SÚMULA DA ATA AUDIÊNCIA PÚBLICA 012/2004, DE 31/03/2004.

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1 SÚMULA DA ATA AUDIÊNCIA PÚBLICA 012/2004, DE 31/03/2004. Aos 31 (trinta e um) dias do mês de março de 2004, às 9h00 (nove horas), no Auditório do Complexo Central de Tecnologia do Banco do Brasil STN 716, Conjunto C, Térreo, Brasília DF, foi iniciada a Audiência Pública nº 012/2004, conforme convocação do Aviso publicado no Diário Oficial da União do dia 12 de março de 2004, que teve como objeto a Proposta de Resolução regulamentando os procedimentos para execução de obras e serviços pelas concessionárias nas rodovias federais reguladas pela ANTT e revogando a Resolução n.º 239, de 03 de julho de O cerimonial, em nome da Agência Nacional de Transportes Terrestres, deu as boas vindas aos presentes e convidou para ocupar o lugar na mesa diretora o senhor Marcos Jorge Matusevicius, que presidiu a audiência. O Presidente da Audiência fez a leitura dos procedimentos da Audiência Pública Nº 012/2004 e em seguida convidou o senhor Francisco de Assis Leme Franco, Gerente de Regulação de Exploração da Infra-Estrutura, para fazer a apresentação do tema. O representante discorreu sobre a matéria. Em face da inexistência de contribuições prévias, a audiência foi interrompida por 30 (trinta) minutos, para o recebimento de contribuições por escrito. Na retomada dos trabalhos da audiência pública, o cerimonial convidou para ocuparem lugar na mesa diretora, o senhor Marcos Jorge Matusevicius, Presidente da Audiência Pública; a senhora Lanuza Carmona da Silva, responsável pelos trabalhos de secretaria; a senhora Francisca Margareth Feijó Ximenes, representante da Procuradoria-Geral da ANTT; a senhora Haidemia Lúcia do Amaral Chermont, representante da Superintendência de Regulação Econômica Financeira, e os senhores Filogônio Moreira Júnior e Sérgio Antônio Torres Vieira, que representavam a Superintendência de Exploração da Infra-Estrutura. Dando continuidade aos trabalhos, o Presidente da Audiência fez a apresentação das contribuições recebidas durante o intervalo. A primeira contribuição recebida foi do Senhor Luiz Felipe Alves, da Concessionária Novadutra: alteração no inciso IV do artigo 2º; no inciso V do artigo 2º; no caput do artigo 3º; no caput do artigo 4º; caput do artigo 5º; inclusão de um parágrafo único no artigo 6º; no artigo 8º, seria a renumeração do parágrafo único para parágrafo 1º e a inclusão de um parágrafo 2º; sugestão de nova redação no artigo 9º; alteração de redação do artigo 10; inclusão de um parágrafo único, também, no artigo 10; nova redação do artigo 15; um comentário referente ao parágrafo único do inciso II do artigo 15; sugestão de nova redação no parágrafo único do artigo 16; nova redação no artigo 18; no parágrafo 2º do artigo 18; no artigo 19; supressão dos incisos I e II do artigo 19; um comentário referente ao artigo 20; alteração no parágrafo único do artigo 19; nova redação no artigo 21; no parágrafo único, também, do artigo 21; comentário sobre o artigo 22; supressão do parágrafo único do artigo 22; comentário sobre o artigo 23; comentário sobre o artigo 24; sugestão de inclusão de um parágrafo único, também, no artigo 24; inclusão de um parágrafo 3º no artigo 25; nova redação no inciso I do artigo 26; um comentário sobre a alínea c do artigo 26; nova redação no inciso II, também, do artigo 26; nova redação no artigo 28; um comentário referente ao item VI do anexo I e, também, um comentário referente ao item VII do anexo I. A segunda contribuição foi entregue pela senhora Letícia de Andrade, em nome da Associação Brasileira das Concessionárias de Rodovias: alteração de redação no inciso V do artigo 2º; acréscimo de um inciso VI, também, no artigo 2º; nova redação no artigo 3º; no artigo 4º; no artigo 5º; no parágrafo único, também, do artigo 5º; no artigo 6º; a inclusão de um parágrafo único, também, no artigo 6º; no artigo 8º; a transformação do parágrafo único em parágrafo 1º e a inclusão de um novo parágrafo 2º; nova redação no artigo 9º; inclusão 1 of 42 1

2 de um parágrafo único, também, no artigo 9º; nova redação do artigo 10; inserção de um parágrafo único no artigo 10; inserção de um parágrafo único no artigo 11; nova redação no artigo 15; nova redação no parágrafo único, também, do artigo 15; no artigo 16, alteração do parágrafo único, para parágrafo 1º, inclusive com alteração de redação, e inserção de um novo parágrafo II e parágrafo III; nova redação no artigo 18; no parágrafo II do artigo 18; no artigo 19; no inciso I do artigo 19; no inciso II e no parágrafo único, também, do artigo 19; nova redação no artigo 20; artigo 21; no parágrafo único do artigo 21; no artigo 22; propõe, também, a supressão do parágrafo único do artigo 22; nova redação no artigo 23; no artigo 24; a inclusão de um parágrafo único no artigo 24; inclusão de um parágrafo 3º no artigo 25; alteração da redação do inciso I do artigo 26 e, também, do inciso II do artigo 26; nova redação no artigo 28 e no parágrafo único do artigo 28; alteração no item I do anexo I; sugere a supressão do item VII do anexo I e sugere a supressão integral do anexo II. A terceira contribuição, apresentada pelo senhor Carlos Roberto Lopes de Araújo, da Ponte S.A. trata do acréscimo de inciso no artigo 2º, alteração de redação no artigo 4º; artigo 5º; parágrafo único do artigo 5º; alteração no artigo 6º; no artigo 9º; no artigo 15; no parágrafo único do artigo 15; parágrafo único do artigo 16; no artigo 18; no inciso II do artigo 19; nova redação, também, proposta para o artigo 20; artigo 21; sugestão de suprimir o parágrafo único do artigo 22; alteração de redação no artigo 23; no artigo 25; no inciso I do artigo 26 e no inciso II do artigo 26. A última sugestão recebida, foi entregue pelo senhor Carlos Alberto, em nome da Concer, subscrita pelo senhor Pedro Jonsson, diretor-presidente, faz menção ao artigo 2º, ao artigo 4º, ao artigo 5º, 6º, 9º, artigo 15, artigo 16, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 25. Fizeram uso da palavra, para ressaltar os pontos principais das propostas, os senhores Luiz Felipe Alves e Carlos Roberto Lopes de Araújo e a senhora Letícia O. de Andrade. Na oportunidade, o Presidente da Audiência informou que o prazo para envio de contribuições ficava prorrogado até as 17h00 do dia 08 de abril. As contribuições poderiam ser enviadas através do site da ANTT. O Presidente agradeceu a presença de todos e deu por encerrada a sessão. Durante o período de prorrogação foram recebidas duas contribuições adicionais: uma do senhor Moacyr Servilha Duarte e outra da senhora Lea Corrêa Pinto, incorporadas ao quadro em anexo. Anexo: Quadro Resumo das Contribuições Recebidas. Brasília, 05 de maio de Marcos Jorge Matusevicius Presidente 2 of 42 2

