Lei de criação da ABIN

Transcrição

1 Lei de criação da ABIN Lei nº 9.883/99 Profª Mariana Barreiras

2 INTELIGÊNCIA atividade que objetiva a obtenção, análise e disseminação de conhecimentos Obtenção Disseminação Análise 2

3 INTELIGÊNCIA atividade que objetiva a obtenção, análise e disseminação de conhecimentos dentro e fora do território nacional 3

4 INTELIGÊNCIA atividade que objetiva a obtenção, análise e disseminação de conhecimentos dentro e fora do território nacional sobre fatos e situações de imediata ou potencial influência sobre o processo decisório e a ação governamental 4

5 INTELIGÊNCIA atividade que objetiva a obtenção, análise e disseminação de conhecimentos dentro e fora do território nacional sobre fatos e situações de imediata ou potencial influência sobre o processo decisório e a ação governamental e sobre a salvaguarda e a segurança da sociedade e do Estado. 5

6 INTELIGÊNCIA atividade que objetiva a obtenção, análise e disseminação de conhecimentos dentro e fora do território nacional sobre fatos e situações de imediata ou potencial influência sobre o processo decisório e a ação governamental 6

7 INTELIGÊNCIA PRODUZIR INTELIGÊNCIA PRODUZIR CONHECIMENTO (ELABORAR RELATÓRIOS!) 7

8 INTELIGÊNCIA = PRODUÇÃO CONTRAINTELIGÊNCIA=PROTEÇÃO 8

9 CONTRAINTELIGÊNCIA (Lei 9.883/99) atividade que objetiva neutralizar a inteligência adversa. 9

10 CONTRAINTELIGÊNCIA (PNI) atividade que objetiva prevenir, detectar, obstruir e neutralizar 12

11 CONTRAINTELIGÊNCIA (PNI) atividade que objetiva prevenir, detectar, obstruir e neutralizar a Inteligência adversa 13

12 CONTRAINTELIGÊNCIA (PNI) atividade que objetiva prevenir, detectar, obstruir e neutralizar a Inteligência adversa e as ações que constituam ameaça à salvaguarda de dados, conhecimentos, pessoas, áreas e instalações de interesse da sociedade e do Estado. 14

13 CONTRAINTELIGÊNCIA PODE Não Prevenir, Obstruir, DEtectar, e Neutralizar 15

14 INTELIGÊNCIA e SIGILO: Indissociáveis 16

15 LEGALIDADE 17

16 LEGALIDADE As atividades de inteligência serão desenvolvidas, no que se refere aos limites de sua extensão e ao uso de técnicas e meios sigilosos, com irrestrita observância dos direitos e garantias individuais, fidelidade às instituições e aos princípios éticos que regem os interesses e a segurança do Estado. (Art. 3º, Parágrafo único, L. 9883/99) 18

17 LEGALIDADE DA ATIVIDADE DE INTEL irrestrita observância dos direitos e garantias individuais fidelidade às instituições fidelidade aos princípios éticos (Art. 3º, Parágrafo único, L. 9883/99) 19

18 ABIN Órgão da Presidência da República (Adm. direta!) Subordinado ao Gabinete de Segurança Institucional (GSI) Órgão central do Sistema Brasileiro de Inteligência (SISBIN) 20

19 COMPETÊNCIAS DA ABIN 21

20 COMPETÊNCIAS DA ABIN Planejar Executar Supervisionar Coordenar Controlar as atividades de inteligência do País 22

21 COMPETÊNCIAS DA ABIN Planejar Executar Supervisionar Coordenar Controlar PESCOCO 23

22 COMPETÊNCIAS DA ABIN Planejar Executar Supervisionar Coordenar Controlar PESCOÇO 24

23 COMPETÊNCIAS DA ABIN PESCOÇO 25

24 COMPETÊNCIAS DA ABIN I - planejar e executar ações, inclusive sigilosas, relativas à obtenção e análise de dados para a produção de conhecimentos destinados a assessorar o Presidente da República 26

25 COMPETÊNCIAS DA ABIN II - planejar e executar a proteção de conhecimentos sensíveis, relativos aos interesses e à segurança do Estado e da sociedade 27

