Concorrência Conjunta nº 03/2007. Perguntas e Respostas

Transcrição

1 Brasília, 02/08/2007 Concorrência Conjunta nº 03/2007 Perguntas e Respostas A Comissão Permanente de Licitação (CPL) registra a seguir perguntas de empresas interessadas em participar do certame em referência e respostas da CPL para as mesmas. Quanto ao Edital: Solicitação de Esclarecimento: O Sistema de custos ABC ( Activity Based Costing ) surgiu no final da década de 80 nos Estados Unidos como uma alternativa para a antiga contabilidade de custos tradicional utilizada pelas organizações. Esta metodologia gerencial e nova forma de analisar custos, tornou-se muito aceita, principalmente, em função de propiciar um adequado entendimento da eficiência, ociosidade, eficácia, efetividade, benchmark, transparência e resultados, não possibilitado pela contabilidade de custos tradicional. Posteriormente ocorreu uma movimentação para a transferência destes conceitos do setor privado para o setor público, principalmente em função da sociedade exigir uma prestação de contas do que está sendo executado com o dinheiro público. Conceitualmente, o ABC, é uma metodologia de acumulação e alocação de recursos de forma mais criteriosa e apurada às atividades e aos Objetos de Custos por meio da utilização de direcionadores que representem de forma mais acurada seus efetivos consumos. Sendo uma metodologia gerencial e que utiliza conceitos diferentes de um processo de custeio contábil tradicional, sua aplicação e implementação tanto em entidades privadas como públicas seguem o mesmo critério, não possuindo diferenças conceituais. O fator que irá diferenciar uma implementação de sucesso é o conhecimento, entendimento e a definição do nível de detalhe necessário no desenho das atividades, grupamentos de custos, objetos de custos e direcionadores, a fim de atender todas as respostas que a organização procura e que efetivamente se altera de organização para organização, seja ela pública ou privada, com ou sem fins lucrativos. Pergunta 1: Desta forma, resta claro que a comprovação de experiências anteriores das empresas participantes do presente certame poderá se dar por meio de atestados de serviços especializados em desenvolvimento e implementação de metodologia e sistema (software) de custeio baseado em atividades ABC de grandes organizações públicas e privadas, com ou sem fins lucrativos, sediadas no Brasil. Está correto nosso entendimento? Resposta 1: O entendimento não está correto. Sendo objeto da licitação o desenvolvimento de um modelo conceitual não só de apuração de custos mas também de apuração e COMUNICAÇÃO de custos e RESULTADOS, torna-se imprescindível que a empresa de Página 1/5 -

2 consultoria contratada tenha experiência em entidades semelhantes ao Sistema Indústria, ou seja, entidades governamentais ou privadas sem fins lucrativos. Os resultados de uma empresa sem fins lucrativos são mensurados de forma diferente, haja vista sua missão ser mais abrangente, dos resultados de uma empresa com fins lucrativos, visto que a primeira produz resultados muitas vezes não financeiros, intangíveis e subjetivos, porém fundamentais se considerados a representação e defesa dos interesses do cliente e o atendimento às demandas de seu público alvo. Resultados dessa natureza são mais complexos de serem gerados e mensurados e a experiência da empresa é fator determinante para o sucesso do trabalho. O conhecimento em desenvolver um modelo conceitual que traduza os efetivos resultados das transformações na realidade do público alvo é fundamental e imprescindível. Assim, a empresa licitante deve comprovar a prestação de serviços de desenvolvimento e implementação de metodologia de custeio baseado em atividades ABC, em entidades governamentais ou privadas sem fins lucrativos, sediadas no Brasil. Pergunta 2: Resta claro também que a exigência para que os consultores tenham registro no Conselho Regional de Contabilidade CRC, conforme item do edital, é descabida conforme entendimento técnico de que o ABC é uma "metodologia gerencial e que utiliza conceitos diferentes de um processo de custeio contábil tradicional, não sendo mister para desenvolvê-la o registro no CRC. Desta forma, os consultores a serem apresentados nas funções de Diretor e Gerente não precisam, necessariamente, possuir registro no CRC. Está correto nosso entendimento? Resposta 2: Quando do desenvolvimento do modelo conceitual de apuração e comunicação de custos e resultados, será fundamental que dados, sistemas, informações, metodologias e práticas, todos de exclusivo cunho contábil, sejam profundamente analisados e entendidos, gerando insumos essenciais para o desenvolvimento do modelo. Será necessário o entendimento dos sistemas e práticas contábeis de cada Unidade Federativa UF, o mapeamento de recursos e de receitas tratadas no âmbito contábil. Além disso, deverão ser identificadas e propostas melhorias, alinhamentos e padronização em produtos e práticas contábeis, sem os quais o sistema ABC se torna ineficaz, principalmente como uma ferramenta gerencial. Além destes, a revisão do plano de contas e de centros de custos/responsabilidade, produtos que deverão ser entregues conforme estabelecido no Anexo I deste edital, itens / e / , são eminentemente vinculados às técnicas contábeis. Dessa forma, será imprescindível que parte da equipe técnica de trabalho da licitante tenha profundos conhecimentos contábeis. E a forma para se obter tal comprovação é o registro do profissional no Conselho Regional de Contabilidade - CRC ou equivalente no exterior, órgão responsável por fiscalizar o exercício da atividade contábil. A necessidade de que pelo menos um dos profissionais registrados no CRC seja um dos gerentes indicados para a equipe técnica se deve ao fato de ser o gerente o responsável pelos resultados entregues pela empresa de consultoria contratada. Página 2/5 -

