GUIA DO PROGRAMA PROGRAMA CULTURA ( )

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1 PROGRAMA CULTURA Agência de Execução relativa à Educação, ao Audiovisual e à Cultura COMISSÃO EUROPEIA GUIA DO PROGRAMA PROGRAMA CULTURA ( ) Maio 2010 Direcção-Geral da Educação e da Cultura Agência de Execução relativa à Educação, ao Audiovisual e à Cultura

2 ÍNDICE PARTE I: CAPÍTULO I PARTE GERAL...6 Introdução...6 I.1 Enquadramento...6 I.2 Objectivo do Guia do Programa...7 I.3 Objectivos e domínios de acção do Programa Cultura...8 I.3.1 Objectivos do Programa...8 I.3.2 Domínios de acção do Programa...8 I.4 Ligações com Anos Europeus subordinados a temas específicos...12 I.5 Entidades gestoras do Programa...12 I.5.1 A Comissão Europeia...12 I.5.2 A Agência de Execução...12 I.5.3 Pontos de Contacto Culturais...13 I.6 Orçamento...14 I.7 Calendário CAPITULO II Procedimento de candidatura e selecção...17 II.1 Envio das candidaturas...17 II.2 Processo de selecção...18 II.2.1 Critérios de elegibilidade comuns a todos os domínios de acção do Programa geridos pela Agência...18 II Países que participam no Programa...18 II Candidatos elegíveis...19 II Outros critérios de elegibilidade...19 II Estatuto jurídico...20 II.2.2 Critérios de exclusão...21 II.2.3 Critérios de selecção...22 II Capacidade operacional e financeira...22 II Relatório de auditoria externa que deve acompanhar a candidatura...24 II.2.4 Critérios de atribuição...24 II.3 Consulta do Comité do Programa e do Parlamento Europeu...24 II.4 Concessão de subvenções...25 II.5 Publicação dos resultados de selecção...25 CAPITULO III Condições financeiras e outras condições...26 III.1 Condições financeiras...26 III.1.1 Montante da subvenção...26 III.1.2 Co-financiamento...26 III.1.3 Proibição de duplo financiamento...26 III.1.4 Período de elegibilidade Não retroactividade...27 III.1.5 Fins não lucrativos...27 III.1.6 Garantia

3 III.2 Tipo de subvenções...29 III.3 Cálculo da subvenção...29 III.3.1 Financiamento baseado num orçamento...29 III Custos elegíveis...30 III.3.2 Financiamento baseado numa tarifa fixa...33 III.4 Acordo ou Decisão de subvenção...34 III.4.1 Acordo de subvenção...34 III.4.2 Decisão de subvenção...34 III.4.3 Obrigações decorrentes do Acordo de subvenção e da Decisão de subvenção 34 III.4.4 Respeito dos prazos...35 III.5 Contratos de execução/subcontratação...35 III.6 Relatórios obrigatórios...36 III.7 Certificado relativo às declarações financeiras finais...36 III.8 Relatório de auditoria externa...37 III.9 Modalidades de pagamento...37 III.10 Auditorias...38 III.11 Visibilidade, publicidade, valorização e divulgação dos resultados...39 III.11.1 Visibilidade e publicidade...39 III.11.2 Exploração e divulgação dos resultados...40 III.12 Procura de parceiros e de informações sobre acções já financiadas...41 III.13 Base jurídica...41 PARTE 2 DOMÍNIOS DE ACÇÃO ESPECÍFICOS...42 CAPÍTULO IV Projectos de cooperação (domínio de acção 1.1, e 1.3.5)...42 IV.1 Introdução...42 IV.2 Apresentação de candidaturas...43 IV.3 Critérios de elegibilidade específicos...43 IV.3.1 Projectos plurianuais de cooperação (domínio de acção 1.1)...43 IV Candidatos elegíveis...43 IV Projectos elegíveis...43 IV.3.2 Projectos de cooperação (domínio de acção 1.2.1)...44 IV Candidatos elegíveis...44 IV Projectos elegíveis...44 IV.3.3 Projectos de cooperação com países terceiros (domínio de acção 1.3.5)...44 IV Candidatos elegíveis...45 IV Projectos elegíveis...45 IV.4 Critérios de selecção...46 IV.5 Critérios de atribuição...46 IV.6 Condições financeiras...49 IV.7 Utilização de Acordo de subvenção ou Decisão de subvenção...49 IV.8 Modalidades de pagamento...49 IV.8.1 Pré-financiamento...49 IV.8.2 Pagamento final

4 CAPÍTULO V Projectos de tradução literária (domínio de acção 1.2.2)...52 V.1 Introdução...52 V.2 Apresentação de candidaturas...52 V.3 Critérios de elegibilidade específicos...52 V.3.1 Candidatos elegíveis...52 V.3.2 Projectos elegíveis...52 V.3.3 Línguas elegíveis...53 V.3.4 Documentos a fornecer para aferição dos critérios de elegibilidade...54 V.4 Critérios de atribuição...55 V.5 Condições financeiras...56 V.5.1 Financiamento baseado numa tarifa fixa...56 V.5.2 Financiamento baseado num orçamento apenas para obras de poesia...58 V.6 Acordo de subvenção/ Decisão de subvenção...58 V.7 Modalidades de pagamento...58 V.7.1 Pré-financiamento...58 V.7.2 Pagamento final...58 CAPÍTULO VI Apoio a festivais culturais de dimensão europeia (domínio de acção 1.3.6)...60 VI.1 Introdução...60 VI.2 Apoio anual ou plurianual...60 VI.3 Apresentação de candidaturas...61 VI.4 Critérios de elegibilidade específicos...61 VI.4.1 Candidatos elegíveis...61 VI.4.2 Projectos elegíveis...62 VI.5 Critérios de selecção...62 VI.6 Critérios de atribuição...62 VI.7 Condições financeiras...63 VI.8 Utilização de Acordo de Subvenção ou Decisão de Subvenção...64 VI.9 Modalidades de pagamento...64 VI.9.1 Pré-financiamento...64 VI.9.2 Pagamento final...64 CAPÍTULO VII Apoio a organizações activas no domínio da cultura no plano europeu (domínio de acção 2)...66 VII.1 Introdução...66 VII.1.1 Três categorias...66 a) Embaixadores...66 b) Redes de representação e de defesa...66 c) Plataformas de diálogo estruturado (restrito)...66 VII.1.2 Apoio anual ou plurianual...68 VII.2 Apresentação de candidaturas...69 VII.3 Critérios de elegibilidade específicos...69 VII.3.1. Candidatos e actividades elegíveis

