PROPOSTAS PARA O COMBATE À EVASÃO FISCAL. Comissão criada pela Portaria nº 027/SUGP/SEFAZ de 04/05/04

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1 S PARA O COMBATE À EVASÃO FISCAL. Comissão criada pela Portaria nº 027/SUGP/SEFAZ de 04/05/04 LEGENDA: ATENDIDO PTA RP 2004 ATENDIDO PTA RP 2005 NÃO PREVISTO PTA RP 1. SINTEGRA UNIDADE RESPONSÁVEL OBSERVAÇÃO a- Dar prioridade zero para a implantação plena do SINTEGRA, inclusive com alocação de recursos no orçamento. b- Cruzar as informações do SINTEGRA com a arrecadação e o serviço de fiscalização. PTA DA RECEITAS PÚBLICA SAIT Implantar rotina de verificação de consistência de informações declaradas via SINTEGRA. 2. Gerenciar a omissão e entrega das declarações recepcionadas via SINTEGRA. c- Via CONFAZ, cobrar os outros Estados a implantação do SINTEGRA, principalmente São Paulo. 3. Criar rotina de disponibilização de arquivos originais do SINTEGRA ao serviço de fiscalização da SAFIS. * A Comissão considera o SINTEGRA o item mais relevante para combater a Evasão Fiscal. 4. Institucionalizar Gerencia de Informações digitais. 2. SITRAN UNIDADE RESPONSÁVEL OBSERVAÇÃO a) Acompanhar se as informações estão PNAFE COMPONENTE sendo entregues e se estão servindo de parâmetro. PI Gerenciar as informações captadas através de transferência PNAFE: Estudos eletrônica das transações Desenvolver sistemas para atender o SITRAN Econômicos Tributário. CONCLUIDA b) Cruzar informação do SITRAN com a arrecadação e o serviço de fiscalização. 1. Adequar a captura eletrônica de informações às necessidades do PTA DA RECEITA PÚBLICA. 2. Implantar rotina de verificação de consistência de informações declaradas via SINTEGRA. 3. Criar rotina de disponibilização de arquivos originais do SINTEGRA ao serviço de fiscalização da SAFIS. 4. Implementar controle eletrônico prévio de operações interestaduais e de exportação, mediante a aplicação WEB disponível ao remetente. 5. Realizar mediante uso do autotrack, independentemente de indícios de irregularidades, confronto físico entre a carga transportada e os respectivos documentos fiscais referentes ao trânsito de mercadoria de 100 veículos por dia, no mínimo distribuídos em 04 segmentos econômicos diferentes e oito pontos presenciais estratégicos. C:\plano de trabalho\pta_anotado_comissão_combate_evasao_fiscal.doc 1 de 8

2 3. PARAMETRIZAÇÃO UNIDADE RESPONSÁVEL OBSERVAÇÃO Para definir setores e empresas a serem fiscalizados por INDÍCIOS DE SONEGAÇÃO 1.5- Implementar automação eletrônica de apuração de indícios de sonegação nos segmentos econômicos 3.2- Implementar sistemática de gerenciamento e tratamento da fiscalização de ilícitos tributários. a. Identificação do setor que apresenta elevado nível de evasão com base no potencial econômico e identificação por empresa dentro do setor que apresentam arrecadação inferior ao seu potencial Criar rotina de disponibilização de arquivos originais do SINTEGRA ao serviço de fiscalização da SAFIS. 1-Efetuar a análise da receita tributária (Arrecadação, Evasão e Renúncia) com o levantamento das possíveis causas de variação negativa, entre os valores projetados e os realizados, até 60 dias após o encerramento do prazo para entrega das GIA. 2- Implantar o software DW Datawarehousing. 3- Monitorar o recolhimento trimestral dos segmentos econômicos, planejando, controlando e avaliando as medidas corretivas adotadas. b. Comportamento histórico de arrecadação. Monitorar o recolhimento mensal dos 300 maiores contribuintes, planejando, controlando e avaliando as medidas corretivas adotadas. c. Comportamento da arrecadação da empresa em relação a outras, do mesmo setor. PTA DA RECEITA PÚBLICA SAET 2004 Avaliar a receita pública projetada, a renuncia fiscal e a evasão fiscal estimada. Elaborar e disponibilizar estudos econômicos tributários 1- Monitorar o recolhimento trimestral dos segmentos econômicos, planejando, controlando e avaliando as medidas corretivas adotadas. 2- Implantar o DW Arrecadação C:\plano de trabalho\pta_anotado_comissão_combate_evasao_fiscal.doc 2 de 8