26 CONHECIMENTO SENSÍVEL É todo conhecimento, sigiloso ou estratégico, cujo acesso não autorizado pode comprometer a consecução dos objetivos nacionais e resultar em prejuízos ao país, necessitando de medidas especiais de proteção. (Portaria nº 42 do Gabinete de Segurança Institucional) 28

27 CONHECIMENTO SENSÍVEL É todo conhecimento, sigiloso ou estratégico, cujo acesso não autorizado pode comprometer a consecução dos objetivos nacionais e resultar em prejuízos ao país, necessitando de medidas especiais de proteção. (Portaria nº 42 do Gabinete de Segurança Institucional) 29

28 CONHECIMENTO SENSÍVEL É todo conhecimento, sigiloso ou estratégico, cujo acesso não autorizado pode comprometer a consecução dos objetivos nacionais e resultar em prejuízos ao país, necessitando de medidas especiais de proteção. (Portaria nº 42 do Gabinete de Segurança Institucional) 30

29 COMPETÊNCIAS DA ABIN III - avaliar as ameaças, internas e externas, à ordem constitucional 31

30 AMEAÇAS Espionagem Sabotagem Interferência Externa Ações contrárias à Soberania Nacional Ataques cibernéticos Terrorismo Atividades ilegais envolvendo bens de uso dual e tecnologias sensíveis Armas de Destruição em Massa Criminalidade Organizada Corrupção Ações Contrárias ao Estado Democrático de Direito 32

31 COMPETÊNCIAS DA ABIN IV - promover o desenvolvimento de recursos humanos e da doutrina de inteligência, e realizar estudos e pesquisas para o exercício e aprimoramento da atividade de inteligência (ESCOLA DE INTELIGÊNCIA) 33

32 COMPETÊNCIAS DA ABIN A execução da Política Nacional de Inteligência, fixada pelo Presidente da República, será levada a efeito pela ABIN, sob a supervisão da Câmara de Relações Exteriores e Defesa Nacional do Conselho de Governo. (Art. 5º, Lei nº 9.883/99) 34

33 PNI Decreto nº 8.793/16 documento de mais alto nível de orientação da atividade de Inteligência no País Antes de ser fixada pelo Presidente da República, a Política Nacional de Inteligência será remetida ao exame e sugestões do competente órgão de controle externo da atividade de inteligência. (Art. 5º, parágrafo único, Lei nº 9.883/99 ) 35

34 CONTROLE EXTERNO DA ATIVIDADE DE INTEL Comissão Mista de Controle das Atividades de Inteligência, do Congresso Nacional CCAI 36

35 PNI Antes de ser fixada pelo Presidente da República, a Política Nacional de Inteligência será remetida ao exame e sugestões do competente órgão de controle externo da atividade de inteligência DA CCAI. (Art. 5º, parágrafo único, Lei nº 9.883/99 ) 37

36 COMPETÊNCIAS DA ABIN A execução da Política Nacional de Inteligência, fixada pelo Presidente da República, será levada a efeito pela ABIN, sob a supervisão da Câmara de Relações Exteriores e Defesa Nacional do Conselho de Governo. (Art. 5º, Lei nº 9.883/99) 38

37 Prof. Mariana Câmara B. Barreiras de Relações Exteriores e Defesa Nacional do Conselho de Governo. Formular políticas públicas e diretrizes Supervisiona a execução da PNI pela ABIN Mecanismo de controle interno da atividade de Inteligência 39

38 Composição da CREDEN, Conselho de Governo. Ministros de Estado: I GSI II - Chefe da Casa Civil da Presidência da República; III - da Justiça; IV - da Defesa; V - das Relações Exteriores; VI - do Planejamento, Orçamento e Gestão VII - do Meio Ambiente; VIII - da Ciência e Tecnologia; IX - da Fazenda; X - Chefe da Secretaria de Assuntos Estratégicos da Presidência da República; XI - da Saúde; XII - das Comunicações; XIII - da Integração Nacional; XIV - de Minas e Energia; e XV - dos Transportes. 1º São convidados a participar das reuniões, em caráter permanente, os Comandantes da Marinha, do Exército, da Aeronáutica e o Chefe do Estado-Maior Conjunto das Forças Armadas. (Art. 2º do Decreto nº 4801/2003) 40