3 PROPOSTA SUGESTÃO COMENTÁRIOS AUTOR Art. 2 - Inciso V PROJETO AS BUILT : representação quantitativa e qualitativa de todos os serviços e obras conforme executados. V PROJETO AS BUILT (COMO CONSTRUÍDO): representação quantitativa e qualitativa de todos os serviços que sofreram alterações ou modificações durante a execução. Não há necessidade de descrever novamente no Projeto "As Built" todos os serviços já descritos no Projeto Executivo, mas apenas os que, com relação a ele, sofreram alguma modificação. Trata-se de imperativo ditado pelo princípio da eficência e economicidades dos meios, decorrentes do Art. 37, caput, da Constituição Federal. X-X-X Não há necessidade de registrar novamente no Projeto "As Built" tudo o que já foi registrado no Projeto Executivo, mas apenas o que, com relação a ele, sofreu algum tipo de modificação. Trata-se de imperativo ditado pelo princípio da eficência e economicidades dos meios, decorrentes do Art. 37, caput, da Constituição Federal. Art. 2 - Novo inciso. VI - OBRA: melhoramento que resulte na incorporação de estruturas novas à rodovia. Sugerimos a inclusão deste inciso, porque, para fins de aplicação desta resolução, deve ficar explícito o conceito de obra adotado pela Agência, sendo desnecessária, nos termos dos contratos de concessão, a observação das exigências dela constantes para todo e qualquer tipo de obras. VI OBRA:... (Deve ser indicado pela ANTT a definição de "obra" para efeito de aplicação desta resolução, pois uma obra pode ser definida diferentemente de acordo com o seu tipo, a sua finalidade, o seu porte, os seus limites e outras características aplicáveis, visando possibilitar a sua perfeita identificação para efeito de elaboração de seus projetos, quantitativos, valores, recebimentos, licenciamentos e demais estipulações estabelecidas na presente minuta de resolução.)... Deve ser perfeitamente caracterizado o tipo de obra que se aplicam as estipulações da presente resolução, pois existem pequenas obras de recuperação ou de melhoramento que consistem em reparos ou ampliaação de obras existentes que possivelmente não necessitem de projeto básico e executivo ou licenciamento e recebimento, conforme especificado nas normas e resoluções para obras de maior porte (vide anexos I e II da Resolução 239), caracterizando inadiplencia se o conceito "obra" for aplicável indistintamente a todas as obras de recuperação e melhoramento. JOSÉ BRAZ CIOFFI - PONTE 3 of 42

4 PROPOSTA SUGESTÃO COMENTÁRIOS AUTOR Inclusão da definição de obra A Lei 8666/93 define obra muito genericamente como toda a construção, reforma, fabricação, recuperação ou ampliação, realizada por execução direta ou indireta, sem fazer distinção de tamanho, finalidade, limites ou qualquer outra característica específica de uma obra ou de grupo de obras. Portanto, seria necessário incluir a definição de obra no artigo 2, para efeito de aplicação desta resolução, para evitar que possa ser considerado como obra as pequenas obras previstas no Programa de Exploração da Rodovia (PER) para recuperação ou ampliação de obras existentes e que, em princípio, não necessitam de projetos detalhados como estabelecido nos anexos I e II da Resolução 239 ou que não precisam de termo de recebimento ou de licenciamento ambiental. PEDRO ANTÔNIO JONSSON - CONCER Art. 3 - A concessionária somente poderá executar as obras que constarem no seu Programa de Exploração e que tiverem seu início autorizado pela ANTT. "A concessionária executará as obras que constarem no seu Programa de Exploração e que tiverem seu início autorizado pela ANTT." A supressão da expressão "somente" torna a dicção do caput mais compatível com a previsão do parágrafo único, no qual se reconhece a possibilidade de que surja a necessidade de obras em situações excepcionais. Nesse sentido, reiteramos as observações constantes na correspondência da acerca da Res. 239, protocolizada nesta Agência em 17/12/03 (v., especialmente, item 22, p. 8). "A concessionária executará as obras que constarem no seu Programa de Exploração e que tiverem seu início autorizado pela ANTT." Sugerimos suprimir a palavra "somente" compatibilizando a redação do artigo com o previsto no parágrafo único. 4 of 42

5 PROPOSTA SUGESTÃO COMENTÁRIOS AUTOR Art. 4 - Os valores globais ou quantitativos de obras estabelecidos no Programa de Exploração não poderão ser extrapolados. "Os valores globais ou quantitativos de obras estabelecidos no Programa de Exploração não deverão ser extrapolados, salvo com a autorização da Agência." Considerando que para a prestação de serviço adequado, há, ainda que execpcionalmente, necessidade de execução de obras não previstas no PER, a ressalva que possibilita a extrapolação dos valores estabelecidos, mediante autorização da Agência, deve constar do caput deste Artigo, até para que sua dicção fique compatível com a previsão do Parágrafo único, que está amparada pela legislação vigente. Para a alteração deste dispositivo, reiteramos as razões apontadas na correspondência acerca da Res. 239, item 18, p. 7. "Os quantitativos e valores globais estabelecidos no Programa de Exploração só poderão ser extrapolados com a autorização prévia da ANTT." No Programa de Exploração nem sempre são previstas quantidades detalhadas por obra, portanto não podem ser controladas as quantidades de serviços por obra. Compatibilizar a redação do artigo com o previsto no parágrafo único. "Os valores globais ou quantitativos de obras estabelecidos no Programa de Exploração não poderão ser extrapolados, salvo mediante autorização da ANTT para possibilitar a prestaçào de um serviço adequado aos usuários." As quantidades constantes do PER foram estabelecidas pelo Edital de Licitação sendo, portanto, de responsabilidade do Poder Concedente as alterações dos quantitativos estabelecidos em cada Programa de Exploração. JOSÉ BRAZ CIOFFI - PONTE Acrescentar, no final do texto do caput do O contrato de concessão permite o acréscimo ou a supressão de Artigo 4 a seguinte ressalva:, salvo mediante obras e serviços previstos no Programa de Exploração da Rodovia expressa autorização da ANTT. (PER) e o próprio Parágrafo Único do Artigo 4 desta Proposição de Resolução admite a possibilidade de extrapolação dos valores globais ou quantitativos previstos no Programa de Exploração. PEDRO ANTÔNIO JONSSON - CONCER Art. 5 - Os cronogramas de execução de obras constantes no Programa de Exploração não poderão ser excedidos sem prévia autorização, sob pena de aplicação das sanções cabíveis. 5 of 42 "As datas de conclusão de obras constantes no Programa de Exploração só poderão ser excedidas por motivo justificado e dentro do ano previsto para sua realização." Eventuais atrasos justificados e dentro do mesmo ano previsto para o início das obras não geram inadimplemento contratual nem provocam impacto no valor da tarifa.