5 VII.4 Critérios de atribuição...71 VII.5 Condições financeiras...76 VII.5.1 Limitação do aumento do orçamento face aos exercícios orçamentais precedentes...76 VII.5.2 Limiares máximos...76 VII.5.3 Diminuição progressiva das subvenções de funcionamento (regra da degressividade)...77 VII.6 Cálculo da subvenção...77 VII.6.1 Financiamento baseado numa taxa fixa...78 VII.6.2 Financiamento baseado num orçamento...81 VII.7 Modalidades de pagamento...81 VII.7.1 Pré-financiamento...81 VII.7.2 Pagamento final...82 CAPÍTULO VIII Projectos de cooperação entre organizações envolvidas na análise de políticas culturais (domínio de acção 3.2)...83 VIII.1 Introdução...83 VIII.2 Apresentação de candidaturas...84 VIII.3 Critérios de elegibilidade específicos...84 VIII.3.1 Candidatos elegíveis...85 VIII.3.2 Projectos elegíveis...85 VIII.4 Critérios de selecção...85 VIII.5 Critérios de atribuição...85 VIII.6 Condições financeiras...88 VIII.7 Utilização de Acordo de Subvenção ou Decisão de Subvenção...89 VIII.8 Modalidades de pagamento...89 VIII.8.1 Pré-financiamento...89 VIII.8.2 Pagamento final...89 CAPÍTULO IX Glossário (palavras-chave)

6 PARTE I: PARTE GERAL CAPÍTULO I Introdução I.1 Enquadramento A cultura constitui uma esfera de acção relativamente nova para a União Europeia (UE), pelo menos do ponto de vista legal: a base jurídica para a acção da UE neste domínio só foi introduzida em 1992, com o Tratado de Maastricht 1. Esta acção tem por objectivo incentivar e apoiar a cooperação a nível europeu, a fim de pôr em evidência o património cultural comum. A Comissão Europeia (a seguir designada "a Comissão") promove a cultura 2 de duas formas: - através de políticas, sobretudo da política cultural 3, mas também através da integração da dimensão cultural noutras áreas de interesse da UE, tais como a concorrência e a política industrial; - e através de apoios financeiros, essencialmente através do Programa Cultura ( ) 4 (a seguir designado "o Programa"), mas também através de outras acções, por exemplo, no âmbito da política regional 5. Estes dois aspectos estão estreitamente ligados, uma vez que o Programa foi concebido para servir o desenvolvimento político no domínio da cultura e, em última análise, para promover os valores culturais comuns com vista ao reforço da herança cultural partilhada pelos povos europeus. Este Guia do Programa concentra-se na maioria dos elementos do Programa Cultura. Todas as demais acções ou actividades da UE não fazem parte do seu âmbito de aplicação. Será aplicável a partir da data da sua publicação 6 na página da Internet da Agência de Execução relativa à Educação, ao Audiovisual e à Cultura 7 (a seguir designada "a Agência de Execução"). A versão inglesa constitui o texto que faz fé. A Comissão reserva-se o direito de alterar o Guia do Programa, se considerar oportuno, a fim de o adequar, entre outros, ao programa de trabalho da Comissão e ao plano de trabalho sobre a cultura do Conselho da UE. As versões actualizadas serão publicadas na página da Internet da Agência de Execução. 1 Artigo 151.º do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia Página da Internet relativa à política cultural: 4 Instituído para o período pela Decisão n. 1855/2006/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de Dezembro de 2006, e publicado no Jornal Oficial da UE L 372 de 27 de Dezembro de O anúncio do Guia do Programa está publicado no Jornal Oficial da UE C 141/27 de 7 de Junho de

7 I.2 Objectivo do Guia do Programa Este Guia do Programa destina-se a ajudar todos os interessados em desenvolver projectos ou em receber apoio financeiro para as suas actividades permanentes no âmbito do Programa Cultura ( ). Ajuda-os a compreender os objectivos e domínios de acção do Programa e, por conseguinte, os tipos de actividades que podem (ou não) beneficiar de apoio. Procura também fornecer informações pormenorizadas sobre os elementos necessários para apresentar uma candidatura e sobre o montante das subvenções que podem ser concedidas. O Guia explica o procedimento de selecção e as regras gerais aplicáveis às candidaturas a subvenções da UE que serão seleccionadas no final deste procedimento. Face ao acima exposto, este Guia contém todas as condições essenciais para a candidatura ao financiamento ao abrigo do Programa Cultura 8, propiciando assim aos agentes culturais todo o conjunto de oportunidades de financiamento disponíveis no âmbito deste Programa até Em segundo lugar, no interesse da estabilidade e da previsibilidade, este Guia inclui um calendário para a apresentação e avaliação das candidaturas, que será válido durante toda a duração do programa. Este calendário ajudará as organizações interessadas em desenvolver actividades no âmbito deste Programa a realizar um planeamento mais eficaz e a mais longo prazo. Em terceiro lugar, o Guia contempla todas as medidas de simplificação que foram introduzidas no actual Programa Cultura, propiciando, ao mesmo tempo, uma definição detalhada e durável de todos os requisitos que cada tipo de projecto deve cumprir. A elaboração do presente Guia está, contudo, sujeita ao cumprimento das seguintes condições: - adopção, pela Comissão, do programa de trabalho anual para o Programa Cultura, após a sua transmissão ao Comité do programa; - aprovação, pelo Parlamento Europeu e pelo Conselho Europeu, dos financiamentos necessários ao Programa Cultura, no âmbito do orçamento anual da União Europeia. O Guia agrupa ainda as características do Programa que são comuns a todos os domínios de acção, fornecendo assim uma melhor visão geral de como cada domínio de acção se relaciona com os objectivos gerais do Programa. A fim de facilitar as candidaturas aos financiamentos, todos os formulários, fichas e 8 A título excepcional, um ou mais convites à apresentação de propostas poderão ainda ser publicados em separado para acções específicas não abrangidas por este Guia do Programa ou integradas em versões posteriores deste Guia. 7

