RESUMO ESPANDIDO. O Novo Código Florestal: aspectos legais e evolução.

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1 RESUMO ESPANDIDO O Novo Código Florestal: aspectos legais e evolução. Alcione Adame 1 INTRODUÇÃO Ao contrário do que a mídia a muita gente pensa a lei /12, conhecida como Novo Código Florestal, não tem nada de novo, ela é sim, a regulamentação dos diversos diplomas legais que transformou a lei 4.771/65 em um verdadeiro Frankenstein. Nesse trabalho pretende-se traçar a evolução histórica das leis regulamentadoras de questões ambientais sob os mais diversos enfoques e fazer uma análise das regulamentações atuais e suas consequências diante das diversas demandas socioeconômicas e ambientais. 1 Evolução histórica As leis de cunho ambiental surgiram no Brasil desde as Ordenações Portuguesas, mas essas leis não tinham um cunho de preservação ambiental e sim preservação econômica, a função dessas primeiras leis era a preservação dos bens ambientais para a exploração econômica da Coroa. O Primeiro Código Florestal Brasileiro é de 1934 Decreto Federal 23793/34. Esse código surge devido a forte expansão cafeeira no Brasil, principalmente na região sul e sudeste e com isso as florestas foram sendo derrubadas e o abastecimento de lenha cada vez mais escasso e o seu transporte de áreas distantes cada vez mais caro. Com a promulgação do Código de 1934, esse obrigava os proprietários a manterem em suas propriedades 25% da área original, chamada a época de quarta parte, porém, não havia nenhuma indicação de onde deveria ser deixada essa mata, se em margem de rios ou topo de morros, isso ficava a critério do proprietário, até era possível o desmate total da área, desde que 1 Mestre e Doutoranda em Direito Ambiental, professora do curso de direito da Faculdade de Ciências Contábeirs e Administração do Vale do Juruena AJES.

2 houvesse a replantação de árvores para se manter a produção da madeira para a lenha. Essa figura mais tarde no Código de 1965 vem ser a atual reserva legal. Também é nessa lei que depois a o desdobramento para as Unidades de Conservação, hoje com legislação especifica que é a lei do SNUC lei 9985/2000. A segunda lei especifica que tratava sobre a proteção da flora é a lei federal 4771/1965, essa lei instituiu as reservas legais (RL) (art 1, 2, III Área localizada no interior de uma propriedade ou posse rural, excetuada a de preservação permanente, necessária ao uso sustentável dos recursos naturais, à conservação da biodiversidade e ao abrigo e proteção da fauna e flora nativas), mas ao contrário do Código de 1934 que determinava 25% da área da propriedade, o Código de 65, leva em consideração as diferentes áreas do país e determina que na área da Amazônia Legal a cobertura vegetal é de 50% e nas demais áreas do pais de 20%. Também é nessa lei, que é instituído as áreas de preservação permanente (APPs), com a função ambiental de preservar os recursos hídricos, a paisagem, a estabilidade geológica, a biodiversidade, o fluxo gênico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das populações humanas. E em seus diversos incisos vem descrevendo o que são as APPs. Depois da promulgação do Código de 1965 tiveram vários documentos legais onde houveram várias alterações quanto as reservas legais e as APPs, mas o documento mais significativo foi a Medida Provisória 2166 que alterou o conceito de reserva legal assim como determinou diferentes regras dependendo do bioma onde a propriedade se encontra (No Bioma Amazônia, o mínimo é de 80%. No Cerrado Amazônico, 35%. Para as demais regiões e biomas, 20%.) Mas essas leis que tinham como pano de fundo a preservação para a manutenção da segurança econômica, foram recorrente a maior parte do século XX no Brasil e essa realidade começa a mudar em 1972, com a Conferência das Nações Unidas para o Meio Ambiente.