6 PROPOSTA SUGESTÃO COMENTÁRIOS AUTOR X-X-X Eventuais atrasos justificados e dentro do mesmo ano previsto para o início das obras não geram inadimplemento contratual nem provocam impacto no valor da tarifa. "As datas de conclusão das obras previstas nos cronogramas de execução de obras constantes no Programa de Exploração não poderão ser excedidos sem prévia autorização, sob pena de aplicação das sanções cabíveis." Deve ser caracterizado que não podem ser excedidos os prazos de conclusão das obras para não ser considerado como inexecuções os atrasos ou os adiantamentos normais das etapas mensais/anuais de execução de determinada obra ou item do Programa de Exploração. JOSÉ BRAZ CIOFFI - PONTE Acrescentar no início do texto do caput do Artigo 5 a seguinte introdução: "As datas de conclusão das obras previstas nos..." O contrato de concessão estabelece multa moratória por dia para eventual atraso injustificado no cumprimento dos cronogramas físicos de execução de obras e serviços estabelecidos no Edital ou ajustados pelas partes no decorrer da execução do contrato. Sugere, portanto o acréscimo, para esclarecer que eventuais descumprimentos se referem a atrasos físicos na conclusão de obras. PEDRO ANTÔNIO JONSSON - CONCER Art. 5 - Parágrafo Único: A antecipação dos cronogramas sem prévia autorização da ANTT será de integral responsabilidade da concessionária, não gerando qualquer direito à compensação dos valores na tarifa ou modificações do Programa de Exploração. Parágrafo único. A antecipação das datas de início de obras constantes no Programa de Exploração sem prévia autorização da ANTT será de integral responsabilidade da concessionária, não gerando qualquer direito à compensação dos valores na tarifa ou modificações do Programa de Exploração. Deve ficar claro que a antecipação refere-se apenas as datas de início das obras. X-X-X Deve ficar claro que a antecipação refere-se apenas à data de início das obras. Parágrafo único. A antecipação do período de execução das obras prevista nos cronogramas sem prévia autorização da ANTT será de integral responsabilidade da concessionária, não gerando qualquer direito à compensação dos valores na tarifa ou modificações do Programa de Exploração. Deve ser caracterizado que não podem ser antecipado o início dos períodos de execução das obras, para não ser considerado como antecipação de interresse na concessionária os adiantamentos ou atrasos normais das etapas mensais/anuais de execução de determinada obra ou item do Programa de Exploração. JOSÉ BRAZ CIOFFI - PONTE 6 of 42

7 PROPOSTA SUGESTÃO COMENTÁRIOS AUTOR Art. 6 - A postergação de obras ensejará revisão tarifária cujos efeitos serão considerados na respectiva data base, simultaneamente ao reajuste tarifário subseqüente, sem prejuízo da aplicação das sanções cabíveis. "A postergação de obras sem autorização da Agência ensejará revisão tarifária cujos efeitos serão considerados na respectiva data base, em processo administrativo específico, com a participação das concessionárias e simultâneo ao reajuste tarifário subseqüente." A modificação é necessária para que o dispositivo não leve ao entendimento de que mesmo nos casos de postergação de obra autorizados pela Agência e que não decorram de culpa da concessionária possa se cogitar da aplicação de sanções. Além disso, eventuais reajustes decorrentes de postergação de obras devem ser apurados em processo administrativo específico, com a participação das concessionárias (vide item 31, p.11, da correspondência acerca da Res. 239). "A postergação de obras sem autorização da Agência ensejará revisão tarifária cujos A modificação é necessária para que o dispositivo não leve ao entendimento de que mesmo nos casos de postergação de obra efeitos serão considerados na respectiva data autorizados pela ANTT e/ou decorrentes de entraves burocráticos junto base, em processo administrativo específico, simultâneo ao reajuste tarifário subseqüente." a quaisquer órgãos e/ou fatos supervenientes de caráter imprevisível e que portanto não decorram de culpa da concessionária possa se cogitar da aplicação de sanções. Além disso, eventuais reajustes decorrentes de postergação de obras devem ser apurados em processo administrativo específico. "A postergação de obras ensejará revisão tarifária cujos efeitos serão considerados na respectiva data base, simultaneamente ao reajuste tarifário subseqüente, sem prejuízo da aplicação das sanções cabíveis, desde que esta simultaneidade não implique em atraso na aprovação dos reajustes das tarifas." Deve ser caracterizado a distinção e a independencia entre o mecanismo de reajuste anual das tarifas e o procedimento de revisão do valor das tarifas, para não ocasionar dificuldades na programação financeira da concessionária e ônus adicionais às tarifas decorrentes de compensações pelo atraso na homologação do reajuste das tarifas devido à sua vinculação com o processo de revisão das tarifas. JOSÉ BRAZ CIOFFI - PONTE Acrescentar no final do texto do Artigo 6º a seguinte ressalva: ", desde que esta simultaneidade não implique em atraso na homologação do correspondente reajuste anual de tarifas." O contrato de concessão, em conformidade com a Lei nº 8987/95, estabelece que o reajuste das tarifas e a revisão das tarifas são 2 (dois) procedimentos distintos. PEDRO ANTÔNIO JONSSON - CONCER 7 of 42

