Conclusões e Perspectivas

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1 Gestão Ambiental A Declaração do Rio, aprovada na Conferência das Nações Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento, CNUMAD, também conhecida por Cimeira da Terra (Earth Summit) em 1992, contém uma referência ao princípio Para alcançar o desenvolvimento sustentável, a protecção ambiental constituirá parte integrante do processo de desenvolvimento e não pode ser considerada isoladamente deste. A gestão ambiental de uma região deve ser realizada por diversos meios, nomeadamente, através de uma política ambiental, um sistema de gestão, de leis e regulamentos, de uma campanha de sensibilização e educação, da cooperação regional e internacional bem como através do planeamento global, de modo a garantir o desenvolvimento equilibrado do ambiente, da economia e da sociedade das diversas regiões e caminhar para atingir um desenvolvimento sustentável. o Departamento de Planeamento e Avaliação Ambiental, o Departamento de Sensibilização, Educação e Cooperação Ambiental e o Centro de Gestão de Infra-estruturas Ambientais. Esta Direcção de Serviços visa reforçar as funções administrativas no domínio da legislação ambiental, bem como sobre a fiscalização, monitorização, planeamento, avaliação, sensibilização e educação ambiental, de modo a corresponder de uma forma mais eficaz à futura estratégia de desenvolvimento sustentável em Macau. Conclusões e Perspectivas Criação da Direcção dos Serviços de Protecção Ambiental Os graves problemas a nível mundial no âmbito do ambiente - uma questão premente para a comunidade internacional - têm restringido o desenvolvimento socioeconómico e o desenvolvimento sustentável. A protecção ambiental é uma política fundamental da Nossa Pátria e desempenha um papel importante para garantir que os residentes de Macau tenham um bom ambiente e qualidade de vida, sendo também importante para alcançar o desenvolvimento sustentável. A fim de aumentar a capacidade em matéria de protecção ambiental, reforçar as atribuições relativas à protecção ambiental e reforçar o cumprimento das leis, foi extinto o Conselho do Ambiente, no dia 29 de Junho de 2009, pela Lei n.º 6/2009, e foi criada a Direcção dos Serviços de Protecção Ambiental (DSPA). Assim, e de acordo com o Regulamento Administrativo n.º 14/2009, a DSPA passa a ser o serviço público responsável pelo estudo, planeamento, execução, coordenação, e promoção da política do ambiente em Macau. A DSPA integra o Departamento de Controlo da Poluição Ambiental, 98 A par disso, e para coordenar com a criação da DSPA, o Governo da RAEM criou também o Conselho Consultivo do Ambiente, através do Despacho do Chefe do Executivo n.º 263/2009 aprovado em 2009, onde estão representados diversos sectores da sociedade. Visando recolher opiniões dos diferentes sectores da comunidade, o Conselho faz recomendações sobre o estudo, a elaboração, a implementação, a coordenação e a promoção da política ambiental, bem como sobre a sensibilização, educação e participação do público em questões relacionadas com o ambiente. O Conselho apresenta também pareceres sobre o programa anual, o relatório de actividades, a legislação ambiental e o estado do ambiente à DSPA, para que esta possa recolher e absorver mais eficazmente as opiniões e recomendações da sociedade sobre a protecção ambiental. A DSPA irá continuar a assumir a pesada responsabilidade de proteger o ambiente, agora com melhores condições para desenvolver e implementar a política ambiental do Governo da RAEM, coordenar o desenvolvimento social, responder à procura dos residentes e da sociedade no que diz respeito à protecção ambiental e o equilíbrio ecológico. Em 2009, a DSPA definiu dois principais eixos: a Sensibilização e Educação para Controlo da Poluição Ambiental e o Planeamento Ambiental para a Cooperação Regional, de modo a aumentar a consciência dos residentes sobre a importância de proteger o ambiente, reforçar a cooperação regional, bem como empenhar todos os esforços para criar um ambiente de vida ideal na região do Grande Delta do Rio das Pérolas.

