de ToledoI Jardim Jamaica Rua Juquiá X Rua Javaés 41º Batalhão 2ª Divisão Rua Sigma Jardim do Estádio -Rua Carijós X Av Brasília Jardim Santa Cristina Rua Carijós X Av São Bernardo

27 SEGURANÇA, DIAGNÓSTICO DA SITUAÇÃO ATUAL DISTRITOS Distrito Utinga Sta Teresinha, V. Camilópolis, Utinga, V. São Pedro, Cj Res. Planeta Distrito Campestre B. Jardim, Campestre, V. Alpina,V. Guiomar, Sta Maria Distrito Centro V. Bastos, Centro, J,. Bela Vista Distrito Principe de Gales J. Paraiso, V. Scarpelli, J. Ocara, V. Floresta, V. Palmares, V. Val Paraiso, V. Principe de Gales,V. Aquilino, Sacadura Cabral Distrito Assunção V. Paraiso, V. Assunção, V. Marina Casa Branca Distrito Cristiana V. Bela Vista, V. Helena, J. Cristiana, J. Estádio, J. Progresso,J. Las Vegas, J. Apiai, J. Alvorada Distrito Luzita V. Tibiriça, V. João Ramalho,V. Rica, V. Luzita, J. Sta Cristina, J. Guarará, V. Junqueira Distrito Parque Novo Oratório J. Sto Alberto, Pque Oratório, J. Ana Maria, Pque Nações, J. N. Oratório Distrito Parque Erasmo V. Curuça, Pque Jaçatuba, Pque Erasmo, P. Capuava, P. Central, P. João Ramalho, P. Alzira Franco Distrito Parque das Nações V. Clarice, V. F. Matarazzo, Pque Nações, J. Maravilhas. V.J. Alto de Sto André, Bangú Distrito Pires J. Estádio, V. América, V. Pires, Distrito Humaita C. São Jorge, V. Humaita, Centreville, J. Sto Antonio Padua, J. Marajoara,V. Homero Thon, J. Marek Distrito Guaraciaba V. Suiça, J. Sto André,J. 383 Silvana, C. Maracanã Distrito Paranapiacaba Paranapiacaba, Represa Billings, Recreio B. Campo, P. Miami

28 SEGURANÇA, DIAGNÓSTICO DA SITUAÇÃO ATUAL A- GUARDA MUNICIPAL O número de efetivo da Guarda Municipal de Santo André é de 472 homens em 2006 O número de ocorrências registradas Na Guarda Municipal em 2000 foi no total em 2006 foi Fonte: Comando da Guarda Municipal de Santo André B- POLÍCIA CIVIL 1- Ocorrências registradas, Delegacia Seccional da Polícia Civil Fontes: Delegacia Seccional de Polícia de Santo André, Prefeitura de Santo André TIPO DE OC OR R Ê NC IA E xtors ão mediante s eqües tro Tráfico de entorpecente E ntorpecentes C rimes c/ pes s oa Homicídio culpos o Les ão corporal Tentativa de homicídio Pris ões efetivas Variação 1400% 400% 256% 101% 87% 88% 73% 66% Total de delitos C rimes c/ o patrimônio Furto de veículo % 31% 8%

29 SEGURANÇA, DIAGNÓSTICO DA SITUAÇÃO ATUAL 2- Número de Óbitos por arma de fogo em 2004, Delegacia Seccional da Polícia Civil M unicípio S anto André S ão B ernardo do C ampo Diadema M auá R ibeirão Pires S ão C aetano do S ul R io G rande da s erra Número de Óbitos Pos ição 1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º 3- Taxas (em ) de Óbitos por arma de fogo em 2004, Delegacia Seccional da Polícia Civil M unicípio Diadema S anto André M auá S ão B ernardo do C ampo R io G rande da S erra R ibeirão Pires S ão C aetano do S ul Taxas de Óbitos 48,4 33,5 29,9 29,0 20,0 16,9 6,6 Pos ição 1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º Fontes: Mapa da Violência dos Municípios Brasileiros, Organização dos Estyados Ibero-Americanos

30 SEGURANÇA, DIAGNÓSTICO DA SITUAÇÃO ATUAL 4- Número de homicídios na população em 2004, Delegacia Seccional da Polícia Civil M unicípio S anto André S ão B ernardo do C ampo Diadema M auá R ibeirão Pires S ão C aetano do S ul R io G rande da S erra Número de homicídios Pos ição 1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º 5- Taxas (em ) de homicídios na população em 2004, Delegacia Seccional da Polícia Civil M unicípio Diadema S anto André M auá S ão B ernardo do C ampo R ibeirão Pires R io G rande da S erra S ão C aetano do S ul Taxas de Óbitos 56,3 40,5 36,3 31,2 21,4 20,0 6,6 Pos ição 1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º Fontes: Mapa da Violência dos Municípios Brasileiros, Organização dos Estyados Ibero-Americanos

31 SEGURANÇA, DIAGNÓSTICO DA SITUAÇÃO ATUAL 6- Número de homicídios na população jovem em 2004, Delegacia Seccional da Polícia Civil M unicípio S ão B ernardo do C ampo S anto André Diadema M auá R ibeirão Pires R io G rande da S erra S ão C aetano do S ul Número de homicídios Pos ição 1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º 7- Taxas (em ) de homicídios na população jovem em 2004, Delegacia Seccional da Polícia Civil M unicípio Taxas de Óbitos Diadema 112,8 S anto André 78,1 S ão B ernardo do C ampo 66,2 M auá 63,9 R io G rande da S erra 58,0 R ibeirão Pires 52,4 S ão C aetano do S ul 17,1 Pos ição 1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º Fontes: Mapa da Violência dos Municípios Brasileiros, Organização dos Estyados Ibero-Americanos

