PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA SECRETARIA DE COMUNICAÇÃO SOCIAL ASSESSORIA DE PESQUISA DE OPINIÃO PÚBLICA. Pesquisa Qualitativa Copa do Mundo II (09/2013)

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1 PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA SECRETARIA DE COMUNICAÇÃO SOCIAL ASSESSORIA DE PESQUISA DE OPINIÃO PÚBLICA Pesquisa Qualitativa Copa do Mundo II (09/2013) RELATÓRIO FINAL EMPRESA RESPONSÁVEL: BRASILIA DF 19/11/2013

2 Sumário 1 Apresentação Escopo da Pesquisa Métodos e Técnicas de Pesquisa Detalhamento do Roteiro de Pesquisa Detalhamento do Plano de Recrutamento Detalhamento dos Procedimentos Adotados nos Trabalhos de Campo Análise dos Resultados da Pesquisa Conclusões / Considerações Finais Recomendações Anexo I Roteiro dos Grupos Anexo II Cronograma e Perfil dos Grupos

3 1 Apresentação 1.1 Base Legal De acordo com a legislação brasileira em vigor (Lei nº /2003, art. 2ºB, III), a Secretaria de Comunicação Social (SECOM) tem entre suas missões institucionais a atribuição de organizar e desenvolver um sistema de informação e pesquisa de opinião pública, cujos principais objetivos devem ser monitorar as demandas da sociedade por políticas e serviços públicos bem como a avaliação que a sociedade faz dessa oferta de políticas e serviços públicos. Nesse sentido, o Decreto nº 6.555/2008 sugere alguns objetivos para esse sistema de informação e pesquisa de opinião pública. Com base nos incisos I, II e IV do artigo 1º e nos incisos VIII e XI do artigo 2º do referido decreto, podem ser indicados como objetivos do sistema de informação e pesquisa de opinião pública a realização de atividades destinadas a: I. Avaliar o conhecimento da sociedade sobre políticas e programas federais; II. III. IV. Avaliar o conhecimento do cidadão sobre direitos e serviços colocados à sua disposição; Identificar assuntos de interesse público que orientem o conteúdo das informações a serem disseminadas; Avaliar a adequação de mensagens, linguagens e canais aos diferentes segmentos de público; V. Avaliar a eficiência e racionalidade na aplicação dos recursos públicos. No campo da avaliação de programas e ações governamentais, a pesquisa de opinião pública é uma forma amplamente aceita de conhecer como os cidadãos percebem os efeitos das políticas públicas em suas vidas. Além disso, oferece aos tomadores de decisão subsídios importantes para sua atuação e permite fazer com que as ações governamentais sejam responsivas às prioridades e expectativas da população. Por isso, a SECOM realiza uma série de levantamentos e análises que objetivam compreender a percepção da população sobre as ações governamentais e, por conseguinte, contribuir para a tomada de decisão no âmbito do Governo Federal e, principalmente, para o planejamento das ações de formulação e articulação das iniciativas de comunicação do Poder Executivo Federal. Essas pesquisas constituem importante instrumento de gestão e maximização de recursos, pois, ao aplicarem métodos e técnicas cientificamente válidas, permitem a construção de parâmetros para campanhas de comunicação institucional e de utilidade pública com foco e meios mais precisos, proporcionando assim a realização de resultados mais tangíveis e maior efetividade em relação aos objetivos propostos na política pública de comunicação. 3

4 Além disso, as pesquisas realizadas pela SECOM oferecem um canal adicional de manifestação cidadã, pois oferecem à população a oportunidade de se expressar sobre o desempenho do Poder Executivo e sobre suas demandas mais prementes, o que confere uma aplicação vertical da noção de prestação de contas política (accountability), essencial ao funcionamento da democracia. A Legislação pertinente e informações adicionais podem ser consultadas na página da SECOM na Internet: 1.2 Contrato da Pesquisa Contrato nº 001/ Ordem de Serviço da Pesquisa Ordem de serviço 008/