8 documentos necessários podem ser descarregados das páginas da Internet indicadas nos capítulos correspondentes deste Guia. I.3 Objectivos e domínios de acção do Programa Cultura I.3.1 Objectivos do Programa O Programa foi criado com o intuito de dar mais ênfase ao espaço cultural partilhado pelos europeus, assente numa herança cultural comum, através do desenvolvimento de actividades de cooperação entre agentes culturais dos países que participam no Programa 9, com o objectivo de favorecer a emergência de uma cidadania europeia. O programa tem três objectivos específicos: - promover a mobilidade transnacional dos agentes culturais; - incentivar a circulação transnacional de obras e produções artísticas e culturais; - incentivar o diálogo intercultural. O Programa tem uma abordagem flexível e interdisciplinar, concentrando-se nas necessidades manifestadas pelos agentes culturais durante as consultas públicas que antecederam a respectiva elaboração. As actividades apoiadas pelo Programa dividem-se em três tipologias principais, que correspondem aos domínios de acção do Programa, descritos na Parte 2 deste Guia, que contém uma lista de todos os critérios e requisitos de candidatura. Segue-se uma breve descrição de cada domínio de acção. I.3.2 Domínios de acção do Programa Apoio a projectos culturais (domínio de acção 1) Apoio a organizações culturais para projectos orientados para a colaboração transfronteiriça e para criação e realização de actividades culturais e artísticas. O objectivo deste domínio de acção consiste em apoiar a cooperação entre organizações, como teatros, museus, associações profissionais, centros de investigação, universidades, institutos culturais e autoridades públicas de diferentes países participantes no Programa, a fim de permitir a cooperação entre diferentes sectores e a extensão do seu alcance cultural e artístico além-fronteiras. Este domínio de acção divide-se nas cinco categorias abaixo descritas. Domínio de acção 1.1: Projectos de Cooperação Plurianuais (com duração de 36 a 60 meses) A primeira categoria procura fomentar as relações culturais transnacionais a título 9 Consultar a lista de países elegíveis no capítulo II

9 plurianual, apoiando, no mínimo, seis agentes culturais de seis países que participem no Programa, com vista à cooperação e ao trabalho sectorial e intersectorial com o objectivo de desenvolver actividades culturais conjuntas durante um período de três a cinco anos. Os fundos anuais disponibilizados variam entre um montante mínimo de euros e um montante máximo de euros, embora o apoio da UE se limite a um máximo de 50% do custo total elegível. Estes fundos destinam-se a ajudar a estabelecer ou a alargar o alcance geográfico de um projecto e a manter a sua sustentabilidade para além do período de financiamento. Domínio de acção 1.2.1: projectos de cooperação (com duração máxima de 24 meses) A segunda categoria diz respeito a acções partilhadas, no mínimo, por três agentes culturais de três países que participam no Programa, no âmbito de uma colaboração sectorial e intersectorial durante um período máximo de dois anos. São especialmente visadas acções que explorem formas de cooperação a longo prazo. São disponibilizados fundos entre um mínimo de euros e um máximo de euros, embora o apoio da UE se limite a 50% do custo total elegível. Domínio de acção 1.2.2: projectos de tradução literária (com uma duração máxima de 24 meses) A terceira categoria diz respeito ao apoio a projectos de tradução. O apoio da UE à tradução literária tem como objectivo reforçar o conhecimento da literatura e da herança literária dos cidadãos europeus através da promoção da circulação de obras literárias entre países. As editoras podem receber subvenções para a publicação e tradução de obras de ficção de uma língua europeia para outra língua europeia. São disponibilizados fundos entre euros e euros, embora o apoio da UE se limite a 50% do custo total elegível. Domínio de acção 1.3.5: projectos de cooperação com países terceiros (com uma duração máxima de 24 meses) A quarta categoria procura apoiar projectos de cooperação cultural destinados ao intercâmbio cultural entre países participantes no Programa e países terceiros que tenham celebrado acordos de associação ou de cooperação com a UE, desde que tais acordos contenham cláusulas de carácter cultural. Anualmente, é feita a selecção de um ou mais países terceiros para o ano em questão. Este(s) país(es) é(são) anualmente indicado(s) na página da Internet da Agência de Execução, no mínimo 4 meses antes do fim do prazo de apresentação de candidaturas indicado no Capítulo I.7. A acção deve gerar uma dimensão de cooperação internacional concreta. Os projectos de cooperação envolvem, no mínimo, três agentes culturais de três países participantes e a cooperação cultural com pelo menos uma organização do país terceiro seleccionado e actividades culturais realizadas no país terceiro seleccionado. São disponibilizados fundos entre euros e euros, embora o apoio da União Europeia se limite a 50% dos custos totais elegíveis. 9

10 Domínio de acção 1.3.6: Apoio a festivais culturais de dimensão europeia: Este domínio de acção tem por objectivo apoiar festivais que tenham uma dimensão europeia e contribuam para alcançar os objectivos gerais do Programa (isto é, mobilidade de profissionais, circulação de obras artísticas e diálogo intercultural) O montante máximo do apoio financeiro eleva-se a , correspondente a um máximo de 60% dos custos elegíveis. O apoio pode ser concedido para uma edição do festival ou para três edições. Domínio de acção 2: Apoio a organizações activas no domínio da cultura no plano europeu As organizações culturais que trabalhem ou pretendam trabalhar a nível europeu no domínio da cultura podem receber apoio para as despesas de funcionamento. A subvenção concedida no âmbito deste domínio de acção traduz-se num apoio às despesas de funcionamento incorridas para a execução do programa de trabalho desses organismos beneficiários. Esta difere profundamente de quaisquer outras subvenções que possam ser concedidas no âmbito dos restantes domínios de acção do Programa. Uma descrição mais pormenorizada do apoio às despesas de funcionamento e das subvenções para projectos encontra-se no capítulo III.2. São três as categorias de organizações elegíveis para este domínio de acção (para uma descrição mais detalhada de cada categoria consulte o capítulo VI): a) Embaixadores b) Redes de representação e de defesa c) Plataformas de diálogo estruturado Os montantes máximos das subvenções variam em função de cada categoria entre euros e euros. Não obstante, o apoio da UE limita-se a um máximo de 80% do custo total elegível ou da estimativa dos custos relativos ao programa de trabalho proposto (ver Capítulo VI.5.2 para os montantes). Domínio de acção 3: Apoio a trabalhos de análise, à recolha e divulgação de informações e à maximização do impacto dos projectos no domínio da cooperação cultural Está disponível apoio da União Europeia para actividades de análise e divulgação que ajudem a recolher e a pesquisar resultados para responder a uma grande necessidade de provas quantitativas sólidas no sector cultural e da sua avaliação à luz dos objectivos do Programa. É também necessário facultar informações sobre o Programa Cultura aos artistas e às organizações culturais a nível local. Neste contexto, são financiados Pontos de Contacto Culturais 10 em todos os países que participem no Programa. O Programa apoia a realização de estudos e análises no domínio da cooperação cultural europeia e do desenvolvimento da política cultural europeia. Este apoio visa 10 Para mais informações, consulte o capítulo I

11 aumentar o volume e a qualidade das informações e dos dados para desenvolver dados comparativos e análises sobre a cooperação cultural à escala europeia, nomeadamente no que diz respeito à mobilidade dos criadores e agentes culturais, à circulação de obras e produções artísticas e culturais e ao diálogo intercultural. O Programa também apoia a recolha e a divulgação de informações e as actividades destinadas a potenciar o impacto dos projectos. Promove-se, igualmente, o intercâmbio de experiências e de boas práticas e a divulgação de informações sobre o Programa, bem como a cooperação cultural transeuropeia em sentido lato. Domínio de acção 3.2: Projectos de cooperação entre organizações envolvidas na análise de políticas culturais Esta categoria visa apoiar projectos de cooperação entre organizações privadas ou públicas (tais como departamentos culturais de autoridades nacionais, regionais ou locais, observatórios ou fundações culturais, departamentos universitários especializados em assuntos culturais, organizações e redes profissionais) que possuam experiência directa e prática na análise, avaliação ou estudo do impacto das políticas culturais ao nível local, regional, nacional e/ou europeu, relacionadas com um ou mais dos 3 objectivos da Agenda Europeia para a Cultura 11 : - Promoção da diversidade cultural e do diálogo intercultural; - Promoção da cultura como catalisador da criatividade no âmbito da Estratégia de Lisboa para o crescimento e o emprego; - Promoção da cultura como elemento vital nas relações internacionais da União, em aplicação da Convenção da UNESCO sobre a Protecção e a Promoção da Diversidade das Expressões Culturais. 12 As acções devem envolver, no mínimo, três organizações legalmente estabelecidas em, pelo menos, três países participantes no Programa. O montante máximo do apoio financeiro eleva-se a por ano, correspondente a um máximo de 60% dos custos elegíveis. O apoio pode ser atribuído às seguintes actividades: secretariado e coordenação do agrupamento troca, análise, comparação e consolidação dos dados quantitativos e qualitativos e métodos de avaliação existentes; elaboração de propostas e recomendações para novos métodos de avaliação ou para dados quantitativos e qualitativos. O lançamento de novos estudos específicos ou a recolha de dados não estão abrangidos; 11 Ver Comunicação sobre uma agenda europeia para a cultura num mundo globalizado, COM (2007) 242 final

12 elaboração de relatórios e difusão dos resultados ao nível da União Europeia. I.4 Ligações com Anos Europeus subordinados a temas específicos O Programa pretende igualmente estabelecer ligações com as actividades relacionadas com Anos Europeus subordinados a temas específicos : Ano do Combate à Pobreza e à Exclusão Social 2011 : Ano do Voluntariado I.5 Entidades gestoras do Programa I.5.1 A Comissão Europeia A Direcção-Geral da Educação e da Cultura da Comissão (DG EAC) é responsável pelo Programa e gere directamente algumas actividades, embora a maioria destas seja implementada por delegação 13 pela Agência de Execução relativa à Educação, ao Audiovisual e à Cultura, que tem a sua sede igualmente em Bruxelas (Bélgica). Esta Agência actua sob a tutela da Comissão. As seguintes actividades, todas pertencentes ao domínio de acção 1.3 do Programa e ao domínio de acção 3.3 no que se refere à última, são directamente geridas pela Comissão e não fazem parte deste Guia. Estão disponíveis orientações específicas para estas actividades na página da Internet da Comissão (conforme indicado nas notas de rodapé referentes a cada actividade): - Apoio às Capitais Europeias da Cultura 14 ; - Atribuição de prémios europeus no domínio da cultura 15 ; - Apoio à cooperação com organizações internacionais 16 ; - Acções especiais 17 ; - Apoio à recolha e divulgação de informações e à maximização do impacto dos projectos no domínio da cooperação cultural 18 (domínio de acção 3.3). I.5.2 A Agência de Execução Todas as restantes actividades no âmbito do Programa, conforme a seguir enumeradas, são realizadas pela Agência de Execução. Todas elas se regem por este Guia, à excepção do apoio a Pontos de Contacto Culturais e o apoio a trabalhos de análise no 13 Decisão da Comissão, de 26 de Abril de 2007, delegando poderes à Agência de Execução relativa à Educação, ao Audiovisual e à Cultura, tendo em vista a realização das tarefas associadas à aplicação dos programas comunitários nos domínios da educação, do audiovisual e da cultura, incluindo em particular a aplicação de dotações inscritas no orçamento comunitário N.º C(2007) 1842, com a redacção que lhe foi dada em 26 de Maio de

13 domínio da cooperação cultural (domínio de acção 3.2).: projectos plurianuais de cooperação (domínio de acção 1.1 ver capítulo IV para mais detalhes); projectos de cooperação (domínio de acção ver capítulo IV para mais detalhes); projectos de tradução literária (domínio de acção ver capítulo V para mais detalhes); projectos de cooperação com países terceiros (domínio de acção ver capítulo IV para mais detalhes); apoio a festivais culturais de dimensão europeia (domínio de acção 1.3.6) (ver capítulo VI para mais informações) apoio a organizações activas no domínio da cultura no plano europeu (domínio de acção 2 ver capítulo VII para mais detalhes); apoio a Pontos de Contacto Culturais (domínio de acção 3.1); apoio a trabalhos de análise no domínio da cooperação cultural (domínio de acção 3.2). projectos de cooperação entre organizações envolvidas na análise de políticas culturais (domínio de acção 3.2) (ver capítulo VIII para mais informações) I.5.3 Pontos de Contacto Culturais Uma vez que o Programa é executado de forma centralizada, é importante fornecer informações a nível nacional e prestar assistência aos interessados em candidatar-se ao Programa. Enquanto que este Guia se destina a transmitir as necessárias informações de carácter geral, os pontos de contacto culturais foram criados em todos os países que participam no Programa para prestar, às organizações que se pretendem candidatar, as orientações necessárias sobre o funcionamento do Programa e assistência concreta na preparação das respectivas candidaturas. Os pontos de contacto culturais são responsáveis pela promoção do Programa e por facilitar o acesso ao mesmo, a fim de assegurar a divulgação de informações práticas sobre a sua aplicação, as suas actividades e possibilidades de financiamento, de forma orientada, eficaz e próxima do terreno. Co-financiados pelo Programa Cultura e por cada país participante, esses pontos de contacto culturais também ajudam os promotores de projectos nas suas actividades de divulgação. A lista dos Pontos de Contacto está disponível em: 13

14 I.6 Orçamento O Programa dispõe de um orçamento total de 400 milhões de euros 19 para o período As dotações anuais, incluindo as que se destinam a acções que não constam do Guia do Programa, podem variar entre 43 milhões de euros e 58 milhões de euros, dependendo do ano. Com base numa proposta da Comissão, o Comité do Programa aprova a repartição anual do orçamento por domínio de acção (de acordo com os valores aproximados seguidamente indicados). Ao longo de toda a duração do Programa, aproximadamente 77% do orçamento total destina-se ao domínio de acção 1, 10% ao domínio de acção 2 e cerca de 5% ao domínio de acção 3. As restantes dotações destinam-se a cobrir as despesas gerais, administrativas e técnicas do Programa. A concessão de subvenções depende da adopção do orçamento anual por parte da autoridade orçamental para os diferentes domínios de acção referidos neste Guia. A repartição anual dos fundos será publicada na página da Internet da Agência de Execução, assim que for aprovada. 19 Os países não comunitários que participam no Programa contribuem igualmente para o orçamento do Programa. 14

15 I.7 Calendário Os prazos para a apresentação das candidaturas cobrem todo o período do Programa e têm a seguinte calendarização: Acção Domínio de acção 1.1 Projectos plurianuais de cooperação Domínio de acção Projectos de cooperação Domínio de acção Projectos de tradução literária Domínio de acção Projectos de cooperação com países terceiros * *Os países terceiros seleccionados serão anunciados todos os anos na página da Internet da Agência de Execução Domínio de acção Apoio a festivais culturais de dimensão europeia Prazo de apresentação de candidaturas 1 de Outubro do exercício N 12h00 CEST 1 de Outubro do exercício N 12h00 CEST 3 de Fevereiro do exercício N 3 de Maio do exercício N 12h00 CEST 15 de Novembro do exercício n Data-limite para publicação dos resultados de selecção 31 de Março do exercício N+1 28 de Fevereiro do exercício N+1 31 de Julho do exercício N 31 de Agosto do exercício N 31 de Março do exercício n+1 Data de início Entre 1 de Maio do exercício N+1 e 30 de Abril do exercício N+2 Entre 1 de Maio do exercício N+1 e 30 de Abril do exercício N+2 Entre 1 de Setembro do exercício N e 31 de Agosto do exercício N+1 Entre 1 de Novembro do exercício N e 31 de Outubro do exercício N+1 Entre 1 de Maio do exercício n+1 e 30 de Abril do exercício n+2 Duração De um mínimo de 36 meses a um máximo de 60 meses 24 meses no máximo 24 meses no máximo 24 meses no máximo 12 meses, no máximo Domínio de acção Parceria-quadro (3 anos) para Festivais culturais de dimensão europeia 15 de Novembro de de Março de 2011 Entre 1 de Maio do exercício n+1 e 30 de Abril do exercício n+2 3X12 meses Domínio de acção 2 Subvenção de funcionamento anual para organizações activas no domínio da cultura no plano europeu: a) embaixadores, b) redes de representação e defesa, c) plataformas Domínio de acção 2 Parcerias-quadro (3 anos) para organizações activas no domínio da cultura no plano europeu: a) embaixadores, b) redes de representação e defesa, c) plataformas Domínio de acção 3.2 Projectos de cooperação entre organizações envolvidas na análise de políticas culturais 15 de Setembro do ano n 12h00 CEST 15 de Setembro de de Outubro do exercício n 12:00 CEST 28 de Fevereiro do ano n+1 28 de Fevereiro de de Fevereiro do exercício n+1 O exercício financeiro do ano n+1 O exercício financeiro de 2011 Entre 1 de Maio do exercício n+1 e 30 de Abril do exercício n+2 O exercício financeiro Os exercícios financeiros de De um mínimo de 12 meses a um máximo de 24 meses 15

16 Se o prazo de apresentação de candidaturas coincidir com um fim-de-semana ou com um feriado no país do candidato não será concedida qualquer prorrogação, devendo os candidatos tomar este aspecto em consideração aquando do planeamento do seu processo de candidatura. No período compreendido entre o prazo de apresentação de candidaturas e a publicação dos resultados de selecção terão lugar os seguintes procedimentos: - Avaliação e selecção das candidaturas; - No que se refere apenas ao domínio de acção 1.1, consulta dos representantes dos países que participam no Programa no Comité do Programa e do Parlamento Europeu sobre os resultados de selecção, que demora um mínimo de seis semanas. Só depois de concluídos estes procedimentos poderão os candidatos ser informados sobre o resultado do processo de selecção (ver capítulo II.5). 16

17 CAPITULO II Procedimento de candidatura e selecção II.1 Envio das candidaturas Sistema de candidatura em linha para os domínios de acção 1.1, 1.2.1, 1.2.2, e 2 Foi criado um sistema de candidatura em linha para os domínios de acção 1.1, 1.2.1, 1.2.2, e 2. As propostas devem ser apresentadas, o mais tardar, na data-limite estabelecida para cada um desses domínios de acção, até às 12h00 CEST (ver calendário no Capítulo I.7), usando o formulário de candidatura em linha que está acessível na página da Internet da Agência de Execução. O dossiê de candidatura deve igualmente ser enviado por correio até à data-limite (data do carimbo postal). O dossiê de candidatura deve incluir uma cópia em papel do formulário de candidatura em linha, bem como os anexos obrigatórios pertinentes. Os dossiês de candidatura não serão devolvidos no final do processo de selecção. Formulário de candidatura em papel apenas para os domínios de acção e 3.2 O formulário de candidatura em linha não se encontra disponível para os domínios de acção e 3.2. Deverá ser utilizado o formulário de candidatura em papel. O formulário de candidatura em papel deve ser descarregado da página de Internet da Agência e enviado juntamente com os anexos pertinentes até à data-limite fixada para os domínios de acção e 3.2 (data do carimbo postal) à Agência por correio terrestre. Todos os domínios de acção: Os dossiês de candidatura (no caso dos domínios de acção com sistema de candidatura em linha) ou o formulário de candidatura em papel (apenas para os domínios de acção e 3.2) devem ser enviados por correio (data do carimbo postal), entregues por serviço de correio expresso (fazendo fé o recibo de entrega registado emitido pelo serviço de correio) ou entregues em mão própria pelos candidatos até às 16h00 da data-limite fixada. Neste caso, deve ser obtido um recibo comprovativo da entrega, datado e assinado pelo funcionário do serviço de correio central que recebeu a candidatura. Este serviço está aberto das 08h00 às 17h00, de segunda-feira a quinta-feira, e das 08h00 às 16h00 à sexta-feira, estando encerrado ao sábado, ao domingo e nos dias de encerramento dos serviços da Comissão 20. Não serão autorizadas alterações às candidaturas depois da data-limite para a sua apresentação. No entanto, se for necessário esclarecer alguns elementos a Agência de Execução poderá contactar o candidato para este efeito de Janeiro Dia de Ano Novo, 2 de Janeiro dia a seguir ao Ano Novo, Segunda-feira de Páscoa, 1 de Maio Dia do Trabalhador, 9 de Maio Dia da Europa, Quinta-feira da Ascensão, Segunda-feira de Pentecostes, 21 de Julho Dia Nacional da Bélgica, 15 de Agosto Assunção de Nossa Senhora, 1 de Novembro Dia de Todos os Santos, tarde de 24 de Dezembro Véspera de Natal, 25 de Dezembro Dia de Natal, 31 de Dezembro Véspera de Ano Novo. 17

18 Endereço para onde deve ser enviado (ou entregue em mão própria) o dossiê de candidatura: Agência de Execução relativa à Educação, ao Audiovisual e à Cultura Programa Cultura ( ) Domínio de acção do Programa [indique aqui o nome do domínio de acção ao qual se candidata] Avenue du Bourget 1 (BOUR 04/13) B 1140 Bruxelas Bélgica II.2 Processo de selecção A atribuição de subvenções da União Europeia rege-se pelos princípios da transparência, da igualdade de tratamento e da não-discriminação. Neste sentido, foram definidos conjuntos específicos de critérios a fim de assegurar um processo de selecção transparente (nomeadamente, critérios de elegibilidade, critérios de exclusão, critérios de selecção e critérios de atribuição). Durante o processo de selecção não é permitido prestar informações sobre o resultado de candidaturas individuais. As propostas serão avaliadas segundo um procedimento geral, que engloba as fases que se seguem. II.2.1 Critérios de elegibilidade comuns a todos os domínios de acção do Programa geridos pela Agência As propostas são, antes de mais, avaliadas para garantir que cumprem plenamente os critérios de elegibilidade comuns a todos os domínios de acção do Programa, bem como os critérios de elegibilidade específicos aplicáveis a cada domínio de acção. Segue-se uma descrição dos critérios de elegibilidade comuns a todos os domínios de acção do Programa. Consulte os capítulos pertinentes para a lista dos critérios aplicáveis a cada domínio de acção. II Países que participam no Programa Para serem elegíveis, os candidatos devem ter sede social num dos países que participam no Programa. Os países participantes são: - os Estados-Membros da União Europeia 21 ; 21 Os 27 Estados-Membros da UE são os seguintes: Alemanha, Áustria, Bélgica, Bulgária, Chipre, Dinamarca, Eslováquia, Eslovénia, Espanha, Estónia, Finlândia, França, Grécia, Hungria, Irlanda, Itália, 18

19 - os países do EEE 22 (Islândia, Liechtenstein, Noruega); - os países candidatos à União Europeia (Croácia, Turquia, antiga República jugoslava da Macedónia), a Sérvia e o Montenegro. Os países dos Balcãs Ocidentais (Albânia e Bósnia e Herzegovina) poderão vir a tornar-se elegíveis, desde que se conclua um protocolo de acordo que estabeleça as respectivas modalidades de participação no Programa 23. Todos os países que não constam da lista acima indicada de países que participam no Programa são integrados na categoria de países terceiros. II Candidatos elegíveis O Programa encontra-se aberto à participação de todas as categorias de agentes culturais, desde que as organizações em questão desenvolvam actividades culturais sem fins lucrativos. As empresas que desenvolvam actividades culturais no sector audiovisual (incluindo festivais de cinema) e que já beneficiem do Programa MEDIA não são elegíveis para apoio no âmbito do Programa Cultura. As organizações que exerçam a sua actividade principal no sector audiovisual, mas que actuem na qualidade de organização sem fins lucrativos são elegíveis para o domínio de acção 2 do Programa Cultura, no âmbito da categoria "Redes", na medida em que não está previsto nenhum apoio deste tipo ao abrigo do Programa MEDIA. II Outros critérios de elegibilidade Uma proposta é considerada elegível se (para os domínios de acção e 3.2 ver adiante): - for apresentada em linha e o dossiê de candidatura for enviado por correio, o mais tardar na data-limite de apresentação de candidaturas fixada no calendário do capítulo I.7 (fazendo fé a data do carimbo postal ou do serviço de correio); as propostas enviadas por fax ou correio electrónico não são elegíveis; - estiver redigida numa das línguas oficiais da União Europeia 24 ; Nota: No intuito de agilizar o processo de avaliação (e sem qualquer prejuízo para a avaliação em si), recomenda-se que as candidaturas sejam apresentadas numa das três línguas de trabalho da Comissão (inglês, francês ou alemão); - for apresentada usando o formulário de candidatura em linha (formulário electrónico); - o dossiê de candidatura incluir os anexos solicitados devidamente assinados Letónia, Lituânia, Luxemburgo, Malta, Países Baixos, Polónia, Portugal, República Checa, Roménia, Reino Unido e Suécia. 22 Espaço Económico Europeu. 23 Serão publicadas mais informações sobre os desenvolvimentos relativos a estes países terceiros no sítio electrónico da Agência de Execução: 24 Ver lista das línguas oficiais em: 19

20 (assinaturas manuscritas de pessoa autorizada a vincular juridicamente as organizações candidatas), uma carta de apresentação oficial, o formulário de candidatura em linha impresso e todos os anexos do formulário de candidatura e os documentos de apoio solicitados; as propostas que não estiverem completas ou não forem válidas (por falta de documentos originais, por exemplo) na data-limite fixada não são elegíveis. Uma proposta é elegível para os domínios de acção ou 3.2 se: - for enviada, o mais tardar, na data-limite de apresentação de candidaturas fixada no calendário do capítulo I.7 (fazendo fé a data do carimbo postal ou do serviço de correio); as propostas enviadas por fax ou correio electrónico não são elegíveis; - estiver redigida numa das línguas oficiais da União Europeia 25 ; Nota: No intuito de agilizar o processo de avaliação (e sem qualquer prejuízo para a avaliação em si), recomenda-se que as candidaturas sejam apresentadas numa das três línguas de trabalho da Comissão (inglês, francês ou alemão); - for apresentada usando o formulário de candidatura oficial, devidamente preenchido e assinado conforme exigido (assinaturas originais da pessoa autorizada a assumir um compromisso jurídico em nome das organizações candidatas); as propostas manuscritas não são elegíveis; - integrar uma carta oficial de acompanhamento, o formulário de candidatura original, todos os anexos ao formulário de candidatura e documentos comprovativos exigidos; as propostas que não estejam completas e válidas (ou seja, com documentos originais em falta) à data-limite fixada para a respectiva apresentação não são elegíveis. Se alguma das condições acima referidas não for cumprida até à data-limite para a apresentação de propostas a candidatura será considerada não elegível e, por conseguinte, excluída do processo de selecção. A Agência de Execução reserva-se o direito de rejeitar qualquer proposta incompleta. II Estatuto jurídico A fim de demonstrar que o seu estatuto jurídico é elegível, os candidatos devem apresentar os seguintes documentos juntamente com o seu formulário de candidatura: Pessoas colectivas de direito público a ficha de identificação legal* devidamente preenchida e assinada; uma cópia do documento oficial que certifica a constituição da pessoa colectiva de direito público, como por exemplo a resolução, o decreto-lei ou a decisão legal. 25 Ver lista das línguas oficiais em: 20

21 Pessoas colectivas de direito privado a ficha de identificação legal* devidamente preenchida e assinada 26 ; uma cópia do documento oficial que certifica a constituição da pessoa colectiva de direito privado, como por exemplo o diário oficial ou o registo comercial (este documento deve indicar o nome, o endereço e o número de matrícula da pessoa colectiva de direito privado); uma cópia da declaração de regime fiscal aplicável (nos países em que o número de registo comercial e o número de identificação fiscal são idênticos é apenas necessário apresentar um destes documentos); os estatutos/contrato societário. * As fichas de identificação legal podem ser descarregadas do seguinte endereço: II.2.2 Critérios de exclusão Os candidatos devem declarar que não se encontram numa das situações mencionadas no n.º 1 do artigo 93.º, no artigo 94.º e na alínea a) do n.º 2 do artigo 96.º do Regulamento Financeiro aplicável ao orçamento geral das Comunidades Europeias 27 (a seguir designado "o Regulamento Financeiro"), e que são seguidamente enumeradas. Serão excluídos da participação no Programa os candidatos que: se encontrem em situação de falência ou sejam objecto de um processo de falência, de liquidação, de cessação de actividade, ou estejam sujeitos a qualquer outro meio preventivo de liquidação de património ou em qualquer outra situação análoga resultante de um processo da mesma natureza nos termos da legislação e regulamentação nacionais; tenham sido condenados por sentença transitada em julgado por qualquer delito que afecte a sua honorabilidade profissional; tenham cometido uma falta grave em matéria profissional, comprovada por qualquer meio que as entidades adjudicantes possam apresentar; 26 Não indicar o n.º de IVA se não estiver sujeito a IVA. 27 Regulamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 do Conselho, com a última redacção que lhe foi dada. 21

22 não tenham cumprido as suas obrigações relativamente ao pagamento das contribuições para a segurança social ou as suas obrigações relativamente ao pagamento de impostos de acordo com as disposições legais do país em que se encontrem estabelecidos, do país da entidade adjudicante ou ainda do país em que deva ser executado o contrato; tenham sido condenados por sentença transitada em julgado por fraude, corrupção, participação numa organização criminosa ou qualquer outra actividade ilegal que prejudique os interesses financeiros das Comunidades; sejam objecto de uma sanção administrativa prevista no n.º 1 do artigo 96.º do Regulamento Financeiro. Não poderão receber apoio financeiro os candidatos que, durante o processo de concessão de uma subvenção: se encontrem em situação de conflito de interesses; sejam culpados de falsas declarações ao fornecer as informações exigidas pela entidade adjudicante, em aplicação das condições para a participação no processo de atribuição de subvenções, ou no caso de não terem fornecido essas informações; se encontrem numa das situações de exclusão previstas no n.º 1 do artigo 93.º do Regulamento Financeiro para este processo de atribuição de subvenções; e estejam sujeitos a uma sanção que consiste na exclusão dos contratos e subvenções financiados pelo orçamento durante um período máximo de dez anos. Em conformidade com o disposto nos artigos 93.º a 96.º do Regulamento Financeiro, podem ser aplicadas sanções administrativas e financeiras aos candidatos que sejam culpados de falsas declarações ou de falta grave no cumprimento das suas obrigações contratuais no âmbito de um anterior processo de adjudicação de contrato. Ao assinarem a sua candidatura, os candidatos declaram que não se encontram em nenhuma das situações referidas no n.º 1 do artigo 93.º, no artigo 94.º e na alínea a) do n.º 2 do artigo 96.º do Regulamento Financeiro. II.2.3 Critérios de selecção II Capacidade operacional e financeira As propostas que cumprem os critérios de elegibilidade e de exclusão são sujeitas a uma avaliação rigorosa com base na capacidade operacional e financeira das organizações candidatas. Tal permite avaliar se: - as organizações candidatas possuem as competências e qualificações profissionais necessárias para levar a bom termo as actividades propostas (capacidade operacional). 22

23 Para este efeito, os candidatos devem apresentar: um relatório de actividades relativo aos dois últimos anos (aproximadamente cerca de dez páginas por cada relatório de actividades) 28 ; os curricula vitae da(s) pessoa(s) responsável(eis) pela coordenação/execução geral da acção proposta em nome de cada organização envolvida ou pela aplicação do programa de trabalho da organização (no máximo, quatro páginas por curriculum vitae). - as organizações candidatas dispõem de fontes de financiamento estáveis e suficientes para manter as actividades propostas ao longo do período de duração do projecto ou do exercício subvencionado, e para participar no seu financiamento (capacidade financeira). Para este efeito, os candidatos devem apresentar: a ficha de identificação financeira devidamente preenchida e certificada pelo banco (são necessárias assinaturas originais). Este documento pode ser descarregado do seguinte endereço: a ficha de capacidade financeira para o seu país. Este documento pode ser descarregado do seguinte endereço: (consulte cada domínio de acção específico nesta página Web): para os pedidos de subvenção superiores a euros, o balanço, juntamente com os resultados do último exercício financeiro relativamente ao qual foram encerradas as contas (com data não superior a 18 meses). para os pedidos de subvenção de funcionamento, o balanço, juntamente com os resultados do último exercício financeiro relativamente ao qual foram encerradas as contas (com data não superior a 18 meses). Os últimos dois requisitos não se aplicam a organismos públicos e organizações internacionais de direito público instituídas por tratados intergovernamentais, nem às agências especializadas criadas por essas organizações. 28 O relatório de actividades oficial é suficiente. Recomenda-se que os candidatos apresentem um resumo em inglês, francês ou alemão, a fim de agilizar a avaliação do relatório de actividades, caso este seja redigido noutra língua oficial da União Europeia. 23

24 II Relatório de auditoria externa que deve acompanhar a candidatura Subvenções para projectos (domínio de acção 1) Caso o pedido de subvenção seja superior ou igual a euros, a candidatura deve ainda ser acompanhada de um relatório de auditoria elaborado por um revisor oficial de contas externo e registado que certifique as contas do último exercício disponível (em qualquer dos casos, com data não superior a 18 meses). Tal aplica-se exclusivamente às contas (balanço e demonstração de resultados) do candidato (coordenador). Subvenções de funcionamento (domínio de acção 2) Se o pedido de subvenção de funcionamento for igual ou superior a euros, a candidatura deve ainda ser acompanhada de um relatório de auditoria elaborado por um revisor oficial de contas externo e registado, que certifique as contas do último exercício disponível (em qualquer dos casos, com data não anterior a 18 meses). Nota: Este requisito não se aplica aos organismos públicos e às organizações internacionais de direito público, nem aos estabelecimentos de ensino secundário ou superior ou aos beneficiários ligados entre si por uma responsabilidade solidária e conjunta, no caso de convenções com mais de um beneficiário. II.2.4 Critérios de atribuição Os critérios de atribuição constituem a base para avaliar a qualidade artística e cultural das propostas em relação aos objectivos gerais e específicos do Programa, bem como em relação ao tema central e às características de cada domínio de acção. Os critérios de atribuição são definidos para cada domínio de acção (ver Parte 2). As propostas elegíveis são avaliadas por um comité de avaliação. O comité de avaliação é composto por funcionários da Agência de Execução e da Comissão e é assistido por peritos independentes dos países que participam no Programa 29. O comité de avaliação emite uma proposta relativa à distribuição das subvenções. Propõe uma lista de organizações ou projectos que merecem uma subvenção com base na pontuação obtida durante a avaliação e no orçamento disponível. II.3 Consulta do Comité do Programa e do Parlamento Europeu No que se refere aos projectos integrados no domínio de acção 1.1, a lista de propostas a co-financiar é submetida ao Comité do Programa, composto por representantes dos países elegíveis, para que emita o seu parecer e, subsequentemente, enviada ao Parlamento Europeu para que este exerça o seu direito de escrutínio. Este processo de consulta demora um mínimo de seis semanas. 29 Os peritos independentes são seleccionados com base num convite público à manifestação de interesse. 24