8 Art. 6 - Novo parágrafo PROPOSTA SUGESTÃO COMENTÁRIOS AUTOR Parágrafo único. A homologação do reajuste tarifário não está vinculada à conclusão do processo administrativo de revisão tarifária referido no caput deste artigo. Sendo a revisão e o reajuste tarifário processos administrativos distintos, é necessário esclarecer que a homologação do reajuste, direito da concessionária, não ficará condicionada à conclusão do processo de revisão, mais complexo. Parágrafo único. A homologação do reajuste tarifário não está vinculada à conclusão do processo administrativo de revisão tarifária referido no caput deste artigo. Sendo a revisão e o reajuste tarifário processos administrativos distintos, é necessário esclarecer que a homologação do reajuste, direito da concessionária, não ficará condicionada à conclusão do processo de revisão, mais complexo. Art. 8 - Parágrafo único. As concessionárias deverão encaminhar à ANTT cópia de todas as licenças ambientais obtidas ou informar quando não for necessário o licenciamento. Renumerar. Alteração da numeração deste parágrafo em virtude da proposta (abaixo) de inclusão de mais um parágrafo a este artigo. Renumerar. Alterar de parágrafo único para parágrafo 1º uma vez que sugere-se a inclusão de outro parágrafo. Art. 8 - Novo parágrafo. 2º - As concessionárias contarão com o apoio da Agência para a obtenção das licenças e autorizações previstas no caput. Reitera-se, nos termos da correspondência acerca da Res. 239 (item 59, p. 20), a importância de que as concessionárias contem com o apoio da Agência, contemplado expressa e formalmente, para a obtenção de licenças e autorizações ambientais relativas às obras incluídas nos projetos por ela aprovados, o que, aliás, está previsto nos deveres gerais das partes, estabelecidos nos contratos de concessão. 8 of 42

9 PROPOSTA SUGESTÃO COMENTÁRIOS AUTOR 2º - As concessionárias contarão com o apoio da Agência para a obtenção das licenças e autorizações previstas no caput. Reitera-se a importância de que as concessionárias contem com o apoio da ANTT, contemplado expressa e formalmente, para a obtenção de licenças e autorizações ambientais relativas às obras incluídas nos projetos por ela aprovados, o que, aliás, está previsto nos deveres gerais das partes, estabelecidos nos Contratos de Concessão. Art. 9 - Serão assumidos integralmente "Serão assumidos integralmente pelas pelas concessionárias, não sendo motivo concessionárias, não sendo motivo para para solicitação de revisões da tarifa básica solicitação de revisões da tarifa básica de de pedágio, os custos e encargos pedágio, se já estiverem previstos nos decorrentes: Programas de Exploração, aprovados pela ANTT, e que sejam decorrentes:" A alteração é necessária para que a redação deste disposito não leve à interpretação de que as concessionárias não poderão solicitar a recomposição do equilíbrio econômico-financeiro alterado pelos custos relativos a processo de licenciameno e programas ambientais, não previstos na época em que os contratos foram celebrados, o que afrontaria os Artigos 5o., XXVI, e 37, XXI, da CF. Vide comentários constantes da correspondência acerca da Res. 239 (item 66, p. 22). "Serão assumidos integralmente pelas concessionárias, não sendo motivo para solicitação de revisões da tarifa básica de pedágio, os custos e encargos dos estudos e licenças ambientais das obras e serviços incluídos em seus Programas de Exploração, aprovados pela ANTT, e que sejam decorrentes:" X-X-X "Serão assumidos integralmente pelas concessionárias, não sendo motivo para solicitação de revisões da tarifa básica de pedágio se já estiverem previstos no Programa de Exploração, custos e encargos decorrentes:" Deve ser caracterizado que são assumidos pela concessionária somente os custos dos serviços e das obras previstos no Programa de Exploração, o texto deste artigo considera indevidamente que todos os custos dos programas ambientais decorrentes de processos de licenciamento ambiental (obras e serciços adicionais não previstos no Programa de Exploração que podem ser imprevisíveis antes processo de licenciamento ou referentes a passivos ambientais da época do DNER). JOSÉ BRAZ CIOFFI - PONTE 9 of 42

10 PROPOSTA SUGESTÃO COMENTÁRIOS AUTOR Acrescentar no final do texto do caput do Artigo 9 a seguinte ressalva:, desde que estes encargos estejam previstos no Programa de Exploração. O contrato de concessão, em conformidade com a Lei 8987/95, PEDRO ANTÔNIO estabelece que todas as obras e todos os serviços a serem JONSSON - CONCER executados pela concessionária estão relacionados no Programa de Exploração da Rodovia (PER) e este não inclui em seus encargos a implementação de programas ambientais que venham a ser requeridos pelos órgãos de licenciamento ambiental. Art. 9 - Novo parágrafo. Parágrafo Único. Relativamente às obras e serviços já constantes do Programa de Exploração aplica-se a legislação vigente à época da licitação. A inserção deste parágrafo se justifica porque os contratos de concessão são atos jurídicos perfeitos, celebrados de acordo com a legislação vigente à época. Eventuais mudanças legislativas posteriores geram a aplicação da teoria do fato do princípe, com as conseqüências a ela inerentes. Art O projeto as built deverá ser encaminhado à ANTT no prazo de 90 (noventa) dias após a conclusão da obra. "O projeto as built (como construído) deverá ser encaminhado à ANTT no prazo de 120 (cento e vinte) dias após a conclusão da obra." Embora o prazo tenha sido dilatado com relação ao que era previsto na Res. 239, permanece muito exíguo. Lembre-se que os contratos não estabelecem prazo para o encaminhamento do projeto "as built". Vide comentários feitos na correspondência acerca da Res. 239 (item 68, p. 23). "O projeto as built deverá ser encaminhado à ANTT no prazo de 120 (cento e vinte) dias após a conclusão da obra." Embora o prazo tenha sido dilatado em relação ao previsto na Resolução 239, ainda permanece muito exíguo. Art Novo parágrafo. Parágrafo Único. Não será necessária a O projeto "as built" só deve ser exigido para novas estruturas de elaboração do projeto "as built" quando a obra grande porte, que vierem a ser incorporadas às rodovias. não modificar as condições originais da rodovia, tal como ocorre com as pequenas obras de melhoria e recuperação. 10 of 42