5 2 Escopo da Pesquisa 2.1 Contexto Esta pesquisa é uma continuação da pesquisa qualitativa denominada Estudo Qualitativo Ad hoc Copa do Mundo. Portanto, deverá se debruçar sobre os mesmos dois temas da pesquisa anterior: a preparação para a Copa do Mundo de Futebol de 2014 e a percepção sobre o caráter federativo da prestação de alguns serviços públicos. Logo, ambos os projetos têm como objetivo principal aprimorar a comunicação governamental em relação ao evento e ao papel do Governo Federal na prestação de serviços públicos. A diferença fundamental, é que esta pesquisa será realizada nas cidades sede da Copa do Mundo de 2014 que não foram contempladas na pesquisa anterior, quais sejam: Brasília, Cuiabá, Curitiba, Manaus, Natal e Porto Alegre. Abaixo estão reproduzidas as contextualizações para os dois temas Bloco I Copa do Mundo A Copa do Mundo da FIFA é um dos maiores eventos esportivos do planeta. A disputa quadrienal entre as melhores seleções mundiais mobiliza bilhões de pessoas em dezenas de países, envolvendo diversas culturas. Inflama paixões e, ao mesmo tempo, reduz diferenças 1. Com a definição do Brasil, em outubro de 2007, como país sede da vigésima Copa do Mundo, iniciou-se um abrangente esforço nacional que ultrapassa o simples cumprimento das exigências da organização e a realização de um bom papel aos olhos do mundo. Com a ratificação das 12 cidades-sede, em maio de 2009, o trabalho de planejamento e execução de empreendimentos estratégicos desencadeou o desenvolvimento de uma série de ações que transcende qualquer parâmetro esportivo. Por meio da ampla participação de governos, empresas e cidadãos, o Brasil vem passando por transformações importantes em todas as suas regiões, a partir de investimentos realizados de Norte a Sul no país, em especial dos recursos alocados nas cidades-sede onde acontecerão os jogos e eventos festivos: Belo Horizonte, Brasília, Cuiabá, Curitiba, Fortaleza, Manaus, Natal, Porto Alegre, Recife, Rio de Janeiro, Salvador e São Paulo. Para todos os brasileiros, qualquer que seja o resultado nos gramados da Copa, deverá ficar um relevante legado em infraestrutura, geração de empregos e renda e promoção da imagem do país em escala global. Todavia, as recentes manifestações apontaram para significativa insatisfação da população com relação aos compromissos assumidos pelos governos para com a organização do evento. Nesse contexto, a pesquisa pretendeu esclarecer o nível de 1 Fonte principal: 5

6 informação do público sobre os preparativos para a Copa, bem como conhecer a opinião da população sobre o evento. Por fim, esta pesquisa traz subsídios para aprimorar a comunicação do Governo Federal em questões associadas à realização da Copa do Mundo Bloco II Serviços Públicos Dado o caráter multifacetado da preparação de uma Copa do Mundo, consideramos oportuno aproveitar a realização de grupos de discussão para compreender melhor a percepção da sociedade brasileira sobre o papel de cada nível de governo na prestação dos principais serviços públicos: transportes, segurança, educação e saúde, entre outros. Uma preocupação fundamental para a condução das políticas públicas está na avaliação que os cidadãos fazem dos serviços públicos. A razão disso está no fato de ser a função de um governo democrático materializar, por meio de suas ações e políticas, as expectativas e anseios da população que representa. Para garantir o cumprimento desse papel, um amplo arcabouço institucional é estruturado pela Constituição e funciona para garantir que o governo seja responsivo às expectativas da população, isto é, atue em resposta às demandas e preferências de seus cidadãos, considerados politicamente iguais. Sobre esse fundamento ergue-se a noção de poliarquia, visão predominante de regime político liberal democrático na literatura especializada 2. Esta pesquisa qualitativa avaliou como os cidadãos enxergam as políticas públicas que, nas recentes pesquisas quantitativas, são apontadas como prioritárias pela população, a saber: saúde, segurança, educação, economia e, em função das manifestações de junho, transporte. Para tanto, a análise dos grupos de discussão contribui para apreender a visão dos cidadãos sobre o andamento dessas áreas, bem como desenvolver uma discussão sobre o que as pessoas esperam de cada governo. Dessa forma, o levantamento trabalhou com três focos: (i) saber como os serviços públicos são percebidos pela população; (ii) quais são as expectativas da população para essas políticas públicas; e (iii) quem seriam os responsáveis por garantir a implementação dos serviços listados (e qual seria o papel do Governo Federal nesse arranjo de responsabilidades). 2.2 Indicador de referência Não há. 2.3 Objetivo Geral Bloco I - Copa do Mundo Avaliar a percepção e expectativas da população em relação à Copa do Mundo FIFA de Futebol e seu significado para o Brasil. 2 Dahl, Robert Alan, Fernando Limongi ecelsopaciornik. Poliarquia: participação e oposição. Edusp,