39 COMPETÊNCIAS DA ABIN 1. PESCOÇO 2. PRODUÇÃO DE CONHECIMENTO 3. PROTEÇÃO DE CONHECIMENTOS SENSÍVEIS 4. AVALIAÇÃO DE AMEAÇAS 5. ESCOLA DE INTELIGÊNCIA 6. EXECUTAR A PNI 41

40 Controle da Atividade de Inteligência 42

41 CONTROLE INTERNO DA ATIVIDADE DE INTEL Câmara de Relações Exteriores e Defesa Nacional do Conselho de Governo. CREDEN Conselho de Governo 43

42 CREDEN/CG Formular políticas públicas e diretrizes Aprovar, promover a articulação e acompanhar a implementação dos programas e ações pertinentes à atividade de Inteligência Supervisionar a execução da PNI pela ABIN 44

43 CONTROLE INTERNO DA ATIVIDADE DE INTEL Secretaria de Controle Interno da Presidência da República CISET/PR 45

44 CISET/PR As atividades de controle interno da ABIN, inclusive as de contabilidade analítica, serão exercidas pela Secretaria de Controle Interno da Presidência da República. (Art. 14, Lei nº 9.883/99) 46

45 CONTROLE INTERNO DA ATIVIDADE DE INTEL 1. CREDEN/CG 2. CISET/PR 47

46 CONTROLE INTERNO DA ATIVIDADE DE INTEL 1. CREDEN/CG 2. CISET/PR 3. DIRETOR-GERAL 48

47 DG Legalidade do comportamento dos subordinados 49

48 CONTROLE INTERNO DA ATIVIDADE DE INTEL 1. CREDEN/CG 2. CISET/PR 3. Diretor-Geral 4. Assessor de Controle Interno (ACI) 50

49 ACI/ABIN Analisar atos administrativos de forma a assegurar, preventivamente, a legitimidade, a eficácia e a eficiência da gestão orçamentária, financeira, patrimonial, de pessoal e demais sistemas administrativos. Acompanhar o atendimento das recomendações e determinações da CISET e do Tribunal de Contas da União (TCU) pelos órgãos centrais e unidades estaduais da ABIN. 51

50 CONTROLE INTERNO DA ATIVIDADE DE INTEL CREDEN/CG Supervisão da execução da PNI pela ABIN CISET Verificação do emprego dos recursos orçamentários DG Legalidade do comportamento dos subordinados ACI Prevenção e verificação das recomendações 52

51 CONTROLE EXTERNO DA ATIVIDADE DE INTEL CCAI: Comissão Mista de Controle das Atividades de Inteligência, do Congresso Nacional TCU: Tribunal de Contas da União 53

52 CONTROLE EXTERNO DA ATIVIDADE DE INTEL Ato do Congresso Nacional Comissão mista, com deputados e senadores Comissão Mista de Controle das Atividades de Inteligência, do Congresso Nacional CCAI 54

53 CCAI COMPOSIÇÃO (Lei nº 9.883/99) CÂMARA DOS DEPUTADOS 1. Presidente da Comissão de Relações Exteriores e Defesa Nacional (CREDN) 2. Líder da Maioria 3. Líder de Minoria SENADO FEDERAL 4. Presidente da Comissão de Relações Exteriores e Defesa Nacional (CRE) 5. Líder da Maioria 6. Líder da Minoria 55

54 CCAI COMPOSIÇÃO (real) CÂMARA DOS DEPUTADOS 1. Presidente da Comissão de Relações Exteriores e Defesa Nacional (CREDN) 2. Líder da Maioria 3. Líder de Minoria 4. Deputado indicado pela CREDN por votação secreta* 5. Deputado indicado pela Liderança da Maioria * 6. Deputado indicado pela Liderança da Minoria * SENADO FEDERAL 7. Presidente da Comissão de Relações Exteriores e Defesa Nacional (CRE) 8. Líder da Maioria 9. Líder da Minoria 10. Senador indicado pela CRE por votação secreta * 11. Senador indicado pela Liderança da Maioria * 12. Senador indicado pela Liderança da Minoria * * mandato de dois anos, renováveis. Inovação da Resolução nº CN 56

