5. Elaboração do Projeto

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1 5. Elaboração do Projeto Resumo do Projeto Esta proposta se constitui como projeto local vinculado ao Programa de Pós- Graduação em Educação da Universidade Federal de Santa Maria (UFSM), proposto a partir dos estudos do Grupo de Pesquisa Elos e da linha de pesquisa Práticas Escolares e Políticas Públicas/LP2. Os eixos temáticos centrais são: Educação Básica e Educação Superior. As áreas de investigação são: ensino médio; educação e ação pedagógica; avaliação institucional e da aprendizagem e políticas públicas educacionais, selecionados a partir das pesquisas desenvolvidas pelo grupo. Objetiva-se identificar e analisar os limites e as possibilidades das ações pedagógicas no contexto da gestão educacional, a partir dos impactos, impasses e desafios enfrentados pelos sistemas e respectivas instituições no contexto de implementação e interferência das políticas públicas educacionais nas reformas regionais e locais realizadas a partir do processo de interlocução entre Educação Básica e Superior, na região pertencente a Associação dos Municípios do Centro do Estado/Amcentro-RS. A metodologia é de abordagem quanti-qualitativa, do tipo descritiva e explicativa; os instrumentos de coleta de dados são: pesquisa documental, consulta à base de dados do INEP, questionários, entrevistas semiestruturadas e observação participante; a análise de conteúdo servirá à interpretação dos dados considerando as questões políticas, culturais, econômicas, sociais e teórico-práticas da ação educativa na região. Espera-se promover a interlocução entre a Educação Básica e a Educação Superior, através do compartilhamento dos conhecimentos e produções acadêmicas do Grupo Elos, na perspectiva de potencializar elementos de sinergia e inovação no processo de (re)construção da qualidade do ensino público e da valorização da área da educação e de seus profissionais, bem como na abertura de novos caminhos e perspectivas para o desenvolvimento de políticas públicas educacionais. Delimitação do tema do Projeto O projeto interlocuções entre Educação Básica e a Educação Superior: limites e possibilidades das políticas públicas e ações pedagógicas no contexto da gestão educacional tem como lócus Santa Maria/RS porque a UFSM tem sido responsável pela formação da maioria dos docentes atuantes na Educação Básica da cidade e da região AMcentro do Rio Grande do Sul, o que justifica a necessidade de fomentar a articulação entre estes dois níveis de ensino. Desta forma, o trabalho será desenvolvido a partir de ações que provoquem o diálogo permanente. De acordo com os estudos até então realizados definiram-se como sujeitos da pesquisa: a) comunidade escolar da Escola Estadual de Educação Básica Augusto Ruschi, com a qual pretende-se analisar a implantação da nova proposta curricular para o Ensino Médio iniciada em 2011 no RS, utilizando os dados do Censo Escolar como a evolução das matrículas, rendimento dos alunos e o desempenho no ENEM.

2 b) egressos do curso de Pedagogia da UFSM atuantes nas escolas de educação infantil da rede municipal de Santa Maria. Pretende-se conhecer o perfil do egresso utilizando-se de dados do ENADE e do Censo da Educação Superior, contextualizando as modificações ocorridas no currículo do curso de Pedagogia e no campo de atuação dos egressos. c) os egressos do curso de Pedagogia a distância da UFSM de três polos situados na região AMcentro, analisando os impactos do sistema Universidade Aberta do Brasil (UAB) utilizando dados do Censo da Educação Superior e o desempenho no ENADE. d) os Conselhos Municipais de Educação do Rio Grande do Sul, da AMcentro, analisando a existência de Sistema de Ensino, tempo de atuação, configuração dos CMEs, financiamento, proposições de políticas públicas, ações desenvolvidas junto as Mantenedoras e Escolas públicas, orientações para a [re]construção dos Projetos Político Pedagógicos das Escolas, marcos regulatórios, formação dos Conselheiros entre outros aspectos subjacentes ao perfil e atuação dos Conselheiros. Justificativa do Projeto A educação tem ocupado um lugar de destaque nas políticas públicas mundiais e nacionais. Apesar do seu reconhecimento social, ainda enfrenta grandes dificuldades para alcançar os índices de desenvolvimento que tem sido preconizados pelo movimento de internacionalização da educação. Identificar e analisar os limites e possibilidades das políticas públicas e ações pedagógicas no contexto da gestão educacional, mediante a interlocução entre a Educação Básica e a Educação Superior, requer considerar os impactos, impasses e desafios enfrentados pelas instituições educativas na busca para melhorar a qualidade do ensino. A abertura do diálogo permanente entre a Universidade, sistemas de ensino e respectivas instituições, possibilita a proposição de ações conjuntas, pensadas através de experiências vinculadas ao contexto educacional com todas as suas nuanças, tomando como referência os indicadores de avaliação e os dados que retratam a situação dos contextos pesquisados. Na busca por soluções, têm sido estabelecidas metas, elaborado planos e projetos com o intuito de re-dimensionar as práticas educativas no que concerne à gestão educacional nos seus aspectos administrativo, financeiro e pedagógico. Este projeto abarca pesquisas interligadas com as discussões legais e sua implementação nos contextos educativos, considerando que a legitimação das políticas públicas depende da institucionalização da gestão educacional de qualidade, o que implica no compromisso de todos os sujeitos envolvidos. Assim, justifica-se a escolha dos eixos temáticos centrais, bem como as áreas de investigação: ensino médio; educação e ação pedagógica; avaliação institucional e da aprendizagem e políticas públicas educacionais, selecionadas a partir das pesquisas desenvolvidas pelo grupo de pesquisa Elos, que analisam a influência das políticas públicas na organização curricular dos cursos de formação de professores e das práticas educativas.