7 2.3.2 Bloco II Serviços Públicos Aferir as impressões e expectativas da população brasileira com relação aos serviços ofertados pelo Estado. 2.4 Objetivos Específicos Objeto I Copa do Mundo Compreender como a população avalia as ações empreendidas para a realização da Copa do Mundo no Brasil; Conhecer as expectativas da população para o evento; Conhecer como a população avalia o relacionamento dos governos com a da FIFA e demais atores envolvidos na realização do campeonato; Avaliar a percepção da população quanto à realização da Copa do Mundo no atual contexto sociopolítico do Brasil; Detectar a percepção da população quanto aos benefícios produzidos pela realização da Copa no País; Verificar a existência ou não de um discurso predominante com relação ao evento e o papel dos governos na sua realização Objeto II Serviços Públicos Realizar discussão sobre a responsabilidade de cada ente federado na condução dos serviços públicos essenciais indicados como prioritários em pesquisas quantitativas; Compreender as razões da crescente federalização dos serviços públicos; Avaliar a percepção das pessoas quanto ao grau de influência do Governo Federal sobre a qualidade dos serviços prestados à população; Debater as expectativas da população com relação ao papel do Governo Federal na garantia de serviços públicos, inclusive no relacionamento com outras esferas de governo; Verificar as expectativas da população quanto à qualidade dos serviços públicos no curto prazo; Elaborar subsídios para a comunicação de utilidade pública do Governo Federal no intuito de aumentar o conhecimento da população sobre seus direitos e, por conseguinte, facilitar o acesso a serviços de qualidade. 7

8 Observação: na discussão sobre os serviços essenciais, quando couber, deverão ser abordadas as diferentes modalidades desses serviços. Por exemplo, quando se tratar de educação, trabalhar os seus níveis principais (fundamental, médio, técnico e superior). 2.5 Público Alvo Pessoas com mais de 18 anos; Ambos os sexos; Todas as classes econômicas (ABCD); Localidades: Brasília, Cuiabá, Curitiba, Manaus, Natal e Porto Alegre. 8

9 3 Métodos e Técnicas de Pesquisa Pesquisa Qualitativa com grupos de discussão. Na dinâmica dos grupos focais utilizamos técnicas projetivas. As técnicas projetivas consistem em uma forma descontraída de perguntar por meio das quais os participantes da discussão, sem terem ciência do objetivo que se quer atingir, trazem à tona conteúdos emocionais e respostas espontâneas. As técnicas projetivas permitem que os participantes se expressem de uma forma relativamente fácil. Eles acabam por revelar um conteúdo não tão direto, de teor mais emocional que racional. O uso das técnicas projetivas é para que o respondente não saiba o propósito das perguntas que são realizadas durante o grupo, evitando assim o discurso politicamente correto e respostas diretas e objetivas. No presente estudo, foi utilizada a técnica de associação livre. O moderador estimula uma palavra e os participantes podem associá-las a quaisquer outras, de forma livre e espontânea. Assim, o moderador diz a palavra Copa do Mundo e os participantes devem dizer palavras, várias palavras, sem qualquer justificativa racional. Após uma rodada de palavras, o moderador pede que o grupo fale sensações, tentando assim trazer a tona por meio dessa técnica projetiva, sentimentos e sensações que a Copa do Mundo causa na população. Após os grupos, profissionais seniores do Instituto Análise com experiência e formação adequada analisam o que foi dito e feito nas reuniões e transformam seu conteúdo em conclusões estratégicas Tipo de Pesquisa Qualitativa de discussão em grupo 3.2. Tipo de Coleta Sala de espelho com gravação de imagem e áudio 3.3. Período de Execução 01 a 19 de outubro de Processo de recrutamento Lista telefônica e ponto de fluxo 9

10 4 Detalhamento do Roteiro de Pesquisa O roteiro de pesquisa foi elaborado pela equipe técnica do Instituto Análise em diálogo com os representantes da SECOM para troca de conhecimento e experiências com a finalidade de desenvolver um roteiro que pudesse responder às questões levantadas durante a descrição do problema. O roteiro foi preparado a partir de uma lista de questões a serem respondidas, organizadas em grupos de tópicos e ordenadas em uma sequencia lógica, conforme apresentado a seguir: Introdução: apresentação do (a) moderador (a) e dos participantes e explicação da dinâmica; O envolvimento com o futebol: qual o grau de envolvimento dos participantes com o futebol; Percepções sobre a Copa do Mundo: opinião sobre a Copa do Mundo no Brasil, vantagens e desvantagens, benefícios que a Copa trará ao país. Avaliação da comunicação: três vídeos sobre a Copa do Mundo são apresentados aos participantes para avaliação; Questões federativas: o papel dos governos na realização da Copa. Diferenças nos papéis dos Governos Municipal, Estadual e Federal em relação a políticas públicas. Avaliação dos serviços púbicos de saúde, segurança, educação e transporte. Imagem dos estádios: percepções sobre os estádios (dinâmica de imagens) nas cidades-sede da Copa. Discursos relativos à Copa do Mundo: avaliação de discursos referentes à Copa do Mundo a partir de frases-sínteses sobre o mundial no Brasil. Avaliação de Conjuntura: avaliação sobre as manifestações: as manifestações ajudaram a mudar alguma coisa? O que pensam da violência nas manifestações? E sobre a possibilidade de elas voltarem na Copa? Como viver no Brasil atualmente? Como os participantes se sentem como brasileiros? As primeiras versões do roteiro foram apresentadas pela equipe da SECOM, depois de discutidas internamente com os setores interessados. O teste para a aprovação do roteiro se deu no primeiro grupo de discussão e esse teste avaliou: Compreensão técnica; Tempo necessário para aplicação; Adequação das perguntas/ provocações. O roteiro mostrou-se adequado aos objetivos pretendidos pela pesquisa. 10

