Marco de Trabalho para Desenvolvimento

Transcrição

1 Marco de Trabalho para Desenvolvimento São Paulo, 18 de novembro de 2004

2 CARE Começou em 1946 oferecendo ajuda na Europa Atualmente é composta por 12 países membros sob uma federação livre Atua em mais de 70 países (Ásia, África, América Latina, Europa) Orçamento anual de USD$500 milhões

3 CARE Equipe de pessoas Programas de Emergência e Desenvolvimento Educação Básica para meninas, Saúde (Água e Saneamento, Saúde Infantil, Saúde Reprodutiva, Nutrição), Desenvolvimento Econômico (ANR e SEAD), HIV/AIDS, Programa Alimentar

4 Visão da CARE Buscamos um mundo de esperança, tolerância e justiça social, onde a pobreza tenha sido superada e as pessoas vivam com dignidade e segurança. A CARE International será uma força global e um parceiro preferencial dentro de um movimento mundial dedicado ao fim da pobreza. Seremos conhecidos em toda parte pelo nosso comprometimento inabalável com a dignidade das pessoas.

5 CARE Brasil Iniciou sua atividades no país em Agosto de Atua em conjunto, como agente catalisador, com entidades da sociedade civil organizada, setor público e privado nos processos já existentes de transformação social que gerem soluções duradouras no combate à pobreza. A CARE atua nas áreas de geração de trabalho e renda e educação

6 Programas A pobreza no Brasil tem dois focos de concentração: Nordeste área rural Sudeste - aglomerados urbanos A CARE trabalha atualmente em 4 programas: São Paulo e Rio de Janeiro urbanos Piauí e Bahia - rurais

7 O desenvolvimento do trabalho de desenvolvimento De dar o peixe (Alívio da pobreza ) A ensiná-los a pescar (Redução da pobreza ) Para assegurar que há acesso ao rio e aos peixes nele. ( Erradicação da pobreza)

8 Processo: Pode respeitar os direitos humanos ou não Recursos/ serviços Abastecimento de água, serviços de saúde, espaço físico Crédito, escolas etc Controlados por: Leis, mecanismos informais, regras do mercado, costumes etc Necessidade s imediatas: Água, saúde, moradia, alimentação, educação cidadania Família Investime ntos Capital Social Capital Físico Capital Humano Capital Financeiro Pressões Investimentos são usados para: Riscos e Ameaças.Proteger contra riscos e ameaças.aumentar o acesso aos recursos Obstáculos de acesso aos recursos: Falta de habilidades e meios para exercer direitos devido à: ex. posição social, posição dentro da família, não cumprimento de deveres por parte dos órgãos competentes Acesso aos recursos: através de atividades produtivas e comerciais: trabalho, produtos, etc. dentro de outros parâmetros de relacionamento com outros atores Versão em Português, Raja Jarrah, Marcos Neto. CARE Brasil, Março 2001

9 Relacões internacionais Solidariedade internacional Movimento social Associações comunitárias Governo nacional Autoridades locais Relaçoes entre membros da família, ex. género Mercado local Comércio internacional Estruturas de comercialização Um arco-iris de possibilidades : onde intervir no contexto que determina a qualidade de vida das famílias

10 Uma abordagem baseada em direitos Direitos significam padrões pelos quais o sucesso pode ser medido. Os programas podem ser avaliados de acordo com esses padrões. Direitos significam levar em conta e trabalhar com as dimensões econômicas, sociais, culturais e civis da pobreza. Uma abordagem baseada em direitos PROPOSITALMENTE busca a realização dos direitos das pessoas Direitos sempre desencadeiam responsabilidades

11 O Modelo Baseado em Direitos Nível mínimo de segurança alimentar para viver dignamente Direitos Necessidades Encontradas Food Security Outras iniciativas para realizar direitos Necessidades supridas pelo projeto Necessidades surpidas antes do projeto Nós ajudamos as pessoas a conseguir o que é delas por direito.