32 SEGURANÇA, DIAGNÓSTICO DA SITUAÇÃO ATUAL COTAÇÃO DE SEGURO: AUTOMOVEL CELTA - CHEVROLET 1.0, 2008/2009 SEGURADORA: PORTO SEGURO, cotação feita em 28/08/2008 VALOR DO PAG AMENTO % VAR IAÇ ÃO C / S ÃO PAULO SÃO PAULO PLAN ALTO PAULISTA R $ 2.072,00 - RIO D E JANEIR O BAIXADA FLUM IN ENSE R $ 2.413, ,4% SANTO AN DR É BAIRRO JARD IM (á rea nobre) R $ 2.428, ,2% C LAS S E DE LOC ALIZAÇ ÃO RISCO DE SEGURO EM SANTO ANDRÉ (ÁREA NOBRE) É MAIOR DO QUE O RISCO NA BAIXADA FLUMINENSE (MAIOR RISCO DO RIO DE JANEIRO) Obs.: Em Santo André é obrigatório colocação de rastreador, enquanto que na Baixada Fluminense não é obrigatório

33 SEGURANÇA, DIRETRIZES Buscar a SINTONIA DE AÇÕES entre as FORÇAS POLICIAIS CIVIL E MILITAR juntamente com a GUARDA MUNICIPAL, objetivando uma melhor prestação de serviço de segurança pública à população, proporcionando como consequência uma melhor qualidade de vida à sociedade Andreense, focando e priorizando os seguintes pontos: Criação da SECRETARIA DE SEGURANÇA PÚBLICA MUNICIPAL Implantação da RONDA MUNICIPAL com especial atenção à RONDA ESCOLAR MUNICIPAL Implantação de BASES COMUNITÁRIAS FIXAS E MÓVEIS em pontos estratégicos da segurança Criação de CÉLULA DE SEGURANÇA com responsabilidade do monitoramento de câmeras nos centros comerciais da cidade, e em centros de concentração da população como escolas, UBS s, estações ferroviária e rodoviária, etc PLANO DE CARREIRA NA GUARDA MUNICIPAL Aperfeiçoar o TREINAMENTO DO EFETIVO DA GUARDA MUNICIPAL DE SANTO ANDRÉ Melhorar o APARELHAMENTO DA GUARDA MUNICIPAL DE SANTO ANDRÉ (motos) Participar, incentivar e atuar no CONSÓRCIO DA REGIÃO DO ABC para que juntamente com as cidades da região do ABCDMRR sejam encontradas soluções de segurança com atuações estratégicas, táticas, preventivas e corretivas de forma abrangente e integrada.

34 1.2 DIAGNÓSTICOS & DIRETRIZES SOB O PONTO DE VISTA DE GESTÃO PÚBLICA

35 DIAGNÓSTICOS & DIRETRIZES GESTÃO PÚBLICA QUAL É O PROBLEMA ESSENCIAL DE SUSTENTABILIDADE NA GESTÃO PÚBLICA DE SANTO ANDRÉ NOS ÚLTIMOS ANOS? PERDA DE GERAÇÃO DE RIQUEZA POR QUE? COMO? QUEDA DE 43% DO ICMS de 1999 até 2007, enquanto o ICMS CRESCEU em todo o Estado de São Paulo e em todo Brasil (Fontes: Secretaria da Fazenda SP, DGABC, 30/06/2008) IMPOSTOS MUITO CAROS : ISS, IPTU, Água, Tarifas de Varrição, Tarifas de Drenagem FALTA DE UMA ADMINISTRAÇÃO no papel de INCENTIVADOR E FACILITADOR para buscar atividades de GERAÇÃO DE RIQUEZA e gerar CRESCIMENTO ECONÔMICO SUSTENTÁVEL

36 GESTÃO PÚBLICA, SUSTENTABILIADE, DIAGNÓSTICO DA SITUAÇÃO ATUAL Em 1999 a arrecadação de ICMS em Santo André era de R$ 1,24 bi, CAIU 43% ATÉ 2007; de 2004 para 2005 caiu R$ 17,7% e para 2006 caiu em 18,4% e em 2007 caiu 2,5% (considerando que o setor químico cresceu 81,3%; NOS QUATROS MESES DE 2008 JÁ CAIU 9,4% (Fonte: DGABC, 30/06/2008) ICMS no Estado de São Paulo CRESCEU de 2000 para 2006 em 6% (Fonte: Secretaria da Fazenda Estado de São Paulo) Os impostos que mantiveram o EQUILÍBRIO dos cofres públicos entre 1999 a 2007: ITBI (Imposto de Transmissão de Bens Intervivos), ISS, IPVA e multas de trânsito (Fonte DGABC, 24/04/2008) A METALURGIA FOI O DESTAQUE POSITIVO, nesse ano de 2008, cresceu 105% comparado a 2007 no mesmo período, Varejo aumentou 16,1% e serviços aumentou 10,5% (Fonte: DGABC, 30/06/2008) Tiveram RESULTADOS NEGATIVOS esse ano de 2008 os setores de bens de capital -15,7%, transporte 17,8%, borracha 9,4%, química - 9,8% e plástico 9,9% (Fonte: DGABC, 30/06/2008)