11 5 Detalhamento do Plano de Recrutamento O recrutamento dos grupos de discussão foi realizado mediante aplicação de um questionário estruturado contendo os filtros da pesquisa. Não foram recrutadas pessoas que participaram de pesquisa qualitativa no último ano, assim como pessoas que trabalhavam em atividades relacionadas com pesquisa e dinâmicas de grupo, tais como: marketing, sociologia, psicologia, trabalho em agências de publicidade e propaganda, área de comunicação e consideradas formadores de opinião, dentre outras. Além disso, por se tratar de uma pesquisa para o Governo Federal, também não foram recrutados funcionários/servidores públicos ocupantes de cargos administrativos e/ou de confiança de nenhuma esfera de governo. Foram utilizadas duas técnicas no recrutamento: 1) Telefônica utilizando lista da região e 2) Pessoal em pontos de fluxo das cidades de Brasília, Cuiabá, Curitiba, Manaus, Natal e Porto Alegre com equipes de profissionais experientes e qualificados. Foram recrutados 12 participantes em cada grupo a fim de garantir a presença de no mínimo 8 pesquisados por discussão. Em alguns casos, para balancear o perfil dos grupos, dispensas foram realizadas. Os convidados receberam brindes por sua participação na pesquisa. 5.1 Definição dos Participantes da Pesquisa O universo de estudo e composição dos grupos de discussão foram descritos no Briefing e confirmados no Projeto de pesquisa apresentado à SECOM que requeria um mínimo de 18 grupos de discussão. Tabela 1 Distribuição do total de grupos por região e classificação socioeconômica Região Grupos Classe AB1 Classe CD Perfil Centro-Oeste Sul Nordeste Norte Brasil Grupos mistos de 18 a 25 anos Grupos mistos de 30 a 39 anos Grupos mistos de 40 a 55 anos Grupos mistos de 18 a 25 anos Grupos mistos de 30 a 39 anos Grupos mistos de 40 a 55 anos Grupos mistos de 18 a 25 anos Grupos mistos de 30 a 39 anos Grupos mistos de 40 a 55 anos Grupos mistos de 18 a 25 anos Grupos mistos de 30 a 39 anos Grupos mistos de 40 a 55 anos 11

12 6 Detalhamento dos Procedimentos Adotados nos Trabalhos de Campo Os trabalhos de campo deram início após a aprovação do roteiro e perfil dos entrevistados. 6.1 Estrutura de Campo e Equipe Técnica Profissional Função Perfil Quantidade Recrutador Recrutar os participantes. Profissionais com 8 Coordenador Realizar treinamento e conhecimento, experiência, de campo supervisionar todo o sensibilidade e critério. 2 trabalho de campo. Verificador Avaliar meta de produção e checagem do perfil dos participantes. Fazer o CRQ Controle de Qualidade no Recrutamento junto a ABEP Conclusões dos Trabalhos de Campo A logística do projeto levou em consideração equipes de recrutadores e supervisores locais acompanhados por um supervisor do Instituto Análise para garantir que a metodologia da pesquisa fosse aplicada uniformemente em todas as cidades. O processo de recrutamento e seleção dos entrevistados foi um processo cuidadoso e rigoroso. Para garantir a qualidade do recrutamento, antes da realização do grupo, foram adotados os seguintes procedimentos: Consulta do participante no CRQ Controle de Qualidade no Recrutamento; Conferência do documento de identidade original com foto (RG, Carteira Nacional de Habilitação) do participante; Logo após a realização do grupo, as informações do CRQ foram completadas, assim como o status de participação do candidato. No dia da realização dos grupos, os participantes passaram por uma nova checagem dos filtros para confirmação do perfil. A escolha dos participantes buscou balancear as seguintes variáveis: sexo, idade e avaliação do governo. O processo de recrutamento transcorreu sem prejuízo ao objetivo final da pesquisa. 12

