PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA

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1 PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA Secretaria de Governo Secretaria Nacional de Juventude SNJ SECRETARIA NACIONAL DE JUVENTUDE A NOSSA GER Ação CONSTRUINDO O AGOR A

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4 PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA Michel Temer Presidente da República SECRETARIA DE GOVERNO Carlos Eduardo Xavier Marun Ministro Chefe da Secretaria de Governo Ivani dos Santos Secretária-Executiva SECRETARIA NACIONAL DE JUVENTUDE Francisco de Assis Costa Filho Secretário Nacional de Juventude

5 PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA Secretaria de Governo Secretaria Nacional de Juventude Diagnóstico da Juventude Rural Brasília 2018

6 2017 Secretaria Nacional de Juventude Esta obra é licenciada sob uma licença Creative Commons - Atribuição CC BY 4.0, sendo permitida a reprodução parcial ou total desde que mencionada a fonte. Coordenadores Responsáveis Assistente Revisão Gramatical Apoio Impresso no Brasil Dados Internacionais de Catalogação-na-Publicação (CIP) B823d Brasil. Secretaria de Governo. Secretaria Nacional de Juventude. Diagnóstico da juventude rural / Secretaria Nacional de Juventude. Brasília: SNJ, p, 1 Política pública de juventude. 2. Jovens. 3. População rural. 4. Agricultura familiar. I. Título. CDD Ficha catalográfica elaborada pelo Centro de Documentação e Pesquisa em Políticas Públicas de Juventude (Cedoc PPJ) da Secretaria Nacional de Juventude (SNJ) Distribuidora Secretaria Nacional de Juventude Endereço: Pavilhão das Metas, Via VN1 - Leste - s/nº Praça dos Três Poderes - Zona Cívico Administrativa CEP: Telefone: (61) juventude@presidencia.gov.br Site:

7 ÍNDICE Mensagem do Secretário...05 Diagnóstico da Juventude Rural...07 Detalhamento do Objeto...11 Vigência...11

8 8

9 Mensagem do Secretário A Secretaria Nacional de Juventude (SNJ) entende que para o alcance seguro e efetivo das políticas públicas formuladas para os jovens do campo é fundamental a precedência de um diagnóstico bem elaborado. O papel primordial do diagnóstico é apoiar o planejamento de ações estratégicas que se pretende implementar, a partir do entendimento da situação-problema do jogo social envolvendo os atores juvenis do campo. É do interesse da SNJ que o diagnóstico situacional, que suportará a formulação de políticas públicas para o desenvolvimento socioeconômico do campo que beneficiará a juventude rural, contemple o Distrito Federal e todos os estados brasileiros. Para o enfretamento dos novos desafios às políticas públicas para a Juventude é imprescindível abarcar com profundidade científica todo o conhecimento da problemática da atualidade rural refletida nas experiências dos Jovens que vivem no campo, assim como conhecer as condições de atratividade para a permanência e o retorno dos jovens ao campo. Espera-se que os resultados alcançados contribuam para consolidar o caráter público da SNJ como responsável pela formulação de políticas públicas de juventude com o objetivo de garantir os direitos da juventude e integrar os jovens ao desenvolvimento do Brasil, abrangendo os aspectos humanos, sociais, culturais, educacionais, econômicos e políticos. Conforme veremos, este projeto apresenta a possibilidade de contratação da elaboração do referido diagnóstico situacional, que atenderá aos jovens que vivem no campo do Distrito Federal e dos estados da federação brasileira. Assis Filho Secretário Nacional de Juventude 9

10 10

11 DIAGNÓSTICO DA JUVENTUDE RURAL A Secretaria Nacional de Juventude (SNJ) tem entre as suas atribuições, a articulação, o monitoramento e a execução de Politicas Publicas de Juventude que buscam a efetivação dos direitos e garantias previstos na Lei n , de 5 de agosto de 2013, mais conhecido como Estatuto da Juventude. Para garantir os direitos da juventude brasileira respeitando as suas características e reduzindo as desigualdades, a SNJ contratou a Fundação Universitária José Bonifácio (FUJB), da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), para elaborar o diagnóstico e as ações estratégicas de apoio à formulação de políticas públicas para a juventude rural, de 18 a 29 anos, do Distrito Federal e dos Estados da Federação do Brasil. Esse diagnóstico vai ajudar a Secretaria Nacional de Juventude e os demais órgãos do governo no planejamento e na elaboração de medidas governamentais para desenvolvimento de ações, projetos e programas específicos de atendimento a população jovem residente em áreas rurais do Brasil. A compreensão das condições rurais da juventude brasileira requer o entendimento de suas especificidades, por meio de fatores que produziram desigualdade destes com a população que vivem nas cidades e que refletem a própria condição da sociedade brasileira. Sobre a questão de renda, aumenta o número de estudos demonstrando que os jovens mais pobres têm enfrentado maior dificuldade do que os mais ricos para se inserirem no mercado de trabalho, e maior ainda, para ocuparem um posto de trabalho formal. Atualmente os Estados possuem entre 21,2% e 28% da sua população composta por jovens entre 15 e 29 anos (Quadro 1), e cerca de 14,7% das pessoas nessa faixa populacional estão nas áreas rurais (Quadro 2), segundo a PNAD de