3 d. Denúncias com informações que indiquem sonegação fiscal. e. Parâmetros verificados in-loco (Quantidade de vendedores, quantidade de chek-out, instalações físicas e outras). f. Que a parametrização sirva também para a fiscalização de transito de mercadorias Estado de Mato Grosso 1. Comunicar em 24 horas, Polícia Fazendária e ao Ministério Público Estadual, 100% dos ilícitos tributários verificados 2. Realizar dez ações fiscal baseada em intercâmbio de informações Receita Federal (convênio ICM 01/88) PTA DA RECEITA PÚBLICA SAIT Reavaliar no primeiro quadrimestre de cada ano, os percentuais de MVA utilizados para efetivação do lançamento de ofício do ICMS Garantido. PTA DA RECEITA PÚBLICA SAFIS Fiscalizar no mínimo 60% dos segmentos econômicos, priorizando os de maior nível de sonegação estimada Melhorar em 20% o potencial de fiscalização de mercadoria em transito, por meio da melhoria das condições materiais, humanas e de gestão das Unidades Operativas de Fiscalizações e respectivas reformulações de processos. g. No universo de empresas menores, sorteio (mensal) de um número determinado de empresas a serem fiscalizadas mensalmente. PTA DA RECEITA PÚBLICA SARET Produzir quadrimestralmente texto de análise fiscal da receita tributária, promovendo por meio da SAET seminário interno de divulgação da respectiva análise resultante. 4. PROGRAMA DE COMBATE A INFORMALIDADE UNIDADE RESPONSÁVEL OBSERVAÇÃO a) Redução da carga tributária para criar um ambiente favorável à legalidade fiscal. PTA RECEITA PÚBLICA SAET 2004 Projeto 1654 Reformulação e Gerenciamento da Política Econômica e Tributária Estadual C:\plano de trabalho\pta_anotado_comissão_combate_evasao_fiscal.doc 3 de 8

4 b) Repressão do comércio informal ilegal. PTA DA RECEITA PÚBLICA SARET Produzir quadrimestralmente texto de análise fiscal da receita tributária, promovendo por meio da SAET seminário interno de divulgação da respectiva análise resultante. c) Fiscalização em conjunto com outros órgãos. PTA RECEITA PÚBLICA SAET Realizar 10 ações conjuntas de fiscalização com MP e Del Faz. em relação as demandas e indícios de crimes contra a ordem tributária 2. Realizar 100 ações conjuntas com Prefeituras, FEMA, INDEA, INMETRO, IBAMA, IMEC, AGER, Ministério da Agricultura, MP, ANP e Del. Faz. até Dez-2004 por dia e por segmento econômico respectivo. 3. Realizar 100 ações conjuntas de fiscalização com MP e Del Faz. em relação as demandas e indícios de crimes contra a ordem tributária 4. Comunicar em 24 horas, Polícia Fazendária e ao Ministério Público Estadual, 100% dos ilícitos tributários verificados. 5. Realizar dez ações fiscal baseada em intercâmbio de informações Receita Federal (convênio ICM 01/88) d) Aplicação de diferenciação na carga tributária para as micro, pequena e média empresas do comércio nos padrões de receita bruta aceitáveis pelos segmentos e governo, ampliando assim, a base de arrecadação. e) Diferenciação Tributária para micro e pequena indústria, ampliando as faixas de enquadramento no SIMPLES matogrossense, com mais realismo. Minuta de lei: Dispõe sobre tratamento diferenciado, favorecido e simplificado para as microempresas e empresas de pequeno porte relativamente ao imposto dos Estados e do Distrito Federal sobre operações relativas à circulação de mercadorias e sobre prestações de serviços de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicação. Minuta de lei: Dispõe sobre tratamento diferenciado, favorecido e simplificado para as microempresas e empresas de pequeno porte relativamente ao imposto dos Estados e do Distrito Federal sobre operações relativas à circulação de mercadorias e sobre prestações de serviços de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicação. C:\plano de trabalho\pta_anotado_comissão_combate_evasao_fiscal.doc 4 de 8

