PLANO MUNICIPAL DE EMERGÊNCIA DE PROTEÇÃO CIVIL

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1 PLANO MUNICIPAL DE EMERGÊNCIA DE PROTEÇÃO CIVIL Revisã 2015 Retificad

2 Índice Índice... 1 PARTE I - Enquadrament geral d plan Intrduçã Âmbit de aplicaçã Objetivs gerais Enquadrament legal Legislaçã geral Antecedentes d prcess de planeament... 9 (adaptad d cadern técnic Prciv 3 da ANPC, Setembr,2008) Articulaçã cm instruments de planeament e rdenament d territóri Ativaçã d Plan Cmpetência para a ativaçã d plan Critéris para a ativaçã d plan Prgrama de exercícis PARTE II - Organizaçã da Respsta Cnceit da atuaçã Cmissã Municipal de Prteçã Civil Cnstituiçã da CMPC quand ativada Cmpetências Sistema de gestã de perações Execuçã d plan Fase de emergência Fase de reabilitaçã Articulaçã e atuaçã de agentes, rganisms e entidades Missã ds agentes de Prteçã Civil Fase de emergência Fase de reabilitaçã Missã ds rganisms e entidades de api Fase de emergência Fase de reabilitaçã PARTE III - Áreas de Intervençã

3 1. Administraçã de meis e recurss Lgística Api lgístic às frças de intervençã Api lgístic às ppulações Cmunicações Gestã da Infrmaçã Gestã de infrmaçã entre as entidades atuantes nas perações Infrmaçã pública Prcediments de evacuaçã Manutençã de rdem pública Serviçs médics e transprte de vítimas Grup de saúde e evacuaçã Scrr e salvament Grup de Scrr e Salvament Serviçs mrtuáris Prtcls PARTE IV Infrmaçã Cmplementar Secçã I Organizaçã geral de Prteçã Civil em Prtugal Estrutura da Prteçã Civil Estrutura da Prteçã Civil em Prtugal Estrutura de perações Mecanisms da estrutura de Prteçã Civil n Municípi d Entrncament Cmpsiçã, cnvcaçã e cmpetências da Cmissã de Prteçã Civil Critéris e âmbit para a declaraçã das situações de alerta, cntingência u calamidade Sistema de mnitrizaçã, alerta e avis Sistema de mnitrizaçã Sistema de alerta Sistema de avis SECÇÃO II Caracterizaçã geral Caracterizaçã física Clima Temperatura d Ar e Precipitaçã

4 Fenómens Adverss Humidade Relativa Vent Evapraçã Inslaçã Hipsmetria Declives Expsiçã de Vertentes Sismicidade Intensidade Sísmica Sismicidade Histórica e Atual Recurss Hídrics Qualidade da Água Us d Sl Espécies Flrestais Dminantes Patrimóni Natural Caracterizaçã sciecnómica Demgrafia Ppulaçã Residente e Presente Densidade Ppulacinal Estrutura Etária Ppulaçã Flutuante Parque Habitacinal Aljaments e Edifícis Estrutura Ecnómica Setres de atividade Atividade ecnómica (CAE Rev. 3) Tecid Empresarial Caracterizaçã das infraestruturas Infraestruturas Infraestruturas Rdviárias Infraestruturas Ferrviárias Infraestruturas de Transprte Aére Infraestruturas de Abasteciment de Água

5 Infraestruturas de Saneament de Águas Residuais Infraestruturas de Gestã de Resídus Infraestruturas de Telecmunicações Infraestruturas de Energia Elétrica Infraestruturas de Gás Natural Psts de Abasteciment de Cmbustível Áreas Industriais e de Armazenament Outras Infraestruturas Equipaments de Utilizaçã Cletiva Equipaments Administrativs Equipaments de Educaçã Equipaments de Saúde Equipaments Culturais Equipaments Desprtivs Equipaments Religiss Equipaments de Api Scial Patrimóni Patrimóni Imóvel Patrimóni Arquelógic Instalações ds Agentes de Prteçã Civil Caracterizaçã d Risc Análise de Risc Enquadrament Teóric Enquadrament Metdlógic Riscs Naturais Riscs Mists Riscs Tecnlógics Análise da Vulnerabilidade Estratégia para a mitigaçã de riscs Riscs Naturais Cheias e Inundações Sisms Mviments de Massa Radilógics (Radã)

6 Riscs Mists Riscs Tecnlógics Cenáris Cartgrafia SECÇÃO III Inventári de meis e recurss Scrr Saúde: Segurança e Trânsit Grup Api Operacinal Lista de cntacts Bmbeirs Vluntáris Entrncament Plicia de Segurança Pública Entrncament Municípi d Entrncament: Serviç Municipal de Prteçã Civil Entrncament CDOS SANTARÉM Saúde Publica Centr de Saúde d Entrncament Santa Casa da Misericórdia d Entrncament Junta de Freguesia S. Jã Baptista - Entrncament Junta de Freguesia Nª Sra. Fátima - Entrncament Regiment de Manutençã d Exércit Agrupament Esclas Cidade d Entrncament Infraestruturas de Prtugal, SA EMEF EDP TELECOM - PT / MEO TAGUSGÁS (rede de gás natural) ÁGUAS DO CENTRO (Centrais Água e Esgts) ESCUTEIROS Rádi Vz Entrncament Jrnal Nticias d Entrncament Institut Segurança Scial, I.P Municípi de Trres Nvas