55 CREDENS CREDEN/CG Câmara de Relações Exteriores e Defesa Nacional do Conselho de Governo Controle Interno CREDN Comissão de Relações Exteriores e Defesa Nacional da Câmara dos Deputados Controle Externo CRE Comissão de Relações Exteriores e Defesa Nacional do Senado Federal Controle Externo supervisão PNI supervisão, verificação e inspeção das atividades de pessoas, órgãos e entidades relacionados à Inteligência e Contrainteligência, com acesso a arquivos, áreas e instalações dos órgãos do SISBIN, independentemente do grau de sigilo. 57

56 CONTROLE EXTERNO DA ATIVIDADE DE INTEL fiscalização contábil, financeira e orçamentária TCU 58

57 ABIN MECANISMOS DE CONTROLE INTERNOS CREDEN/CG Supervisão da execução da PNI pela ABIN DG Legalidade do comportamento dos subordinados CISET/PR Verificação do emprego dos recursos orçamentários ACI Prevenção e verificação das recomendações EXTERNOS CCAI supervisão e inspeção das atividades de pessoas e órgãos TCU fiscalização contábil, financeira e orçamentária

58 Convênios e Ajustes 60

59 CONVÊNIOS E AJUSTES A ABIN, observada a legislação e normas pertinentes, e objetivando o desempenho de suas atribuições, poderá firmar convênios, acordos, contratos e quaisquer outros ajustes. (Art. 7 o, Lei nº 9.883/99) 61

60 Direção-Geral 62

61 Diretor-Geral Janer Tesch Hosken Alvarenga 63

62 DIREÇÃO DA ABIN Escolhido pelo Presidente da República Sabatinado pelo Senado Cargo Natureza Especial, não privativo da carreira Elabora o Regimento Interno e submete à aprovação do Presidente da República (Min. GSI, em delegação) 64

63 Sigilo 65

64 PUBLICAÇÃO EM EXTRATO Os atos da ABIN, cuja publicidade possa comprometer o êxito de suas atividades sigilosas, deverão ser publicados em extrato. Incluídos: atos referentes ao seu peculiar funcionamento, às atribuições, à atuação e às especificações dos respectivos cargos, e à movimentação dos seus titulares. Independe de serem de caráter ostensivo ou sigiloso os recursos utilizados (Art. 9 o da Lei nº 9.883/99) 66

65 VERBA SECRETA As despesas da ABIN correm à conta de dotações orçamentárias próprias O Orçamento Geral da União contempla, anualmente, em rubrica específica, os recursos necessários ao desenvolvimento das ações de caráter sigiloso a cargo da ABIN. Cartão de Pagamento do Governo Federal (Cartão corporativo) (Art. 13 da Lei nº 9.883/99) 67

66 FORNECIMENTO DE INFORMAÇÕES Informações ou documentos sobre as atividades e assuntos de inteligência produzidos, em curso ou sob a custódia da ABIN somente poderão ser fornecidos às autoridades que tenham competência legal para solicitá-los pelo Ministro do GSI 68

67 Horizontalidade nas Relações Institucionais 70

68 Horizontalidade nas Relações Institucionais A ABIN somente poderá comunicar-se com os demais órgãos da administração pública direta, indireta ou fundacional, de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, com o conhecimento prévio da autoridade competente de maior hierarquia do respectivo órgão, ou um seu delegado. (Art. 10 da Lei nº 9.883/99) 71

69 Histórico 72

70 Histórico Fase embrionária 1927: Conselho de Defesa Nacional (CDN) 1946: Serviço Federal de Informações e Contra-Informações (SFICI) Fase da bipolaridade 1964: Serviço Nacional de Informações (SNI) Fase de transição : Departamento, Secretaria ou Subsecretaria de Inteligência Fase contemporânea 1999: ABIN 73

