Avaliação da implementação das propostas do Distrito de Tupi apresentadas no Orçamento Participativo

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1 Avaliação da das propostas do Distrito de Tupi apresentadas no Orçamento Participativo Objetivo Com o objetivo de realizar uma análise e contribuir com o aprimoramento do Orçamento Participativo 12 no município, o Observatório Cidadão de Piracicaba e a Associação dos Moradores do Distrito de Tupi realizaram um levantamento sobre o grau de execução, pela Prefeitura Municipal, das demandas apresentadas por essa região nos anos de 2011, 2012 e O Orçamento Participativo O Orçamento Participativo (OP) é o principal canal criado nos municípios brasileiros para que a população participe da elaboração do Orçamento Público. Por meio do OP, os cidadãos e seus órgãos de representação (associações, sindicatos etc) apresentam suas demandas para o Orçamento como, por exemplo: escolas, áreas de lazer, postos de saúde e ciclovias. Atualmente, centenas de municípios no país possuem esse instrumento. O OP pode funcionar de diferentes maneiras, pois cada cidade adota um modelo próprio, podendo variar também em um mesmo local ao longo do tempo. No entanto, costuma ser realizado por meio de reuniões em diferentes regiões, bairros ou distritos agrupando as diversas demandas apresentadas pela população. A forma como é organizado o Orçamento Participativo deve ser permanentemente discutida entre a sociedade e o poder público para que seja constantemente aprimorado. Apesar de poder ser organizado em diferentes modelos, destacamos duas questões fundamentais para o bom funcionamento do OP: 1) Posicionamento do poder público sobre como irá considerar as demandas apresentadas pela população na elaboração e execução do Orçamento 2) Alto grau de das demandas apresentadas 1 Confira os indicadores de participação social sobre conselhos, conferências, audiências e OP do Observatório Cidadão em 2 Confira também o Boletim sobre Audiências Públicas em:

2 Esses dois itens garantem que a população confie no OP como um instrumento efetivo de participação, pois suas propostas e demandas serão consideradas pelo poder público no processo de elaboração e execução do Orçamento da cidade. O Orçamento Participativo em Piracicaba Piracicaba foi uma das primeiras cidades do Brasil a instituir o OP, em Em 2002 foi aprovada a Lei Municipal n o que apresenta as diretrizes e a forma de funcionamento do OP no município. O modelo do OP realizado nos últimos anos possui caráter consultivo, ou seja, as propostas elaboradas pela população podem ser, ou não, implementadas pela Prefeitura. No modelo atual, a cidade é dividida em 6 regiões (Leste, Oeste, Norte, Sul, Centro e Rural) e a Prefeitura realiza, no primeiro semestre de cada ano, uma ou duas reuniões por região, para coletar as demandas da população, a serem executadas no ano seguinte. Em 2014, por exemplo, foram realizadas 12 reuniões, com a participação de 269 pessoas. As propostas de cada ano são enviadas como um anexo da Lei Orçamentária Anual (LOA) para a Câmara de Vereadores. Desde 2013 a Prefeitura realiza, ao final dessas consultas, o Fórum do Orçamento Participativo, no qual as pessoas são convidadas a priorizar as demandas apresentadas nas reuniões regionais e no qual são eleitos os membros do Conselho do Orçamento Participativo. O Conselho, por sua vez, tem o papel de acompanhar a execução das demandas aprovadas. Esse ciclo do OP, que se repete a cada ano, e o cumprimento da Lei não foram objetos da presente análise, mas merecerão atenção em boletins futuros do Observatório. Outra questão, que é fundamental na presente análise, é o fato do atual modelo do OP de Piracicaba não prever uma prestação de contas sistemática e objetiva sobre o que é realizado com cada uma das demandas apresentadas. Tal procedimento não permite que a população acompanhe de forma qualificada o que é ou não implementado. Método Entre 2011 e 2013 foram apresentadas 84 propostas pela população do Distrito de Tupi, distribuídas por bairro e por ano de acordo com a tabela abaixo: Bairro/Região Tupi 12 Tupi e adjacências 14 Colinas de Santa Izabel 6 5 Conceição Estação experimental Tupi 8 Jardim Bartira 17 TOTAL Fonte: Secretaria Municipal de Governo de Piracicaba