3 Objetivo Geral do Projeto Identificar e analisar os limites e as possibilidades das ações pedagógicas no contexto da gestão educacional, a partir dos impactos, impasses e desafios enfrentados pelos sistemas e respectivas instituições no contexto de implementação e interferência das políticas públicas educacionais nas reformas regionais e locais realizadas a partir do processo de interlocução entre Educação Básica e Superior, na região pertencente a Associação dos Municípios do Centro do Estado/AMcentro-RS. Objetivos Específicos do Projeto a) Identificar os processos que envolvem as políticas públicas nacionais e suas relações com a nova proposta do governo do Estado do Rio Grande do Sul, denominada Proposta Pedagógica para Ensino Médio Politênico e Educação Profissional Integrada ao Ensino Médio , destacando os impasses e desafios encontrados pelos professores da Escola Estadual de Educação Básica Augusto Ruschi da cidade de Santa Maria-RS para a implementação curricular; b) Compreender as influências da avaliação promovida pelo Sistema Nacional de Avaliação da Educação Superior (SINAES) na construção curricular do Curso de Pedagogia da UFSM, considerando o impacto na ação pedagógica dos egressos nas escolas públicas de Educação Infantil do município de Santa Maria; c) Analisar a política pública que instituiu o sistema Universidade Aberta do Brasil (UAB) de forma a identificar em que medida suas ações estão relacionadas à expansão e consolidação da EAD no ensino superior público, considerando os egressos do curso de Pedagogia da UFSM dos polos da AMcentro; d) Delinear e analisar os limites e as possibilidades dos Conselhos Municipais de Educação, vinculados ao Pró-Conselho no Rio Grande do Sul na Região de abrangência da AMcentro, considerando a existência de Sistema, tempo de atuação, configuração dos CMEs, financiamento, proposições de políticas públicas, ações desenvolvidas junto as Mantenedoras e Escolas públicas, orientações para a [re]construção dos Projetos Político Pedagógicos das Escolas Públicas, marcos regulatórios, formação dos Conselheiros entre outros aspectos subjacentes ao perfil e atuação dos Conselheiros. Metodologia Viver as relações cotidianas, os debates, as práticas, os discursos vividos, a subjetividade de cada contexto histórico-social-cultural-político, possibilita o acesso as fontes de dados do INEP que não podem deixar de serem abordadas. Assim, este estudo assume as características de uma pesquisa quanti-qualitativa, do tipo descritiva e explicativa (TRIVIÑOS, 2008, GAMBOA, 1995, CRESWELL, 2007). Estas ações são elementos que fomentam a interlocução dos dados pesquisados com as ações pedagógicas desenvolvidas

