FNDE Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação A ÇÕES DO FNDE MEC PARA MELHORIA DA QUALIDADE DA EDUCAÇÃO

Transcrição

1 FNDE Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação A ÇÕES DO FNDE MEC PARA MELHORIA DA QUALIDADE DA EDUCAÇÃO

2 23º Fórum Estadual da UNDIME/MG. 03 de abril de 2013 BH/MG

3 SALÁRIO EDUCAÇÃO O QUE É? É uma contribuição social destinada ao financiamento de programas, projetos e ações voltados para educação básica pública, seus recursos também podem ser aplicados na educação especial.

4 SALÁRIO EDUCAÇÃO O Salário Educação é calculado com base na alíquota de 2,5% sobre o valor total das remunerações pagas ou creditadas pelas empresas, a qualquer título, aos segurados empregados, ressalvadas as exceções legais, e é arrecadado, fiscalizado e cobrado pela Secretaria da Receita Federal do Brasil, do Ministério da Fazenda RFB/MF.

5 DISTRIBUIÇÃO SALÁRIO EDUCAÇÃO Compete ao FNDE a função redistributiva da contribuição social do salário educação. Do montante arrecadado é deduzida a remuneração da RFB, correspondente a 1% (um por cento), a título de taxa de administração. O restante é distribuído em cotas pelo FNDE, observada em 90% (noventa por cento) de seu valor a arrecadação realizada em cada estado e no Distrito Federal, da seguinte forma:

6 DISTRIBUIÇÃO SALÁRIO EDUCAÇÃO Cota federal correspondente a 1/3 do montante dos recursos, é destinada ao FNDE e aplicada no financiamento de programas e projetos voltados para a educação básica, de forma a propiciar a redução dos desníveis sócio educacionais entre os municípios e os estados brasileiros. Cota estadual e municipal corresponde a 2/3 do montante dos recursos, é creditada mensal e automaticamente em favor das secretarias de educação dos estados, do Distrito Federal e dos municípios para o financiamento de programas, projetos e ações voltados para a educação básica.

7 SALÁRIO EDUCAÇÃO DISTRIBUIÇÃO A cota estadual e municipal da contribuição social do salárioeducação é integralmente redistribuída entre os estados e seus municípios, de forma proporcional ao número de alunos matriculados na educação básica pública das respectivas redes de ensino apurado no censo escolar do exercício anterior ao da distribuição. Os 10% restantes do montante da arrecadação do salárioeducação são aplicados pelo FNDE em programas, projetos e ações voltados para educação básica pública.

8 SALÁRIO EDUCAÇÃO APLICAÇÃO DOS RECURSOS: O dinheiro do salário educação é fundamental para a manutenção da rede de ensino, podendo ser aplicado no transporte escolar, reforma, ampliação e adequação de prédios escolares, capacitação de professores, material pedagógico, equipamentos para escolas da rede pública, etc.

9 Arrecadação Bruta Quota Federal Quota Estadual Quota Municipal

10 FUNDEB Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação

11 O que é o FUNDEB? É um fundo especial de financiamento da educação básica, de natureza contábil e de âmbito estadual, formado por recursos provenientes de impostos e transferências dos Estados, Distrito Federal e Municípios, complementado por recursos federais, com vigência, recursos financeiros, beneficiários, parâmetros e mecanismos operacionais definidos em legislação específica,

12 Mecanismo Redistribuidor Antes de mais nada, é importante entender que o FUNDEB funciona como um mecanismo redistribuidor de recursos, onde cada Estado e cada Município, contribui para a formação do fundo, com base na arrecadação de alguns impostos e transferências, após este procedimento, os recursos são redistribuídos para os Estados e Municípios. O Fundo é composto, na quase totalidade, por recursos de impostos e transferências dos próprios Estados, Distrito Federal e Municípios.

13 Características do FUNDEB Recursos são distribuídos com base no número de alunos da educação básica (matriculados nos respectivos âmbitos de atuação prioritária); Municípios atuarão prioritariamente no ensino fundamental e na educação infantil; Os Estados e o Distrito Federal atuarão prioritariamente no ensino fundamental e no médio. Repasse automático de recursos; Vigência de 14 anos (2007 a 2020).