11 PROPOSTA SUGESTÃO COMENTÁRIOS AUTOR Parágrafo Único. Não será necessária a elaboração de projeto "as built" quando a execução da obra não gerar modificações no projeto executivo encaminhado à ANTT para análise e aprovação. Entendemos ser razoável que o projeto "as built" só deve ser exigido nos casos em que houver alterações no projeto executivo. Art Novo parágrafo. Parágrafo Único. A concessionária deverá fornecer os seguintes dados de Planejamento Anual do exercício para acompanhamento econômico-financeiro, conforme previsto no respectivo contrato de concessão: a) balanço anual e trimestral; b) DRE e origem de recursos; c) demonstração do fluxo de caixa; d) cronograma físico do empreendimento constante do DER - Plano Econômico- Financeiro. Esse é o plano contábil adotado atualmente e que atende perfeitamente as exigências contratuais. Não há necessidade de impor gastos novos e imprevistos às concessionárias, com o conseqüente impacto no valor das tarifas. Nesse sentido, vide comentários feitos na correspondência acerca da Res. 239 (item 68, p. 23). Art Para a execução das obras constantes no Programa de Exploração, a concessionária deverá encaminhar à ANTT, no prazo mínimo de 90 (noventa) dias antes da data de início da obra prevista no Planejamento Anual: "Para a execução de obras constantes no Programa de Exploração, a concessionária deverá encaminhar à ANTT, no prazo mínimo de 60 (sessenta) dias, para obras de grande porte, e 45 (quarenta e cinco) dias, para obras de pequeno porte, antes da data prevista no Planejamento Anual." O prazo de 90 dias é demasiado longo, sobretudo porque os projetos se referem a obras já constantes do Programa de Exploração. Para os efeitos deste artigo, sugere-se considerar a diferença entre obras de grande e pequeno porte. "Para a execução das obras constantes no Programa de Exploração, a concessionária deverá encaminhar à ANTT, no prazo mínimo de 45 (quarenta e cinco) dias antes da data de início da obra prevista no Planejamento Anual. O Contrato de Concessão prevê o encaminhamento dos projetos executivos 15 dias antes do início efetivo da execução das obras e serviços. "Para a execução de obras constantes no Programa de Exploração, a concessionária deverá encaminhar à ANTT, no prazo de 45 (quarenta e cinco) dias antes da data prevista no Planejamento Anual." O prazo de 90 dias é demasiado longo, sobretudo porque os projetos se referem a obras já constantes do Programa de Exploração. Para os efeitos deste artigo, sugere-se considerar a diferença entre obras de grande e pequeno porte. JOSÉ BRAZ CIOFFI - PONTE 11 of 42

12 PROPOSTA SUGESTÃO COMENTÁRIOS AUTOR Art Parágrafo único. A apresentação incompleta dos documentos previstos neste artigo que impliquem atraso na manifestação da ANTT não eximirá ou atenuará a responsabilidade da concessionária. Acrescentar no final do texto do parágrafo único a seguinte complementação:, de completar os documentos faltantes em relação ao requerido pelo contrato de concessão. O texto dos artigos de uma norma ou regulamentação deve ser bem objetivo e completo para que possa ser perfeitamente compreendido e para que qualquer artigo possa ter o seu cumprimento perfeitamente aferido. Portanto, seria necessário esclarecer a responsabilidade objetiva referida no parágrafo único do artigo 15. PEDRO ANTÔNIO JONSSON - CONCER "A apresentação incompleta dos documentos previstos neste artigo que impliquem atraso na manifestação da ANTT, e que sejam objeto de notificação à concessionária no prazo de 5 (cinco) dias após seu recebimento protocolizado, não eximirá ou atenuará a responsabilidade da concessionária." Para fins de aplicação dos efeitos deste dispositivo deve ficar claro que se trata das hipóteses em que a concessionária deixe de apresentar algum dos documentos referidos nos incisos deste Artigo, o que pode ser aferido brevemente Agência e corrigido pela concessionária, tão logo tome conhecimento do fato. X-X-X Para fins de aplicação dos efeitos deste dispositivo, deve ficar claro que se trata das hipóteses em que a concessionária deixe de apresentar algum dos documentos referidos nos incisos deste Artigo, o que pode ser aferido rapidamente pela ANTT e corrigido pela Concessionária, tão logo tome conhecimento do fato. "A apresentação incompleta dos documentos previstos neste artigo que impliquem atraso na manifestação da ANTT não eximirá ou atenuará a responsabilidade da concessionária de completar os documentos faltantes em relação ao estabelecido no contrato de concessão." Deve ser caracterizada a responsabilidade referida neste parágrafo JOSÉ BRAZ CIOFFI - pois ela poderá ser considerada futuramente como responsabilidade PONTE por todas as consequencia decorrentes de atraso na manifestação da ANTT, que não tem prazo máximo fixado para sua manifestação e não estabeleceu critério diferenciado, por características ou porte de obras, das informações mínimas para projeto executivo ou para os elementos elucidativos necessários à execução dos diferentes tipos de obras. 12 of 42

13 PROPOSTA SUGESTÃO COMENTÁRIOS AUTOR Art Parágrafo único. A análise poderá ser ampliada em face da complexidade ou porte do projeto. Acrescentar no final do texto do parágrafo único do Artigo 16 a seguinte complementação:, desde que a concessionária seja devidamente avisada por escrito, antes do vencimento do prazo estipulado no caput deste artigo, sobre o novo prazo estabelecido para manifestação da ANTT. A concessionária necessita conhecer o prazo previsto para manifestação da ANTT para que possa programar a utilização de suas equipes sob riscos de não mobilizar em tempo hábil a equipe necessária para inicio da obra na data prevista ou de manter equipe ociosa aguardando a manifestação da ANTT. PEDRO ANTÔNIO JONSSON - CONCER 1º - Renumeração e nova redação: "O prazo previsto no caput poderá ser prorrogado para até 30 (trinta) dias a critério da ANTT, em face da complexidade ou porte do projeto." Por força do princípio da segurança jurídica e da necessidade de continuidade da execução de obras e serviços, é necessário que se estabeleça um prazo limite para manifestação da Agência. Propõe-se o prazo de mais 15 dias, no caso de projetos complexos e de grande porte. "A análise poderá ser ampliada em face da complexidade ou porte do projeto por mais 30 (trinta) dias, sendo que neste caso a Concessionária será notificada formalmente." X-X-X "A análise poderá ser ampliada em face da complexidade ou porte do projeto, devendo o novo prazo ser devidamente comunicado por escrito a concessionária antes do encerramento do prazo de 15 (quinze) dias estabelecido no caput deste artigo." Deve ser caracterizada a obrigação de avisar a concessionária, para evitar custos adicionais de manutenção de equipes à disposição para início imediato de obras previstas no cronograma anual ou para evitar falta de recursos para início na data prevista de obras programadas. JOSÉ BRAZ CIOFFI - PONTE Art Novo parágrafo. 2º No caso de ser necessária a prorrogação do prazo previsto no caput, a concessionária deverá ser notificada antes do esgotamento do prazo, considerando-se autorizadas as obras constantes do Programa de Exploração sobre as quais a Agência não tenha se manifestado. O princípio da segurança jurídica e da necessidade de continuidade da execução de obras e serviços e da publicidade justificam a inclusão deste parágrafo. 13 of 42

