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1 PREFEITURA DO NATAL SEMPLA dias

2 2 Missão Promover a integração das ações governamentais e a gestão democrática da cidade, objetivando fortalecer a relação entre o Estado e Sociedade e alcançar efetividade, eficiência e eficácia nas ações do poder público Visão Ser referência em planejamento e gestão estratégica e participativa Valores Integração das políticas públicas Multidisciplinaridade Participação e controle social Ética e transparência

3 3 Introdução Há 200 dias Secretaria Municipal de Planejamento, Fazenda e Tecnologia da Informação vivia em um estado de desestruturação organizacional e tinha as funções praticamente paralisadas. As obras da Copa 2014 estavam paradas (a maior parte sequer haviam sido licitadas), assim como outras obras de infraestrutura urbana, a exemplo da reforma do calçadão de Ponta Negra, e melhorias no Paço da Pátria e África, saneamento em diversos pontos, construção de casas etc resultado de inadimplência, falta de contrapartida e limitações técnicas. O Departamento de Participação Popular e Estudos e Pesquisas já não funcionavam. Não havia planejamento. Os primeiros dias da gestão foram de reestruturação interna, de coordenação de vários projetos e ações desenvolvidos pela administração municipal e de planejamento para os próximos quatro anos no que diz respeito ao desenvolvimento urbano da cidade e à modernização e transparência da máquina administrativa. A Secretaria também coordenou, desde a transição, movimento junto ao Governo Federal para retomada de financiamentos de diversas obras, suspensos por inadimplência da gestão anterior, a exemplo de obras de reestruturação do calçadão de Ponta Negra, de ampliação da Unidade Mista de Felipe Camarão, da Maternidade das Quintas, construção de oito unidades de saúde, construção de Centros Municipais de Educação Infantil, retomada das obras de urbanização no Paço da Pátria e África e reforma do Teatro Municipal Sandoval Wanderley, entre outras. Podemos organizar as principais ações realizadas pela Sempla nos primeiros 200 dias de gestão em seis grandes grupos: 1. Orçamento, Finanças e Participação Popular; 2. Planejamento urbano do município; 3. Copa 2014; 4. Transparência da máquina administrativa; 5. Modernização da máquina administrativa; e 6. Fortalecimento técnico e científico do município Eles estão detalhados a seguir.

4 4 1. Orçamento, Finanças e Participação Popular Elaboração da Lei de Diretrizes Orçamentárias 2014 Realizou-se dia 24 de abril de 2013 reunião extraordinária com os membros do Conselho da Cidade do Natal (ConCidade) para apresentar e discutir o Projeto da Lei de Diretrizes Orçamentárias para 2014 (LDO/2014). Na oportunidade, a Sempla apresentou o planejamento orçamentário da administração municipal para execução em A reunião também consolidou a proposta da Prefeitura do Natal em priorizar a participação popular nas discussões e elaborações das políticas públicas a serem realizadas e implementadas na cidade a partir do primeiro semestre de Situação: Em análise pela Câmara Municipal Elaboração do PPA A elaboração do PPA foi realizada pela Sempla em conjunto com as demais secretarias entre os meses janeiro e maio de A peça foi construída a partir do Plano de Governo registrado no Tribunal Regional Eleitoral em 2012 e o processo incluiu capacitação dos técnicos da prefeitura e participação popular. Observe o calendário resumido: Janeiro: Análise do Plano de Governo e construção da estrutura do PPA Fevereiro: Instituição de cinco eixos e 17 programas como arcabouço, elaboração do sistema de cadastro Março: Capacitação de técnicos e recebimento das propostas Abril: Realização de Seminário de Participação Popular, recebimento de novas propostas e primeira consolidação Maio: Compatibilização, estabelecimento do teto financeiro, segunda consolidação e envio à Câmara Municipal para apreciação Junho: Estabelecimento do teto orçamentário e consolidação final O PPA prevê um dispêndio global de R$ ,00. O Município responde por 35,4% do montante (R$ ), o Estado por 3,1% (R$ ) e o Governo Federal por 50,4% (R$ ). As demais fontes são operações de crédito (6,7% ou R$ ) e arrecadação direta (0,1% ou R$ ). Os recursos foram distribuídos entre os cinco eixos da seguinte forma:

