Consórcios públicos de regulação do saneamento básico

Transcrição

1 Consórcios públicos de regulação do saneamento básico

2 Formas de prestação de serviços públicos Centralizada Órgão da Adm. Pública Prestação de serviço público Direta Indireta Descentralizada Terceirização Permissão Autorização Concessão Autarquia Empresa pública Soc. de Econ. mista Fundação Comum PPP administrativa PPP patrocinada Gestão Associada Consórcios Públicos Convênio de Cooperação Contrato de programa

3 Constituição Federal de 1988 Art A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios disciplinarão por meio de lei os consórcios públicos e os convênios de cooperação entre os entes federados, autorizando a gestão associada de serviços públicos, bem como a transferência total ou parcial de encargos, serviços, pessoal e bens essenciais à continuidade dos serviços transferidos.

4 Regime jurídico dos consórcios públicos Consórcio público: pessoa jurídica formada exclusivamente por entes da Federação, na forma da Lei n , de 2005, para estabelecer relações de cooperação federativa, inclusive a realização de objetivos de interesse comum, constituída como associação pública, com personalidade jurídica de direito público e natureza autárquica, ou como pessoa jurídica de direito privado sem fins econômicos (Art. 2º, I, do Decreto nº 6.017/07)

5 Vantagens dos consórcios públicos Possibilidade de otimizar recursos para a efetivação de políticas públicas; Ganho de escala na compra de bens e contratação de serviços (poder de barganha); Aumento dos limites para dispensa de licitação pública e para cada modalidade de licitação pública; Atenuação das influências políticas.

6 Fluxograma de criação de Consórcios Públicos

7 Delegação dos serviços de saneamento básico Lei nº /2007 Art. 8º Os titulares dos serviços públicos de saneamento básico poderão delegar a organização, a regulação, a fiscalização e a prestação desses serviços, nos termos do art. 241 da Constituição Federal e da Lei nº , de 6 de abril de 2005.

8 Consórcio público de regulação Art. 21. O exercício da função de regulação atenderá aos seguintes princípios: I - independência decisória, incluindo autonomia administrativa, orçamentária e financeira da entidade reguladora; II - transparência, tecnicidade, celeridade e objetividade das decisões.

9 Formas de regulação dos serviços públicos Formas de regulação e fiscalização (delegação): entidade ou órgão de ente da Federação (ex: AMAE); entidade de regulação constituída no limite do Estado (ex: AGESC); consórcio público de direito público (ex: ARIS).

10 ARIS Agência Reguladora Natureza: pessoa jurídica de direito público Objeto: regulação do saneamento básico (água, esgoto, lixo, drenagem pluvial e limpeza urbana) Composição: somente municípios catarinenses Filosofia: unidade central administrativa e unidades operacionais regionais, vinculadas às Associações de Municípios

11 ARIS Agência Reguladora Fiscalização dos serviços prestados (autarquias, concessionários e terceirizados); Fixação das tarifas cobradas; Definição das regras para a prestação (padrões e indicadores de qualidade, subsídios tarifários, padrões de atendimento, plano de contas etc); Supervisão dos contratos celebrados com os prestadores e concessionários

12 Estrutura da ARIS Agência Reguladora Assembléia Geral (todos os prefeitos) Conselho de Administração (5 prefeitos) Conselho de Regulação (7componentes e nomeados pela Assembléia Geral com mandato instância final de decisão técnica) Diretor-Geral (nomeado pela Assembléia Geral com mandato)

13 Custo cobrado do prestador (por habitante) Taxa s/ água (R$ 0,12) Taxa s/ esgoto (R$ 0,06) Taxa s/ coleta do lixo (R$ 0,03) Taxa s/ transporte/transbordo lixo (R$ 0,01) Taxa s/ tratamento e dest. final lixo (R$ 0,03) Taxa s/ Drenagem Pluvial (R$ 0,02) Taxa s/ Varrição e Limp. Urbana (R$ 0,02) Total R$ 0,29 por habitante (valor máximo)

14 Quadro atual da ARIS 70 municípios subscritores do Protocolo de Intenções 08 municípios com lei publicada habitantes catarinenses beneficiados R$ ,08 taxa s/ regulação abastecimento de água R$ ,54 taxa s/ regulação esgotamento sanitário R$ ,63 taxa s/ regulação de resíduos sólidos R$ ,25 TOTAL

15 Federação Catarinense de Municípios - FECAM OBRIGADO! Marcos Fey Probst Assessor Jurídico da FECAM