PROJETO DE LEI Nº 461/2011 Poder Executivo

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1 DIÁRIO OFICIAL DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA Porto Alegre, sexta-feira, 18 de maio de PRO 1 Poder Executivo Introduz modificação na Lei nº , de 17 de abril de 2002, que autoriza o Poder Executivo a doar imóvel ao Município de Trindade do Sul. Art. 1º Na Lei nº , de 17 de abril de 2002, que autoriza o Poder Executivo a doar imóvel ao Município de Trindade do Sul, fica acrescido o parágrafo único ao art. 4, conforme segue: Art Parágrafo único. Os gravames referidos neste artigo e a cláusula de reversão prevista no art. 2º não incidirão sobre o bem doado, no caso do imóvel vir a ser objeto de regularização fundiária em benefício de famílias de baixa renda e carentes de moradia. Art. 2º As despesas com escritura e registro de imóveis correrão por conta do donatário. Art. 3º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação. JUSTIFICATIVA O Projeto de Lei ora encaminhado a esse Egrégio Parlamento tem o objetivo introduzir modificação na Lei nº , de 17 de abril de 2002, que autoriza o Poder Executivo a doar imóvel ao Município de Trindade do Sul. Trata-se de alteração no diploma legal que pretende dar continuidade à intenção original do legislador à época da edição da norma, ou seja, atender a função social da propriedade, haja vista que o imóvel doado foi ocupado irregularmente por famílias de baixa renda da região e não poderá ser mais destinado à construção de um centro poliesportivo e à implantação de instituições de natureza social, conforme está previsto no texto da Lei. Esta proposta tem o intuito de prever dispositivo que viabilize a promoção da regularização fundiária da área pelo Executivo Municipal, com a efetiva transferência dos lotes às famílias carentes de moradia ocupantes do local. Importa referir que, o Município já conta com recursos federais, constantes de restos a pagar do exercício de 2009, que serão destinados à regularização dos lotes e, para tanto, deverá comprovar junto à Caixa Econômica Federal que a matrícula do imóvel está liberada dos gravames para fins de dar atendimento às exigências estabelecidas pela Instituição. A transferência de manutenção de determinado bem público sempre deverá ser realizada no intuito de que o princípio da função social da propriedade seja devidamente observado, princípio este que, em conformidade com os demais princípios constitucionais, é o mandamento principal do regime da propriedade urbana a ser disciplinado pelas normas do direito público. Destarte, a Constituição da República, ao consagrar o direito de propriedade, não estabeleceu limitações outras, assegurando ao cidadão, além do acesso e da posse, a decorrente e imprescindível titulação.

2 DIÁRIO OFICIAL DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA Porto Alegre, sexta-feira, 18 de maio de PRO 2 Portanto, considerando os preceitos constitucionais que definem a moradia como direito fundamental social, a alteração proposta para a norma legal está conforme as medidas desta Gestão, visto que é propriedade desta Administração apoiar e implementar ações públicas voltadas à regularização de áreas ocupadas informalmente e à construção de núcleos habitacionais a serem destinados à população de baixa renda. Feitas estas considerações, a alteração da Lei nº , de 17 de abril de 2002, encontra guarida, pois objetiva o atendimento do interesse público, além de devidamente observar o princípio da função social da propriedade e os princípios da oportunidade e conveniência norteadores da Administração Pública. OF.GG/SL Porto Alegre, 21 de dezembro de Senhor Presidente: Dirijo-me a Vossa Excelência para encaminhar-lhe, no uso da prerrogativa que me é conferida pelo artigo 82, inciso III, da Constituição do Estado, o anexo Projeto de Lei que introduz modificação na Lei nº , de 17 de abril de 2002, que autoriza o Poder Executivo a doar imóvel ao Município de Trindade do Sul, a fim de ser submetido à apreciação dessa Egrégia Assembléia Legislativa. proposta. A justificativa que acompanha o Expediente evidencia as razões e a finalidade da presente Atenciosamente, TARSO GENRO, Governador do Estado. Excelentíssimo Senhor Deputado ADÃO VILLAVERDE, Digníssimo Presidente da Assembleia Legislativa, Palácio Farroupilha, NESTA CAPITAL. COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA Processo nº /11-8 Proponente: Poder Executivo Ementa: Introduz modificação na Lei nº , de 17 de abril de 2002, que autoriza o Poder Executivo a doar imóvel ao Município de Trindade do Sul. Relator(a): Deputado(a) Edson Brum