37 GESTÃO PÚBLICA, SUSTENTABILIADE, DIAGNÓSTICO DA SITUAÇÃO ATUAL A ADMINISTRAÇÃO ATUAL novamente vê suas finanças sendo questionadas, em 19 de junho, o TCE emitiu parecer preliminar contrário ao BALANÇO DE Assim como ocorreram em outras oportunidades nas quais o TCE foi contra o chefe do Executivo, novamente o tribunal apontou "aplicação insuficiente de RECURSOS DA EDUCAÇÃO (23,52%, quando a legislação indica o mínimo de 25%), bem como falta de pagamento dos PRECATÓRIOS (Fonte: DGABC, 28/06/2008 ) A maior parte da DÍVIDA ATIVA em Santo André é o IPTU e o ISS, lei aprovada em 2007 PERDOA DÍVIDAS até 150 FMP s (R$ 200,00) e parcela para os demais com desconto (Fonte: DGABC, 18/12/2007) Hoje, a maior parte da DÍVIDA ATIVA em Santo André é o IPTU e ISS, a Prefeitura vai ANISTIAR dívida. O contribuinte terá seis meses para pagar a dívida com desconto de juros e multas moratórias, o pagamento pode ser feito em até 72 vezes. O munícipe que reunir condições de quitar o débito à vista ficará livre de juros e contará ainda com desconto de 80% na multa de fiscalização. No caso de fazê-lo em mais de 10 parcelas, os descontos serão de 85% na multa moratória e nos juros de mora e 70% na multa de fiscalização (Fonte: DGABC: 18/12/2007) DÍVIDA ATIVA CAIXA DE PENSÕES: Empréstimo da Caixa de Pensões para a Prefeitura a ser pago em 40 ANOS SEM JUROS (480 meses)

38 GESTÃO PÚBLICA, SUSTENTABILIDADE, DIRETRIZES Recuperação e Crescimento Econômico com implantação de PROJETOS SUSTENTÁVEIS para Geração de Riqueza Implantar MODELO DE GESTÃO MATRICIAL, que é o Modelo Tradicional de Gestão (secretarias) integrado com o Modelo de Sustentação dos CINCO PILARES Implantar PROJETOS E AÇÕES em todas as secretarias alinhados com os CINCO PILARES do Modelo de Gestão

39 DIAGNÓSTICOS & DIRETRIZES 2 MODELO DE GESTÃO MATRICIAL

40 ORGANOGRAMA PREFEITURA DE SANTO ANDRÉ PREFEITO & VICE-PREFEITO MODELO TRADICIONAL SECRETARIA DE GOVERNO ADMINISTRAÇÃO REGIONAL INICIALMENTE 5 REGIÕES (N, S, SE, SO, O) 14 DISTRITOS DIRETOR ADMINISTRAÇÃO REGIONAL ADMINISTRADORES REGIONAIS + GOVERNANÇA INTERATIVA CONSELHO CONSULTIVO SECRETARIA A/B/C REPRESENTANTES DE REGIÕES E BAIRROS DE SANTO ANDRÉ REPRESENTANTES DE ENTIDADES SETORIAIS DIRETOR REPRESENTANTES DE ENTIDADES DE CLASSES GERENTE ESTRATÉGICAS FUNÇÕES ASSISTENTES ASSISTENTE TÁTICAS OPERACIONAIS

41 SEGURANÇA, DIAGNÓSTICO DA SITUAÇÃO ATUAL ADMINISTRAÇÃO REGIONAL Distrito Utinga Sta Teresinha, V. Camilópolis, Utinga, V. São Pedro, Cj Res. Planeta Distrito Campestre B. Jardim, Campestre, V. Alpina,V. Guiomar, Sta Maria Distrito Centro V. Bastos, Centro, J,. Bela Vista Distrito Principe de Gales J. Paraiso, V. Scarpelli, J. Ocara, V. Floresta, V. Palmares, V. Val Paraiso, V. Principe de Gales,V. Aquilino, Sacadura Cabral Distrito Assunção V. Paraiso, V. Assunção, V. Marina Casa Branca Distrito Cristiana V. Bela Vista, V. Helena, J. Cristiana, J. Estádio, J. Progresso,J. Las Vegas, J. Apiai, J. Alvorada Distrito Luzita V. Tibiriça, V. João Ramalho,V. Rica, V. Luzita, J. Sta Cristina, J. Guarará, V. Junqueira Distrito Parque Novo Oratório J. Sto Alberto, Pque Oratório, J. Ana Maria, Pque Nações, J. N. Oratório Distrito Parque Erasmo V. Curuça, Pque Jaçatuba, Pque Erasmo, P. Capuava, P. Central, P. João Ramalho, P. Alzira Franco Distrito Parque das Nações V. Clarice, V. F. Matarazzo, Pque Nações, J. Maravilhas. V.J. Alto de Sto André, Bangú Distrito Pires J. Estádio, V. América, V. Pires, Distrito Humaita C. São Jorge, V. Humaita, Centreville, J. Sto Antonio Padua, J. Marajoara,V. Homero Thon, J. Marek Distrito Guaraciaba V. Suiça, J. Sto André,J. 383 Silvana, C. Maracanã Distrito Paranapiacaba Paranapiacaba, Represa Billings, Recreio B. Campo, P. Miami

42 SEGURANÇA, DIAGNÓSTICO DA SITUAÇÃO ATUAL ZONAS ELEITORAIS SANTO ANDRÉ Oeste Zonas eleitorais 306 = = = Total= NORTE OESTE SUDESTE SUDOESTE Sudeste Zonas eleitorais Total de Eleitores Norte Zonas eleitorais 264 = = = = Total= Sudoeste Zonas eleitorais 262 = = Total= = Total=