4 pelas instituições de ensino Educação Básica e Superior, proporcionando visibilidade aos dados coletados e a prática do cotidiano educacional. Os instrumentos de coleta de dados são: pesquisa documental, consulta à base de dados do INEP, questionários, entrevistas semi-estruturadas e observação participante; a análise de conteúdo servirá à interpretação dos dados considerando as questões políticas, culturais, econômicas, sociais e teóricopráticas da ação educativa na região. O desenvolvimento da pesquisa pautarse-á nas relações específicas de estudos estabelecidos pelo Grupo Elos através das áreas de investigação: ensino médio; educação e ação pedagógica; avaliação institucional e da aprendizagem e políticas públicas educacionais, utilizando como instrumento os dados disponibilizados pelo INEP, tais como: Censo Escolar; Censo da Educação Superior; ENEM e ENADE. As abordagens metodológicas selecionadas proporcionam uma interação aprofundada entre pesquisador e o contexto da pesquisa. Assim, passa a interagir com eles em todas as situações, acompanhando todas as ações praticadas pelos sujeitos (SEVERINO, 2007, p. 120). Estimula o diálogo entre os mais variados conhecimentos, articula diferentes ideologias, instiga trocas de experiências, construções teóricas e formulação de novos conceitos e práticas. Estes com certeza são os maiores resultados que surgem no final de uma pesquisa que opta por esta instrumentação metodológica (SAMPAIO, 2003). Resultados Esperados Espera-se gerar subsídios e indicadores que possibilitem a reflexão acerca dos eixos temáticos pesquisados e proposição de novas políticas ou estratégias de ações que promovam a interlocução entre educação básica e educação superior a partir: a) da percepção da evolução da proposta de reestruturação curricular do Ensino Médio e suas implicações a partir do acompanhamento das práticas pedagógicas ao longo dos três anos da implementação da proposta do governo do Estado do Rio Grande do Sul, denominada Proposta Pedagógica para Ensino Médio Politênico e Educação Profissional Integrada ao Ensino Médio , considerando suas repercussões no ingresso dos alunos no prosseguimento dos estudos no ensino superior. b) dos diagnósticos que possibilitem (re)pensar a formação inicial e continuada de professores da Educação Infantil no âmbito local, considerando os impactos da ação docente nos contextos das escolas municipais desta etapa de ensino; c) da ampliação e qualificação das ações desenvolvidas no âmbito do sistema UAB; d) o reconhecimento do cenário e atividades desenvolvidas pelos Conselhos Municipais de Educação, vinculados ao Pró-Conselho no Rio Grande do Sul na Região de abrangência da AMcentro, no sentido de apontar a contribuição dos CMEs na proposição de políticas públicas que (re) conheçam a gestão escolar democrática como imprescindível para a qualificação da Educação Básica e Superior, assim como os limites e possibilidades inter-relacionadas aos Sistemas Municipais de Ensino.

5 Estratégias de disseminação dos resultados da pesquisa Articulação deste projeto com o Grupo de Pesquisa Elos possibilitará a disseminação de informações no decorrer de todas as etapas configurando-se como um instrumento integrador, viabilizando possibilidades de interlocução entre pesquisadores e sujeitos. Como estratégia para ampliar a divulgação pretende-se desenvolver as seguintes ações: a) apresentação de trabalhos em eventos acadêmico-científicos nacionais e internacionais relevantes à área; b) publicação de artigos com os resultados das investigações em periódicos científicos qualificados; c) elaboração de livro e/ou capítulos de livros; d) produção de E-book; e) promoção de espaços de diálogo tais como: mesas de discussão, palestras, seminários, oficinas, e eventos que envolvam a equipe proponente, instituições participantes da pesquisa e comunidade educacional; f) vinculação com pesquisas acadêmicas tais como monografias, dissertações e teses; g) conexão do Seminário Internacional de Gestão Educacional SIGE, do Curso de Especialização em Gestão Educacional UFSM, realizado bianualmente, para interlocução e socialização de dados, informações e resultados, considerando os limites e possibilidades da temática de cada áreas de investigação. Estratégias de acompanhamento dos egressos A partir do processo de interlocução entre Educação Básica e Superior, na região pertencente a Associação dos Municípios do Centro do Estado/AMcentro-RS, considera-se de suma importância a relação entre os sujeitos e pesquisadores. Portanto, será estipulado o desenvolvimento de estratégias que permitam o olhar e a escuta sensível durante o processo de diálogo com os envolvidos, vislumbrando ações para a efetivação do acompanhamento dos egressos tais como: a) Elaboração de um banco de dados com o cadastro dos egressos constando nome completo; endereço; telefone para contato e ; b) Criação de canal de comunicação virtual para reunir depoimentos e informações dos egressos possibilitando diálogos, socialização do conhecimento e de experiências durante os dois últimos anos da pesquisa; c) Utilização das redes sociais para reunir e integrar os egressos servindo como fonte de contato para coleta das informações futuras; d) Desenvolvimento de questionário a ser definido de acordo com as categorias emergentes de cada eixo temático e suas respectivas áreas de investigação; e) Entrega de relatório aos envolvidos na pesquisa: Escola de Educação Básica Augusto Ruschi; Escolas Municipais de Educação Infantil de Santa Maria; Universidade Federal de Santa Maria; Polos de apoio presencial da UAB nos municípios de Agudo; Faxinal do Soturno e Restinga Seca; Conselhos Municipais de Educação da AMcentro RS;