13 7 Análise dos Resultados da Pesquisa 7.1 O futebol para os brasileiros Como vimos na primeira fase do estudo, o envolvimento com o futebol é um modo de vivenciar a ideia de ser brasileiro. Tanto quanto um atributo da identidade do país, é um atributo de autoidentificação como brasileiro. Mesmo nas praças nas quais a cultura do futebol parece ser menos presente (à primeira vista) como Manaus e Cuiabá, por exemplo, o fenômeno citado ocorre com semelhante intensidade. A adoção de times cariocas e paulistanos é uma forma de vivenciar esta identidade ainda que nestas unidades da federação não haja equipes e campeonatos expressivos Envolvimento com futebol: Permanece nesta segunda fase do estudo a identificação de níveis desenvolvimento: Envolvimento Alto envolvimento: torcem, discutem os jogos, seus resultados e suas regras. Em praças como Manaus, Cuiabá e Brasília, o alto envolvimento não necessariamente corresponde a frequentar estádios. Predomínio de homens nessa segmentação. Porém, embrionariamente, parece haver uma tendência ao maior envolvimento das mulheres mais novas; 2. Médio envolvimento: torcem apenas conceitualmente por algum time, não acompanham campeonatos e ficam sabendo dos jogos por amigos, TV, etc. Há mais mulheres do que homens nesta classificação; 3. Baixo envolvimento ou envolvimento indireto: entre os homens (menor proporção) significa preferir outros esportes como MMA/UFC, basquete, etc. Entre as mulheres o significado é de tolerância. Não acompanham os jogos com o marido ou filhos/parentes e nem se envolvem em comentários e piadas sobre vitórias ou derrotas dos times. Eu vou ao estádio, sou sócio, vai ter o estádio da Copa, vai ficar melhor. (Curitiba, AB 30-39) Eu frequento estádio com meu pai, namorado, sobrinho. Torço pelo América de Natal, time do Rio, que minha família é de lá e seleção. Eu jogo futebol. Aqui tem discussões que geram até processos. (Natal, AB 18-25) (Mulher com alto envolvimento) Sou flamenguista. É só alegria. Eu assisto, acompanho. Assisto até jogos que não são do Flamengo. Tenho a SKY assinada só para ver o Brasileirão. Acompanho sempre. Gosto muito. (Brasília, CD 18-25) Neutro. Não torço, não faço piada. Sou na minha. Não acompanho jogo. Não gosto. (Natal, AB 18-25) (Mulher sem envolvimento) 13

14 7.2 Copa do Mundo no Brasil Eu sou palmeirense também, mas ultimamente eu não tenho tido tempo para futebol, estou trabalhando na loja, tem minha filha também de final de semana, eu não estou conseguindo acompanhar. (Cuiabá, CD 30-39) (...) eu sou flamenguista, mas eu não assisto, eu gosto de ver o resultado para ver se ganhou ou não, só minha filha que torce e acompanha, ela assiste. (Cuiabá, CD 30-39) (Mulher com médio envolvimento) Copa do Mundo: festa, alegria e união. As atitudes identificadas nas cidades deste projeto são as mesmas das primeiras cidades pesquisadas. O sentimento de união em torno de algo maior do que disputas entre times da mesma cidade ou de estados diferentes e a autoimagem do Brasil e do brasileiro ganha força na qualidade do esporte-símbolo do país. O orgulho para os brasileiros em relação ao povo e ao país e a celebração são as principais representações sociais da Copa. A oportunidade de negócios também é um aspecto positivo. Entendido como um período no qual será possível ganhar mais dinheiro e criar novos relacionamentos. Contudo, há também o receio de que não dê certo: de que as obras não fiquem prontas a tempo, de que as cidades fiquem tumultuadas nos dias de jogos. Sediar a Copa é uma maravilha para o estado. As pessoas conhecerão o Mato Grosso, conhecerão Cuiabá. Para o turismo, vai ser muito bom, tem esse lado bom. (Cuiabá, CD 30-39) Traz mais oportunidades. Turismo, emprego, hotelaria. Abre muitas portas. (Brasília, AB 30-39) O comércio vai lucrar. Uma parte da população, quem quiser trabalhar, ganhar dinheiro honestamente, vai ganhar. As empresas de segurança, já estão investindo em cursos de inglês para a Copa em Curitiba. (Curitiba, AB 30-39) Copa do Mundo: representações positivas e negativas Natal - Positivas: festa, diversão, alegria e lazer. Movimentação e competição. Algo diferente, algo que nunca existiu = Novidade. Na nossa cidade de Natal a economia é fortemente alavancada pelo turismo. Vai ficar aí como vitrine nacional. E isso é muito bom para a gente. (Natal, AB 18-25) 14