12 Responsabilidade pelo Impacto do Programa Aqueles que prestam auxílio enfrentam pressões para dar o que quer que eles possam, e medem o sucesso com base em resultados. Em uma abordagem de direitos, o impacto em direitos é a única medida de sucesso que conta. Orientação de Resultado Impacto de Direitos(Usando UDHR) Quanta comida foi distribuída? Quantas crianças estamos educando em quantas escolas? Quanto nós demos em nosso setor de foco? Os recebedores têm comida adequada à (sua) saúde e bem estar?art 25. Todos estão sendo educados de modo suficiente para o desenvolvimento completo da personalidade humana?. Art 26 Como mudamos a habilidade das pessoas para viverem com dignidade e auto-estima? (Preâmbulo)

13 Princípios Programáticos da CARE Assegurar Credibilidade e Promover Responsabilidade Trabalhar com Parceiros Promover Empoderamento Enfocar Discriminação Promover a resolução não-violenta de conflitos Buscar Resultados Sustentáveis

14 POSIÇÕES SOCIAIS Promover Igualdade & Inclusão Social CONDIÇÕES HUMANAS Promover Desenvolvimento Humano & Qualidade de Vida Erradicação da Pobreza & Justiça Social TRANSFORMAÇÃO DO CONTEXTO Ambiente Institucional Para Crescimento & Igualdade

15 Unificando a Estrutura de Trabalho para Erradicação da Pobreza e Justiça Social POSIÇÕES SOCIAIS (Melhorar Igualdade Social) CONDIÇÕES HUMANAS (Aumentar Oportunidade) TRANSFORMAÇÃO DO CONTEXTO (Melhorar Governo) Igualdade: gênero, etnia, classe social, crença, idade Direitos & Responsabilidades Distribuição de Capital & Bens Inclusão Social Voz & Capacidade Organizacional Produtividade, Subsistência, & Renda Acúmulo de Capital & Bens Administração de Vulnerabilidade & Riscos Capacidades Humanas Acesso a Recursos, Mercados & Serviços Sociais Governo por Igualdade & Oportunidade Administração da Proteção Ambiental Proteção de Assistência Social Atenuação de Conflitos Participação Social Civil Ambiente Forte & Justo para Crescimento Econômico Estrutura de Trabalho Regulamentada Internacional & Nacional

16 Hierarquia das Causas da Pobreza: Alguns exemplos Causas Imediatas Causas intermediárias (Melhorar as condições humanas Causas Principais (Melhorar as Posições Sociais & Condições Humanas Estas são as causas que estão diretamente relacionadas à vida e sobrevivência e incluem: Doenças Fome Desastres ambientais Conflitos Estas causas afetam o bem-estar das pessoas e as oportunidades de desenvolvimento e segurança de vida, e incluem: Baixa produtividade de subsistência (agric ou renda) Oportunidades limitadas de subsistência Falta de habilidades; acesso inadequado à comida; Tratamento inadequado para mulheres e crianças; Falta de serviços básicos, ex: saúde, educa ção, água e saneamento Estas causas estão relacionadas aos suportes estruturais do sub-desenvolvimento, especificamente sistemas sociais e estruturas econômicas e políticas e questões ambientais: Econômica : Distribuição desigual de recursos, ajuste estrutural, condicões comerciais, globalização. Política: Capacidade institucional e governamental deficiente, corrupção, conflitos de violência, falta de força política, domínio por super poderes regionais ou globais. Social: Marginalização, desigualdade, exclusão social (com base em gênero, classe, etnia); normais sociais prejudicais, práticas habituais e culturais. Ambiental: Envolvimento de capacidade; conflito baseado em recursos; desastres; propensão a doen ças; propensão à doenças de gado e de safra. Direcionar as principais causas da pobreza = Melhorar as condições humanas & posições sociais

17 Hierarquia das Causas da Pobreza: Alguns Exemplos Causas Imediatas Estas são as causas que estão diretamente relacionadas à vida e sobrevivência e incluem: Doença, Fome, Desastres ambientais, Conflitos

18 Causas Intermediárias Estas causas afetam o bem estar das pessoas e as oportunidades para desenvolvimento e segurança de vida. Estes são os alvos da maioria dos esforços atuais de desenvolvimento : Baixa produtividade de subsistência(agric ou renda); Oportunidades limitadas de subsistência; Falta de habilidades; Acesso inadequado à alimentação; Atendimento inadequado para mulheres e crianças; Falta de serviços básicos, ex: saúde, educação, água e saneamento, educação.