71 Histórico 1927: Conselho de Defesa Nacional (CDN) 1946: Serviço Federal de Informações e Contra-Informações (SFICI) 1964: Serviço Nacional de Informações (SNI) : Departamento, Secretaria ou Subsecretaria de Inteligência 1999: ABIN 1999: assessoramento direto ao Presidente da República 2000: GSI 2015: Secretaria de Governo 2016: GSI 74

72 Herança Militar A unidade técnica encarregada das ações de inteligência, antes vinculada à Casa Militar da Presidência da República, foi absorvida pela ABIN. (Art. 12 da Lei nº 9.883/99) 75

73 SISBIN 76

74 SISBIN Fica instituído o Sistema Brasileiro de Inteligência, que integra as ações de planejamento e execução das atividades de inteligência do País, com a finalidade de fornecer subsídios ao Presidente da República nos assuntos de interesse nacional. (Art. 1º da Lei nº 9.883/99) 77

75 SISBIN SISBIN INTEGRA ABIN PLANEJA, EXECUTA, SUPERVISIONA, COORDENA E CONTROLA (PESCOÇO!) 78

76 Responsabilidades do SISBIN responsável pelo processo de obtenção, análise e disseminação da informação necessária ao processo decisório do Poder Executivo; responsável pela salvaguarda da informação contra o acesso de pessoas ou órgãos não autorizados. 79

77 FUNDAMENTOS DO SISBIN Preservação da soberania nacional Defesa do Estado Democrático de Direito Dignidade da pessoa humana 80

78 FUNDAMENTOS DO SISBIN Preservação da soberania nacional Defesa do Estado Democrático de Direito Dignidade da pessoa humana 81

79 FUNDAMENTOS DO SISBIN 82

80 FUNDAMENTOS DO SISBIN Preservação da SOberania nacional Defesa do Estado Democrático de Direito Dignidade da pessoa humana - Vamos ver SING? - Vamos, mas uma coisa é FUNDAMENTAL. SÓ vejo em 3D. SÓ 3D 83

81 SISBIN Obediência Ao Ordenamento Jurídico: CF Tratados internacionais Legislação ordinária 84

82 Composição do SISBIN 85

83 Composição do SISBIN Os órgãos e entidades da Administração Pública Federal que, direta ou indiretamente, possam produzir conhecimentos de interesse das atividades de inteligência, em especial aqueles responsáveis pela defesa externa, segurança interna e relações exteriores, constituirão o SISBIN, na forma de ato do Presidente da República. (Art. 2º da Lei nº 9.883/99) 86

84 Composição do SISBIN Mediante ajustes específicos e convênios, ouvido o competente órgão de controle externo da atividade de inteligência, as Unidades da Federação poderão compor o Sistema Brasileiro de Inteligência. (Art. 2º, 2º da Lei nº 9.883/99) 87

85 Composição do SISBIN Mediante ajustes específicos e convênios, ouvido o competente órgão de controle externo da atividade de inteligência, as Unidades da Federação poderão compor o Sistema Brasileiro de Inteligência. (Art. 2º, 2º da Lei nº 9.883/99) 88

86 Composição do SISBIN Os componentes do SISBIN fornecerão à ABIN, nos termos e condições a serem aprovados mediante ato presidencial, para fins de integração, dados e conhecimentos específicos relacionados com a defesa das instituições e dos interesses nacionais. (Art. 4º, parágrafo único, da Lei nº 9.883/99) 89

87 Questões de concurso 90

88 ABIN MBB: A CCAI teve foi consultada antes da aprovação da PNI, mas não é responsável pela supervisão de sua execução, tarefa que compete à Creden/CG. CERTO 91

89 ABIN MBB: Compete ao SISBIN promover o desenvolvimento de recursos humanos e da doutrina de inteligência, e realizar estudos e pesquisas para o exercício e aprimoramento da atividade de inteligência. ERRADO 92

90 ABIN MBB: O Sistema Brasileiro de Inteligência tem como fundamentos a preservação da soberania nacional, a defesa do Estado Democrático de Direito, a dignidade da pessoa humana e a cidadania. ERRADO 93

91 ABIN MBB: Mediante ajustes específicos e convênios, ouvidos os competentes órgãos de controle interno da atividade de inteligência, as Unidades da Federação poderão compor o Sistema Brasileiro de Inteligência. ERRADO 94