5 5 Desenvolvimento Humano e Cidadania: R$ Desenvolvimento Socioespacial: R$ Desenvolvimento Econômico e Sustentável: R$ Gestão Democrática da Cidade: R$ Desenvolvimento Regional: R$ Situação: Enviado para a Câmara Municipal, que deve aprova-lo até 31 de dezembro. Reorganização do Departamento de Participação Popular A Sempla vem reestruturando o Departamento de Participação Popular, que se encontrava inativo. A inclusão da participação popular nas decisões do município é meta prevista no Programa de Governo e prioridade da atual gestão. Algumas iniciativas já foram tomadas: elaboração da metodologia para inclusão da participação popular nas decisões orçamentárias do município a partir de 2014 atualização do banco de dados da prefeitura capacitação a distância de técnicos da própria secretaria sobre Orçamento Público junto ao Ministério do Planejamento início do processo de mobilização dos conselhos e associações comunitários para construção coletiva da metodologia do Orçamento Participativo auxílio à organização da 5ª. Conferência da Cidade do Natal realização das audiências públicas durante o processo de elaboração do PPA e LDO 2014

6 6 2. Planejamento urbano do município A Prefeitura Municipal de Natal, através da Sempla, resgatou o caráter de planejamento da cidade e elaborou no primeiro semestre, em conjunto com diversas secretarias, o Programa Melhoria de Bairros, um grande projeto de urbanização integrada que compreende Nossa Senhora da Apresentação-Lagoa Azul e Planalto Guarapes. O primeiro pretende ampliar as intervenções realizadas na gestão na Região Administrativa Norte através do Programa Natal do Futuro. O segundo tem o objetivo de prevenir problemas urbanos nos bairros da Região Administrativa Oeste, que passam por intenso processo de crescimento. Os dois projetos preveem: Drenagem Pavimentação Construção e reforma de casas Regularização fundiária Construção de Centros Municipais de Educação Infantil Construção de Escola Municipal de Ensino Fundamental Unidades de Saúde da Família Construção de central de Medicamentos e Imunobiológicos Centros de Especialidades Odontológicas Construção de Pontos de Memória Centro de Educação Musical, Artes Visuais e Danças Construção de Ecoponto Construção de Quadras modelos Urbanização de praças Reassentamento da Comunidade José Sanrney Reassentamento da Comunidade El Dorado Construção do Parque Ecológico Lagoa Azul Construção de Centros Integrados ao Trabalhador (Ciat) Situação: O Programa Melhoria de Bairros está sendo avaliado pelo Governo Federal e deverá ser custeado através do Programa de Aceleração do Crescimento (4ª. seleção), sem ônus para o município. Um projeto de drenagem e pavimentação do Loteamento Novo Horizonte e Brasil Novo também foram defendidos pela Sempla no mesmo pleito. => Valor total: R$ ,30

7 7 3. Copa 2014 As obras de mobilidade da Copa 2014 estavam paralisadas por pendências financeiras e deficiências técnicas na elaboração dos projetos e apresentação de documentos. A Sempla, em conjunto com as demais secretarias, readequou os projetos dos três lotes e iniciou a licitação dos lotes 2 e 3. Observe a situação de cada lote: Lote 1: reestruturação viária (Rua Felizardo Moura, Complexo viário em frente Urbana, BR 226, Av. Capitão Mor Gouveia em binário com a Av. Jerônimo Câmara. Investimento: R$ 108 milhões Contrapartida: 5% Início: previsão para julho (a obra já está licitada) Conclusão: Maio de 2013 Lote 2: obras d arte e túneis erguidos no entorno do Estádio de Futebol Arena das Dunas. Entroncamentos: Av. Cap. Mor Gouveia c/ Av. Prudente de Morais; Av. Prudente de Morais c/ Rua Raimundo Chaves; Av. Prudente de Morais c/ Av. Lima e Silva, Av. Lima e Silva c/ Av. Romualdo Galvão; Av. Jerônimo Câmara c/ Av. Prudente de Morais e BR 101 (Av. Salgado Filho) com a Marginal da BR 101 Contrapartida: 5% Início: previsão para agosto (obra em licitação) Conclusão: Maio de 2013 Lote 3: - implantação dos passeios públicos e construção das calçadas dotadas de acessibilidade e abrigos para passageiros de transporte coletivo Contrapartida: 5% Início: previsão para julho (obra em licitação) Conclusão: Maio de 2013