5 f) Aplicação de procedimentos legais, visando à redução da carga tributária, como por exemplo, adesão do Estado ao SIMPLES da União, como forma de estimular a redução da informalidade e redução da evasão fiscal. g) Ser mais atuante na Fiscalização com as empresas informais. h) Classificação da micro e pequena indústria por receita bruta aceitável, não meramente ilustrativa como atualmente. i) O Posto Fiscal deve receber uma melhor estrutura de funcionamento, como por exemplo, equipamentos modernos de circuito interno desde a aproximação dos veículos até a saída. Estado de Mato Grosso Minuta de lei: Dispõe sobre tratamento diferenciado, favorecido e simplificado para as microempresas e empresas de pequeno porte relativamente ao imposto dos Estados e do Distrito Federal sobre operações relativas à circulação de mercadorias e sobre prestações de serviços de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicação. PTA DA RECEITA PÚBLICA SARET Produzir quadrimestralmente texto de análise fiscal da receita tributária, promovendo por meio da SAET seminário interno de divulgação da respectiva análise resultante. Minuta de lei: Dispõe sobre tratamento diferenciado, favorecido e simplificado para as microempresas e empresas de pequeno porte relativamente ao imposto dos Estados e do Distrito Federal sobre operações relativas à circulação de mercadorias e sobre prestações de serviços de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicação. 1. Solicitar e acompanhar construção e/ou reforma de Postos Fiscais's 2. Realizar junto aos Postos Fiscais, independentemente de indícios de irregularidades, confronto físico entre a carga transportada e os respectivos documentos fiscais referentes ao trânsito de mercadoria de 100 veículos por dia, no mínimo distribuídos em 04 segmentos econômicos diferentes. PTA DA RECEITA PÚBLICA SAGER Ampliação e reformas do Postos Fiscais 4. Institucionalizar Gerencia de Informações digitais. j) Blitz (parada de caminhões) depois de passar na Barreira e efetuar a conferência da NF com as mercadorias existentes no caminhão, isto periodicamente. PTA DA RECEITA PÚBLICA SAFIS Realizar mediante uso do autotrack, independentemente de indícios de irregularidades, confronto físico entre a carga transportada e os respectivos documentos fiscais referentes ao trânsito de mercadoria de 100 veículos por dia, no mínimo distribuídos em 04 segmentos econômicos diferentes e oito pontos presenciais estratégicos. (Adquirir 24 veículos para dar suporte a fiscalização de mercadoria em transito). C:\plano de trabalho\pta_anotado_comissão_combate_evasao_fiscal.doc 5 de 8

6 k) Criar mecanismos efetivos de divulgação dos trabalhos da fiscalização, bem como dos valores arrecadados pela SEFAZ, abertos analiticamente por atividade do CNAE ou seja, tornar mais transparente os números resultantes da arrecadação. Estado de Mato Grosso PTA DA RECEITA PÚBLICA SARET Produzir quadrimestralmente texto de análise fiscal da receita tributária, promovendo por meio da SAET seminário interno de divulgação da respectiva análise resultante. l) Simplificação do Código Fiscal. INSERIR NO PTA DE RECEITA PÚBLIDA m) Aperto e reforço na fiscalização fiscal para quem age clandestinamente. PTA DA RECEITA PÚBLICA SAFIS Implementar sistemática de gerenciamento e tratamento da fiscalização de ilícitos tributários OUTROS ORGÃOS n) Repressão à venda de produtos receptados. SECRETARIA DE SEGURANÇA PÚBLICA o) Apoio de órgãos públicos com estrutura de suporte de SECRETARIA DE INDUSTRIA E COMERCIO, MINAS E ENERGIA gestão a pequenos e médios empreendimentos. p) Busca de alternativas legais de atuação econômica. SECRETARIA DE INDUSTRIA E COMERCIO, MINAS E ENERGIA 5. RENUNCIA FISCAL UNIDADE RESPONSÁVEL OBSERVAÇÃO a) Estudar a possibilidade de reduzir ou eliminar renuncias fiscais, que sejam ineficazes ou que não estão atendendo o objetivo para a qual foram criadas. b) Controlar e Fiscalizar os beneficiários de Renúncia. PTA DA RECEITA PÚBLICA SARET Inventariar e identificar o tipo específico de renúncia fiscal outorgada, verificando a necessidade de identificação do contribuinte beneficiado e o segmento econômico atingido. Efetuar a avaliação e análise da receita pública, renúncia fiscal e evasão estimada, com o levantamento das possíveis causas de variação entre os valores projetados e os realizados, até dez/2007, sendo 20% ao ano. INSERIR PTA DE RECEITA PÚBLICA 2005 (Estudos que a Ivete esta desenvolvendo). c) Fiscalização anual de todas as empresas contempladas com renúncia fiscal. Inventariar e identificar o tipo específico de renúncia fiscal outorgada, verificando a necessidade de identificação do contribuinte beneficiado e o segmento econômico atingido. 6. REDUÇÃO DE CARGA TRIBUTÁRIA UNIDADE RESPONSÁVEL OBSERVAÇÃO a) Substituição dos benefícios fiscais por redução de carga INSERIR PTA DA tributária. RECEITA PÚBLICA C:\plano de trabalho\pta_anotado_comissão_combate_evasao_fiscal.doc 6 de 8