2 Investimento e Despesa Pública No que se refere ao investimento e despesas públicas para melhorar o ambiente em 2008 e em 2009, o Governo da RAEM investiu em Ordenamento físico e ambiente MOP e MOP , respectivamente, representando 1,1% e 2,0% do total das despesas da Administração Pública nesses anos. O investimento em Infra-estruturas foi respectivamente MOP e MOP , representando 2,3% e 1,0% do total das despesas da Administração Pública no período em análise. A rubrica Ordenamento físico e ambiente inclui as despesas relativas à administração, à elaboração de regulamentos, aos inquéritos relacionados com o planeamento urbano, à protecção ambiental, ao controlo da poluição, ao sistema hidrográfico e aos projectos de concepção ambiental e paisagístico. A rubrica Infra-estruturas abrange a construção e manutenção das infra-estruturas utilizadas para satisfazer as necessidades colectivas da comunidade, visando proporcionar um melhor ambiente de vida para Macau. Participação e Atenção Pública De acordo com as Estatísticas Ambientais, a DSPA e o IACM organizaram 385 actividades de sensibilização e educação ambiental em 2008 e 525 em Estas actividades contaram com a presença de participantes em 2008 e participantes em Foram registados, respectivamente 250 e 362 coorganizadores e as despesas com essas mesmas actividades foram de MOP em 2008 e MOP em No que se refere às questões ambientais que preocupam os residentes, a PSP, a DSPA e o IACM receberam um total de e reclamações sobre questões ambientais, respectivamente, em 2008 e 2009 que diziam respeito à poluição sonora, resíduos, emissões de fumos óleos e poluição atmosférica. Educação para a Protecção Ambiental O ditado Uma árvore leva dez anos a crescer; um homem leva cem anos para se formar mostra que a formação da consciência de protecção ambiental deve ser iniciada logo na infância. Nestes últimos anos, o financiamento contínuo da DSEJ, os incentivos dados às escolas privadas para desenvolverem projectos relacionados com a protecção ambiental, assim como a participação activa de escolas têm resultado numa educação sobre a protecção ambiental mais eficaz. No ano lectivo de 2008/2009, 6 escolas primárias e secundárias de Macau realizaram 10 actividades de protecção ambiental com o apoio da DSEJ, incluindo um programa de atribuição de prémios para os pioneiros da protecção ambiental, iniciativas de separação e reciclagem de resíduos, actividades de conservação de energia e de aplicação e pesquisa de energias renováveis. No ano lectivo de 2009/2010, 34 escolas primárias e secundárias obtiveram apoio e realizaram 66 actividades relativas à construção e desenvolvimento de um parque de biotecnologia, à construção de um jardim temático sobre a protecção ambiental, à elaboração de um relatório especial sobre o amor por Macau e a protecção ambiental, aulas de demonstração, e um programa para jovens agricultores. Além disso, várias escolas públicas de Macau têm elaborado programas de educação sobre a protecção ambiental, através de visitas de estudo, programas e actividades escolares sobre educação ambiental, de modo a aprofundar o conhecimento e sensibilização dos alunos para estas questões. O aumento dos programas educativos sobre a protecção ambiental nos 99

3 Gestão Ambiental últimos anos demonstra a preocupação e atenção que o sector de educação tem dado a esta questão. a alcançar o objectivo de desenvolvimento sustentável em Macau, definir objectivos e estratégias ambientais a longo prazo, tendo em conta as necessidades futuras. A DSPA irá também levar a cabo trabalhos relativos ao primeiro planeamento ambiental em Macau, desenvolver ordenadamente estudos sobre o planeamento nas diversas áreas do ambiente, nomeadamente sobre a atmosfera, os resíduos, os recursos naturais e a gestão do meio ecológico. Conclusões e Perspectivas Por seu lado, o Centro de Produtividade e Transferência de Tecnologia de Macau tem desenvolvido, desde 2006, a Acção Infantil de Protecção Ambiental, tendo como objectivo integrar o conceito de gestão ambiental no currículo académico das crianças e adolescentes, de modo a incentivá-los a integrar a protecção do ambiente nas suas vidas diárias logo desde a infância. Participaram na Acção Infantil de Protecção Ambiental 12 escolas em 2008 e 11 em Hoje em dia, muitos países e regiões incluem o conceito de protecção ambiental e arborização, de gestão ambiental e educação sobre a qualidade ambiental nos seus currículos escolares introduzindo o conceito Eco-Escola. Para ser uma Eco-Escola é necessário que, para além de incluir a educação ambiental nos currículos escolares, a escola considere o desenvolvimento sustentável como o seu núcleo, adoptando medidas de gestão ambiental e de educação ambiental nas políticas gerais e nos planos de desenvolvimento da escola. Isto permite melhoramentos contínuos, aproveitando todos os recursos e oportunidades dentro e fora da escola, desenvolvendo e