15 - Negativas: percepções de que o país deveria investir em outras áreas, mais importantes. Discursos associados à possibilidade de corrupção. Preocupação de que o país não estará pronto a tempo. Brasília Nunca pensei que a Copa do Mundo fosse para brasileiro. O brasileiro precisa de saúde e educação. (Natal, CD 30-39) A nossa cidade não tem a menor condição de receber uma Copa. Seria mais você perguntar onde não existe problema... (Natal, CD 40-55) - Positivas: vitória, Brasil campeão. Festa, alegria, diversão, bagunça boa, farra com amigos. Investimento, turismo. A vantagem é o crescimento, investimento, oportunidades para nós. Estão oferecendo vários cursos gratuitos. Isso vamos levar depois da Copa. (Brasília, CD 18-25) - Negativas: problemas na aplicação de recursos em estádios. Problemas de estrutura e engarrafamentos. Cuiabá A Copa é fantástica, mas deveria ter um prazo para o Brasil se adequar. Mas o Brasil não está se adequando porque não tem nem o transporte básico para a população. (Brasília, AB 40-55) - Positivas: turismo. Obras de infraestrutura. Só vejo vantagem na Copa do Mundo porque eu não imaginava que um jogo de futebol podia trazer desenvolvimento para uma cidade. Falando da nossa cidade de Cuiabá, eu não imaginava que um torneio de futebol pudesse fazer uma transformação em uma cidade. (Cuiabá, AB 40-55) - Negativas: medo que de que falte recursos para outras necessidades na cidade. Preocupação com o excesso de gastos públicos que podem impactar negativamente sobre os cofres públicos. Curitiba Eu acho que antes de eles sediarem a Copa, eles deviam ter sediado a fome do brasileiro, a educação, moradia, saúde... (Cuiabá, CD 30-39) - Positivas: orgulho do Brasil, orgulho da camisa amarela. Festa, espetáculo. Às vezes, você vai preparar a festa e nem tomou banho, arruma tudo em cima da hora e acaba saindo tudo certo. Acho que na hora vai dar certo. (Curitiba, AB 30-39) 15

16 - Negativas: excesso de gastos em obras. Muita gente e pouca estrutura. Problemas de segurança. Porto Alegre Algum ano atrás teve um evento do MERCOSUL e eu não achava hotel para as pessoas em um evento pequeno. Não tinha vagas. Agora mesmo em show você vai e não tem banheiro, não tem comida suficiente... (Curitiba, AB 30-39) - Positivas: geração de emprego e fomento do comércio. Legado de obras. Aumento no turismo e interculturalidade (gente de vários países). A longo prazo vai ser bom. Vai adiantar um monte de coisas que já tinham que ser feitas. (Porto Alegre, AB 18-25) - Negativas: excesso de gastos, parte deles desnecessários. Desordem e manifestações. Possível frustração. Manaus Se educação e saúde estivessem bem, a Copa seria positiva. (Porto Alegre, AB 18-25) - Positivas: investimento, desenvolvimento, impulso na economia. Melhora na infraestrutura da cidade. Exposição internacional da cidade. Acho que vai desenvolver muito a economia por causa deste povo que vem de fora. (Manaus, CD 18-25) - Negativas: gastos muito elevados. Falta de preparo e problemas de infraestrutura - trânsito. Transporte, saúde, hotéis qualificados, área de lazer, espaço para receber esse público não tem. (Manaus, CD 18-25) Principais associações à Copa do Mundo O antagonismo entre o Orgulho/Sucesso VS. Receio/Medo surge de diversos modos ao longo da investigação sobre associações à Copa do Mundo. Na prática, esta dualidade está relacionada à identidade do brasileiro, do Brasil e sua umbilical relação com o futebol (Brasil = país do futebol) versus os problemas de infraestrutura (mobilidade, segurança, etc.) que podem prejudicar a realização do evento. Se colocássemos em frases a dualidade acima apresentada, poderíamos ter sentenças como as que se seguem: Vamos conseguir realizar a Copa, mas temos medo dos problemas; 16