3 DIÁRIO OFICIAL DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA Porto Alegre, sexta-feira, 18 de maio de PRO 3 Parecer: Favorável. PARECER DA COMISSÃO Nº186 Vem a esta Comissão de Constituição e Justiça, para exame e parecer, o Projeto de Lei nº 461/2011, de autoria do Poder Executivo, que propõe modificação na Lei nº , de 17 de abril de 2002, que autorizou o Poder Executivo a doar imóvel ao Município de Trindade do Sul. De regra, a alienação de bens públicos do Estado pressupõe prévia autorização legislativa, em consonância com o art. 53, inciso XXVII, da Constituição do Estado. Por isso, igualmente na hipótese de alteração de destinação opu clausulamento do imóvel, da mesma forma se impõe autorização legislativa. Presente o dogma jurídico de que o acessório segue a sorte do principal ou seja, se para doar o Estado necessita da prévia autorização do Parlamento, qualquer alteração subsequente na doação pressupõe, igualmente, prévia autorização legislativa. Sob este prisma, pois, a Proposição cumpre a exigência constitucional, porquanto está a encaminhar dita prévia autorização legislativa. De outra banda, a Proposta se apresenta conforme exigido pela Lei nº de 1993, a qual, em seu art. 17, inciso I, alínea 'b', vez ser donatário do bem imóvel, ente federado que representa a Administração Pública. Não se vislumbra, outrossim, geração de despesa orçamentária, eis tratar-se de simples corrigenda no texto da norma legal, adequando a descrição do imóvel a ser doado à realidade física apurada, não sendo exigível, na espécie, qualquer relatório de impacto orçamentário-financeiro. Igualmente a iniciativa da matéria se insere no âmbito da competência legiferante do Poder Executivo, consoante o artigo 60, inciso II, alínea 'd', e o artigo 82, inciso III, ambos da Constituição do Estado. Por outro lado, quanto à não incidência do gravame que pesa sobre o imóvel, no caso de regularização fundiária, harmoniza-se a liberação desse gravame com os princípios sociais de finalidade da propriedade, preconizados pelos art. 182 e art. 183 da Constituição Federal, em conformidade com o Estatuto da Cidade. Única exceção que, conforme a Proposta, tem o condão de afastar aquelas cláusulas de reversão da propriedade. Decorrentemente, ausentes vícios de natureza constitucional e infraconstitucional, a Proposta se apresenta habilitada, quanto ao respectivo mérito, à análise plenária da Casa. Dest'arte, o Projeto de Lei versado atende aos pressupostos de constitucionalidade, legalidade e juridicidade, merecendo regular tramitação. Razão porque o presente Parecer é FAVORÁVEL. Sala da Comissão, 03 de abril de Deputado(a) Marco Alba, Presidente. Deputado(a) Edson Brum, Vice-Presidente e Relator(a). Deputado(a) Heitor Schuch Deputado(a) Paulo Azeredo Deputado(a) Jorge Pozzobom (Suplente) Deputado(a) Marlon Santos Deputado(a) Raul Pont

4 DIÁRIO OFICIAL DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA Porto Alegre, sexta-feira, 18 de maio de PRO 4 Deputado(a) Daniel Bordignon COMISSÃO DE FINANÇAS, PLANEJAMENTO, FISCALIZAÇÃO E CONTROLE Processo nº /11-8 Proponente: Poder Executivo Ementa: Introduz modificação na Lei nº , de 17 de abril de 2002, que autoriza o Poder Executivo a doar imóvel ao Município de Trindade do Sul. Relator(a): Deputado(a) Juliana Brizola Parecer: Favorável. PARECER DA COMISSÃO Nº 07/2012 Vem a esta Comissão de Finanças, Planejamento, Fiscalização e Controle o Projeto de Lei 461/2011, de autoria do Poder Executivo, que busca autorização legislativa para modificar a Lei nº , de 17 de abril de 2002, que autoriza o Poder Executivo a doar imóvel ao Município de Trindade do Sul. Trata-se de um terreno urbano, com área de ,00m² (vinte e cinco mil e oitocentos metros quadrados) localizado na Quadra D do loteamento urbano de Vila Trindade, distrito de Trindade, que fora doado ao Município de Trindade do Sul, destinado à construção de um Centro Poliesportivo e instalação de outras entidades de natureza social. Ocorre que o imóvel doado foi ocupado por famílias de baixa renda da região e não poderá ser mais destinado a proposta prevista na Lei que autorizou a doação ao município. O presente Projeto de Lei tem a finalidade de modificar a Lei anterior autorizando que o bem doado seja objeto de regularização fundiária em benefício de famílias de baixa renda e carentes de moradia ocupantes do local. A transferência de manutenção de determinado bem público sempre deverá ser realizada no intuito de que o princípio da função social da propriedade seja devidamente observado, princípio este que, em conformidade com os demais princípios constitucionais, é o mandamento principal do regime da propriedade urbana a ser disciplinado pelas normas do direito público. Considerando os preceitos constitucionais que definem a moradia como direito fundamental social, a alteração proposta para a norma legal está conforme as medidas desta Gestão. A Comissão de Constituição e Justiça, quando consultada sobre a modificação desta Lei que autoriza a doação do imóvel para o Município de Trindade do Sul, manifestou-se favoravelmente a iniciativa. Pelo exposto, não vislumbrando óbices a inviabilizar a regular tramitação do presente projeto, o parecer é favorável. Parecer favorável. Sala das Sessões, 17 de maio de 2012.

5 DIÁRIO OFICIAL DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA Porto Alegre, sexta-feira, 18 de maio de PRO 5 Deputado(a) Maria Helena Sartori, Presidente. Deputado(a) Juliana Brizola, Relator(a). Deputado(a) Carlos Gomes Deputado(a) Zilá Breitenbach Deputado(a) Cassiá Carpes Deputado(a) Silvana Covatti Deputado(a) Miki Breier