7 2.24. Municípi de Vila Nva Barquinha Municípi de Glegã Estradas de Prtugal (Santarém) Bmbas abasteciment cmbustíveis Farmácias Restaurantes Htéis Mdels de relatóris e requisições Requisições Mdels de cmunicads Infrmaçã e Frmaçã ds Cidadãs Lista de cntrl de atualizações d plan Lista de regist de exercícis d plan Lista de distribuiçã d plan Legislaçã Bibligrafia Glssári ANEXOS Cartgrafia de Risc

8 PARTE III - Áreas de Intervençã 1. Administraçã de meis e recurss A crdenaçã fica a carg d Municípi d Entrncament, cm api das Juntas de Freguesia, pdend ainda slicitar api d Regiment de Manutençã d Exércit e pdend mesm recrrer à adjudicaçã n exterir. Entidades intervenientes Agentes de prteçã civil; Organisms e entidades de api. Priridades de Açã Garantir a utilizaçã racinal e eficiente ds meis e recurss; Assegurar as atividades de gestã administrativas e financeiras inerentes à mbilizaçã, requisiçã e utilizaçã ds meis e recurss necessáris à intervençã; Supervisinar negciações cntratuais; Gerir e cntrlar s temps de utilizaçã de recurss e equipaments; Gerir s prcesss de segurs. Instruções de Pessal O pessal é nmead e remunerad pels rganisms a que pertence, bem cm utrs encargs, nã pdend ser prejudicads ns seus direits. O pessal vluntári, cuja clabraçã seja a títul benévl deverá apresentar-se nas Juntas de Freguesia, para psterir encaminhament. Aquisições de Bens e Serviçs A aquisiçã de bens e serviçs será feita ns terms da Lei aplicada nas Autarquias, pr requisiçã d Municípi d Entrncament, cm autrizaçã d Presidente da Câmara e a sua liquidaçã será feita segund as nrmas da Cntabilidade Autárquica. Ns Serviçs de Aprvisinament d Municípi d Entrncament existe listagem de cntats ds frnecedres privads e públics de equipaments, artigs e materiais necessáris às perações de emergência de prteçã civil. Esses cntats pderã ser feits pr telefne, pr u pr estafeta diretamente. Tend em cnsideraçã a natureza da crrência e s meis dispníveis pela Prteçã Civil Municipal, estes pderã nã ser suficientes, pel que deve ser prevista a necessidade de recrrer a equipaments pertencentes a entidades públicas e privadas, tais cm: Equipaments de energia e iluminaçã; Géners alimentícis e aliments cnfecinads; Material de aljament precári; Agasalhs e vestuári; Medicaments; Material sanitári e prduts de higiene e limpeza; Equipaments de transprte de passageirs e carga; 26

9 Cmbustíveis e lubrificantes; Máquinas e equipament de engenharia; Cnstruçã e bras públicas; Material de mrtuária. 2. Lgística N api lgístic às perações de Prteçã Civil identificaram-se s meis e respnsabilidade ds serviçs, agentes de prteçã civil, rganisms e entidades de api, relativamente às atividades de lgística destinadas a apiar as frças de intervençã e as ppulações. Tant para api lgístic às frças de intervençã, cm para a ppulaçã a crdenaçã fica a carg d Municípi d Entrncament, cm api eventual das Juntas de Freguesia, pdend ainda slicitar api d Regiment de Manutençã d Exércit e pdend mesm recrrer à adjudicaçã n exterir. Entidades intervenientes Agentes de prteçã civil; Organisms e entidades de api. Priridades de açã - Cmpetências e Respnsabilidades Garantir a alimentaçã, aljament, rupas e utras ações de auxíli à ppulaçã; Garantir a rganizaçã dentr d espaç definid cm aljament alternativ, prcurand dar as melhres cndições pssíveis as desaljads; Organizar s meis de transprte; Garantir a alimentaçã e aljament às frças de intervençã, quand determinad pel diretr d plan; Frnecer cmbustíveis e desempanagens de emergência; Organizar a mntagem de redes de transmissã alternativas Api lgístic às frças de intervençã Instruções de Alimentaçã, aljament A alimentaçã e aljament d pessal das Entidades e Organisms d Estad intervenientes nas perações, sã a carg da respetiva entidade. A alimentaçã d pessal vluntári, será da respnsabilidade d Municípi d Entrncament, quand utr prcediment nã fr determinad pel Diretr d Plan. A alimentaçã e aljament ds delegads a CMPC (Cmissã Municipal de Prteçã Civil) serã da respnsabilidade d Municípi d Entrncament, quand utr prcediment nã fr determinad pel Diretr d Plan. Cmbustíveis Sã btids ns armazéns ds Serviçs Municipais u n mercad lcal, pelas Entidades e Organisms intervenientes, através de guia de frneciment. Estes serã liquidads psterirmente, pel Municípi d Entrncament, através de verbas cnsignadas para efeit. 27

