PALESTRA CONFEA. Ricardo Garcia França

Transcrição

1 PALESTRA CONFEA Ricardo Garcia França

2 OGU HOJE Ciclo que se encerra 40 Ouvidorias em 2002 para 165 em 2011; Investimento em criação de ouvidorias e capacitação

3 PRIORIDADES Fortalecer sistema de Ouvidorias Lei de Acesso à Informações Institucionalização

4 SISTEMA NACIONAL Diversidade Cargos Procedimentos Forma de Atuação Autonomia / Mandato Não há sistema propriamente dito

5 AÇÕES DE FORTALECIMENTO DIAGNÓSTICO Quem são e como atuam Mandato / Autonomia / Vinculação Coleta Sistemática Exemplo do ProReg SISTEMA INFORMATIZADO Permitir troca de dados Geração de relatórios Informações descentralizadas Gratuito e aberto Adaptável Dialoga com sistemas existentes

6 AÇÕES DE FORTALECIMENTO INSTITUCIONALIZAÇÃO Integração / Uniformização de Procedimentos Geração de identidade Amparo normativo

7 LEI DE ACESSO PLC 041/2010 MUDANÇA DE PROCEDIMENTOS Produção Classificação Armazenamento Recuperação MUDANÇA DE MENTALIDADE Cultura do Sigilo x Cultura da Transparência Independe de Motivação PRAZOS CURTOS Adaptação 180 dias Atendimentos 20 dias

8 LEI DE ACESSO PLC 041/2010 TODA ESFERA PÚBLICA 3 Poderes 3 Níveis DEFINE CRITÉRIO PARA SIGILO MÁXIMO (MÁX ) Protege dados pessoais (100 anos) INFORMAÇÃO X DOCUMENTO Enfim, passo decisivo para consolidação democrática Direto à participação e Controle Social exige acesso à informação

9 LEI DE ACESSO PLC 041/2010 PREVÊ AINDA DIVULGAÇÃO Estrutura Organizacional Horários e dias de atendimento Despesas / Repasses e Transformações Procedimentos licitatórios Perguntas mais frequentes Não exigência de motivação Procedimento de Apelação

10 OUVIDORIAS E LEI DE ACESSO OUVIDORIA Estrutura já existente Diálogo com sociedade Já trata pedido de informação Controle de Qualidade da Gestão Evitar negativas ou quebra de prazos Incentivar transparência ativa

11 OGU COMPETÊNCIAS DA OGU Art. 14. À Ouvidoria-Geral da União compete: I - orientar a atuação das demais unidades de ouvidoria dos órgãos e entidades do Poder Executivo Federal; II - examinar manifestações referentes à prestação de serviços públicos pelos órgãos e entidades do Poder Executivo Federal; III - propor a adoção de medidas para a correção e a prevenção de falhas e omissões dos responsáveis pela inadequada prestação do serviço público; IV - produzir estatísticas indicativas do nível de satisfação dos usuários dos serviços públicos prestados no âmbito do Poder Executivo Federal; V - contribuir com a disseminação das formas de participação popular no acompanhamento e fiscalização da prestação dos serviços públicos; VI - identificar e sugerir padrões de excelência das atividades de ouvidoria do Poder Executivo Federal; VII - sugerir a expedição de atos normativos e de orientações, visando corrigir situações de inadequada prestação de serviços públicos; e VIII - promover capacitação e treinamento relacionados às atividades de ouvidoria.

12 OUVIDORIAS OUVIDORIA ATRIBUIÇÕES E DESAFIOS Impacto nas Políticas Acesso à Informação Garantidora de Direitos Qualificadora de Gestão Controle da Qualidade no Atendimento QUE PESE A DIVERSIDADE É importante estabelecer parâmetros mínimos Foco é no cidadão Receber a mesma demanda repetidamente é sinal que o sistema não está funcionando.

13 INSTRUMENTOS E FERRAMENTAS INSTRUMENTOS / FERRAMENTAS DO OUVIDOR MEDIAÇÃO Tradução Interpretação PERSUASÃO Não tem poder de decisão Não tem voto no Conselho Diretor RELATÓRIO Dados Organizados Principais Temas Principal Público Apontar Transformações PESQUISAS Satisfação Ex. SUS - Usuários - Gestores Municipais

14 OUVIDORIA OUVIDORIA NÃO É Auditor Corregedor SAC Caixa de Reclamação Investigador OUVIDORIA É Instrumento de Gestão Instrumento de Controle Social

15 TEMAS PARA DEBATE AUTONOMIA X INDEPENDÊNCIA CONTROLE INTERNO X CONTROLE EXTERNO - Compromisso com a Instituição - Ligação à direção máxima - Mandato mecanismo de afastamento - Acesso à informações e servidores - Orçamento e estrutura - Conhecer a Instituição Circular Participar

16 PARTICIPAÇÃO E CONTROLE SOCIAL PARTICIPAÇÃO E CONTROLE SOCIAL Não são automáticos Têm de ser construídos Em que pode a Ouvidoria contribuir?

17 Alguns textos de interesse - Publicações Livros Contribuições para melhoria da qualidade da regulação no Brasil vol II - Web.pdf Ipea texto para discussão Cartilha "Orientações para Implantação de Unidade de Ouvidoria - Lei de acesso a informação (PLC 041/10)