43 SEGURANÇA, DIAGNÓSTICO DA SITUAÇÃO ATUAL ADMINISTRAÇÃO REGIONAL SANTO ANDRÉ NORTE Oeste 3 Zonas eleitorais = = OESTE = Total= SUDESTE SUDOESTE Sudeste Zonas eleitorais = Total= Sudoeste 307 Zonas eleitorais Total de Eleitores Norte Zonas eleitorais 264 = = = = Total= = = Total=

44 OS 5 PILARES DO MODELO DE GESTÃO PROJETOS GOVERNANÇA PARCERIAS SERVIÇO PAPEL DA SUSTENTÁVEIS INTERATIVA SUSTENTÁVEIS PÚBLICO PREFEITURA (1) (2) (3) (4) (5) (PARTES INTERESSADAS) Economicamente viável Representantes das regiões / Segmento privado bairros da Socialmente cidade Representantes adequado de entidades setoriais Entidades de classes Associações, Curto / Médio e Longo prazos Competente Facilitador Mediador setoriais responsável Ambientalmente Entidades Em benefício do cidadão Representantes de entidades de classes Escolas e Clubes Recreativos Com servidores motivados e reconhecidos Eficaz, percebido pela comunidade Fiscalizador Incentivador Apoiador

45 MODELO DE GESTÃO MATRICIAL MODELO TRADICIONAL + 5 PILARES OS 5 PILARES DO MODELO DE GESTÃO ESTRATÉGICAS PROJETOS GOVERNANÇA PARCERIAS SERVIÇO PAPEL DA SUSTENTÁVEIS INTERATIVA PÚBLICO PREFEITURA (1) (2) SUSTENTÁVE IS (4) (5) FUNÇÕES GOVERNANÇA INTERATIVA PREFEITO & VICE-PREFEITO TÁTICAS OPERACIONAIS CONSELHO CONSULTIVO (3) (Partes Interessadas) Representan tes das regiões / Economicamente privado bairros da viável cidade Representan tes de entidades Ambientalmente setoriais adequado Curto / Médio e Longo prazos Entidades setoriais Socialmente responsável Seguimento Entidades de classes Associações, Escolas e Clubes Em benefício do cidadão Competent e Com servidores motivados e reconhecid os Recreativos Representan tes de entidades de classes Eficaz, percebido pela comunidad e Facilitador Mediador SECRETARIA DE GOVERNO SECRETARIA A/B/ C ETC REPRESENTANTES DE REGIÕES E BAIRROS DE SANTO ANDRÉ REPRESENTANTES DE ENTIDADES SETORIAIS Fiscalizador Incentivad or Apoiador ADMINISTRAÇÃO REGIONAL INICIALMENTE 4 REGIÕES NE, SD, SO, OE REPRESENTANTES DE ENTIDADES DE CLASSES DIRETOR ADMINISTRAÇÃ O REGIONAL ADMINISTRADORES REGIONAIS FUTURO PTB 14 REGIÕES ASSISTENTES DIRETOR GERENTE ASSISTENTE OBJETIVO DEFINITIVO: PROJETOS SUSTENTÁVEIS PARA A POPULAÇÃO RECURSOS E SUPORTE: Dos demais 4 PILARES e das SECRETARIAS DO GOVERNO PROJETOS SUSTENTÁVEIS COM RESPONSABILIDADES MATRICIAIS

46 DIAGNÓSTICOS & DIRETRIZES 3 PROJETOS SUSTENTÁVEIS EXEMPLOS

47 PROJETO SUSTENTÁVEL, INDÚSTRIA OBJETIVOS: MANTER EMPRESAS EXISTENTES NA CIDADE E ATRAIR NOVAS EMPRESAS PARA A CIDADE PARCERIAS SUSTENTÁVEIS (Parte Interessadas) Prefeitura de Santo André Empresas da cidade de Santo André Fornecedores das empresas de Santo André Proprietários de terrenos e imovéis de Santo André Associações População COMO? TRAZENDO FORNECEDORES das indústrias locais para Santo André: Produção Estoques Serviço logístico Centros de Pesquisa e Desenvolvimento ETC RESULTADOS: MENOR CUSTO para as indústrias MELHOR PRODUTIVIDADE das indústrias EMPREGOS na cidade RECEITA para a cidade ATIVIDADES DE GERAÇÃO DE RIQUEZA na cidade

48 PROJETO SUSTENTÁVEL, ESPORTE, CULTURA, LAZER, EDUCAÇÃO, INCLUSÃO SOCIAL OBJETIVO: ATENDER CRIANÇAS E JOVENS CARENTES DA COMUNIDADE PARCERIAS SUSTENTÁVEIS (Partes Interessadas) Prefeitura de Santo André Empresas da cidade de Santo André Clubes recreativos de Santo André Escolas e associações de Santo André Organizações Não Governamentais (ONG s) Voluntários COMO? INCLUIR CRIANÇAS E JOVENS CARENTES EM ATIVIDADES ESPORTIVAS, CULTURAIS, EDUCACIONAIS, etc, em clubes recreativos, escolas e associações com o APOIO DAS PARTES INTERESSADAS utilizando RECURSOS DE INCENTIVOS FISCAIS RESULTADOS: CRIANÇAS E ADOLESCENTES participando em eventos esportivos Publicidade e promoção dos PATROCINADORES com recursos de incentivos fiscais DESENVOLVIMENTO educacional, esportivo e cultural das crianças e jovens INCLUSÃO social das crianças e jovens RECEITAS para clubes, escolas e associações Geração de EMPREGOS