10 Manutençã e reparaçã de equipaments As despesas de manutençã e reparaçã de material sã encarg d Municípi d Entrncament, e serã efetuadas nas ficinas ds Serviçs Municipais. N cas de haver despesas extrardinárias estas serã liquidadas pel Municípi d Entrncament, através de verbas destinadas para efeit, após analisar individualmente cada prcess. Transprtes Serã efetuads pr meis d Municípi d Entrncament, u slicitad api a Regiment de Manutençã d Exércit e também através da requisiçã e mbilizaçã de meis existentes n cncelh. Material sanitári e de mrtuária Este material está a carg das Entidades e Organisms intervenientes n acidente u catástrfe, nmeadamente s Bmbeirs Vluntáris Entrncament, INEM, Centr de Saúde d Entrncament e Hspital da Misericórdia. A lcalizaçã das znas de cncentraçã e reserva será ns Serviçs Municipais (39º 27 43,10 N 8º 27 51,61 W) rua Afns Albuquerque e quartel ds bmbeirs Vluntáris d Entrncament (39º 27 57,93 N 8º 28 03,62 W) rua Brigadeir Lin Dias Valente, ver cartgrafia em anex (figura-22) Api lgístic às ppulações Instruções de Alimentaçã, aljament A alimentaçã, abrig prvisóri e agasalh das ppulações evacuadas, será encarg d SMPC (Serviç Municipal da Prteçã Civil), em crdenaçã cm utras entidades intervenientes e api eventual ds Escuteirs d Crp Nacinal Escutas Agrupament 542 e Assciaçã Escteirs de Prtugal Grup 84. Os centrs de aljament devem estar prvids de cndições mínimas de api quant a drmidas, alimentaçã e higiene pessal. O acess e parqueament também devem ser tids em cnsideraçã, já que a mvimentaçã das ppulações pde ser feita, priritariamente através das viaturas pessais. Pderã também funcinar cm pnts de reuniã, destinads a cntrl ds residentes, para despiste de eventuais desaparecids. Os Centrs de aljament devem ser ativads pr decisã d diretr d plan em funçã da lcalizaçã das áreas evacuadas e das cndições de utilizaçã. Identificaçã das znas de api As Znas de Cncentraçã e Api à Ppulaçã (ZCAP) que pderã servir de abrigs tempráris e de lnga duraçã, têm a seguinte lcalizaçã: - Freguesia S. Jã Batista Pavilhã Desprtiv da Escla d Cicl Preparatóri Dr. Ruy Andrade (39º27 23,25 N 8º28 07,48 W). - Freguesia N.ª Sr.ª Fátima - Pavilhã Desprtiv Municipal (39º28 14,62 N 8º28 07,29 W) e Pavilhã Desprtiv da Escla Secundária (39º28 12,00 N 8º28 40,95 W). Ver cartgrafia em anex (figura-23) 28

11 3. Cmunicações A entidade crdenadra das cmunicações é SMPC, que pssui váris equipaments, s quais permitem a cmunicaçã via rádi entre s Bmbeirs Vluntáris Entrncament, a PSP Entrncament, s Serviçs Municipais e a Banda d Cidadã. Pderá ser requerid api as Bmbeirs Vluntáris d Entrncament u a Clube Radiamadres d Entrncament. Entidades intervenientes Agentes de prteçã civil Organisms e entidades de api Clube Radiamadres d Entrncament Priridades de açã - Cmpetências e Respnsabilidades Cmpete a Cmandante Operações Scrr (COS), estabelecer plan de cmunicações para teatr de perações, que inclui as znas de sinistr, de api, de cncentraçã e reserva. Devem ser tids em cnsideraçã tds s prcediments necessáris, para que se mantenham as cmunicações cm s centrs peracinais u equivalente ds agentes de prteçã civil, rganisms e entidades de api, incluind respetiv Cmand Distrital de Operações de Scrr, cnfrme estipulad na NEP n.º 042 de 27 de Junh de 2006, da Autridade Nacinal de Prteçã Civil. O sistema de cmunicações de emergência, utiliza s meis das telecmunicações públicas e privadas existentes n Cncelh (Prteçã Civil, Bmbeirs, Plicia de Segurança Pública, Municípi, Rádis Amadres e Rádis CB). Instruções de Os radiamadres licenciads pderã clabrar n sistema de telecmunicações de emergência, refrçand as redes existentes u substituind as inperativas, de acrd cm Plan Municipal de Telecmunicações de emergência. Os peradres de rádi da Banda d Cidadã, devidamente licenciads, pdem participar vluntariamente em refrç das redes de transmissões existentes n cncelh. As frças intervenientes utilizam s meis própris de telecmunicações. Telecmunicações de us públic a utilizar - Rede d serviç telefónic fix u móvel; - Rede de serviç de telefax; - A internet Telecmunicações privativas a utilizar - Rede Estratégica da Prteçã Civil - REPC - Rede Operacinal Bmbeirs ROB - Sistema Integrad Redes Emergência e Segurança em Prtugal - SIRESP - Rede rádi da Plicia Segurança Publica - Rede rádi e cmunicações d Municípi d Entrncament - Serviç de rádi e cmunicações privadas. - Rede de radiamadres. 29