8 8 A Sempla também coordena o projeto do Fifa Fan Fest, que envolve várias secretarias. Entre as ações previstas estão: Viabilizar transporte coletivo seguro e confortável durante o período da Copa; Proporcionar segurança aos frequentadores do Fan Fest; Oferecer assistência em primeiros socorros aos frequentadores do Fan Fest; Dotar de infraestrutura em padrões internacionais o fornecimento de alimentos e bebidas no Fan Fest; Garantir e proporcionar os serviços de limpeza e remoção de resíduos no Fan Fest; Criar possibilidades de diálogo com a emissora de transmissão na definição das tomadas locais do Fan Fest; Estabelecer no âmbito da Prefeitura critérios para a escolha dos locais e eventos a serem expostos na mídia. Situação: Em fase de elaboração. Prazo: Maio/2014

9 9 4. Transparência da máquina administrativa Uma administração transparente fortalece os laços com a população, que passa a auxiliar a gestão propondo ações e realizando o controle social. Além disso, a transparência aumenta a integração das diversas pastas, diminui a duplicação de projetos e a burocracia, minimiza a quantidade de erros e facilita o planejamento da cidade. A Sempla tem tomado várias iniciativas no intuito de melhorar a transparência da máquina administrativa. Dentre elas podemos destacar: a elaboração de um novo Portal da Transparência e a regulamentação da Lei de Acesso à Informação. Novo Portal da Transparência O novo Portal da Transparência está sendo elaborado pelo Departamento de Tecnologia da Informação para incluir: Melhorias no sistema de busca; Ampliação dos dados disponibilizados; Melhorias na divulgação de informações sobre as obras de mobilidade da Copa 2014; Um Termo de Cooperação Técnica foi firmado com o Sindicato das Empresas de Tecnologia da Informação do Rio Grande do Norte (Setirn) para fomentar a criação de novas ferramentas que facilitem a interpretação dos dados, como cruzamento de dados, utilização de georreferenciamento, entre outros. Situação: as secretarias estão sendo consultadas para a construção do arcabouço do Portal da Transparência. O prazo para finalização é setembro de Implementação da Lei de Acesso à Informação A Lei de Acesso à Informação, sancionada pelo Governo Federal institui o direito de acesso à informação a todos os cidadãos brasileiros e determina que todos os dados públicos sejam disponibilizados pelos órgãos gestores no portal da Prefeitura. A Sempla está coordenando a implementação da LAI no município. Um Grupo de Trabalho com

10 10 representantes das demais secretarias está sendo criado para sistematizar e organizar as informações que serão constantemente publicadas. Situação: O prazo para finalização desse processo é dezembro de 2013.

11 11 5. Modernização da máquina administrativa Dentre as iniciativas em andamento para modernização da máquina administrativa estão o Programa Natal Legal e a elaboração do Plano Diretor de Tecnologia da Informação. Eles devem ampliar o link de internet nas secretarias; disponibilizar de link próprio para unidades de saúde, escolas e centros de assistência social; promover melhorias no parque tecnológico e no sistema de arrecadação de impostos, dentre outros pontos. Programa de Modernização da Administração Tributária (PMAT) nomeado Programa Natal Legal A Prefeitura Municipal do Natal pretende alcançar um nível de excelência da administração através do Projeto Natal Legal - PMAT\BNDES, programa que apoia e financia ações para atender a iminente necessidade de modernização da gestão pública municipal, principalmente no que diz respeito às áreas fiscal, tributária e de desenvolvimento urbano. O resultado imediato é a obtenção da eficácia, efetividade, eficiência e transparência da máquina pública, bem como o incremento gradativo da arrecadação, o cumprimento da Lei de Responsabilidade Fiscal, o fim de processos duplicados, a diminuição da burocracia e a agilidade ao atendimento ao cidadão. O Programa compreende: Digitalização de Acervo dos Processos Gerais do Município; Reestruturação do Parque de Informática; Aquisição de equipamento de apoio (mobiliário); Capacitação dos servidores; Disk Natal (Instalação de Call Center Ativo) Criação da Central de Monitoramento de Gestão; Criação do Data Center Municipal; Aquisição de anel de fibra ótica (ver abaixo); Criação de manual de procedimentos e revisão da base de cálculo dos tributos e preços públicos referentes às questões fundiárias; Revisão e atualização do cadastro mobiliário e Imobiliário; Recuperação da dívida ativa judicial; Criação de duas centrais de atendimento ao cidadão.