6 f) Conectar o Seminário Internacional de Gestão Educacional SIGE, do Curso de Especialização em Gestão Educacional UFSM, realizado bianualmente, as ações e estratégias de aproximação e interlocução com os egressos. Estratégias de seleção da equipe (bolsistas e colaboradores) A seleção da equipe do projeto inicialmente foi realizada a partir dos colaboradores do grupo de pesquisa Elos da UFSM envolvidos nos eixos temáticos e respectivas áreas de investigação, que inclui: a) Discentes do Programa de Pós-Graduação em Educação da UFSM; b) Discentes dos cursos de licenciatura da UFSM; c) Docentes da Rede Pública de Educação Básica. Considerando a aprovação deste projeto, será realizado um edital para a seleção de bolsistas que tenham vinculação com a pesquisa realizada, considerando os critérios constantes da Portaria/CAPES n.152 de 30 de outubro de 2012, que Atribui à CAPES a indução e o fomento à formação de docentes, com a finalidade de valorizar o magistério e contribuir para a elevação do padrão de qualidade da educação básica. Destaca que será levado em consideração o Art. 21 da referida Portaria devido à necessidade de incorporar ao projeto pesquisadores e colaboradores que possam contribuir com o acompanhamento dos egressos na construção de um canal de comunicação virtual, fomentando a multidisciplinaridade e a intersetorialidade dos estudos realizados. Bibliografia BARDIN, Laurence. Análise de conteúdo. Lisboa: Edições 70, CRESWELL, John W. Projeto de pesquisa: métodos qualitativo, quantitativo e misto. 2. ed. Porto Alegre: Artemed, GAMBOA, S. S.; SANTOS FILHO, J. C. Pesquisa educacional: quantidadequalidade. São Paulo: Cortez, GIL, Antonio Carlos. Como elaborar projetos de pesquisa. São Paulo: Atlas, SAMPAIO, Carmem Sanhes. Compreender o compreender das crianças em seus processos de alfabetizadores. In: Garcia, R. L. (Org.). Método: pesquisa com o cotidiano. Rio de Janeiro: DP&A, SEVERINO, Antônio Joaquim. Metodologia do trabalho científico. São Paulo: Cortez, TRIVIÑOS, Augusto Nibaldo Silva. Introdução à pesquisa em ciências sociais: a pesquisa qualitativa em educação. São Paulo: Atlas, 2008.

7 Disponibilidade de Infraestrutura e de Apoio-Técnico para o desenvolvimento do projeto O projeto contará com a infraestrutura disponível no Centro de Educação da Universidade Federal de Santa Maria, bem como seu quadro de servidores técnico-administrativos. A infraestrutura do Centro de Educação conta com: salas de aula equipadas com computadores e projetor de multimídia; laboratórios de ensino e auditórios que possibilitam a realização de trabalhos teórico-práticos, eventos entre outras atividades; laboratório de informática (LINCE) possibilita o acesso e o suporte às pesquisas que envolvam prática com computadores ou recursos midiáticos sofisticados para enriquecer conteúdos de forma interativa; biblioteca setorial do Centro de Educação e biblioteca central Manoel Marques de Souza - Conde de Porto Alegre" da UFSM. Outros projetos e/ou linhas de pesquisa aos quais se vinculam ou vincularão os núcleos de pesquisa do Observatório da Educação Esta pesquisa vincula-se aos projetos: 1. As políticas públicas subjacentes ao currículo dos cursos de formação de professores e suas repercussões nas práticas da educação superior no contexto Ibero-americano, vinculado a Linha de Pesquisa Práticas escolares e políticas públicas do Programa de Pós-graduação em Educação do Centro de Educação da Universidade Federal de Santa Maria. Estabelece relações com o Grupo de Formação de Professores para o MERCOSUL, Conesul da Universidade Federal do Rio Grande do Sul. 2. Projeto de Extensão de Formação Continuada de Conselheiros Municipais de Educação Pró-Conselho, vinculado à Pró-Reitoria de Extensão da Universidade Federal de Santa Maria. Vinculado aos grupos de pesquisas Elos (UFSM) e UNIVERSITAS (PUCRS). Objetiva capacitar Conselheiros Municipais de Educação e/ou Técnicos do quadro efetivo das Secretarias Municipais de Educação do Estado do Rio Grande do Sul, visando mapear e qualificar a atuação do Conselheiro e/ou Técnico em relação à ação pedagógica escolar, à legislação e aos mecanismos de financiamento, repasse e controle do uso das verbas da educação, de modo a tornar os Conselhos Municipais de Educação instância efetiva de proposição, fiscalização e normatização das práticas educacionais para que este se fortaleça enquanto lócus de diálogo e mediação entre o poder público e a sociedade a fim de alcançar a gestão democrática e a qualidade social da educação pública. Outras informações julgadas pertinentes para o entendimento do projeto a) Os pesquisadores possuem experiência profissional na Educação Básica e na Educação Superior.