reforçando exaustivamente a qualidade das respectivas iniciativas de protecção ambiental. Para promover a educação ambiental em Macau e aprofundar o conhecimento das instituições de educação sobre como criar uma Eco-Escola, em 2009 a DSPA organizou uma visita a várias eco-escolas de Hong Kong que incluiu representantes de vários serviços governamentais e representantes de 17 escolas. O intercâmbio não só contribuiu para aprender com os sucessos alcançados na região vizinha no âmbito da implementação do conceito de Eco-Escola, como também permitiu aos departamentos governamentais e ao sector de educação estabelecer uma relação de parceria mais aprofundada, constituindo uma base favorável para promover e desenvolver conjuntamente o programa de parceria Eco-Escola em Macau e fortalecer a educação ambiental na RAEM. Para além dos trabalhos sobre o planeamento ambiental, a DSPA também está a estudar a introdução de um regime de avaliação de impacte ambiental, de modo a poderem ser tomadas medidas adequadas para evitar, reduzir ou mitigar os impactes ambientais resultantes do desenvolvimento de diferentes projectos. O regime de avaliação de impacte ambiental desempenha um papel muito importante no equilíbrio entre o desenvolvimento social e económico e a protecção ambiental. Infra-estruturas de Protecção Ambiental Com o rápido desenvolvimento económico de Macau, o volume diário de águas residuais e resíduos sólidos produzidos tem também aumentado, exercendo pressões sobre a Central de Incineração de Resíduos Sólidos e as Estações de Tratamento de Águas Residuais de Macau. Por isso, nos últimos anos, o Governo da RAEM tem procurado activamente melhorar as infra-estruturas de protecção ambiental. Em 2006, foram iniciadas as obras da ampliação das novas instalações da Central de Incineração de Resíduos Sólidos de Macau, as quais foram concluídas em A renovação e ampliação das instalações relativas à exaustão de gases e fumos estão agora de acordo os novos padrões da UE. Estima-se que as novas instalações terão capacidade Planeamento e Avaliação Ambiental Com o objectivo de coordenar com o planeamento da construção de uma cidade moderna e científica, em 2008, o Governo de RAEM propôs a implementação de um desenvolvimento progressivo e ordenado do estudo do planeamento ambiental, bem como de um regime de avaliação de impacte ambiental desde A criação da DSPA procurará melhorar gradualmente a recolha dos dados elementares sobre o ambiente, de modo 100

4 para tratar os resíduos produzidos durante os próximos 15 anos. Ao mesmo tempo, têm-se continuado a melhorar as instalações de tratamento de águas residuais em Macau. Em 2008, entrou em funcionamento a segunda fase da expansão das Estações de Tratamento de Águas Residuais do Parque Industrial Transfronteiriço e de Coloane, com vista a aumentar a capacidade de tratamento. Em 2009, foram iniciadas obras para melhorar a Estação de Tratamento de Águas Residuais da Taipa e melhorar a qualidade dos efluentes de modo a satisfazerem a Norma Nacional de descarga de efluentes I-A. Para além disso, em 2009, foram elaborados planos para modernizar a Estação de Tratamento de Águas Residuais da Península de Macau, com o objectivo de melhorar o nível de protecção ambiental relativo às instalações de tratamento, de modo a responder às futuras necessidades de desenvolvimento de Macau. Aperfeiçoamento dos Regulamentos e Instruções Ambientais Quanto às leis e regulamentos relacionados com a protecção ambiental, para além dos diversos regulamentos elaborados pela DSPA, o Governo da RAEM também promulgou o Regulamento Administrativo n.º 1/2008 sobre a Fixação dos limites de emissão de gases poluentes a que devem obedecer os motociclos e ciclomotores novos, aquando da sua importação. Através dos novos requisitos de emissões para motociclos, aquando da sua importação, das restrições impostas sobre a importação e a comercialização dos motociclos com motor de combustão interna a dois tempos, a poluição atmosférica causada pelas emissões de gases poluentes por motociclos poderá ser controlada de forma mais eficaz. Entretanto, o Governo da RAEM está a rever o Decreto- Lei n.º 54/94/M referente ao ambiente sonoro de modo a, por um lado, rever as disposições vigentes que estejam desadequadas e por outro, proceder ao controlo mais rigoroso das fontes de ruído que preocupam o público, como o ruído causado por bate-estacas durante a execução das obras. Serão também efectuados estudos sobre os factores a considerar para o controlo do ruído proveniente da vida social. Para além dos trabalhos legislativos acima mencionados, e com o objectivo de assegurar que os diversos sectores da sociedade se adaptem e cumpram os respectivos requisitos, a DSPA, antes de formular os regulamentos, concluiu uma série de orientações mais adequadas para proteger o ambiente ou controlar a poluição ambiental, nomeadamente as Instruções para controlo da poluição por fumos