17 É bom ter a Copa aqui no Brasil, mas temos prioridades que não podem ser esquecidas como a saúde, a educação, a mobilidade e a segurança Pontos fortes e fracos da Copa do Mundo no Brasil Natal A capital do Rio Grande do Norte é uma das cidades-sede que mais está sofrendo com as obras para a Copa. A população avalia muito mal o governo estadual e a prefeitura anterior, e todos esses aspectos acabam por refletir na visão que possuem do evento. Ainda assim, destacam pontos positivos como a geração de empregos, visibilidade do país durante o evento, incremento da economia. Como principal aspecto negativo, aparecem as obras de mobilidade urbana que estão bem atrasadas em relação à previsão de entrega. Brasília Forte, de certa forma é investido na cidade, empregos, essa questão de estrutura, isso é bom. (Natal, CD 30-39) Vai ter a divulgação do Brasil, do nosso estado, nossos pontos turísticos. Vão vir turistas, vai entrar euro, dólar. (Natal, CD 40-55) Concordo. Aqui, toda a administração municipal e estadual é amadora ao extremo. Aqui o turismo é explorado ao extremo. Poderia ter tido um planejamento maior. Aqui é uma bagunça. Os gestores não usam isso de forma certa. (Natal, AB 18-25) Na capital do país, alegria e visibilidade mundial são destacados aspectos positivos. Também ressaltam a geração de empregos e renda e a oportunidade de capacitação profissional oferecida para suprir as demandas da Copa. Contudo, exatamente por toda essa visibilidade que o país terá, surge o medo do evento não ser realizado de forma satisfatória e isso repercutir de forma negativa para a imagem do Brasil. Outro aspecto negativo é o preço do ingresso que torna o evento seleto aos que possuem melhores condições financeiras. O dinheiro que foi gasto na Copa do Mundo não foi tirado da saúde, transporte. É um dinheiro reservado. Com Copa ou sem Copa vai continuar a mesma coisa. É saúde precária, educação. Não é a Copa do Mundo em si que está prejudicando isso. Já está assim há muito tempo. (Brasília, CD 18-25) Traz mais oportunidades. Turismo, emprego, hotelaria. Abre muitas portas. (Brasília, AB 30-39) Também tenho medo, pois acho muito perigoso vir gente de fora, os bandidos vão querer aproveitar daquilo, vai ter muito trânsito, muita gente, muita bagunça. (Brasília, AB 30-39) 17

18 Os ingressos caríssimos. É aqui, mas nem todo mundo pode ir. (Brasília, AB 30-39) Cuiabá Como aspecto positivo o público de Cuiabá destaca a infraestrutura para a realização do evento que será melhorada ou construída; o grande receio que apresentam é que o pós- Copa gere dívidas que sejam utilizadas para justificar a falta de investimentos na saúde, segurança e educação e que estas piorem ainda mais. Curitiba Em minha opinião, o legado vai ser a infraestrutura da cidade. (Cuiabá, CD 30-39) Porque não vai ter dinheiro para isso, para aquilo porque tá tudo nas obras. Eu acho que o governo está preocupado mais em deixar a cidade bonita para quem vem de fora. E depois que terminar essa Copa, vai ter a crise financeira, com certeza é muito gasto. (Cuiabá, CD 30-39) Em Curitiba, as obras se destacam como principal ponto positivo, pois vão melhorar não só aspectos funcionais como o acesso ao aeroporto, à rodoviária e ao centro, como também influenciarão na dimensão estética urbana da cidade. Também ressaltam a geração de emprego, a oportunidade de negócios e de capacitação profissional decorrentes do evento. De negativo, acreditam que a cidade não tenha estrutura suficiente para o turismo, faltam hotéis e estacionamentos, e mesmo contando com os que estão sendo construídos, acreditam que não será o suficiente para a demanda que será gerada com os jogos na cidade. Além disso, ressentem o fato de não terem metrô, que facilitaria a mobilidade. Portanto, o medo de o evento não dar certo e isso refletir de forma negativa na imagem das cidades-sede e do país é uma forte inquietação para os curitibanos. Porto Alegre O comércio vai lucrar. Uma parte da população, quem quiser trabalhar, ganhar dinheiro honestamente, vai ganhar. As empresas de segurança, já estão investindo em cursos de inglês para a Copa em Curitiba. (Curitiba, AB 30-39) Fica uma infraestrutura melhor. Eles estão aumentando os aeroportos, construindo mais hotéis, eu acredito que vá melhorar, mas eu acho que o que vai ficar pronto até lá não vai ser suficiente. (Curitiba, AB 30-39) Se não der certo, vai ser uma tristeza. Vergonhoso. (Curitiba, AB 30-39) Os gaúchos, além da infraestrutura para as cidades-sede, destacam as oportunidades que serão criadas no turismo, na geração de emprego ainda que, em alguns casos, de forma temporária e o fato de o governo estar investindo em cursos de inglês para capacitar profissionais de diversas áreas, como taxistas, por exemplo. Contudo, também são severos 18