14 Art Novo parágrafo. PROPOSTA SUGESTÃO COMENTÁRIOS AUTOR 3º A concessionária será notificada das A previsão, que constava do 2º da Res. 239, atende ao ditame do manifestações previstas neste artigo por meio princípio da publicidade, obrigatório para a Administração pública. de correspondência com registro de recebimento. Art Após a manifestação sobre o projeto executivo de determinada obra, a ANTT reputará que todos os serviços necessários e peças componentes foram considerados, não sendo aceitas posteriores solicitações de complementação. "Após a manifestação sobre o projeto executivo de determinada obra, a ANTT reputará que todos os serviços necessários e peças componentes foram considerados, não sendo aceitas posteriores solicitações de complementação, salvo as relacionadas a fatos supervenientes imprevistos." A necessidade de ressalvar as obras cuja execução se faz necessária em virtude da ocorrência de fatos supervenientes imprevistos decorre de previsão legal e atende à necessidade de prestação de serviço adequado. Nesse sentido, ver comentários feitos na correspondência acerca da Res. 239 (item 5, p. 3). "Após a manifestação sobre o projeto executivo de determinada obra, a ANTT reputará que todos os serviços necessários e peças componentes foram considerados, não sendo aceitas posteriores solicitações de complementação, salvo as relacionadas a fatos supervienientes imprevistos." X-X-X 14 of 42

15 PROPOSTA SUGESTÃO COMENTÁRIOS AUTOR "Após a manifestação sobre o projeto executivo de determinada obra, a ANTT reputará que todos os serviços necessários e peças componentes foram considerados, não sendo aceitas posteriores solicitações de complementação, salvo as relacionadas a fatos supervenientes ou imprevisíveis ou por motivos justificados devidamente verificados e aprovados pela ANTT." Devem ser caracterizadas as ressalvas previstas nos contratos e na legislação pertinente referentes a motivos de força maior ou imprevisíveis, bem como a competencia da ANTT para acatar motivos justos de eventuais inexecuções do contrato. JOSÉ BRAZ CIOFFI - PONTE Acrescentar no final do texto do caput do Artigo 18 a seguinte ressalva:, salvo se forem decorrentes de fatos supervenientes ou imprevisíveis ou por motivo justificado devidamente verificado e aprovado pela ANTT. O contrato de concessão, em conformidade com a Lei 8666 e demais leis e normas aplicáveis, permite a inexecução parcial ou integral de ajustes contratuais devido a causas justificadoras ou por motivos de superveniência de fato excepcional ou imprevisível prevendo a possibilidade de prorrogação de prazos e assegurando a manutenção do equilíbrio econômico e financeiro do contrato. PEDRO ANTÔNIO JONSSON - CONCER Art. 18-2º - O projeto executivo apresentado para determinada obra deverá observar os limites dos quantitativos previstos no Programa de Exploração. 2º O projeto executivo apresentado para determinada obra não deverá extrapolar os valores dos itens previstos no Programa de Exploração aos quais se refere, salvo quando a alteração for previamente autorizada pela Agência, de acordo com o procedimento previsto no Capítulo V dessa Resolução. Deve ficar clara a possibilidade de extrapolação dos valores previstos, em hipóteses excepcionais, mediante prévia autorização da Agência, conforme autoriza a legislação pertinente. Nesse sentido, ver comentários feitos na correspondência acerca da Res. 239 (item 18, p. 7). "O projeto executivo apresentado para determinada obra deverá observar o valor do item previsto no Programa de Exploração ao qual ele se refere." No Programa de Exploração nem sempre são previstas quantidades por obra, portanto torna-se inviável o texto proposto pela ANTT. 15 of 42

16 PROPOSTA SUGESTÃO COMENTÁRIOS AUTOR Acrescentar no final do texto do parágrafo 2º do Artigo 18 a seguinte complementação: para a obra, que só deverão ser ultrapassados para atender as necessidades da rodovia ou a segurança dos usuários mediante autorização da ANTT. O Programa de Exploração da Rodovia (PER) foi estabelecido pelo Edital de Licitação e vem sendo devidamente ajustado pelo Poder Concedente sendo, portanto, de responsabilidade do Poder Concedente as quantidades nele previstas, não podendo a concessionária se limitar aos quantitativos previstos para cada item do PER na elaboração de projetos essenciais para atender as necessidades atuais da rodovia e a segurança dos usuários. PEDRO ANTÔNIO JONSSON - CONCER Art As obras executadas serão recebidas pela ANTT: "As obras executadas serão consideradas concluídas": Nas concessões não existe recebimento de obras e serviços, mas, sua conclusão. Acreditamos que esse seja um bom momento para evidenciar essa peculiaridade, sugerindo a alteração com o objetivo de ajustar o dispostivo. "As obras executadas serão consideradas concluídas pela Superintendência da Exploração da Infra-Estrutura - SUINF, mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes, em até 15 (quinze) dias da comunicação escrita da concessionária, o qual ficará sujeito à ratificação de Comissão designada pela Diretoria da ANTT, em até 90 (noventa) dias da lavratura do termo circunstanciado, salvo em casos excepcionais, devidamente justificados e previstos no edital." Nos contratos de concessão não existe o recebimento das obra, mas sua conclusão. Acrescentar no final do texto do caput do Artigo 19 a seguinte complementação:, que deve ocorrer no prazo máximo de 90 (noventa) dias. A Lei 8666 estabelece que não poderá ser superior a 90 (noventa) dias o prazo para observação ou vistoria que comprove a adequada execução de obras e serviços. PEDRO ANTÔNIO JONSSON - CONCER 16 of 42