negros e oleosos e cheiros provenientes dos estabelecimentos de restauração e bebidas e estabelecimentos congéneres, as Instruções para o controlo da poluição por fumos negros e partículas provenientes das caldeiras ou das fornalhas, as Instruções para o controlo da poluição ambiental proveniente dos estabelecimentos de hotelaria e estabelecimentos congéneres e as Instruções para o controlo da poluição ambiental proveniente das placas publicitárias, iluminações decorativas e dos painéis com iluminação LED, no exterior dos edifícios. Ao abrigo do conceito de Prevenir/Controlar a poluição a partir da fonte e tendo em consideração a importância da avaliação de impacte ambiental para prevenir a poluição, a DSPA melhorou as Instruções para a Elaboração do Relatório de Avaliação de Impacte Ambiental. Pretendese que estas instruções sirvam de referência e incentivem os diversos sectores a apresentar um relatório de avaliação ambiental, e sirvam, também, como uma base para o futuro estabelecimento de um regime e de leis mais abrangentes sobre a avaliação de impacte ambiental. A DSPA colocou as supracitadas instruções na sua página electrónica para consulta pública. 101

5 Gestão Ambiental Convenções e Acordos Internacionais Conclusões e Perspectivas As seguintes convenções e acordos internacionais relacionados com a protecção ambiental têm sido aplicados na Região Administrativa Especial de Macau desde a transferência de soberania para a República Popular da China, ao abrigo do artigo 138º da Lei Básica da Região Administrativa Especial de Macau da República Popular da China, os quais especificam o tratamento dos respectivos tratados e acordos internacionais (incluindo a questão da aplicação das Convenções Internacionais sobre o Ambiente em Macau): Tratados e acordos internacionais sobre ambiente e conservação 1. Convenção de Viena para a Protecção da Camada de Ozono Protocolo de Montreal sobre as Substâncias que Empobrecem a Camada de Ozono Emendas ao Protocolo de Montreal sobre as Substâncias que Empobrecem a Camada de Ozono, adoptadas em Londres Emendas ao Protocolo de Montreal sobre as Substâncias que Empobrecem a Camada de Ozono, adoptadas em Copenhaga 2. Convenção Quadro das Nações Unidas sobre Alterações Climáticas Protocolo de Quioto 3. Convenção de Basileia sobre o Controlo de Movimentos Transfronteiriços de Resíduos Perigosos e Sua Eliminação e Proibição de Basileia 4. Convenção de Estocolmo sobre Poluentes Orgânicos Persistentes (POPs) 5. Convenção de Roterdão relativa ao Procedimento de Prévia Informação e Consentimento para Determinados Produtos Químicos e Pesticidas Perigosos no Comércio Internacional, feita em Roterdão 6. Convenção sobre o Comércio Internacional das Espécies de Fauna e Flora Selvagens Ameaçadas de Extinção (CITES) 7. Convenção sobre a Diversidade Biológica (CBD) 8. Acordo sobre a Protecção dos Vegetais na Região do Sudeste da Ásia e do Pacífico 9 Convenção Internacional Fitossanitária 10. Convenção sobre a Conservação dos Recursos Marinhos Antárcticos Convenções e acordos internacionais relativos ao Direito Marítimo 1. Convenção Internacional sobre a Preparação, o Combate e a Cooperação em Matéria de Poluição por Hidrocarbonetos 2. Convenção Internacional para a Prevenção da Poluição por Navios 3. Convenção para a Prevenção da Poluição Marinha por Operações de Imersão de Detritos e Outros Produtos As alterações climáticas têm-se tornado numa das mais importantes e proeminentes questões ambientais internacionais, constituindo um grande desafio para todos os governos do mundo. A Organização Meteorológica Mundial salientou, no relatório de 2009, que a década de foi o período mais quente desde meados do século XIX, altura em que a temperatura global começou a ser registada através de dispositivos. No que se refere à questão do combate às alterações climáticas, no final de 2007, o Governo da RAEM pediu ao Governo Popular Central autorização para aplicar o Protocolo de Quioto na RAEM, o qual foi aprovado oficialmente no dia 14 de Janeiro de Os departamentos governamentais relevantes têm calculado e verificado os Inventários de Emissão de Gases com Efeito de Estufa em Macau, segundo as disposições do Protocolo, de modo a poderem fixar metas 102 e elaborar um estudo para a redução de emissões. Após a entrada em vigor do Protocolo de Quioto na RAEM, e de acordo com o princípio Responsabilidades comuns mas diferenciadas, haverá uma coordenação entre a cidade, o ambiente, o transporte, a energia, o planeamento e o sector da construção, com as politicas governamentais nacionais, de modo a implementar gradualmente o conceito de uma protecção ambiental por via do baixo carbono e da redução de emissões. Além disso, e com vista a promover o cumprimento efectivo da Convenção de Estocolmo sobre Poluentes Orgânicos Persistentes que vigora em Macau, a DSPA desenvolveu, no final de 2009 um estudo sobre os poluentes orgânicos persistentes em Macau.