3 Para a seleção das propostas a serem avaliadas foram considerados dois critérios: 1- A demanda ser de responsabilidade do município e não do governo Estadual ou Federal; 2- A realização da demanda poder ser avaliada de forma objetiva; A partir desses critérios foram excluídas 16 propostas, tais como: Redutor de velocidade na rodovia SP 135, ação de responsabilidade do governo do Estado e Aumentar a frequência das rondas policiais ação de difícil avaliação (A lista completa de demandas excluídas em função desses critérios é apresentada no Anexo A desse documento). Outra questão considerada na avaliação é o fato da população apresentar uma mesma demanda em anos diferentes. Nesses casos a demanda repetida foi considerada uma única vez. Esse critério reduziu o total para 53 demandas. Essa lista de propostas foi avaliada pela população em reunião organizada pela Associação dos Moradores do Distrito do Tupi realizada em setembro de Os participantes avaliaram cada uma das demandas e o resultado foi classificado como não realizada, parcialmente realizada ou realizada de acordo com seu grau de. Além disso, foram realizadas mais 2 reuniões com o presidente da Associação do Distrito para o esclarecimento de dúvidas. Resultados O resultado da avaliação das 53 demandas é apresentado de forma resumida no gráfico abaixo (a lista completa com a avaliação de cada proposta pode ser consultada no anexo B): 13% 11% Realizado Parcialmente Realizado Realizado 75% Os dados apontam uma baixa porcentagem de das demandas apresentadas pela população, dado que, de 53 demandas, 40 (75%) não foram realizadas e apenas 7 (13%) foram integralmente realizadas e 6 (11%) parcialmente realizadas. Trata-se de uma constatação preocupante, pois o baixo grau de pode implicar no desestimulo e descrença da população nesse importante instrumento de participação.

4 Considerações e Propostas Os resultados permitem algumas considerações e propostas: - Como apontado no inicio desse relatório, é fundamental que a Prefeitura Municipal considere as demandas apresentadas pela população no Orçamento Participativo, realize uma prestação de contas periódica sobre o que é realizado e aumente o grau de execução das mesmas; - Nessa direção, a Prefeitura Municipal poderia elaborar e publicizar um relatório semestral com o status de de cada uma das propostas apresentadas no Orçamento Participativo nos anos anteriores; - O referido relatório poderia ser elaborado em parceria com a própria população, o conselho do Orçamento Participativo, lideres comunitários e associações; - Além disso, deveria enviar para a Câmara de Vereadores junto ao orçamento, não somente a lista de todas as propostas apresentas, como é feito atualmente, mas a lista das propostas que serão efetivamente implementadas; - O Fórum do Orçamento Participativo é uma iniciativa importante de priorização das propostas apresentadas, mas se não houver uma prestação de contas e um alto grau de execução das mesmas, pode cair em descrédito.

5 Anexo A Propostas excluídas por serem de responsabilidade do governo do Estado ou por não permitirem uma avaliação objetiva de sua execução Proposta Aumento do número de viaturas policiais Limpeza de calçadas e fiscalização para construção das mesmas no bairro Limpeza dos terrenos particulares (fiscalização) Redutor de velocidade na rodovia SP 135 próximo do Curtume Organização dos lotes ou chácaras do bairro Santa Isabel documentação Recapeamento de toda a extensão da estrada SP 135 que liga Piracicaba à Tupi Cascalhos (asfalto) no acostamento da SP 135 Sinalização em toda a extensão da rodovia SP 135 Aumento no numero de viaturas da guarda civil Manutenção da rede elétrica da área da estação experimental (trocar transformador) Investimento em segurança pública Aumento do investimento no posto de saúde, visando diminuição de tempo de espera Acompanhamento especial, nas escolas, de crianças com dificuldades de aprendizagem Construir passarela na SP 304 km mts Aumentar a frequência das rondas policiais Maior frequência de ronda policial no bairro