12 Telecmunicações privativas a utilizar CANAL ENTIDADE TX RX TOM PROT. 141 REPC PC Serra d Aire Reservad Reservad Reservad 140 REPC PC Simplex STR Reservad Reservad Reservad 1 Municípi d Entrncament Reservad Reservad Reservad 2 Municípi d Entrncament Reservad Reservad Reservad Indicativs da rede rádi a utilizar CDOS - SANTARÉM ENTIDADE COMANDANTE OPERACIONAL DISTRITAL INDICATIVO DA REDE RADIO CDOS SANTARÉM CODIS SANTARÉM 2.º COMANDANTE OPERACIONAL DISTRITAL CODIS 2 SANTARÉM ADJUNTA DE OPERAÇÕES DISTRITAL CODIS 3 SANTAREM SERVIÇO MUN. PROTECÇÃO CIVIL MIKE PRESIDENTE DA CÂMARA MUNICIPAL ÀS COMANDANTE OPERACIONAL MUNICIPAL COORDENADOR DO SMPC QUINA MIKE ADJUNTO DO COMANDANTE MUNICIPAL QUADRA MIKE COMANDANTE OPERAÇÕES SOCORRO 2.º COMANDANTE DOS BOMBEIROS COMANDO 2 BOMBEIROS VOLUNTÁRIOS ESQUADRA PSP DO POSTO DE COMANDO OPERACIONAL MUNICIPIO DO EQUIPA MUNICIPAL INTERVENÇÃO FLORESTAL COS CENTRAL DO ÉCO POSTO DE COMANDO CENTRAL DO MUNICIPIO EMIF VIATURA SERV. MUN. PROT. CIVIL VIATURA MIKE

13 Plan cmunicações (diagramas da rede rádi) COS ROB - SIRESP REPC - ROB REPC - ROB CDOS SANTAREM R EPC SMPC Entrncament MIKE CODIS CODIS -2 ÀS QUINA QUADRA REPC BANDA CIDADÃO PRIVADA REPC PRIVADA BOMBEIROS PSP-ENTR MUNI. ENTRONC RM-EXERCITO RADIO AMADORES RADIO CB SIRESP ROB REPC SIRESP REDE PRIVADA PSP REDE PRIVADA MUNICIPIO REDE PRIVADA EXERCITO REDE RADIO AMADORES REDE RADIO BANDA CIDADÃO 4. Gestã da Infrmaçã A entidade crdenadra da gestã da infrmaçã é a CMPC e divide-se em três grandes cmpnentes: Gestã de infrmaçã entre as entidades atuantes n terren; Gestã da infrmaçã às entidades intervenientes d Plan; Infrmaçã pública às ppulações e as órgãs de cmunicaçã scial Gestã de infrmaçã entre as entidades atuantes nas perações N teatr de perações (TO) as infrmações de natureza técnica, sã da cmpetência d Cmandante das perações de Scrr (COS), cnfrme mdel de relatóri d capítul IV seçã III e pnt-3 deste Plan Municipal Emergência Prteçã Civil. Entidades intervenientes Agentes de prteçã civil Organisms e entidades de api Priridades de açã Prcessar e avaliar tda a infrmaçã prveniente d TO; Assegurar a btençã de pnts de situaçã junt ds agentes de prteçã civil e utras entidades intervenientes; 31

