Conferencia 4 Gestión Integrada de Zonas Costeras y Cuencas Hidrográficas en Brasil

Transcrição

1 CONSTRUCCIÓN DE CAPACIDADES EN EL MANEJO INTEGRADO DE AGUA Y AREAS COSTERAS (MIAAC) EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE Curso Sub Regional Integrado MANEJO INTEGRADO DEL AGUA Y ÁREAS COSTERAS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LOS PAÍSES DEL CONO SUR Y LOS PAISES ANDINOS Conferencia 4 Gestión Integrada de Zonas Costeras y Cuencas Hidrográficas en Brasil Joao L. Nicolodi Universidade Federal de Rio Grande FURG Brasil

2 Lagoa dos Patos 265 km km²,

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4 Cuenca Hidrográfica: Es el espacio de territorio delimitado por la línea divisoria de las aguas, conformado por un sistema hídrico que conducen sus aguas a un río principal, a un lago o a un mar.

5 2,400 km3 de descarga submarina de água doce subterrânea (6 % da descarga global de rios)

6 Interacciones entre sistemas terrestres, marinos y atmosféricos

7 Actividades dentro de la Cuenca que afectan la Zona Costera o o o o o o o Agricultura Forestal Canalización de ríos, construcción de presas Desechos Industriales Fuentes no definidas de contaminación Alteración de humedales Construcción de asentamientos humanos y caminos o Minería

8 O Cenário km entre 4º 30 Norte e 33º 44 Sul 395 municípios distribuídos em 17 estados As áreas marinhas sob jurisdição nacional compreendem, além do Mar Territorial, a Zona Econômica Exclusiva, que se estende desde 12 até 200 milhas náuticas (370,4 km da costa), abrangendo uma extensão geográfica de cerca de 3,5 milhões de km2. 34 milhões de habitantes 20% da população residem na Zona Costeira e 16 das 28 regiões metropolitanas brasileiras encontram-se no litoral.

9 Vetores de pressão: Projeção para um futuro próximo: - Turismo de sol e mar, foco de concentração na região Nordeste; - Grandes estruturas industriais, portuárias e logísticas ligadas sobretudo à exportação e à exploração petrolífera offshore, mais concentrada no Sudeste. - A implementação do Plano de Aceleração do Crescimento (PAC), associada aos efeitos multiplicadores das novas descobertas petrolíferas do pré-sal da costa marítima, tenderá a acentuar esses vetores. - Fator copa do mundo: pressões se internacionalizam Foto: Macrodiagnóstico da Zona Costeira e Marinha do Brasil, MMA.

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16 Foz do rio São Francisco Imagem Satélite Landsat Traçado da linha de costa 2005 (FONTES,L.C.S., 2006)

17 Foz do rio São Francisco Imagens Satélite CBERS 2005 e traçado linha de costa 1986 (FONTES,,L.C.S., 2006)

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21 La Política Ambiental en Brasil Zona Costeira declarada Patrimônio Nacional pela Constituição de 1988 e é instituído o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro e criados grupos para a implementação da política. Foco: Planejamento Territorial. Água (recurso natural) tornou-se recursos hídricos (insumo produtivo) e foi criado um sistema em separado em 1997, com experiências anteriores em alguns Estados. Conjunturas históricas distintas: maior dinamismo e participação pública na política de recursos hídricos e maior atenção à territorialidade na de GERCO. Diferentes instituições responsáveis ligadas ao MMA As duas políticas foram instituídas em períodos históricos em que o planejamento territorial não se constituía em elemento básico do modelo de Estado.

22 Dispositivos Legais para a integração RH Lei nº /97, art. 3º, diretrizes gerais de ação para implementação da Política, prevê: III - a integração da gestão de recursos hídricos com a gestão ambiental ; V a integração da gestão de recursos hídricos com uso do solo ; VI a integração da gestão das bacias hidrográficas com a dos sistemas estuarinos e zonas costeiras.

23 Dispositivos Legais para a integração ZC Lei 7.661/88 O PNGC deverá prever o zoneamento de usos e atividades na zona costeira e dar prioridade à conservação e proteção, entre outros, dos seguintes bens; I recursos naturais, renováveis e não renováveis, recifes, parcéis e bancos de algas; ilhas oceânicas, sistemas fluviais, estuarinos e lagunares, baías e enseadas; praias, (...). Decreto 5.300/04 Art. 5 : São princípios fundamentais da gestão da zona costeira aqueles estabelecidos na Política Nacional do Meio Ambiente, na Política para os Recursos do Mar e na Política Nacional de Recursos Hídricos.