19 Causas Principais: As Causas Principais da Pobreza estão relacionadas às estruturas de apoio sistêmicas e estruturais do subdesenvolvimento. As causas principais operam nos níveis sociais e mais altos, e.g. regional, global

20 As Causas Principais são mais frequentemente o resultado da combinação de fatores: Políticos Econômicos Sociais (&/ou) Ambientais

21 Níveis de Causa em Relação à Resposta Imediatos Ajuda Emergencial Intermediária Assistência de Desenvolvimento & Foco em necessidades Principais Necessidades & Foco em Direitos

22 Unificando a Estrutura de Trabalho para Erradicação da Pobreza & Justiça Social POSIÇÕES SOCIAIS (Melhorando a Igualdade Social) CONDIÇÕES HUMANAS (Aumentando oportunidades) TRANSFORAMÇÃO DO CONTEXTO (Melhorar Governo) Igualdade: gênero, etnia, classe social, crença, idade Direitos & Responsabilidades Distribuição de Capital & Bens Inclusão Social Voz & Capacidade Organizacional Produtividade, Subsistência & Renda Acúmulo de Capital & Bens Administração de Risco & Vulnerabilidade Capacidades Humanas Acesso a Recursos, Mercados & Serviços Sociais Governo por Igualdade & Oportunidade Administração da Proteção Ambiental Proteção da Assistência Social Participação Social Civil Ambiente Forte & Justo para Crescimento Econômico Estrutura de Trabalho Regulamentada Nacional & Internacional Atenuação de Conflitos 4 Categorias de CARE UCP foram selecionadas para nossa Experiência Inicial Desigualdade de Gênero Exclusão Social Acesso a Direitos Desencontrados para Recursos & Serviços Falha dos Sistemas Governamentais

23 O que acontece ao nível do programa? Análise Holística Ciclo do Programa Síntese Prática Refletida Estratégia Focada Sistemas de Informação Coerente

24 Programa de Reprodução, Nutrição da Saúde Infantil e AIDS (RACHNA) Objetivo Melhoria sustentável no status de nutrição e saúde entre 7 milhões de mulheres e crianças em 70 distritos em 10 estados da Índia O programa RACHNA é implementado em 10 estados da Índia, atingindo mais de vilas O programa RACHNA inclui 2 projetos principais - INHP, e Chayan As estratégias do RACHNA incluem Demonstração de inovações contextuais e replicação das melhores práticas

25 RACHNA continuação Projeto de Saúde e Nutrição Integrada ( ) Objetiva reduzir a desnutrição e mortalidade infantil entre crianças, especialmente meninas Intervenções Cuidado pré-natal, imunização durante infância, práticas de alimentação infantil, cuidado para recém-nascidos baseado na comunidade, e desnutrição micro nutriente (IFA, Vitamina A) Chayan ( ) Objetiva melhoria na saúde reprodutiva, especialmente o planejamento familiar, e a prevenção e controle de RTIs / STIs e HIV-AIDS.

26 Visando traduzir nosso comprometimento.o RACHNA se encarregou de dois estudos.. Causas principais do status da desnutrição, saúde infantil e reprodutiva dos pobres com assistência técnica da PRAXIS, uma organização de apoio ao desenvolvimento, não lucrativa e autônoma,(estabelecida pela ActionAid India em 1997) buscando facilitar a promoção de práticas participativas nas iniciativas de desenvolvimento humano de modo integral. "Usando uma estrutura de análise de gênero para pesquisa formativa nos fatores de níveis da comunidade impactando a nutrição das mulheres e o status de saúde reprodutiva" com assistência do Centro Internacional para Pesquisa sobre Mulheres, uma organização que conduz pesquisa extensiva em assuntos femininos e advogam por ação.

27 Amostra Análise de Gênero Conduzida em dois estados da U.P. e Jharkhand representando os diversos contextos sociais, políticos e econômicos do programa RACHNA. Quatro distritos, oito vilas e entrevistas com aprox. 400 mulheres com menos de 45 anos. Análise das causas principais Conduzida em 5 estados da Índia denominados Rajasthan, UP, Chattisgarh, Jharkhand e Orissa. As regiões, em cada estado foram categorizadas em uma base de fatores agroecológicos, assim como socio-econômicos e culturais. Quatorze distritos, e cinquenta e três locações rurais / urbanas da área de implementação do RACHNA.