14 Reclher e tratar infrmaçã necessária à perspetivaçã da evluçã futura da situaçã de emergência; Analisar pssíveis cenáris e resultads de mdels de previsã; Analisar dads ambientais e sciais relevantes para api à decisã nas perações de emergência; Analisar e tratar utras infrmações relevantes; Assegurar a ntificaçã e passagem de infrmaçã diferenciada às entidades intervenientes; Elabrar pnts de situaçã. Instruções de crdenaçã N pnt anterir encntra-se definid esquema de cmunicações cm s respetivs prcediments e instruções de crdenaçã, de frma a assegurar as cmunicações e passagem de infrmaçã, às entidades atuantes n teatr de perações, designadamente autridades e agentes de Prteçã Civil. N teatr de perações (TO) as infrmações de natureza técnica, sã da cmpetência d Cmandante das perações de Scrr (COS). Tal flux de infrmaçã destina-se a assegurar que tdas as entidades mantêm, permanentemente, s níveis de prntidã e envlviment, de acrd cm a evluçã da situaçã. Caberá à célula de planeament d Pst de Cmand elabrar s cenáris pssíveis tend em cnsideraçã a evluçã futura situaçã de emergência. Os dads ambientais e sciais serã analisads para api à decisã das perações de emergência Infrmaçã pública Em relaçã à vertente de infrmaçã pública, esta é da respnsabilidade d Municípi d Entrncament, através d Presidente da Câmara Municipal, cm Diretr d Plan. Cmpete-lhe igualmente definir, a frma cm a ppulaçã deve ser avisada e mantida infrmada durante a crrência, de md a que se pssam adtar as instruções das autridades e as medidas de autprteçã mais cnvenientes. Os prcediments a estabelecer devem ser publicitads n site da Câmara Municipal Entrncament ( cmunicad as órgãs de infrmaçã lcal (Rádi Vz d Entrncament) e reginal, envi de SMS de acrd cm mdel de cmunicad cnstate n capítul IV seçã III pnt - 4. Também se encntram prevists s prcediments de infrmaçã periódica as órgãs de cmunicaçã scial, a levar a cab pel Diretr d Plan u seu representante. Em tais cntacts devem ser prevists tip de infrmações a prestar, nmeadamente pnt de situaçã, as ações em curs, as áreas de acess restrit, as medidas de autprteçã, s lcais de reuniã, de aclhiment prvisóri u de assistência, s númers de telefne e lcais de cntact para infrmações, receçã de dnativs e inscriçã para serviç vluntári e as instruções para regress de ppulações evacuadas. Entidades intervenientes Agentes de prteçã civil Organisms e entidades de api 32

15 Priridades de açã Assegurar que a ppulaçã é avisada e mantida infrmada, de md a que pssa adtar as instruções das autridades e as medidas de autprteçã mais cnvenientes; Assegurar a divulgaçã à ppulaçã da infrmaçã dispnível, incluind númers de telefne de cntact, indicaçã de pnts de reuniã u centrs de desaljads/assistência, lcais de acess interdit u restrit e utras instruções cnsideradas necessárias; Divulgar infrmaçã à ppulaçã sbre lcais de receçã de dnativs, lcais de reclha de sangue, lcais para inscriçã para serviç vluntári e instruções para regress de ppulações evacuadas; Garantir a relaçã cm s órgãs de cmunicaçã scial e preparar, cm peridicidade determinada, cmunicads a distribuir; Organizar e preparar briefings periódics e cnferências de imprensa, pr determinaçã d Diretr d Plan; Organizar visitas ds órgãs de cmunicaçã scial a teatr de perações garantind a sua receçã e acmpanhament; Prmver a articulaçã cm s órgãs de cmunicaçã scial, determinand a divulgaçã de cmunicads u utra infrmaçã necessária. Instruções de crdenaçã Infrmaçã às ppulações O SMPC é respnsável pela divulgaçã de aviss e medidas de autprteçã da ppulaçã, bem cm el de ligaçã as órgãs da cmunicaçã scial. N estabeleciment ds prcediments de avis e infrmaçã pública, há que ter em cnta a definiçã de sluções, destinadas a garantir que avis chega e é entendid pels seus destinatáris. Os sinais de avis junt da ppulaçã abrangida, sã efetuads através de campanhas de infrmaçã e sensibilizaçã, a realizar durante as ações de preparaçã para a fase de emergência. Estes incluem: Sirenes lcalizadas em quartéis de crps de bmbeirs; Radidifusã de cmunicads; Aviss snrs e instruções difundids pr altifalantes ds veículs das frças de segurança e crp de bmbeirs; Pessalmente, através ds membrs das unidades lcais de Prteçã Civil; Pessalmente, através ds vluntáris. Na fase antes da emergência, SMPC encarrega-se de divulgar s riscs e medidas de autprteçã da ppulaçã, utilizand para tal, s órgãs de cmunicaçã scial, cmunicads, flhets u utrs meis dispníveis. Nas fases de pré-emergência e de emergência, a infrmaçã destina-se essencialmente a missões de infrmaçã sbre evluir da situaçã de emergência e das respetivas medidas de autprteçã. Infrmaçã as órgãs de cmunicaçã scial O Diretr d Plan, u seu representante, deve frnecer infrmações periódicas as órgãs de cmunicaçã scial. Nestes cntacts devem ser prestadas as seguintes infrmações: O pnt da situaçã As ações em curs As áreas de acess restrit As medidas de autprteçã Os lcais de reuniã e aclhiment prvisóri e assistência 33