17 PROPOSTA SUGESTÃO COMENTÁRIOS AUTOR Art Inciso I provisoriamente pela respectiva Gerência de Fiscalização, mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes, em até 15 (quinze) dias da comunicação escrita da concessionária; Supressão integral do inciso "I". X-X-X Art Inciso II definitivamente, por Comissão designada pela Superintendência, mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes, após a observação ou vistoria, que comprove a adequada execução. "definitivamente, por Comissão designada pela Superintendência, mediante termo circunstanciado assinado pelas partes, após a observação ou vistoria, que comprove a adequada execução, realizada em até 90 (noventa) dias da lavratura do termo à que se refere o inciso I deste artigo." A alteração tem o objetivo de ajustar o dispostivo à peculiaridade apontada no comentário relativo ao Art. 19 e fixar prazo para realização da vistoria. Supressão integral do inciso "II". X-X-X "definitivamente, por Comissão designada pela Superintendência, mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes, após a observação ou vistoria, que comprove a adequada execução, que ocorrerá no prazo máximo de 90 (noventa) dias." Deve ser caracterizado o prazo máximo possível para identificaçào de eventuais defeitos nas obras realizadas, para evitar eventuais dúvidas quanto a execução de obras com incorreções quando na realidade o problema seja decorrente do excesso de tempo transcorrido entre a realização da obra e a vistoria definitiva da ANTT. JOSÉ BRAZ CIOFFI - PONTE Art Parágrafo único - O recebimento provisório ou definitivo não exclui a responsabilidade civil da concessionária pela solidez e segurança da obra realizada, nem a responsabilidade administrativa pelo perfeito atendimento das condições contratuais. "A lavratura do termo de conclusão e sua posterior ratificação não excluem a responsabilidade civil da concessionária pela solidez e segurança da obra realizada, nem a responsabilidade administrativa pelo perfeito atendimento das condições contratuais." A alteração tem o objetivo de ajustar o dispostivo à peculiaridade apontada no comentário do Art of 42

18 PROPOSTA SUGESTÃO COMENTÁRIOS AUTOR "A lavratura do termo de conclusão e sua posterior ratificação não excluem a responsabilidade civil da concessionária pela solidez e segurança da obra realizada, nem a responsabilidade administrativa pelo perfeito atendimento das condições contratuais." X-X-X Art Para o recebimento definitivo das obras, a concessionária deverá apresentar manifestação do respectivo órgão ambiental licenciador que comprove a regularidade do processo de licenciamento ambiental. Art. 20. Para a lavratura do termo de conclusão das obras, a concessionária deverá apresentar manifestação do respectivo órgão ambiental licenciador que comprove a regularidade do processo de licenciamento ambiental, quando exigido pela legislação pertinente. A alteração tem o objetivo de ajustar o dispostivo à peculiaridade apontada no comentário do Art. 19 e ressaltar que a lei não exige licenciamento ambiental para execução de quaisquer tipos de obras. X-X-X Não existe procedimento na legislação ambiental que dê respaldo ao exigido neste artigo. "Para o recebimento definitivo das obras, a concessionária deverá apresentar manifestação do respectivo órgão ambiental licenciador que comprove a regularidade do processo de licenciamento ambiental, quando for o caso." Deve ser caracterizado que nem toda a obra, a ser definida pela ANTT como objeto de recebimento, necessita de licenciamento ambiental, pois os órgãos ambientais só exigem licenciamento ambiental para obras novas definindo como obra a implantação ou a duplicação de todo um trecho de rodovia. JOSÉ BRAZ CIOFFI - PONTE Acrescentar no final do texto do Artigo 20 a seguinte ressalva:, quando for o caso. O licenciamento ambiental só é necessário para a implantação de obras novas, não sendo necessário para obras de recuperação ou de melhoria de obras existentes, sendo que o conceito de obra para efeito de licenciamento ambiental é bem mais amplo que o conceito de obra do contrato, ou seja, o conceito de obra para fins de licenciamento ambiental se refere à implantação de todo um trecho novo de rodovia ou à duplicação ou alargamento de todo um trecho de rodovia existente, compreendendo todo um conjunto de obras de terraplenagem, drenagem, obras de arte especiais, pavimentação e outras obras de melhoramento. PEDRO ANTÔNIO JONSSON - CONCER 18 of 42

19 PROPOSTA SUGESTÃO COMENTÁRIOS AUTOR Art A cada 5 (cinco) anos após a primeira avaliação, a ANTT promoverá reavaliações no contrato de concessão, no que se refere a obras e serviços, de forma a analisar eventuais ajustes necessários à prestação do serviço adequado ao pleno atendimento dos usuários, sempre preservando o equilíbrio econômicofinanceiro do contrato. "A cada 3 (três) anos após a primeira avaliação, a ANTT promoverá, em conjunto O prazo de 5 (cinco) anos para a promoção das reavaliações ordinárias é muito longo. Deve ficar claro também que essas com a concessionária, reavaliações ordinárias reavaliações são ordinárias, pois não se pode pretender adiar a no contrato de concessão, no que se refere a promoção de reavaliações extraordinárias, determinadas em razão da obras e serviços, de forma a promover os ajustes necessários à prestação do serviço adequado ao pleno atendimento dos usuários, sempre preservando o equilíbrio econômico-financeiro do contrato e os ocorrência de fatos imprevistos, conforme previsto na legislação pertinente, para que se efetive a garantia constitucional de preservação do equilíbrio econômico-financeiro. Além disso é bom deixar expresso que o processo de reavaliação deve ser feito em conjunto com a concessionária e que deve preservar os critérios de revisão das tarifas critérios de revisão das tarifas nele previstos." previstos nos contratos. "A cada 3 (três) anos após a primeira avaliação, a ANTT promoverá reavaliações ordinárias no contrato de concessão, no que se refere a obras e serviços, de forma a promover os ajustes necessários à prestação do serviço adequado ao pleno atendimento dos usuários, sempre preservando o equilíbrio econômico-financeiro do contrato." O prazo de 5 (cinco) anos para a reavaliações é muito longo. Deve ficar claro que essas reavaliações são ordinárias, pois não se pode pretender adiar a promoção de reavaliações extraordinárias, determinadas em razão da eventual ocorrência de fatos imprevistos, conforme previsto na legislação pertinente, para que se efetive a garantia constitucional de preservação do equilíbrio econômicofinanceiro. Além disso é importante salientar que o processo de reavaliação deve ser feito em conjunto com a concessionária e que deve preservar os critérios de revisão das tarifas previstos nos contratos. 19 of 42