49 PROJETO SUSTENTÁVEL, NÚCLEOS DE APOIO AO CIDADÃO OBJETIVO: ASSISTIR A POPULAÇÃO DAS COMUNIDADES DE SANTO ANDRÉ PARCERIAS SUSTENTÁVEIS (Partes Interessadas): Prefeitura de Santo André (Secretarias) Empresas da cidade de Santo André Entidades setoriais e Entidades de Classe Escolas e Associações de Santo André COMO? Disponibilizar à população de todas as faixas etárias suporte e apoio em ASSISTÊNCIA SOCIAL, SAÚDE, ESPORTE, LAZER, EDUCAÇÃO, CULTURA, SEGURANÇA, ETC RESULTADOS: ASSISTÊNCIA SOCIAL, ATIVIDADES E APOIOS à população de todas as faixas etárias RETIRADA DE CRIANÇAS, JOVENS E IDOSOS DA VIDA OCIOSA INCLUSÃO SOCIAL INVESTIMENTO DAS EMPRESAS COM USO DE INCENTIVOS FISCAIS PROJETO DE CIDADANIA

50 PROJETO SUSTENTÁVEL, CAPACITAÇÃO DE PESSOAS COM NECESSIDADES ESPECIAIS OBJETIVOS: CAPACITAR PESSOAS COM NECESSIDADES ESPECIAIS E FACILITAR O ATENDIMENTO DAS COTAS POR PARTE DAS EMPRESAS PARCERIAS SUSTENTÁVEIS (Partes Interessadas): Prefeitura de Santo André Empresas da cidade de Santo André Entidades setoriais Escolas e Associações de Santo André Organizações Não Governamentais (ONG s) Voluntários COMO? CADASTRAMENTO de pessoas com necessidades especiais Levantamento de NECESSIDADES das empresas NEGOCIAÇÃO com clubes, escolas a viabilização das infra-estruturas DEFINIÇÃO e EXECUÇÃO do programa de capacitação INÍCIO do projeto RESULTADOS: Pessoas com necessidades no MERCADO DE TRABALHO FACILITAÇÃO para as empresas cumprirem / atenderem à legislação DESENVOLVIMENTO E CAPACITAÇÃO dessas pessoas INCLUSÃO SOCIAL dessas pessoas GERAÇÃO DE EMPREGOS

51 DIAGNÓSTICOS & DIRETRIZES 4 DIAGNÓSTICOS & DIRETRIZES COMPLEMENTO

52 DIAGNÓSTICOS & DIRETRIZES INTEGRAÇÃO REGIONAL

53 INTEGRAÇÃO REGIONAL DIAGNÓSTICO Perda do prestígio da REGIÃO DE GERAÇÃO RIQUEZA, por conta da PERDA DE INDUSTRIAS há mais de duas décadas ESPAÇOS, AREAS, GALPÓES E TERRENOS industriais e comerciais desativados economicamente Ausência de POLÍTICAS INTEGRADAS NA REGIÃO nas áreas da SAÚDE, EDUCAÇÃO, SEGURANÇA, TRÂNSITO, TRANSPORTE, DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO, MEIO AMBIENTE, SANEAMENTO BÁSICO, INCLUSÃO SOCIAL RODOANEL E FERROVIA podem ser juntas uma VANTAGEM COMPETITIVA perante outras regiões DIRETRIZES Participar ativamente no CONSÓRCIO ABC em busca de PROJETOS SUSTENTÁVEIS comuns para as cidades do ABCDMR em todos os setores e áreas de reponsabilidade da Gestão Pública Buscar PARCERIAS no segmento privado para desenvolvimento de projetos voltados à atividades de GERAÇÃO DE RIQUEZA, em conjunto com as demais cidades do ABCDMR Buscar soluções em PARCERIA COM TODAS AS CIDADES DO ABCDMR em todas as áreas do setor público e negociar com o os governos Estadual e Federal financiamentos de obras de INFRAESTRUTURA, PROJETOS DA SAÚDE / SEGURANÇA, TRÂNSITO, EDUCAÇÃO, CULTURA, SANEAMENTO BÁSICO, ESPORTE E LAZER, ETC