16 Os númers de telefne e lcais de cntat para infrmações Os lcais de receçã de dnativs O lcal de inscriçã para serviç de vluntariad Instruções para regress de ppulações evacuadas Os órgãs de cmunicaçã scial devem difundir tda a infrmaçã dispnível, através da divulgaçã na íntegra, de cmunicads, ntas de imprensa e utrs, n âmbit da sua missã infrmativa. Na fase de pré-emergência, u de emergência, as estações de rádi deverã difundir, em temp útil, s aviss e as instruções de autprteçã da ppulaçã. 5. Prcediments de evacuaçã A crdenaçã da evacuaçã e a mvimentaçã das ppulações, quer sejam das áreas u edificações afetadas, quer seja das znas de risc, sã da respnsabilidade das frças de segurança e manutençã da Lei, a PSP Entrncament, cm api eventual ds Guardas-nturns, e ds Bmbeirs Vluntáris d Entrncament. Entidades intervenientes Agentes de prteçã civil Organisms e entidades de api Priridades de açã Orientar e crdenar as perações de mvimentaçã das ppulações, designadamente as decrrentes das evacuações; Difundir junt das ppulações recmendações de evacuaçã, diretamente u pr intermédi da Área de Intervençã de Gestã da Infrmaçã Pública; Definir Znas de Cncentraçã e Irradiaçã (ZCI); Definir itineráris de evacuaçã; Garantir encaminhament da ppulaçã evacuada até Znas de Cncentraçã e Aljament da Ppulaçã (ZCAP); Reencaminhar tráfeg, de md a nã interferir cm a mvimentaçã da ppulaçã a evacuar nem cm a mbilidade das frças de intervençã Criar pnts de cntrl e barreiras de encaminhament de tráfeg, de md a manter desimpedids s itineráris de evacuaçã; Crdenar acess às áreas afetadas. Instruções de crdenaçã Relativamente à evacuaçã das ppulações, duma área u edificações afetadas pr um acidente grave u catástrfe e após sua identificaçã, é a COS que cmpete prpr a sua evacuaçã. Esta prpsta terá que será validada pel Presidente da Câmara Municipal, cm Diretr d Plan e autridade plítica de prteçã Civil. Cmpete às Frças de Segurança a abertura de crredres de circulaçã de emergência, cntrl de acess às áreas afetadas e cntrl de tráfeg às znas de cncentraçã e de irradiaçã, itineráris de evacuaçã, abrigs tempráris e de lnga duraçã. O COM estabelece s principais prcediments e instruções de crdenaçã, bem cm a identificaçã ds meis e respnsabilidades ds serviçs, agentes de Prteçã Civil, 34

17 rganisms e entidades de api, assciads às perações de evacuaçã e mvimentaçã das ppulações. O tráfeg rdviári da mvimentaçã das ppulações, deve ser reencaminhad pelas frças de segurança, de md a nã interferir cm a mbilidade das frças de intervençã n teatr de perações e zna d sinistr. As Znas de Cncentraçã Lcal (ZCL) para cncelh d Entrncament sã espaçs aberts (largs) cm capacidade para várias centenas de pessas e têm as seguintes lcalizações: - Freguesia S. Jã Batista Larg Jsé Duarte Celh (junt a Centr Cultural) (39º27 53,79 N 8º28 06,05W), Praça Salgueir Maia (junt a Mercad diári) (39º27 44,81 N 8º 28 13,49 W), Jardim da Zna Verde (junt à escla 1) (39º27 30,84 N 8º28 25,02 W) e Escla d Cicl Preparatóri Dr. Ruy Andrade (junt a Pavilhã Desprtiv) (39º28 14,62 N 8º28 07,29 W); - Freguesia Nª Sr.ª Fátima Escla Secundária (junt a Pavilhã Desprtiv) (39º28 12,00 N 8º28 40,95 W), Larg Afns Dmingues (traseiras escla d CERE) (39º28 28,03 N 8º28 54,54 W), Larg frente Igreja N.ª Sr.ª Fátima (39º28 09,61 N 8º28 18,92 W), junt a Pavilhã Desprtiv Municipal (39º28 14,62 N 8º28 07,29 W) e na Urb. Casal Vaz (larg d Jardim) (39º28 08,46 N 8º29 37,14 W). As Znas de Cncentraçã e Api à Ppulaçã (ZCAP) que pderã servir de abrigs tempráris e de lnga duraçã, têm a seguinte lcalizaçã: - Freguesia S. Jã Batista Pavilhã Desprtiv da Escla d Cicl Preparatóri Dr. Ruy Andrade (39º27 23,25 N 8º28 07,48 W). - Freguesia N.ª Sr.ª Fátima - Pavilhã Desprtiv Municipal (39º28 14,62 N 8º28 07,29 W) e Pavilhã Desprtiv da Escla secundária (39º28 12,00 N 8º28 40,95 W). Regress da ppulaçã às áreas evacuadas O regress das ppulações às áreas anterirmente evacuadas deve ser cntrlad pelas frças de segurança, tend em vista a manutençã das cndições de tráfeg. 6. Manutençã de rdem pública Send a manutençã da rdem pública uma cmpetência das frças de segurança, nmeadamente da PSP d Entrncament, cmpete a esta estabelecer s prcediments e instruções de crdenaçã, bem cm a identificaçã ds meis e das respnsabilidades ds serviçs, agentes de prteçã civil, rganisms e entidades de api, uma vez que a segurança de pessas e bens e cntrl d tráfeg, é essencial para a prssecuçã ds bjetivs. A PSP cnta cm api eventual ds Guardas-nturns. Este grup é crdenad pel Cmandante da Esquadra d Entrncament da Plicia de Segurança Publica, e tem na sua cnstituiçã agentes daquela frça de intervençã, pdend ainda cntar cm api de refrçs slicitads a Cmand Distrital da PSP e s Guardas Nturns. Entidades intervenientes PSP Esquadra d Entrncament Guarda Nturns Refrçs slicitads a Cmand Distrital da PSP 35