20 PROPOSTA SUGESTÃO COMENTÁRIOS AUTOR "A cada 5 (cinco) anos após a primeira avaliação, a ANTT promoverá reavaliações no contrato de concessão, no que se refere a obras e serviços, de forma a analisar eventuais ajustes necessários à prestação do serviço adequado ao pleno atendimento dos usuários, sempre preservando o equilíbrio econômico-financeiro do contrato e os critérios de revisão das tarifas estabelecidos no contrato de concessão." Deve ser caracterizado que as avaliações quinquenais ordinárias, criadas por este artigo para analisar os ajustes nas obras e nos serviços necessários à prestação do serviço adequado, devem seguir os mesmos procedimentos estabelecidos pelo contrato para a realização das revisões das tarifas, para evitar que as "avaliações" possam ter procedimentos diferentes das "revisões". JOSÉ BRAZ CIOFFI - PONTE Acrescentar no final do texto do caput do Artigo 21 a seguinte complementação: e os procedimentos de revisão das tarifas estabelecidos no contrato de concessão. O contrato de concessão, em conformidade com a Lei 8987/95, estabelece critérios e procedimentos distintos para Reajuste das Tarifas de Pedágio, para Revisão do Programa de Exploração da Rodovia e para Revisão do Valor da Tarifa Básica de Pedágio, que só podem ser alterados de comum acordo entre as partes por se tratarem de cláusulas essenciais do contrato, não estando previsto nenhum mecanismo de avaliação qüinqüenal ordinária. PEDRO ANTÔNIO JONSSON - CONCER Art Parágrafo único - A Diretoria da ANTT poderá, em caráter excepcional, promover a reavaliação de que trata o caput, em situação extraordinária que configure o interesse público, a qualquer tempo, de ofício ou mediante provocação da concessionária, caso em que esta deverá demonstrar sua cabal necessidade, instruindo o requerimento com todos os elementos indispensáveis e suficientes para subsidiar a decisão da ANTT. "A Diretoria da ANTT, em caráter excepcional, promoverá, em conjunto com a concessionária, nos termos da legislação aplicável e dos respectivos contratos, reavaliação extraordinária, a qualquer tempo, de ofício ou mediante provocação da concessionária, caso em que esta deverá demonstrar sua cabal necessidade, instruindo o requerimento com todos os elementos indispensáveis e suficientes para subsidiar a decisão da ANTT." A promoção de reavaliações extraordinárias, para análise de eventuais ajustes necessários, não é faculdade, mas, dever do Poder Público. Por essa razão a expressão "poderá promover" deve ser substituída por "promoverá". Além disso, as reavaliações, tanto ordinárias quanto extraordinárias, devem ser feitas em conjunto com as concessionárias, porque são diretamente afetadas por elas. Nesse sentido, ver comentários feitos na correspondência acerca da Res. 239 (item 31, p. 11). 20 of 42

21 PROPOSTA SUGESTÃO COMENTÁRIOS AUTOR "A Diretoria da ANTT, em caráter excepcional, promoverá, em conjunto com a concessionária, nos termos da legislação aplicável e dos respectivos contratos, reavaliação extraordinária que configure o interesse público, a qualquer tempo, de ofício ou mediante provocação da concessionária, caso em que esta deverá demonstrar sua cabal necessidade, instruindo o requerimento com todos os elementos indispensáveis e suficientes para subsidiar a decisão da ANTT." Salienta-se a inclusão de "em conjunto com a Concessionária" como parte afetada no processo. Art As propostas de alterações no Programa de Exploração deverão conter o projeto básico, suas justificativas fundamentadas e avaliação dos custos e benefícios para a sociedade, considerando os critérios e procedimentos indicados no Anexo desta Resolução, devidamente quantificado e cotejado com os custos da alteração. "As propostas de alterações no Programa de Exploração deverão conter o projeto básico, suas justificativas fundamentadas e avaliação dos custos e benefícios para a sociedade, e estar devidamente quantificado e cotejado com os custos da alteração." A alteração visa adequar o disposto neste artigo à nossa proposta de supressão do anexo II. Supressão integral. A avaliação dos custos e benefícios sociais de eventuais alterações é incumbência do Poder Público que não pode ser transferido à iniciativa privada. Por esta razão e porque o Anexo II contém elementos estranhos às concessões é que propomos sua a supressão integral. 21 of 42

22 PROPOSTA SUGESTÃO COMENTÁRIOS AUTOR Art Parágrafo único - A proposta de alteração deverá apresentar as alternativas de fontes de recursos para a obra. Eliminar ou detalhar melhor o texto do parágrafo único do Artigo 22, esclarecendo sua finalidade e objetivo. A terminologia fontes de recursos está normalmente vinculada a PEDRO ANTÔNIO necessidade de utilização de recursos público e o contrato de JONSSON - CONCER concessão estabelece ser de responsabilidade da concessionária a obtenção dos financiamentos que considerar necessário à complementação da disponibilidade de caixa da concessionária e/ou ao aporte dos acionistas para a execução da concessão como um todo sem discriminar a origem dos recursos por obra. Supressão integral. Os contratos não estabelecem a necessidade de que a concessionária discrimine as "fontes de recurso" por obra. Ao contrário, cabe a concessionária a responsabilidade de obter o financiamento necessário para a execução das obras. Supressão integral. Os contratos não estabelecem a necessidade de que a concessionária discrimine as "fontes de recurso" por obra. Ao contrário, cabe a concessionária viabilizar o cumprimento do Programa de Exploração mediante a obtenção de financiamentos. Supressão integral. Deve ser caracterizado que o critério previsto para obtenção de recursos para complementação da disponibilidade geral de caixa é de responsabilidade da concessionária, de acordo com o estabelecido pelo contrato, não sendo necessáriamente identificável por cada alteração no Programa de Exploração. JOSÉ BRAZ CIOFFI - PONTE Art. 23. Os acréscimos de obras serão incluídos no Programa de Exploração com seus valores globais, decorrentes de seus projetos básicos, convertido para a database da proposta inicial. "Os acréscimos de obras serão incluídos no Programa de Exploração com seus valores globais ou unitários, decorrentes de seus projetos básicos, convertido para a data-base da proposta inicial." Nem todos os contratos apresentam valores globais que possam ser considerados para fins de determinação do valor referente ao acréscimo de obras. 22 of 42