24 Planos de Integração Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro Político / Institucional Instrumental / Operacional Política Nacional de Recursos Hídricos SISNAMA CONAMA SINGREH CNRH Planos de gerenciamento costeiro, ZEE, Relatório de qualidade ambiental, Sistema de monitoramento e informação. Licenciamento Planos de recursos hídricos, Outorga, Enquadramento em classes de uso, Sistema de informação Colegiados Costeiros Articulação Comitês de Bacias Hidrográficas

25 A evolução do tema no país

26 En 2006 se aproba el Plan Nacional de Recursos Hídricos. Son cuatro componentes principales, subdivididos en trece programas. 135 páginas: 106 de diagnosticos y 29 de planes...

27 El capítulo 9 esta VACIO!! Es un reflejo de cuanto este es un tema nuevo en la esfera política y también de las dificultades del tema.

28 Uma das principais questões conceituais a ser resolvida: BASE TERRITORIAS DISTINTAS: Recursos Hídricos = bacias hidrográficas Zonas Costeiras = limites municipais

29 Definição de Base Territorial para gestão integrada - Estudo de caso - ES

30 Perspectiva da foz do Rio Reis Magos (Região Hidrográfica do rio Reis Magos) (Município de Fundão, ES)

31 Pluma Rio Jacaraípe (Município de Serra, ES)

32 Foz do sistema estuarino dos rio s Piraquê-açú e Piraquê-mirim

33 Perspectiva da porção superior do estuário do rio Piraquê-mirim (Região Hidrográfica do rio Riacho) (Aracruz, ES)

34 Represamento do rio Piraquê-açu (Região Hidrográfica do rio Riacho) (Aracruz/João Neiva, ES)

35 Porção inferior do sistema estuarino Piraquê-açu Piraê-mirim (Região Hidrográfica do rio Riacho) (Aracruz, ES)

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37 La situación atual de la discusión en Brasil... Bajo mucha presión de sectores, como los de Mineria y Energia, Industria, Pesca y Maricultura, la propuesta fue puesta en votación en el 2008 por el Consejo Nacional de Recursos Hídricos (CNRH), siendo la misma reprobada. Se propusieran a crear otra propuesta, pero hasta hoy no la hicieran. Ademas de esto, los dichos setores están cuestionando si la Camara Tecnica creada en el CNRH es representativa y si hay legalidad en su composición. La CTCOST continua sus trabajos, pero sin la misma efectividad y sin el mismo apoyo por parte de algunos setores involucrados. Los trabajos están centrados en rellenar el capítulo 9.

38 Algunos retos a superar: Es un sistema diciendo al outro lo que hacer... El porcentaje del territorio de una cuenca costera es, en la gran parte de los casos, muy pequeño cuando se compara a su area total. Propuestas como la que fue presentada van a inmovilizar um plan de gestión de cuencas En Brasil hay uma preocupación no abierta con una posible definición de outorga en águas estuaricas. No existem datos, o los mismos no están disponibles acerca de la zona costera, lo que va a encarecer los planes.

39 Algunas conclusiones Actualmente está ampliamente reconocida la indisoluble interrelación Cuencas Zonas Costeras, y la influencia mutua que ejercen estas unidades en el funcionamiento de sus sistemas naturales y sociales. No obstante a esto se puede asegurar que aún no existen una adecuada integración en su manejo. Un reto importante en la integración del manejo de cuencas y zonas costeras, está planteado por la duplicidad de funciones que se crea entre las autoridades de manejo en ambos casos. Aunque todos los discursos sean de integración, Brasil aún no presenta maturidad política (sociedad) para una efectiva gestión integrada.

40 Para conocer um poco más... Consejo Nacional de Recursos Hídricos: Camara Tecnica de Integración (CTCOST)

41 olodi e Oceanografia IO de Federal de Rio Grande FURG di@furg.br Foto: Macrodiagnóstico da Zona Costeira e Marinha do Brasil, MMA.