18 Priridades de açã O acess às znas d sinistr e de api deve ser limitad às frças de intervençã, rganisms e entidades de api, através da criaçã de barreiras e utrs mei cntrl, devend as frças de segurança cntar cm api ds serviçs e entidades especializadas. Cnsante cenári de emergência existente, pderá ser previst reclher brigatóri e patrulhament pelas frças de segurança nas znas evacuadas, cm vista a impedir rubs e pilhagens, incluind a pssibilidade de detençã de tds s indivídus aí encntrads sem autrizaçã. Para s estabeleciments industriais e cmerciais, s prcediments a adtar pdem prever recurs a empresas privadas da especialidade, cujs vigilantes se devem apresentar unifrmizads, à respnsabilidade ds respetivs empresáris. Estas ações sã da respnsabilidade e encarg ds empresáris. Instruções de Execuçã de rdens de evacuaçã de ppulações, emanadas pel Diretr d Plan; Api nas Znas de Cncentraçã Lcal (ZCL); e acmpanhament das ações de mviment de ppulações; e cntrl de tráfeg e manutençã de crredres de circulaçã de emergência; Clabraçã nas perações de avis, alerta e mbilizaçã de pessal envlvid nas perações de scrr, bem cm avis e alerta às ppulações; Receçã e guarda de espólis de cadáveres, infrmand centr de pesquisa de desaparecids. 7. Serviçs médics e transprte de vítimas 7.1 Grup de saúde e evacuaçã Este grup é crdenad pela Autridade de Saúde d cncelh e é cnstituíd pel Diretr d Centr de Saúde d Entrncament, u seu representante, pel Diretr Clínic d Hspital da Misericórdia d Entrncament, u seu representante, pel Cmandante ds Bmbeirs Vluntáris d Entrncament e INEM. Entidades intervenientes Autridade de Saúde d cncelh Centr Saúde d Entrncament Hspital da Misericórdia d Entrncament Bmbeirs Vluntáris d Entrncament INEM Priridade de açã - Cmpetências e respnsabilidades Tratament médic-sanitári n lcal; Evacuaçã de sinistrads; Receçã hspitalar; Meis prfilátics; Abasteciment de fármacs; das ações de mrtuária e identificaçã de falecids; da mntagem de psts médics de triagem e de scrrs. 36

19 Instruções de Face a uma emergência cm elevad númer de vítimas, as primeiras equipas a prestar scrr pderã ser encarregadas, também das tarefas de evacuaçã primária para s psts de triagem que frem estabelecids. Esta crdenaçã é da respnsabilidade d INEM, cm api eventual ds Bmbeirs Vluntáris d Entrncament. Neste cntext, cmpete a COS identificar e infrmar COM (a esta data nã nmead e substituíd pel Crdenadr d SMPC) relativamente à quantidade previsível de meis cmplementares necessáris para a triagem, assistência pré-hspitalar e evacuaçã secundária das vítimas. Cmpete à direçã d Plan, a identificaçã ds meis a slicitar e, em crdenaçã cm INEM, estabeleciment da ligaçã as hspitais de evacuaçã, prestand as infrmações pertinentes sbre tip de crrência e númer ptencial de vítimas. O INEM, através de meis própris enviads para lcal, pde mntar e gerir psts de triagem, de assistência pré-hspitalar e de evacuaçã secundária, em estreita articulaçã cm Diretr d Plan. Os psts de triagem devem ser mntads mais pert pssível d lcal da crrência e cnsante a sua natureza, em lcais segurs, cm espaç, pssibilidade de água e eletricidade e fáceis acesss. Pderã ainda ser mntads junt a Centr de Saúde u Hspital da Misericórdia cm api. Na freguesia de S. Jã Batista indica-se s recints d Multiuss (39º 27 37,71 N 8º 27 43,51 W) e Parque Estacinament da Praça República (39º 27 37,81 N 8º 28 18,70 W) Na Freguesia de Nª Sr.ª Fátima indica-se parque d Pavilhã Desprtiv (39º 28 16,86 N 8º 28 05,91 W) e recint plidesprtiv Urbanizaçã Saldanha Nrte (39º 28 17,29 N 8º 29 07,33 W). À Autridade de Saúde d Cncelh, cmpete as ações de cntrl ambiental, de denças e da qualidade ds bens essenciais. 8. Scrr e salvament 8.1. Grup de Scrr e Salvament Este grup é crdenad pel Cmandante ds Bmbeirs Vluntáris d Entrncament, e é cnstituíd pel crp ativ d respetiv crp de Bmbeirs, pdend ainda cntar cm api d INEM, da PSP Entrncament e d Regiment Manutençã d Exercit. Entidades intervenientes Bmbeirs Vluntáris Entrncament INEM PSP Entrncament Regiment Manutençã d Exércit Priridade de açã - Cmpetências e Respnsabilidades Eliminar, reduzir e cntrlar as causas e s efeits ds acidentes graves que se venham a prduzir; Crdenar e prceder à busca e salvament de pessas e bens; Crdenar as atividades de cmbate a incêndis; Assegurar a evacuaçã primária das vítimas; 37