14 O FUNDEB assegura: Maior participação federal no aporte de recursos financeiros, contribuindo para a elevação dos investimentos na educação; equidade na distribuição dos recursos disponíveis no âmbito dos Estados, DF e Municípios; transferências automáticas, regulares e transparentes; a inclusão dos alunos beneficiários de todas as etapas e modalidades da educação básica; A maior participação da sociedade, por meio dos conselhos de acompanhamento e controle social, na verificação da aplicação dos recursos financeiros gerados e repassados no âmbito do fundo, aos Estados, DF e Municípios.

15 Composição do FUNDEB IPVA ITCMD Juros, multas e Dívida Ativa sobre as fontes mães do Fundeb Recursos que faziam parte do FUNDEF: 16,66% em ,33% em 2008 e 20% a partir de 2009 ITR FPM FPE ICMS IPIexp LC 87 Rendimentos das eventuais aplicações financeiras com recursos do Fundeb Recursos novos: 6,66% em ,33% em 2008 e 20% a partir de 2009 Complementação União Complementação da União (valores corrigidos) R$ 2 bilhões em 2007 R$ 3,2 bilhões em 2008 R$ 5,1 bilhões em % da contrib. de DF, estados e municípios de 2010 em diante.

16 FN DE CONTRIBUIÇÃO Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação RECEITA Est e Mun colocam 20% Imp + Transf: (FPE, FPM, ICMS, IPVA, ITRm, IPIexp, ITCMD, LC 87/96) Est. e Mun. recebem de acordo com o nº de alunos 10% de 20% de Est e Mun Complem. da União FUNDEB: Critérios claros Transparência Visibilidade

17 Veja abaixo a evolução que o FUNDEB proporcionou na vinculação de recursos para a educação básica. (Em R$ bilhões) FONTES FUNDEF (2006) FUNDEB (2013) (estimado) FPE 4,97 14,89 FPM 5,19 15,58 IPI EXP 0,41 1,18 LEI KANDIR 0,29 0,39 ICMS 25,30 68,49 SUBTOTAL 1 36,16 100,53 IPVA 0 5,73 ITCMD 0 0,75 ITR 0 0,11 SUBTOTAL 2 36,16 107,12 COMPLEM. UNIÃO 0,25 9,64 TOTAL 36,41 116,76

18 COMPOSIÇÃO DO FUNDEB BRASIL (Em R$milhões estimados para 2013) Port MEC/MF nº 1.496, de 28/12/12 R$ ,9

19 ALUNOS CONSIDERADOS BRASIL FUNDEB/ ,0 1,5% 2,4% 45,2 44,6 43,5 1,8% 42,7 2,0% 41,9 25,0 24,6 24,6 24,1 23,8 23,8 Milhões de alunos 20,0 15,0 10,0 20,6 46% 54% 20,0 45% 55% 19,4 18,9 45% 55% 44% 56% 43% 18,1 57% 5,0 FUNDEB 2009 FUNDEB 2010 FUNDEB 2011 FUNDEB 2012 FUNDEB 2013 ESFERA ESTADUAL ESFERA MUNICIPAL

20 FUNDEB: Recursos da Ed. Infantil x Recursos totais 2009/ ,0 120,0 100,0 R$ BILHÕES 80,0 60,0 40,0 64,7 73,0 73,9 83,6 87,2 98,5 100,2 114,3 20,0 11,3% 11,6% 11,9% 12,4% 0,0 8,2 9,7 11,4 14,1 FUNDEB 2009 FUNDEB 2010 FUNDEB 2011 FUNDEB 2012 Ed. Infantil OUTROS SEGMENTOS DA ED. BÁSICA 20

21 Utilização dos recursos do FUNDEB 100%: educação básica pública (observada a responsabilidade de atuação do ente governamental); Mínimo de 60%: São destinados a remuneração dos profissionais do magistério em efetivo exercício na educação básica Remuneração Profissionais do magistério Efetivo exercício Máximo de 40%: Outras ações de MDE Artigos 70 e 71 da LDB (Lei n 9.394/96) No exercício financeiro do crédito na conta;