12 12 A instalação de 6 km de anel de fibra ótica nos bairros da Cidade Alta e Ribeira proporcionará, através de um Termo de Cooperação Técnica já firmado com o Ministério da Ciência, Tecnologia e Informação, a inserção da administração municipal nas Redes Comunitárias de Educação e Pesquisa (Redecomep), permitindo a utilização de 40 Km de fibras já instaladas na Região Metropolitana de Natal (denominada Rede Giga Natal). Um convênio realizado com a UFRN garantirá a manutenção da rede. Ao integrar a rede Giga Natal (e por conseguinte a Redecomep), a administração terá link suficiente para suprir com internet de alta velocidade as diversas secretarias, unidades de sáude, escolas municipais e centros de assistência social. O PMAT prevê ainda a utilização pela prefeitura do software e-cidade, desenvolvido pelo Ministério do Planejamento, que oferece várias ferramentas de integração e modernização da administração. Situação: O projeto está em fase de avaliação pelo BNDES Investimento: R$ 30 milhões Duração: 36 meses Elaboração do Plano Diretor de Tecnologia da Informação (PDTI) O PDTI é um amplo estudo coordenado pelo setor de Tecnologia da Informação da Sempla em parceria com o Ministério da Ciência, da Tecnologia e da Informação que envolve diagnóstico, diretrizes, metas e prazos para os próximos anos no que diz respeito à política de Tecnologia da Informação do município. Situação: em fase de elaboração Prazo: Agosto 2014

13 13 5. Fortalecimento técnico e científico do município A Sempla tem entre seus objetivos apoiar o desenvolvimento tecnológico e científico do município principalmente no que diz respeito às discussões relacionadas às questões urbanas. Existem dois projetos em andamento: a reativação do Conselho Municipal de Ciência, Tecnologia e Inovação (Comcit) e da Biblioteca Virtual do Natal (BVN) e a capacitação de servidores. A secretaria também vem realizando cursos de capacitação para servidores da prefeitura. Comcit O Comcit é a instância onde se discute todas as questões referentes ao desenvolvimento tecnológico e científico do município, tendo entre as suas características a orientação e apoio de pesquisas sobre problemas urbanos da cidade e Região Metropolitana, além de promoção de intercâmbio de pesquisadores. Dentre as principais metas para este ano estão o início da elaboração do Plano Municipal de Ciência, Tecnologia e Inovação e da Lei Municipal de Inovação. Situação: Em fase de recebimento de indicações dos membros. Previsão de início: agosto/2013 BVN A BVN disponibiliza gratuitamente em um portal desenvolvido pela prefeitura monografias, artigos e dissertações sobre políticas públicas, gestão metropolitana e cidades interativas da Região Metropolitana de Natal. O objetivo é divulgar a produção de conhecimento e fomentar a discussão em torno dos problemas urbanos por pesquisadores e cidadãos. A BVN estava paralisada por falta de pagamento da licença do software. A equipe de TI da Sempla elaborou software próprio e novo portal e passa agora pela fase de migração do conteúdo. Situação: Em fase de migração de conteúdo. Previsão de início: setembro de 2013 Capacitação dos servidores

14 14 A Sempla promoveu no primeiro semestre dois cursos de capacitação aos servidores municipais: de utilização do Siconv e Ferramentas Digitais do IBGE (Banco de Dados Agregados - SIDRA). Siconv A Sempla capacitou, em parceria com a UFRN, servidores municipais e alunos do curso de Gestão de Políticas Públicas da UFRN para operacionalizar o Sistema de Convênios e Contratos de Repasse do Governo Federal (SICONV) no sentido de captar recursos do Governo Federal para as chamadas transferências voluntárias. Minicurso IBGE A Sempla, em parceria com o IBGE, capacitou diversas secretarias para utilização de milhares de informações disponibilizadas no site do IBGE com atenção especial à ferramenta Sidra.

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