54 DIAGNÓSTICOS & DIRETRIZES DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO

55 DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO DIAGNÓSTICO A arrecadação de ICMS entre 1999 até 2007 CAIU 43% ; de 2004 para 2005 caiu R$ 17,7% e para 2006 caiu em 18,4% e em 2007 caiu 2,5% (considerando que o setor químico cresceu 81,3%), nos quatro primeiros meses de 2008 já caiu 9,4%. Enquanto o ICMS do Estado de São Paulo cresceu de 2000 para 2006 em 6% (Fontes: DGABC, 30/06/2008, Secretaria da Fazenda Estado de São Paulo) Tiveram RESULTADOS NEGATIVOS esse ano de 2008 os setores de bens de capital -15,7%, transporte 17,8%, borracha 9,4%, química - 9,8% e plástico 9,9% (Fonte: DGABC, 30/06/2008) João Avamileno (PT) novamente vê suas FINANÇAS SENDO QUESTIONADAS, o TCE emitiu parecer ao balanço de 2006, como em outras oportunidades. O TCE foi apontou novamente apontando "aplicação insuficiente de recursos na Educação (23,52%) e falta de pagamento dos PRECATÓRIOS (Fonte: DGABC, 06/2008 ) DIRETRIZES RECUPERAÇÃO E CRESCIMENTO ECONÔMCO com implantação de PROJETOS SUSTENTÁVEIS viabilizando atividades de GERAÇÃO DE RIQUEZA Agir em PARCERIA com as INDÚSTRAIS LOCAIS para buscar alternativas de novos investimentos em Santo André: ATRAIR FORNECEDORES, alocar nas empresas NOVAS ATIVIDADES COM VALOR AGREGADO (Centro de Pesquisas, Serviços Diferenciados, Armazenamento de Estoque e Distribuição, Desenvolvimento de Tecnologia, etc) Viabilizar geração de ATIVIDADES DE SERVIÇOS ESPECIALIZADOS para as empresas locais e principalmente para prestações de serviços às empresas do ABC / Brasil (Tecnologia de Informática, Consultorias em Geral, Centro Médicos / Hospitalares, etc)

56 DIAGNÓSTICOS & DIRETRIZES INCLUSÃO SOCIAL

57 INCLUSÃO SOCIAL DIAGNÓSTICO ALUNOS COM NECESSIDADES ESPECIAIS: Estão sendo incluídos nas salas de aulas SEM CRITÉRIO PESSOAS COM NECESSIDADES ESPECIAIS com dificuldades de CAPACITAÇÃO, não conseguem empregos nas EMPRESAS que estão PAGANDO MULTA por falta do cumprimento da Lei de Cotas Muitos CATADORES DE LIXO RECICLAVEL circulando na cidade em busca de seu sustento financeiro com o lixo reciclável CRIANÇAS CARENTES sem atividades ESPORTIVAS, CULTURAIS, EDUCACIONAIS, RECREATIVAS E INCLUSÃO IDOSOS com pouca atividades ESPORTIVAS, CULTURAIS, EDUCACIONAIS E INCLUSÃO DIRETRIZES ALUNOS COM NECESSIDADES ESPECIAIS: Revisar modelo de inclusão, treinar professores, criar classes especiais para os alunos especiais CAPACITAÇÃO DE PESSOAS COM NECESSIDADES ESPECIAIS: Desenvolver PARCERIA com segmento privado, escolas, associações e prefeitura e implantar PROGRAMA DE CAPACITAÇÃO COOPERATIVAS DE RECICLAGEM DO LIXO: Em PARCERIA DA PREFEITURA E SEGMENTO PRIVADO, desenvolver Projeto de Cooperativas de Reciclagem nas áreas de plásticos, papel, borracha, metais ferrosos e não ferrosos e PREFEITURA PROJETOS DE INCLUSÃO DE CRIANÇAS E IDOSOS: Em PARCERIA DA PREFEITURA E SEGMENTO PRIVADO E CLUBES / ESCOLAS / ASSOCIAÇÕES desenvolver Projetos de Inclusão com atividades esportivas, culturais, recreativas e educacionais

58 DIAGNÓSTICOS & DIRETRIZES MEIO AMBIENTE

59 MEIO AMBIENTE, DIAGNÓSTICO DA SITUAÇÃO ATUAL Indicações em vermelho: 139 Núcleos de favelas pessoas

60 MEIO AMBIENTE DIAGNÓSTICO Vida útil do aterro sanitário limitada (máx.3 anos), equipamentos de compostagem e reciclagem dos aterros sanitários foram sucateados Sistema de captação de esgoto não está interligado com a Estação de Tratamento de Heliópolis Expansão urbana nas áreas de proteção dos mananciais, população morando em áreas sensíveis (várzeas e encostas) sujeitas a enchentes e demais riscos ambientais DIRETRIZES Investir em EQUIPAMENTOS para aterro sanitário como USINA DE COMPOSTAGEM e RECICLAGEM que reduz em até 50% o volume do lixo, dando maior vida útil ao aterro sanitário Otimizar COOOPERATIVAS DE RECICLAGEM E SISTEMA DE COLETA DE LIXO SELETIVA com parceria com a iniciativa privada em segmentos de interesse de reciclagem (papel, plásticos, metais, borracha, vidro, etc) SISTEMA DE CAPTAÇÃO DE ESGOTO, interligar com a Estação de Tratamento de Heliópolis Criação de ÁREAS DE INTERESSE AMBIENTAL nas áreas de manancial e urbana, com objetivo de preservar e/ou recuperar áreas com características naturais (revisar o Plano Diretor) Buscar RECURSOS estaduais, federal e do Banco Mundial para investimentos em projetos do meio ambiente e saneamento básico em geral