20 Prceder inicialmente as crtes de trânsit e islament de znas afetadas, até à chegada ds elements de segurança. Escrament de estruturas Resgaste e desencarcerament de vítimas Cntençã de fugas e derrames de matérias perigsas Instruções de As perações de scrr e salvament, sã da cmpetência ds Bmbeirs Vluntáris d Entrncament, cmandadas pel COS, cm api eventual d INEM, da PSP Entrncament e d Regiment Manutençã d Exércit. As intervenções iniciais, face a um acidente grave u catástrfe, cabem, priritariamente, às frças mais próximas d lcal da crrência, u que apresentam missã específica mais adequada. De acrd cm a legislaçã aplicável, chefe da primeira equipa de intervençã assume a funçã de Cmandante das Operações de Scrr. De imediat, deve avaliar a situaçã e identificar tip de crrência, lcal e a extensã, númer ptencial de vítimas e s meis de refrçs necessáris. As infrmações reclhidas, devem ser cmunicadas a Pst de Cmand, cm centr de crdenaçã das perações e ter em cnta dispst na tabela, cnstante na Diretiva Operativa Nacinal n.º 1/ANPC/2007. Os prcediments devem prever s mecanisms de decisã, relativamente a mment em que a fase de emergência é cnsiderada estabilizada. Esta decisã cabe a Cmandante de Operações de Scrr, em articulaçã cm Diretr d Plan. Quand COS decidir que terminu a fase de emergência, passa-se à fase da reabilitaçã, pel que s meis de scrr e salvament sã desmbilizads, entrand em açã s meis adequads à reabilitaçã. A transferência de cmand pde acntecer, para satisfazer as necessidades d teatr de perações, quand a rganizaçã deste amplia u cntrai, quand a respnsabilidade primária de gestã d incidente muda entre entidades, quand incidente se trna mais u mens cmplex u quand existe rtatividade nrmal de pessas. Sempre que exista transferência de cmand, deverá crrer um briefing para próxim Cmandante e uma ntificaçã a td pessal, infrmand que uma mudança de cmand está a ter lugar. 9. Serviçs mrtuáris A reclha e depósit de cadáveres, sã tarefas muit sensíveis, que devem ser levadas a cab através de prcediments rigrss, pis a sua imprtância é enrme ns aspets que se prendem cm a investigaçã frense, quand, face a tip de crrência, haja necessidade de a realizar. Esta tarefa deve ser cntrlada pelas frças de segurança que, para tal, clabram cm a Autridade de Saúde d Municípi, a quem cmpete a crdenaçã desta área e ainda definir de acrd cm Plan s lcais de reuniã de vítimas mrtais e de mrgues prvisórias. Entidades intervenientes Autridade Saúde d cncelh PSP Entrncament Agências funerárias 38

21 Priridade de açã - Cmpetências e Respnsabilidades Reclha de cadáveres, sempre que pssível para as casas mrtuárias existentes na área d municípi e referenciadas neste PMEPC, tend sempre em cnta a legislaçã em vigr. Instruções de Caberá à Autridade de Saúde d cncelh e a PSP Entrncament prceder à identificaçã das vítimas mrtais, quand haja a necessidade de fazer. As instalações definidas para recebiment de vítimas mrtais, sã a mrgue d Hspital da Misericórdia d Entrncament (39º27 47,14 N - 8º27 46,67 W), a casa mrtuária da igreja S. Jã Batista na zna sul (39º27 32,11 N 8º28 15,45 W) e a casa mrtuária da igreja Nª Senhra Fátima na zna nrte (39º28 03,61 N 8º28 18,92 W), pdend ainda ser mntadas mrgues prvisórias. Quand huver necessidade de mrgues prvisórias, estas devem ser mntadas num espaç nde exista um pis, em espaç abert, plan e fácil de limpar, cm ba drenagem, ba ventilaçã natural, prvid de água crrente e energia elétrica. Na seleçã ds lcais devem ser tidas em cnta ainda, as acessibilidades, as cmunicações (telefónicas u radicmunicações), a privacidade, a dispnibilidade e as facilidades de segurança. As tarefas ligadas às mrgues prvisórias, relacinam-se cm trabalh desenvlvid pelas equipas d Institut Nacinal de Medicina Legal, que culmina na identificaçã e entrega ds crps para serem sepultads. 10. Prtcls Nã existe n cncelh d Entrncament prtcls d Municípi cm entidades, rganisms e agentes de prteçã civil relativs a esta área. 39

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