7 b) Comparada com outras unidades federadas. PTA DA RECEITA PÚBLICA SAET Harmonizar e alinhar as alíquotas mato-grossenses em conjunto com as demais unidades da federação componentes do Fórum do Centro- Oeste c) Balizada no contexto do desenvolvimento do Estado de Mato Grosso. PTA DA RECEITA PÚBLICA SAET Harmonizar e alinhar as alíquotas mato-grossenses em conjunto com as demais unidades da federação componentes do Fórum do Centro- Oeste 7. PROGRAMAS DE COMBATE À CORRUPÇÃO ORGÃO/UNIDADE RESPONSÁVEL OBSERVAÇÃO a) Criar e ampliar uma ouvidoria para apurar eventuais desvios de conduta por parte dos agentes fiscais e contribuintes, com a participação de um representante da FIEMT, FAMATO e FECOMÉRCIO, tal como no caso do Conselho Administrativo Tributário - CAT; COFAZ OJPAT b) critérios objetivos e transparentes para identificação de empresas/setores a serem fiscalizados. c) avaliação dos resultados da ação fiscal, versus indícios apontados na determinação da empresa/setor a ser fiscalizada. d) Pesquisa periódica para medir a percepção da corrupção no setor público, pelo contribuinte. e) Metas de combate à corrupção, definida pelo governador e desdobrada para cada área de atuação do Estado. f) Ter legislação clara para evitar conflitos de interpretações diferenciadas, sistematizando os procedimentos para aplicação uniforme por todos os servidores e em todas as unidades Implementar automação eletrônica de apuração de indícios de sonegação nos segmentos econômicos 3.2- Implementar sistemática de gerenciamento e tratamento da fiscalização de ilícitos tributários Criar rotina de disponibilização de arquivos originais do SINTEGRA ao serviço de fiscalização da SAFIS. PTA DA RECEITA PÚBLICA SAFIS Implementar sistemática de gerenciamento e tratamento da fiscalização de ilícitos tributários COFAZ CASA CIVÍL PTA DA RECEITA PÚBLICA SAT Manter na SAT os processos de consulta sobre obrigação principal do ICMS, desconcentrando todos os demais para a respectiva gerência com atribuições vinculadas à aplicação da legislação tributária pertinente C:\plano de trabalho\pta_anotado_comissão_combate_evasao_fiscal.doc 7 de 8

8 8. OUTRAS DE CARÁTER GERAL UNIDADE RESPONSÁVEL OBSERVAÇÃO a) Conscientização da opinião pública e empresarial para a importância das boas práticas fiscais como instrumento de melhoria da qualidade de vida do cidadão. PROGRAMA CONSCIÊNCIA FISCAL b) Realinhamento da Margem de Valor Agregado, por atividade e porte após ouvir os segmentos interessados. c) Maior aproximação entre o governo através de seus órgãos competentes e as entidades representativas dos setores produtivos nas discussões de interesse das partes, sobretudo nas políticas de combate à evasão, corrupção e alterações de ordem tributária. 44 S 100 % ATENDIDAS PTA RP (59%) ATENDIDAS PTA RP (22%) 81 % NÃO PREVISTO PTA RP % OUTROS ORGÃOS/UG % PTA DA RECEITA PÚBLICA SAIT Instituir anexo da GIA destinado a obter informações quantitativas sobre a relação entre o tributo e os meios de produção: tais como a quantidade de produção agrícola, área plantada, nº de empregados, área construída, área de depósito, nº de ECF em uso e etc AS PRÓPRIAS COMISSÕES RESUMO GERAL 04 COMISSÕES 112 S 100 % ATENDIDAS PTA RP (52%) ATENDIDAS PTA RP (12%) 64 % NÃO PREVISTO PTA RP % OUTROS ORGÃOS/UG % C:\plano de trabalho\pta_anotado_comissão_combate_evasao_fiscal.doc 8 de 8