28 Metodologia Análise de Gênero Ferrramentas participatórias: perfil de acesso e controle, análise de tarefa, mapeamento de recursos, mapeamento do conjunto, listagem livre FGDs (específica casta/ homens e mulheres casados/ adolescentes) Entrevistas com informanteschave (prestadores de serviço: formal e informal) Pesquisa (mulheres casadas com menos de 45 anos) Ponto forte: Uso e construção de capacidades internas, sensibilização da equipe para com preocupações de gênero, posse de resultados de pesquisa, compromisso em fazer das adaptações programadas exigidas. Causas Principais Estrutura de Benefícios- Danos da CARE como guia básico e estrutura analítica. Informação e análise tiradas de métodos participativos foram estruturadas usando esta estrutura. As ferramentas usadas foram: Discussões focadasemgrupo (FGDs) com pessoas da comunidade Entrevistas informativaschave com governo, parceiros, prestadores de serviços formais ou informais Mapas de mobilidade Calendários sazonais Avalia ção institucional

29 Principais Assuntos Emergentes do GA I. A variação de graus de diferenciais de gênero em acesso a recursos e tomada de decisões está impactando direta e indiretamente os resultados de saúde II. O nexo criado pelo alto controle de mobilidade, forte necessidade de checar a sexualidade feminina e divisão de gênero rígida de trabalho é um determinante-chave do status feminino, incluindo o status de saúde.

30 Principais Assuntos Emergentes III. Violações no domínio público e privado são implacáveis e crescem com a continuidade do aumento de falta de poder (impotência) IV. A adolescência é o período em que as diferenças de gênero começam a ser praticadas mais visivelmente

31 A sub- valorização da mulher juntamente com as restrições de mobilidade significa que as mulheres procuram serviços de saúde mais tarde do que deveriam, quando o problema se torna realmente sério. Os homens tendem a buscar tratamento mais cedo porque eles têm que sustentar a família e controlar o dinheiro.

32 Análise da Causa Principal: Assuntos-chave Saúde pobre Exclusão da tomada de decisão Limitações econômicas Fatores culturais Disparidades de gênero Disparidade de fornecimento/ serviços relacionados Assuntos do Centro Anganwadi

33 Como a análise de Gênero/UC alimentará o ciclo do programa RACHNA. Integração das melhores práticas do RACHNA Iniciação de ciclos curtos de aprendizagem/pilotos Institucionalização dos mecanismos para responsabilidade, continuidade Síntese e priorização dos assuntos-chave Análise de Gênero/UC

34 A Pobreza no Burundi África Central, 6.8 milhões de pessoas deslocados de guerras internas refugiados na Tanzânia 58% das famílias em 1998 em pobreza absoluta CARE em Burundi desde 1994 Distribuição alimentar de emergência Desenvolvimento econômico Desenvolvimento social civil Educação para a paz

35 Educação para a Paz 9 comunidades na província de Ngozi Uso de estruturas tradicionais de resolução de conflitos nas áreas rurais para permitir que as pessoas discutam as questões por trás dos conflitos Associações de mulheres, de jovens, IDPs Metodologia: grupos de foco e entrevista individual Constatações: As pessoas não falarão diretamente sobre as causas do conflito e estruturas de poder. Mas levantarão questões de abuso de poder, corrupção e conflito através de estórias e provérbios.

36 Teatro como uma ferramenta Parceria com Tubyiage Em grupos -identificar causas de conflito,corrupção e abuso de poder. Criar cenas daqueles assuntos que serão apresentados às comunidades Discussões abertas seguindo as apresentações das cenas

37 Constatações-Chave Principal causa de conflito: controle e acesso à terra Corrupção na distribuição de terra Políticos por trás da distribuição de terra Refugiados e IDP perdendo terra

38 Mudanças no Programa Foco no acesso/uso de terra, ao invés de educação genérica de paz Treinamento sobre o uso de terra e procedimentos governamentais para líderes locais e associações femininas Os líderes locais fizeram uma pesquisa de diversas práticas de distribuição de terra. Este estudo gera recomendação para política local, regional e nacional Uma política em nível regional foi criada lidando com IDPs e refugiados de terra.