6 Anexo B Resultado da Avaliação Construção de Posto de Policiamento. Tupi-2012 Aumento no número de vagas na creche do Jardim Bartira. Construção de uma rotatória na Estrada do Parque Peória. Iluminação na alça de acesso do Jardim Bartira. Construção de via cimentada para os pedestres(estudantes e trabalhadores) entre Tupi e Jardim Bartira. Extensão dos serviços de água e esgoto da rua Milton de Arruda, ligando os bairros Parque Peória e Tupi. Término do projeto de revitalização da área verde do Parque Peória. Reforma do alambrado do campo de futebol José Basso. Obras de contenção de erosão no Campo de Futebol José Basso. Área de lazer no Jardim Bartira. Asfaltamento da PIR 013 L estrada municipal do Santa Izabel. Tupi e adjacências 2013 Desapropriação de área para espaço público no bairro Santa Izabel. Asfalto na PIR 013L (estrada Santa Izabel). Iluminação publica no bairro Santa Izabel. Centro comunitário no Jardim Bartira. Praça de esportes no Jardim Bartira. Calçada Paralela a Rodovia, ligando Jardim Bartira ao Tupi. Aumento de vagas na Creche/Ampliação da Creche. Recapeamento asfáltico no Parque Peoria. Rotatória na estrada do Parque Peoria. Centro de lazer Comunitário no Parque Peoria. Reforma e ampliação do PSF do Tupi. Reforma do complexo esportivo do Tupi Futebol Clube. Reforma do Velório. Rede de esgoto no Tijuco Preto. Jardim Batira 2013 Construir campo de futebol. Academia de ginástica ao ar livre. Área de lazer: calçada para caminhada, área que pertence à prefeitura. Quadra poliesportiva. Tapa buraco em todas as ruas do Jardim Bartira. Iluminação na rotatória do Jardim Bartira. Sinalização no solo das ruas do Jardim Bartira. Posto Policial: Segurança. Posto de Saúde com gabinete odontológico. * * * * * * * * * * * Parcial Parcial * * *

7 Uma área para construções de uma creche, um posto de saúde, junto com uma base da Policia ou Segurança. Colinas de Santa Izabel-2011 Construir alargamento da ponte na estrada de entrada do Bairro Colinas de Santa Izabel. Colocação de canaletas tipo meia cana no trecho inicial da PIT 013. Colocação de lombada ao longo PIR 013. Construir rotatória na SP 135 com entrada dos bairros Tupi e Colinas Santa Izabel. Construir centro comunitário. Implantar PSF. Colinas de Santa Izabel-2012 Rede de esgoto no bairro. Aquisição de uma área pública para prática de programas de saúde. Asfaltamento da estrada vicinal PIR 013 L. Iluminação nas vias públicas do bairro. Estação experimental Tupi-2013 Melhoria da iluminação na estrada de Tupi acesso Rodovia Luiz de Queiroz. Manutenção das estradas da região. Recapeamento das vias públicas, principalmente no Parque Peoria. Conceição-2011 Asfalto em 200 mts na rotatória SP 304 no km 153 e iluminação do trecho. Captação de águas pluviais e lombada estrada Leonilda Deche Diehl. Instalar rede de esgoto. Instalar abrigo ônibus no final da estrada Damiano Nazatto próximo SP 135. Conceição-2012 Estradas do bairro. Rede de esgoto. Iluminação dos postos de ônibus e telefones públicos. Ajuda na reforma do salão de festas da Igreja São Roque. Conceição-2013 Implantação de rede de esgoto. Manutenção e conservação estrada sendo: Jorge Jacob; Leonilda Dechen Diehl, Tereza Lambstein Diehl, Maria Conceição Montrazi Diehl, Albino Guarnieri, Damiano Nazato, José Guarnieri e Felippe Jacob Diehl. Redutor de velocidade na estrada Leonilda Dechen Diehl, em frente n 90. Parcial * Parcial * * * *

8 Iluminação no trecho que dá acesso ao viatudo SP Trecho que liga Estrada José Guarnieri com a Estrada Damiano Nazato e Albino Guarnieri. Rede de água e rede de esgoto, na estrada A - Maria Conceição Montrazi Diehl. Rede de energia elétrica e iluminação na estrada A - Maria Conceição Montrazi Diehl. Instalação de placa indicativa com nome do bairro nas rodovias e acesso ao bairro. Troca das atuais e instalação de novas placas denominativas nas estradas do bairro. Implantar linha de ônibus específica para o bairro. Instalação de academia de ginástica ao ar livre. Construir Centro Comunitário, desocupando prédio da AUMA * repetidas

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