3 O entendimento, portanto, está parcialmente correto no que concerne ao Diretor, conforme disposto no item do edital, não precisa obrigatoriamente ser registrado no CRC. Pergunta 3: Entendemos que da documentação relativa a comprovação de vínculo da equipe técnica, solicitada no item (Da Proposta Técnica Da Qualificação da Equipe de Trabalho), a cópia da Carteira de Trabalho poderá ser substituída de forma equivalente pela ficha de registro do empregado. Está correto nosso entendimento? Resposta 3: SIM. Pergunta 4: Considerando todo o exposto e a complexidade da matéria, vimos solicitar os bons ofícios de V.Sas. em considerar uma prorrogação no prazo de entrega das propostas para pelo menos 10 dias da data inicial prevista para o certame. Resposta 4: NÃO É POSSÍVEL A PRORROGAÇÃO DE PRAZO PLEITEADA. Quanto à Minuta Contratual, Anexo V: Pergunta 5: Considerando que o prazo previsto na Cláusula Quatra (do Termo de Referência) para execução dos serviços é superior a 12 meses, havendo possibilidade de prorrogação, consoante estabelecido na Cláusula Terceira da Minuta do Contrato, é correto afirmar que está assegurado a Contratante o reajuste do valor do Contrato na periodicidade mínima estabelecida em Lei? Em caso positivo o índice eleito para este fim será o mesmo previsto na parte final do parágrafo 6.9, da Cláusula Sexta do Contrato? Resposta 5: NÃO haverá reajuste. Ressaltamos que: (a) o prazo estabelecido no subitem do Anexo I Termo de Referência (13 meses), é o PRAZO MÁXIMO, e que, portanto, os licitantes poderão propor prazos inferiores ao limite estabelecido; e (b) mesmo o prazo de execução ultrapassando 12 meses, pelo fato de o objeto da licitação se tratar de Desenvolvimento e Implementação de Metodologia e Sistema, não cabe reajuste a este tipo de OBJETO. Pergunta 6: Não obstante o disposto no parágrafo 7.3 da Cláusula Sétima, entendemos que a Contratada poderá divulgar informações relacionadas aos serviços em decorrência de obrigação legal, ordem judicial ou administrativa (fiscalizatória) sem que para tanto seja necessária a autorização expressa das Contratantes. Está correto nosso entendimento? Resposta 6: NÃO está correto. Se ocorrer as hipóteses aventadas na pergunta, a divulgação ficará condicionada à comunicação prévia e expressa às Entidades Integrantes do Sistema Indústria. Pergunta 7: Quando à cláusula nona, parágrafo 9.1., tendo em vista que o prazo para saneamento previsto no item 13.4 do edital licitatório, entendemos que a sanção estabelecida neste parágrafo somente poderá ser aplicada nos casos de atrasos decorrentes de culpa exclusiva da Contratada e após o término do referido prazo, sem que esta tenha adotado as providências requeridas pelas Contratantes. Está correto o nosso entendimento? Página 3/5 -

4 Outrossim, gostaríamos de saber se o percentual de 0,2% está limitado ao percentual de 10% do valor do Contrato, conforme penalidade atribuída em caso de rescisão contratual. Resposta 7: SIM, quanto à sanção estabelecida na Cláusula Nona, item 9.1 da Minuta do Contrato. Neste caso, a sanção somente poderá ser aplicada após o prazo para saneamento previsto no item 13.4 do edital e nas hipóteses de atrasos decorrentes de culpa exclusiva da Contratada, sem que esta tenha adotado as providências requeridas pelos Contratantes. NÃO, quanto à aplicação do percentual diário de 0,2%, o qual poderá ser aplicado sem qualquer limitação, enquanto perdurar o descumprimento. Pergunta 8: As hipóteses não contempladas no Contrato ou no Regulamento de Licitações e Contratos do SESI-DN e SENAI-DN, serão tratadas subsidiariamente de acordo com as disposições contidas na Lei 8.666/93. Está correto nosso entendimento? Resposta 8: NÃO. As Entidades Integrantes do Sistema Indústria não são regidas pela Lei 8666/93, nem subsidiariamente. Pergunta 9: Resposta 9: A exigência do edital destina-se a comprovar o vínculo do profissional com a licitante. O valor do salário não é informação necessária ou relevante. Recomenda-se à licitante apresentar, juntamente com a cópia, a Carteira Profissional para fins de autenticação pela Comissão Permanente de Licitação. Página 4/5 -

5 Página 5/5 -