12 12 QUADRO 1 - POPULAÇÃO BRASILEIRA

13 QUADRO 2 - POPULAÇÃO RURAL Do ponto de vista do emprego, esses jovens apresentam taxas de desocupação bastante elevadas, especialmente nas áreas urbanas. Alagoas, por exemplo, tem 30,1% dos jovens em áreas urbanas desocupados. Nos demais estados essas taxas apresentam-se maiores do que 11,7%. As taxas de desocupação rural, em alguns estados brasileiros apresentam-se em patamares expressivamente menores em comparação com as taxas urbanas, o que pode nos levar a pensar que os jovens desocupados nos centros urbanos, em proporções significativas, podem ter suas origem no campo. Se confirmada deduções desses tipo, 13

14 14 é necessário políticas públicas de atratividade sustentáveis para recepcionar esses jovens de volta ao meio rural. Por outro lado, observar-se taxas de desocupação rural em patamares elevados, tal como as encontradas em Alagoas (23,1%) e no Rio Grande do Norte (17.56%). Nestes casos, as políticas públicas devem contemplar ações voltadas para a permanência dos jovens no campo com qualidade e sustentabilidade. A pasta de Juventude Rural da SNJ surgiu na perspectiva de promover ações que garantam qualidade de vida no espeço rural para juventude do campo. O objetivo é dar autonomia e emancipação da agricultura familiar, camponesa e dos povos e comunidades tradicionais. Para isso a SNJ vem somando esforços para integrar políticas já existentes e potencializar as iniciativas da juventude rural, criando e facilitando condições para sua permanência e sucessão no campo com base nos preceitos agroecológicos e sustentáveis. Uma conquista importante para os jovens do campo foi a formação do Grupo de Trabalho Interministerial, que tem como objetivo apresentar uma Política Nacional para a Juventude Rural, com ações integradas no Plano Safra de 2013/2014. A coordenação é realizada pela SNJ, com a participação dos Ministérios do Desenvolvimento Agrário, Cultura, Meio Ambiente, Comunicação, Educação, Esportes e Trabalho e Emprego. O diagnóstico objeto desta contratação visa embasar a formulação de políticas públicas, por parte da SNJ, voltadas aos jovens rurais no campo, em todo o território brasileiro; identificar os problemas enfrentados pela juventude rural, com objetivo de definir estratégia para a solução de curto, médio e longo prazo; descobrir os principais motivos para o retorno dos jovens ao meio rural, para formular políticas de incentivo e melhoria das condicionantes desse movimento em direção ao campo; gerar trabalho e renda no meio rural, de forma a incentivar a permanência dos jovens que vivem no campo e aqueles que retornam ao campo; possibilitar o desenvolvimento de projeto no campo; e contribuir para o desenvolvimento da economia rural.

15 DETALHAMENTO DO OBJETO OBJETO Contratação de serviços técnicos profissionais especializados para a elaboração de diagnóstico e ações estratégicas de apoio à formulação de políticas públicas para a juventude rural, entre 18 e 29 anos, do Distrito Federal e dos Estados da Federação do Brasil. PRODUTOS Produto 1 - Documento técnico contendo o Relatório de Alinhamento Estratégico Produto 2 - Documento técnico contendo o Relatório de Dados e Informações Levantados Acerca da Juventude Rural Brasileira Produto 3 - Documento técnico contendo o Relatório de Diagnóstico Situacional da Juventude Rural Brasileira Produto 4 - Documento técnico contendo o Relatório de Ações Estratégicas para a Solução da Situação-Problema da Juventude Rural Brasileira - Primeiro Relatório Produto 5 - Documento técnico contendo o Relatório de Ações Estratégicas para Solução da Situação-Problema da Juventude Rural Brasileira - Segundo Relatório Produto 6 - Documento técnico contendo o Relatório de Relatório de Acompanhamento das Ações Estratégias Implantadas no Âmbito da Juventude Rural Brasileira A partir do Diagnóstico Situacional da Juventude Rural Brasileira, a Fundação Universitária José Bonifácio (FUJB) vai definir as ações estratégicas para o enfretamento dos problemas atuais dos jovens do campo. Para cada ação estratégica, a FUJB deverá apresentar objetivo, estratégia, cronograma de execução de curto, médio e longo prazo. A fundação também deverá acompanhar a implantação, pela SNJ, de até três ações estratégias de curto e/ou médio prazo, por meio de indicadores de desempenho, para os devidos ajustes das estratégias, caso sejam necessários. 15

16 VIGÊNCIA A contratação será efetivada mediante contrato, que terá vigência de 06 (seis) meses, a contar da data de sua assinatura. 16

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18 SNJ SECRETARIA NACIONAL DE JUVENTUDE A NOSSA GERAção CONSTRUINDO O AGORA

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