3 O encontro de 1972, conhecido como Conferência de Estocolmo, é o marco do Direito Ambiental Internacional, nessa conferência foi apresentado o relatório intitulado o Limite do Crescimento, onde o mundo foi alertado para a finitude dos bens ambientais, que, até essa época pensava-se ser inesgotáveis. Nessa mesma conferência, onde foram apresentados números alarmantes sobre o meio ambiente no mundo e propostas de como reverter tal situação, a participação brasileira foi bastante infeliz, uma vez que os representantes brasileiros, afirmaram que preferiam derrubar todas as suas árvores a frear a economia brasileira, diante de tal afirmação, o Brasil não ficou bem visto internacionalmente e no mesmo ano, para dirimir as críticas internacionais que vinha recebendo, criou a Secretaria Especial de Meio Ambiente SEMA, ao contrário da SEMA que existe hoje no Mato Groso que é a Secretária Estadual de Meio Ambiente, a SEMA criada em 1972, era de âmbito federal e representa o que é hoje o Ministério do Meio Ambiente. No final de 1970 e começo dos anos de 1980, problemas ambientais brasileiros, novamente chamam a atenção da comunidade internacional, a exemplo do polo industrial de Cubatão, onde começaram a nascer crianças sem cérebros, anencefálicas, devido aos altos índices de poluição. Isso coloca o Brasil, mais uma vez em destaque no cenário internacional e em resposta a esses problemas, o Brasil institui a Lei 6.938/81 Politica Nacional de Meio Ambiente, primeira lei brasileira a abarcar o meio ambiente como um todo e de cunho totalmente preservacionista, também é nessa lei que encontramos o conceito legislativo de meio ambiente e também é esse instrumento legal que é considerado o marco do direito ambiental no Brasil. No que tange a proteção da flora, citaremos diplomas legais que tratam em especifico sobre o tema e inúmeras leis, resoluções, medidas provisórias, que fizeram com que o produtor rural brasileira se visse em um emaranhado de lei que mudaram e muito nos últimos anos. O ATUAL CÓDIGO FLORESTAL A terceira lei especifica sobre o tema, é a atual lei /12, conhecida como o novo Código Florestal, lei essa que teve seu projeto tramitando pelas casas do congresso nacional desde Essa lei gerou muitas discussões principalmente no que se refere à área de reserva legal,

4 sobretudo na Amazônia legal ser de 80%, mas como observado, essa não é uma regra nova, desde 1934 já havia regras quanto às reservas, e em 2001 com a MP 2166, essa regra já estava em vigor. Foram várias as discussões acerca dessa lei, a mídia dando destaque tanto para o que os ambientalistas pensavam a respeito, quanto para os ruralistas, houveram vários vetos, e, ao ser promulgada a grande questão sobre a quantia de reserva legal permaneceu, ou seja, 80% da propriedade que estiver em bioma amazônico tem que ser preservado, ou seja, somente 20% da área pode-se ter o corte raso. Aqui chegamos a um ponto interessante, preservação ao contrário do que muitos pensam, não é deixar a área intocável, onde não se deve explorar como um santuário, a RL pode e deve ser explorada, desde que seja de maneira correta e dentro das determinações legais. Quando se fala em sustentabilidade, não está se falando em intocabilidade os bens ambientais, mas sim de um equilíbrio desses bens ambientais, nas RL das propriedades que estão em bioma amazônico, o plano de manejo é um exemplo de sustentabilidade, onde o proprietário vai explorar a madeira de forma legal. Existem criticas em relação ao plano de manejo? Sim, existem. Que esse é um plano caro e que os órgãos ambientais são morosos em demasia. Quanto ao preço, esse plano fica mais barato se trabalhado de forma legal do que na ilegalidade que muitos madeireiros ainda insistem em trabalhar. Quanto à burocracia e morosidade dos órgãos ambientais, infelizmente esse é um problema que enfrentamos enquanto brasileiros nos órgãos públicos. Realmente, o tempo de espera é muito longo, os funcionários são mal preparados, sem formação. Mas, ainda assim, vale a pena pela preservação da biodiversidade. Outros instrumentos trazidos pela lei /12, são a recuperação das áreas degradadas, através do PRAD, que é o Plano de Recuperação de Área Degradada; anistia para alguns proprietários que desmataram até determinada época; a recuperação ou anistia dependendo o modulo rural, regras novas no que se refere as APPs, a recomposição dessas áreas feita por Estado; a escadinha, que é a recuperação criação de escala para recuperação das matas

5 nas margens de rios de acordo com o tamanho da propriedade; o cadastro ambiental rural; replantio em espécies frutíferas, APPs urbanas. Para encerrar, volto a repetir, que o novo Código Florestal é mais velho que supúnhamos, e esse alarde todo foi para regulamentar algo que já existia. Referências AHRENS, S. O instituto jurídico da reserva (ambiental) legal: conceito, evolução e perspectivas. Monografia de Graduação em Direito. Curitiba: Pontífícia Universidade Católica do Paraná; Curso de Direito, ALBUQUERQUE, F.S. Direito de propriedade e meio ambiente. Curitiba: Juruá, p. ANTUNES, P. de B. Direito ambiental. 3. Ed. Rio de Janeiro, 1999, 529p. BOBBIO, N. Os limites da propriedade. In: Locke e o Direito Natural. Brasília: Editora da UNB, p Brasil. LEI Nº , DE 25 DE MAIO DE 2012 Novo Código Florestal. Disponível em: Acesso em 01/2013. Brasil. Lei nº 4.117, de 15 de setembro de Acesso em 12/2012

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