19 críticos dos gastos, que consideram muito altos, e dos inúmeros transtornos que estão ocorrendo na cidade por causa das obras. Manaus Se educação e saúde estivessem bem, a Copa seria positiva. (Porto Alegre, AB 18-25) A primeira manifestação foi aqui em Porto Alegre, dizem que foi em São Paulo, mas lá começou uns 10 dias depois daqui. E começou pela manifestação contra a Copa porque o estudante e o trabalhador pagam caro pelo transporte e estamos gastando com o que não precisa. (Porto Alegre, AB 40-55) Embora os participantes questionem o que será feito com o estádio após a Copa, estão orgulhosos de estarem inseridos no evento e acreditam que o aumento do turismo, de oportunidades de trabalho e de renda trará muitos benefícios para a cidade. Além disso, destacam a oportunidade de enriquecimento cultural que os próprios moradores terão através do convívio com pessoas de todas as partes do mundo. Mas, a grande preocupação que aflige os participantes é que a cidade não tem infraestrutura suficiente e que o setor de serviços é precário. Acreditam que a população não está se preparando como deveria para receber um evento deste porte. O lado bom é que vamos ter a oportunidade do lazer, de conhecer outros povos. Vamos interagir com outras pessoas e querendo ou não, vamos ter que aprender outra língua. Essa mistura de cultura é o lado bom. (Manaus, CD 40-55) Primeiro que Manaus não está estruturada para receber essa Copa. Transporte, saúde, hotéis qualificados, área de lazer, espaço para receber esse público não tem. (Manaus, AB 30-39) Em suma, predominam as percepções positivas de investimento, melhoria na infraestrutura urbana como legado, a busca e a oferta de capacitação e até mesmo aspectos culturais como contato com outros povos e idiomas. No entanto, a outra face da moeda é a preocupação com a correta execução das obras (planejamento, prazo, etc.) e com a capacidade das cidades em termos de mobilidade, rede hoteleira e pessoal capacitado. De modo geral, os aspectos favoráveis e negativos são vistos em todas as praças estudadas. Vale, no entanto, apontar a praça de Porto Alegre como a que apresenta atitude negativa mais significativa. 7.3 Percepções sobre o papel dos Governos Federal, Estadual e Municipal O estudo Copa II sob o aspecto das funções de cada esfera de governo consolidou o que vimos nas seis primeiras cidades-sede pesquisadas: 19

20 Predomínio da noção de que é o Governo Federal que tem recursos e capacidade para fazer acontecer o desenvolvimento nos estados. Este sentimento é maior em Natal consequência da crise dos governos estadual e municipal. Em praças como Curitiba e Porto Alegre, tal visão - quase paternalista - do Governo Federal é menos intensa; Aos estados e municípios é atribuído um papel operacional (visão menos presente em Porto Alegre e Curitiba), que é cumprido de forma ineficiente, uma vez que o federal manda o dinheiro, mas nunca chega na saúde, na educação. Se perde entre o estado e o município. Nesta relação percebida entre as esferas federal manda dinheiro e as outras unidades da federação operacionalizam (mal) parece residir uma parcela significativa de valorização do Governo Federal O papel dos governos na Copa do Mundo A percepção das atividades de cada nível de governo (federal, estadual e municipal) em relação à Copa é fortemente centralizada sobre o Governo Federal. A maioria entende que o papel do Governo Federal é o de liberar verbas e recursos para todas as benfeitorias: as realizadas e as esperadas. Alguns entrevistados, distribuídos pelas diversas cidades, afirmam que o Governo Federal deveria ser mais autônomo em relação à FIFA esta tem projetado uma imagem de arrogância e de autoritarismo. De modo geral, os governos municipais e estaduais devem aplicar os recursos recebidos do Governo Federal, mas, na percepção dos participantes, o fazem muito mal. A distinção mais clara de esfera de responsabilidade ocorre no transporte público: conseguem atribuir tal responsabilidade ao município bem como a organização do dia a dia da cidade (iluminação, calçamento, etc.). Aos governos estaduais caberia a gestão e a aplicação dos recursos recebidos da União O papel dos governos nos serviços subsidiários A desarticulação entre os níveis federal, estadual e municipal se repete e se adensa ao tratar da saúde, educação, transporte e segurança. A educação é vista como área de melhor desempenho dentre os temas checados. Jovens em Natal, por exemplo, lembram-se espontaneamente de programas como Ciência sem Fronteiras. Ao longo das praças, de modo geral, o PROUNI e, sobretudo, o FIES é apontado como mudança para melhor no acesso ao estudo superior. Desse modo, reforça-se, quanto à educação, a impressão de descaso dos municípios e estados que mal cuidariam da educação fundamental. Fies, PROUNI e Ciências sem Fronteiras são os maiores trunfos do Governo Federal. (Natal, AB 18-25) 20

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