61 DIAGNÓSTICOS & DIRETRIZES TRANSPORTE & TRÂNSITO

62 TRANSPORTE & TRÂNSITO DIAGNÓSTICO ESTAÇÃO FERROVIÁRIA DE SANTO ANDRÉ, PASSAGEIROS EMBARCADOS (Fonte: CPTU) ANO S.André Utinga P.S aladino Paranapiacaba Pirelli Total Variação % 24% D esativada 2003 Em barque funcionár % % PASSAGEIROS DE TREM AUMENTOU, TRANSPORTE DE ONIBUS DIMINUIU, PASSAGEIROS EM ONIBUS DIMINUIU, POR QUE? ENQUANTO A POPULAÇÃO AUMENTOU 4,4% FROTA DE VEÍCULOS EM SANTO ANDRÉ AN O VAR IA Ç ÃO N Ú M ER O D E VE ÍCU LO S ,5% (Fonte: DET SP) INFO RM A Ç Õ ES NÚM ERO DE EM PRESAS VARIA Ç Ã O 7 7 0% ÍNDICE DE PASSAG EIRO S PO R KILÔ M ETRO 2,35 1,90-20% PASSAG EIRO VE ÍCULO PO R DIA ,1% (Fontes: Serviço de Bilhetagem eletrônica, DTP, Secretaria Obras Serviços Públicos Santo André) TRANSPORTE COLETIVO, MOVIMENTO ANUAL DE PASSAGEIROS ACIDENTES DE TRÂNSITO ACIDEN TES CO M V ÍTIM AS V ÍTIM AS NÃO FATAIS V ÍTIM AS FATAIS TRANSPORTE COLETIVO DE SANTO ANDRÉ VARIA Ç Ã O 41% ANO PAS S AG EIR OS TR ANS POR TADOS VARIA Ç Ã O (Fontes: DTP, Secretaria Obras Serviços Públicos Santo André) -5% 19% 23% (Fontes: Ministérios das Cidades, DENATRAN, SNET, DET- SP, Sumário de Dados 2007 de Santo André) FROTA DE VEÍCULOS AUMENTOU ACIDENTES AUMENTOU QUAIS FORAM AS OBRAS DE INFRA-ESTRUTURA QUE FORAM REALIZADAS VOLTADAS AO TRÂNSITO? A ÚNICA OBRA FOI O VIADUTO CASAQUERA, MAS... A obra inaugurada em Junho de 2008, o Viaduto Cassaquera, que liga as avenidas dos Estados e Giovanni B. Pirelli. Essa obra foi colocada no Plano Diretor da cidade em 1957; EM 1996 A PREFEITURA CONTRATOU a obra (no projeto original o complexo DEVERIA TRANSPOR também o Rio Tamanduateí); a capacidade do viaduto hoje é de veículos por dia, com o funcionamento do Trecho Sul do Rodoanel esse número pode SUBIR para veículos por dia. (Fonte: Diário do Grande ABC 1º caderno, de 28/062008)

63 TRANSPORTE & TRÂNSITO DIRETRIZES Ações de CURTO PRAZO com objetivo de eliminar PROBLEMAS EMERGENCIAIS, tais como: Sincronizar o funcionamento dos SEMÁFOROS nas vias de alto trânsito de veículos nos horário de pico Criação do BINÁRIO nas avenidas D.Pedro II e Industrial, TRINCHEIRA na Av.Pereira Barreto/ Av.Gilda, etc Criar BOLSÕES DE ESTACIONAMENTOS (veículos e bicicletas) próximos às estações ferroviária e rodoviária Estudar e implementar CORREDORES DE ONIBUS E CORREDORES DE BICICLETAS (CICLOVIAS) em vias de alto circulação de passageiros de transporte público e ciclistas Estudar e implementar projetos tomando em consideração o impacto do RODOANEL na região Aumentar EFETIVO DE ONIBUS de transporte público de acordo com a demanda Ações de MÉDIO PRAZO com objetivo de eliminar PROBLEMAS RELEVANTES, tais como a criação De um PLANO DIRETOR DE TRANSPORTE & TRÂNSITO, tomando em consideração: ESTACIONAMENTOS na área urbana de Santo André: Estudar e implantar juntamente com representantes das regiões, entidades setoriais e associações projetos de interesse da população (PLANO DIRETOR) Obras de infraestrutura: COMPLEMENTO DA OBRA CASSAQUERA (transpor o rio), VIADUTO PREFEITO SALADINO (transpor o rio), VIADUTO UTINGA (transpor o rio) ETC RECURSOS DOS GOVERNOS ESTADUAL E FEDERAL: Buscar recursos do PAC e outros, em PARCERIA com os demais municípios da região do ABC CONSÓRCIO ABC: Participar intensamente com o objetivo de buscar soluções regionais

64 DIAGNÓSTICOS & DIRETRIZES HABITAÇÃO

65 HABITAÇÃO, DIAGNÓSTICO DA SITUAÇÃO ATUAL Distritos onde existe a maior concentração de NÚCLEOS DE FAVELAS em Santo André Distrito Pires Distrito Humaita Distrito J. Cristiana Distrito Luzita Distrito Guaraciaba

66 HABITAÇÃO, DIAGNÓSTICO DA SITUAÇÃO ATUAL

67 HABITAÇÃO DIAGNÓSTICO Investimentos realizados em obras populares habitacionais dos últimos 20 anos desenvolvidos pela Prefeitura de Santo André foram: / 1998: Blocos de apartamentos na Príncipe de Gales : Alzira Franco, 250 casas O déficit total atual de moradias na cidade de Santo André, incluindo todas as faixas de renda foi calculado em unidades habitacionais (Fonte: Depto de Habitação Secretaria Desenvolvimento Urbano e Habitação ASSENTAMENTOS PRECÁRIOS CLASSIFICADOS C las s ificação Favelas N úcleo R egularizado N úcleo H abitacional Integrado Loteam ento irregular Total Número de As s entamentos Prefeitura de Santo André) Número de Domicílios Fonte: Depto de Habitação Secretaria Desenvolvimento Urbano e Habitação Prefeitura de Santo André São 150 núcleos de assentamento precário em Santo André sendo que 18,4 mil domicílios precisam passar por processo de urbanização (Fonte DGABC, 22/07/2008 ) Zeis (Zonas Especiais de Interesse Social), terrenos privados que não tinham uso definido e que, por lei, passaram a servir exclusivamente à habitação social (Fonte DGABC, 22/07/2008 )