92 ABIN MBB: Enquanto a Inteligência se dedica a obter, analisar e disseminar conhecimentos, a Contrainteligência busca neutralizar a Inteligência adversa. Já as ações operacionais de Inteligência fornecem, a esses ramos da atividade, os dados negados, não disponíveis para coleta ordinária. CERTO 95

93 ABIN ABIN 2008, Oficial de Inteligência questão 66: O SBI, em suas ações, deve cumprir e preservar os direitos e garantias individuais e demais dispositivos da CF e das leis ordinárias, mas não os derivados de tratados, convenções, acordos e ajustes internacionais, tendo em vista que o SBI tem como fundamento a preservação da soberania nacional. ERRADO 96

94 ABIN ABIN 2008, Oficial de Inteligência, questão 69: Consideram-se conhecimentos sensíveis, cujo planejamento e execução compete à ABIN, aqueles relacionados a dados ilícitos e sigilosos, para fins de assessoramento ao presidente da República. ERRADO 97

95 ABIN ABIN 2008, Oficial de Inteligência questão 71: Entende-se por Contrainteligência a atividade do DISBI destinada a inutilizar informações sigilosas que foram obtidas com a finalidade de subsidiar o presidente da República em seu processo decisório e que não são mais necessárias. ERRADO 98

96 ABIN ABIN 2008, Agente de Inteligência questão 66: A execução da Política Nacional de Inteligência é fixada pela ABIN, sob a supervisão da Câmara de Relações Exteriores e Defesa Nacional do Conselho de Governo. ERRADO 99

97 ABIN ABIN 2008, Agente de Inteligência questão 67: Os atos da ABIN cuja publicidade possa comprometer o êxito de suas atividades sigilosas devem ser publicados em extrato. CERTO 100

98 ABIN ABIN 2008, Agente de Inteligência questão 68: O controle e a fiscalização externos da atividade de inteligência são exercidos pelo presidente da República. ERRADO 101

99 ABIN ABIN 2010, Oficial Técnico de Inteligência questão 26: Os atos administrativos, no âmbito da ABIN, que viabilizem aquisições de bens e serviços cuja publicidade possa comprometer o êxito das atividades sigilosas da agência devem ser publicados em extrato, cabendo ao gestor utilizar, nesses casos, recursos orçamentários sigilosos. ERRADO 102

100 ABIN ABIN 2010, Oficial Técnico de Inteligência questão 27: O controle e a fiscalização externos da atividade de inteligência são exercidos pela Comissão Mista de Controle de Órgãos de Inteligência do Congresso Nacional, criada junto com a ABIN. Integram-na os presidentes das Comissões de Relações Exteriores e Defesa Nacional da Câmara dos Deputados e do Senado Federal, os líderes da maioria e minoria na Câmara dos Deputados e no Senado Federal e o presidente do Tribunal de Contas da União. ERRADO 103

101 ABIN ABIN 2010, Agente Técnico de Inteligência questão 26: Nas atividades de inteligência, o uso de técnicas e meios sigilosos com potencial suficiente para ferir direitos e garantias individuais só pode ocorrer mediante o conhecimento e a autorização prévia do presidente do Conselho Consultivo do SISBIN e exclusivamente nos casos que envolvam a segurança do Estado. ERRADO 104

102 ABIN ABIN 2010, Agente Técnico de Inteligência questão 27: Os órgãos e entidades da administração pública federal que produzirem, direta ou indiretamente, conhecimentos de interesse das atividades de inteligência, em especial aqueles responsáveis pela defesa externa, segurança interna e relações exteriores, são membros natos do SISBIN. ERRADO 105

103 ABIN ABIN 2010, Agente Técnico de Inteligência questão 28: A ABIN, mesmo sendo o órgão central do SISBIN, somente pode comunicar-se com os demais órgãos da administração pública direta, indireta ou fundacional, de qualquer dos poderes da União, dos estados, do Distrito Federal e dos municípios, com o conhecimento prévio da autoridade competente de maior hierarquia do respectivo órgão, ou de um delegado seu. CERTO 106