22 Outra regra extremamente importante: Até 5% (cinco por cento) dos recursos recebidos à conta dos Fundos, inclusive relativos à Complementação da União, poderão ser aplicados no 1º trimestre do exercício imediatamente subsequente, mediante abertura de crédito adicional. Portanto: A regra é: Utilização obrigatória dos recursos do Fundo dentro do exercício em que forem creditados. A exceção é: Utilização de no máximo 5% no 1 trimestre do exercício seguinte.

23 CACS FUNDEB

24 Conselho municipal do FUNDEB: composição No mínimo nove membros, sendo: (art. 24, 1º, VI) Dois representantes do Poder executivo municipal, sendo 1 da secretaria municipal de Educação ou órgão educacional equivalente; Um dos professores da educação básica pública; Um dos diretores das escolas públicas; Um dos servidores técnico administrativos das escolas públicas Dois dos pais de alunos; Dois dos estudantes da educação básica pública (sendo um indicado pela entidade de estudantes secundaristas); Um do Conselho Municipal de Educação e um do Conselho Tutelar (se houver)

25 O Conselho do FUNDEB deve ter: Autonomia não é subordinado ou vinculado ao Poder Executivo (Prefeitura ou Secretaria de Educação) ou ao Conselho Estadual do FUNDEB (art.24, 7 da Lei n /2007); Apoio do Poder Executivo que deve assegurar infraestrutura e condições materiais adequadas à execução plena das atividades do colegiado (art.24, 10 da Lei n /2007); Representação social: os conselheiros devem ser representantes legítimos de setores da sociedade comprometidos com a melhoria da qualidade do ensino público.

26 Conselho do FUNDEB: Características e Impedimentos Atuação dos conselheiros: Não é remunerada É considerada de relevante interesse social Vigência do Mandato: No máximo 2 anos, permitida a recondução por igual período. Presidência do Conselho Presidente deve ser eleito por seus pares; Representante do governo gestor é impedido de ocupar a presidência.

27 Conselho do FUNDEB: Características e Impedimentos Não podem integrar o Conselho (art. 24 5º): Cônjuge e parentes consanguíneos ou afins até o 3º grau ou por adoção do prefeito, vice prefeito e dos secretários municipais; Tesoureiro, contador ou funcionário de empresa de assessoria ou consultoria que prestem serviços relacionados à administração ou controle interno do Fundeb e seus parentes até o 3º grau; Estudantes não emancipados; Pais de alunos que exercem cargos ou funções públicas de livre nomeação e exoneração ou que prestem serviços terceirizados ao Poder Executivo.

28 Atribuições dos Conselhos do FUNDEB Acompanhar e exercer o controle social sobre a distribuição, transferência e aplicação dos recursos do FUNDEB, inclusive emitindo parecer sobre as Prestações de Contas do Fundo, destinadas ao TC; Supervisionar o Censo Escolar e a elaboração da proposta orçamentária anual; Acompanhar a execução do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar PNATE, inclusive receber e analisar suas prestações de contas.

29 Conselhos do FUNDEB Os conselhos de acompanhamento e controle social se constituem em importantes canais de comunicação entre a sociedade civil e o poder público.

30 CONTATOS COM O MEC/FNDE/SIOPE FUNDO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAÇÃO FNDE DIRETORIA DE GESTÃO DE FUNDOS E BENEFÍCIOS DIGEF COORDENAÇÃO GERAL DE OPERACIONALIZAÇÃO DO FUNDEB E DE ACOMPANHAMENTO E DISTRIBUIÇÃO DO SALÁRIO EDUCAÇÃO SBS, Quadra 02, Bloco F, ED. FNDE, 6 andar., CEP: Brasília DF Ligação gratuita: Ligação paga pelo usuário: (61) / 4165 / 4253 / 4789 / 4808 / 4877 / 4879 / 4933