68 HABITAÇÃO DIRETRIZES Revisões do PLANO DIRETOR, da LEI DE USO E OCUPAÇÃO DO SOLO e do CÓDIGO DE OBRAS juntamente com representantes da comunidade com o objetivo de buscar soluções em projetos que sejam voltados aos interesses da população, suportadas pelas parcerias entre Prefeitura de Santo André, representantes de entidades setoriais da cidade e segmento imobiliário. Incentivar a produção de MORADIAS POPULARES através de parcerias com a iniciativa privada, incentivando o uso misto do solo Criar PARCERIAS entre investidores imobiliários, proprietários de grandes áreas disponíveis na região e associações de Santo André para a produção de moradias, redes de comércio e serviços, incentivando o USO MISTO Realizar estudos dos NÚCLEOS de Santo André com o objetivos de implantar iniciativas de URBANIZAÇÃO e REGULARIZAÇÃO dos mesmos HABITAÇÕES EM ÁREAS DE PROTEÇÃO AMBIENTAL serão cadastradas as famílias e efetuar controle no número de moradias e implantar sistema de saneamento de esgoto; em áreas de alto risco para as famílias deverá ser feito a mudança de famílias para outras áreas com o suporte da Prefeitura de Santo André

69 DIAGNÓSTICOS & DIRETRIZES CULTURA & LAZER

70 CULTURA & LAZER DIAGNÓSTICO Santo André possui MUITOS APARELHOS CULTURAIS & LAZER, porém há CARÊNCIA de PROGRAMAS CULTURAIS SISTEMÁTICOS para otimizar esses recursos e atender à população, Aparelhos culturais: V. Paranapiacaba, Pq.da s Aguas, Museu Histórico Paranapiacaba, Clube Vila Serrano Castelinho,Teatro Municipal Conchita de Moraes, Teatro Municipal, Teatro Carlos Gomes Locais grandes eventos: Concha Acústica Pq.Central, Estacionamento PMSA, Concha Acústica, Pça do Carmo Parques: Juventude, Central, Ana Flaquer, Anita Pezzolo, Parque da Escola, Praça da Criança Pedroso, Cidade dos Meninos, Prefeito Celso Daniel, Parque das Águias, Novo Horatório Bibliotecas Municipais: Casa Maria Nazaré, Casa do Olhar, Pça Internacional, Monumental Paranapiacaba, Distrital Cidade dos Meninos, Cata Preta, Pq. Escola, História Santo André e ABC, Nair Lacerda, Distrital Pq. Erasmo Assunção, Santo Alberto, Vila Floresta, Vila Humaitá, Vila Luzita, Vila, Palmares, Vila Sá Praças de Esportes: Estádio Municipal de Santo André, Complexo Atlético Dell`antonia DIRETRIZES RE-APARELHAGEM dos espaços de cultura e lazer em toda cidade para UTILIZAÇÃO de acordo com a demanda da participação da população de todas as faixas etárias Fomentar PRODUÇÕES CULTURAIS E LAZER (gratuitos para a população) através de criação de PARCERIAS com segmento privado para fortalecer o investimento em PATROCÍNIOS e consequentemente envolver a população nas praticas de cultura e lazer Maximizar COMUNICAÇÃO DAS ATIVIDADES DE CULTURA E LAZER, RESULTADOS à população e formadores de opinião para estabelecer uma MARCA CULTURAL para Santo André

71 DIAGNÓSTICOS & DIRETRIZES ESPORTE

72 ESPORTE DIAGNÓSTICO Perda do prestígio da CIDADE REFERÊNCIA DO ESPORTE, por conta da AUSÊNCIA DE PRIORIDADE da Prefeitura E PARCERIAS com segmento privado e entidades recreativas ESPAÇOS, INSTALAÇÕES E EQUIPAMENTOS esportivos em condições inadequadas de uso e insuficiente para aprendizagem e desenvolvimento da prática de esportes PROFISSIONAIS DO ESPORTE competentes, porém mal aproveitados e mal reconhecidos pela administração por muito tempo, há falta de professores para atender as necessiddes Hoje há a IMPORTAÇÃO DE ATLETAS para competições de alto nível, perdemos o conceito de CIDADE FORMADORA DE ATLETAS DIRETRIZES Incentivar e facilitar o ACESSO às práticas esportivas educacionais, comunitárias e competitivas para contribuir com o desenvolvimento de crianças, jovens e adultos com PARCERIAS com a iniciativa privada, clubes recreativos, associações e entidades de classes PROJETOS: COMUNIDADES: Envolver escolas, centros esportivos, associações, indústrias, comércio visando atividades físicas, com geração de receitas e empregos VALOR DA ESCOLA: Aprendizagem nas escolas de vários esportes com participação de estagiários de faculdades voltadas ao esporte PROJETOS SOCIAIS com subsídios: Criar projetos especiais para atender a diversidade usufruindo dos incentivos e benefícios dos programs de apoio dos governos estadual e federal SELEÇÕES DA CIDADE: Proporcionar melhores condições de treinamento e competição para as equipes representativas de Santo André Valorizar a figura do EDUCADOR DO ESPORTE, com planos de desenvolvimento e carreira

73 PLANO DE GOVERNO PREFEITURA DE SANTO ANDRÉ GESTÃO 2009/2012 (DIRETRIZES - RESUMIDO) SITE: