Metodologia de Cálculo da Receita
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- Rodrigo Arantes Coimbra
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1 Metodologia de Cálculo da Receita A elaboração da presente memória de cálculo destina-se ao esclarecimento da metodologia utilizada para a obtenção dos valores previstos na formação das principais receitas, para o exercício de Realizou-se um levantamento dos valores arrecadados em 2009 e 2010, bem como uma reestimativa para Também serviram de subsídios as informações coletadas junto aos órgãos que compõem o Poder Executivo Municipal (Secretarias e Assessorias), além de estudos técnicos fornecidos pela FAMURS, Secretaria da Fazenda do Estado do RS e Confederação Nacional dos Municípios, bem como, pela observação e análise da conjuntura econômica atual e seus reflexos na arrecadação Municipal. A FAMURS, através da Área de Receitas Municipais, disponibilizou um estudo técnico com subsídios para elaboração do orçamento para o ano de 2012, baseado na Proposta Orçamentária do Estado e em informações da Secretaria do Tesouro Nacional - STN. Também foi publicado e divulgado o índice provisório do retorno do ICMS para o ano de 2012, pelo Departamento Tecnológico de Informações Fiscais DTIF, que, para o nosso Município ficou estabelecido em 0,653886, com queda de 3,5% em relação ao ano anterior. Este índice é utilizado para cálculo dos valores individuais de ICMS, IPI-Exportação, FEX e LC 87/96. Quanto às receitas próprias, foi utilizada a reestimativa para 2011, com um acréscimo de 4,5%, que é o índice previsto de inflação. Salientamos que as receitas previstas no Orçamento de 2012 alteram e atualizam, automaticamente, o Plano Plurianual e a Lei de Diretrizes Orçamentárias 2012.
2 TRANSFERÊNCIAS Cota-parte do ICMS Registra o valor da arrecadação de receita de transferência da participação de municípios na arrecadação do Imposto sobre a Circulação de Mercadorias e Prestação de Serviços ICMS, pelo Estado. Sendo a quota municipal geral do Estado prevista em R$ ,00 e tendo o Município de Alegrete o índice de participação de 0,653886, projeta-se uma arrecadação de R$ ,00 para Cota-parte IPI sobre Exportação Registra o valor da arrecadação de receita de transferência da participação de municípios na arrecadação do Imposto sobre Produtos Industrializados IPI para exportação. Sendo a quota municipal geral do Estado prevista em R$ ,00e tendo o Município de Alegrete o índice de participação de 0,653886, projeta-se uma arrecadação de R$ ,00 para Transferência Financeira do ICMS Desoneração LC 87/96 Registra o valor total dos recursos de transferências da União aos Estados, Distrito Federal e aos Municípios, atendidos os limites, critérios, prazos e demais condições fixadas no anexo à Lei Complementar nº. 87, de 13/09/96, com base no produto de arrecadação do Imposto Estadual sobre operações relativas à Circulação de Mercadorias e sobre Prestações de Serviços de Transportes Interestadual e Intermunicipal e de Comunicação ICMS. Sendo a quota municipal geral do Estado prevista em R$ ,00 e tendo o Município de Alegrete o índice de participação de 0,653886, projeta-se uma arrecadação de R$ ,00 para Auxílio Financeiro Esforço Exportador (MP 193/04) Registra o valor da transferência recebida da União referente ao auxílio exportador CEX (Registra o valor da arrecadação de receita de transferência da Compensação Financeira), instituída pela Medida Provisória 193.
3 Sendo a quota municipal geral do Estado prevista em R$ ,00 e tendo o Município de Alegrete o índice de participação de 0,653886, projeta-se uma arrecadação de R$ ,00 para Cota-parte do Fundo de Participação dos Municípios FPM Registra o valor total das receitas recebidas através de cota-parte do Fundo de Participação dos Municípios. O Município de Alegrete, conforme divulgado pelo TCU, enquadra-se no coeficiente 2.6, tendo as seguintes previsões para 2012: Coeficiente Valor Bruto R$ Cota-extra (1%) Previsão Total-R$ 2, , , ,00 A cota-extra refere-se ao aumento de 1% (um) ponto percentual no total do Fundo (22,5% para 23,5%), que é repassado anualmente, em cota única, no mês de dezembro. Cota-parte do Imposto sobre Propriedade Territorial Rural ITR Registra o valor das receitas recebidas através de transferências do Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural. O Município de Alegrete celebrou convênio com a Receita Federal para a fiscalização, lançamento e cobrança do ITR, habilitando-se a receber 100% da arrecadação, com desconto de 20% para o FUNDEB, projetando-se uma arrecadação de R$ ,00. Cota-parte do IPVA Registra o valor da arrecadação de receita de transferência da participação de municípios na arrecadação do Imposto sobre a Propriedade de Veículos Automotores IPVA, pelo Estado. Considerando os valores orçados pelo Estado para 2012, o crescimento previsto é de 8,86% sobre o reestimado para 2011, projetando-se uma arrecadação de R$ ,00
4 Cota-parte de Contribuição na Intervenção no Domínio Econômico CIDE Registra o valor total das receitas recebidas pelos municípios através de transferências constitucionais da contribuição de intervenção no domínio econômico (Emenda Constitucional nº. 42, de 19/12/2003) CIDE. A CIDE tem coeficiente próprio, divulgado pelo TCU, que para o Município de Alegrete, conforme o número de habitantes fornecido pelo IBGE, enquadra-se em 0, Sendo a quota municipal geral do Estado prevista em R$ ,00 e tendo o Município de Alegrete o índice de participação de 0,605689, projeta-se uma arrecadação de R$ ,00 para Transferência do Salário-Educação Registra o valor dos recursos de transferência da União a título de Salário- Educação, na forma da Lei /03. São considerados todos os alunos da educação básica pública (educação infantil, ensino fundamental e médio regulares, ensino médio integrado, educação especial, EJA presencial, com avaliação no processo). Para encontrar o valor do Município de Alegrete, multiplica-se a quota-aluno preliminar do salário-educação (R$ 206,80) pelo total de alunos da rede municipal de ensino básico (6.120 alunos), obtendo-se o valor estimado de R$ ,00 para Transferência de Recursos do FUNDEB Registra o valor total dos recursos de transferências recebidos diretamente do FUNDEB, independente do valor que foi deduzido do ente para a formação do FUNDEB. Com base nas matrículas da educação básica, consideradas no FUNDEB em 2011, e previsões da quota-aluno preliminares, divulgadas pela FAMURS, obtém-se a previsão de recebimento de recursos a título de transferências do FUNDEB para 2012 (valor da quota-aluno multiplicado pelo número de alunos matriculados na etapa correspondente), no montante de R$ ,00 (arredondado):
5 Etapa Estimativa Quota-aluno R$ Número Alunos Total R$ Creche tempo integral 3.148, ,68 Creche tempo parcial 2.099, ,06 Creche conveniada integral Creche conveniada parcial Pré-escola tempo integral e conveniada Pré-escola tempo parcial e conveniada Séries iniciais fundamental urbano Séries finais fundamental urbano 2.886, , , , , , , , , , , ,94 Tempo integral 3.411, ,52 EJA com avaliação no processo 2.099, ,29 Educação Especial 3.148, ,68 Total ,42 IPTU Registra o valor total da arrecadação de imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana, de competência dos municípios. Tem como fato gerador a propriedade, o domínio útil ou a posse de bem imóvel por natureza ou por acessão física, como definido na lei civil, localizado na zona urbana do Município. De acordo com o valor projetado do IPTU para 2011, acrescido da previsão de inflação (4,5%), estima-se o valor de R$ ,00 para Tendo em vista o comportamento de arrecadação dessa receita nos últimos anos, e a previsão de descontos a serem concedidos por ocasião dos pagamentos em parcela única, previmos uma arrecadação efetiva de R$ ,00, sendo o valor de R$ ,00 lançado nas deduções de receita e R$ ,00 na Reserva de Contingência a título de Riscos Fiscais.
6 As demais receitas que compõem a previsão de receitas para o orçamento de 2012 foram estimadas acrescendo-se 4,5% (previsão da inflação) aos valores reestimados para A presente Metodologia de Cálculo da Receita é composta pelos seguintes demonstrativos: I Demonstrativo das Projeções da Receita; II Demonstrativo das Projeções da Receita por recurso; III Demonstrativo da Previsão da Receita do Poder Legislativo; O Demonstrativo das Projeções da Receita contém a identificação dos totais da receita prevista por categoria econômica e por fontes de receita, bem como os respectivos desdobramentos, com a identificação dos recursos correspondentes. O Demonstrativo das Projeções da Receita por recurso contém a identificação de todos os recursos (código e denominação) a serem utilizados no período para fazer frente às ações propostas. O Demonstrativo da Previsão da Receita do Poder Legislativo apresenta a base de cálculo a ser utilizada, conforme art. 29-A da CF e inciso VI do art. 59 da LC Federal n. 101/2000. Salienta-se que os Demonstrativos elencados acima são os mesmos utilizados na LDO 2012, com a identificação da Perspectiva 8, que diz respeito ao Orçamento, atualizados com os ajustes nos valores das principais receitas, conforme explicitado anteriormente.
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