8 b) A pesquisa envolve acadêmicos e docentes da Educação Básica e Superior. c) Os eixos escolhidos contemplam a inserção dos participantes nos diferentes contextos da Educação Básica e Superior, considerando as instituições de ensino e a organização dos respectivos sistemas de educação. d) Durante todo o período do projeto utilizar-se-á os dados disponibilizados nas plataformas do INEP e junto as Mantenedoras e Conselhos Municipais de Educação, no que tange a: Censo Escolar; Censo da Educação Superior; ENEM e ENADE. e)durante todos os anos do projeto haverá participação em eventos acadêmico científicos; publicação de artigos e resultados parciais através de monografias, dissertações e teses. Envolvimento com as licenciatura Cronograma - Contato inicial e apresentação do projeto para as Instituições e sujeitos participantes da pesquisa (01/03/2013 a 30/03/2013) - Levantamento, seleção e análise dos documentos legais vinculados as Políticas Públicas relacionadas aos eixos temáticos e suas respectivas áreas de investigação (01/03/2013 a 30/12/2013). - Inserção dos pesquisadores nas Instituições vinculadas ao projeto a fim de (re)conhecer o espaço e os sujeitos para direcionar a utilização dos dados disponíveis nos bancos disponibilizados pelo INEP (01/08/2013 a 01/10/2013). - Participação em eventos e divulgação de resultados parciais (01/08/2013 a 30/12/2013). - Levantamento dos dados disponibilizados nas plataformas do INEP e junto as Mantenedoras e Conselhos Municipais de Educação. (01/09/2013 a 30/12/2015). - Definição das categorias de análise segundo objetivos estabelecidos (01/11/2013 a 30/12/2013). - Escolha e criação, abastecimento das informações e teste de um canal de comunicação virtual para comunicação com os egressos (02/01/2014 a 01/03/2014) - Abertura e fechamento de canais de comunicação virtual com os egressos (02/03/2013 a 30/07/2017). - Início do preenchimento do cadastro dos sujeitos envolvidos para posterior acompanhamento dos egressos (01/03/2014 a 30/12/2014)

9 - Realização de entrevistas semi-estruturadas com os sujeitos da pesquisa. (01/03/2014 a 01/12/2014). - Participação em eventos e divulgação de resultados parciais (01/08/2014 a 30/12/2014). - Defesa de dissertações dos programas - Elaboração e aplicação de questionário para acompanhamento de egressos (01/08/2013 a 01/08/2015). - Análise de dados coletados (02/01/2013 a 30/12/2015) - Estruturação dos dados e elaboração de relatórios parciais e finais da pesquisa (02/08/2013 a 30/10/2016). - Preparação e Realização de seminários para promover a divulgação dos resultados da pesquisa (01/03/2014 a 30/08/2016). - Finalização dos relatórios de pesquisa e divulgação dos resultados (01/08/2016 a 30/12/2016) - Elaboração de livro ou capítulos de livros, E-book e publicações. (01/08/2013 a 30/12/2016) Apresentação do projeto para as Instituições participantes da pesquisa; levantamento, seleção e análise dos documentos legais vinculados as Políticas Públicas relacionadas aos eixos temáticos e respectivas áreas de investigação; Inserção dos pesquisadores nas Instituições vinculadas ao projeto para reconhecer o espaço e os sujeitos e direcionar a utilização dos dados disponibilizados pelo INEP; Levantamento dos dados disponibilizados no Censo Escolar; Censo da Educação Superior, ENEM e ENADE Escolha e criação, abastecimento das informações e teste e abertura de um canal de comunicação virtual para comunicação com os egressos; Realização de entrevistas semi-estruturadas com os sujeitos da pesquisa; Participação em eventos e divulgação de resultados parciais; Defesa de dissertações no programa de Pós

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