6 Cooperação Inter-regional e Intercâmbio Internacional No que diz respeito à cooperação entre a Província de Cantão e Macau no âmbito da protecção ambiental, o Grupo de Ligação para a Cooperação entre Cantão e Macau na Área da Protecção Ambiental tem, ao longo dos anos e com base nas interacções positivas entre as partes, continuado a seguir o programa de intercâmbio existente, promovendo a cooperação pragmática entre os dois lados. Em Fevereiro de 2008, através do mecanismo do grupo de cooperação, lidou com a questão de peixes mortos junto ao Canal dos Patos, na Ilha Verde. De 23 a 25 de Abril de 2008, o Governo da RAEM organizou o Fórum e Exposição Internacional de Cooperação Ambiental 2008 em Macau, o Departamento de Protecção Ambiental da Província de Cantão foi uma das entidades apoiantes do evento, tendo também formado delegações de participantes e expositores, para promover protecção ambiental no âmbito da cooperação regional. No que diz respeito à sensibilização para a protecção ambiental, foi realizada a Campanha Conjunta entre as 2 Regiões e as 5 Cidades para a Celebração do Dia Mundial do Ambiente (5 de Junho). Durante Maio e Junho de 2008, foi promovida em Macau uma série de actividades de sensibilização e educação ambiental sob o tema Mudar o conceito tradicional, implementar a economia de baixo carbono. Em 2009, foram desenvolvidos trabalhos relacionados com a troca de dados recolhidos pelas estações de monitorização do ar, a garantia de qualidade das estações de monitorização e a sincronização do controlo da qualidade. No que diz respeito ao intercâmbio e cooperação no domínio da protecção ambiental, o Departamento de Protecção Ambiental da Província de Cantão foi novamente uma das entidades apoiantes do Fórum e Exposição Internacional de Cooperação Ambiental 2009, que se realizou entre 2 e 4 de Abril, formando, mais uma vez uma delegação de participantes e expositores. Para além disso, no dia 5 de Junho, Macau, Hong Kong, Cantão, Zhongshan, Zhuhai, Shenzhen e Dongguan (duas regiões e cinco cidades) cooperaram mais uma vez na organização da Campanha Conjunta entre as 2 Regiões e as 5 Cidades para a Celebração do Dia Mundial do Ambiente, subordinado ao tema a Terra precisa de si, vamos juntamente combater a mudança climática. O evento decorreu no dia 31 de Maio de No que se refere à cooperação entre Hong Kong e Macau no domínio da protecção ambiental, e com o objectivo de reforçar adicionalmente o intercâmbio e cooperação bilateral, os governos das duas RAEs estabeleceram no início de 2008 um mecanismo de cooperação e ligação. Em 2008, este mecanismo foi inaugurado oficialmente para as áreas de protecção ambiental. Em Outubro do mesmo ano, foi criado um mecanismo de ligação entre o Departamento de Protecção Ambiental de Região Administrativa Especial de Hong Kong (RAEHK) e o extinto Conselho do Ambiente de RAEM. Ambas as partes concordaram em implementar um sistema de intercâmbio regular para promover uma melhor cooperação no domínio da protecção ambiental, melhorar em conjunto a qualidade do ambiente da região do Delta do Rio das Pérolas e promover o desenvolvimento sustentável, tendo celebrado um planeamento de reuniões regulares entre Hong Kong e Macau para reforçar a Cooperação Ambiental entre Hong Kong e Macau. No final de 2008, e no que se refere à cooperação na região do Pan-Delta do Rio das Pérolas no domínio de protecção ambiental, os departamentos de protecção ambiental do Pan-Delta do Rio das Pérolas foram convidados a tornaremse entidades de apoio ao Fórum e Exposição Internacional de Cooperação Ambiental 2008, com a coordenação do Secretariado da Cooperação da Protecção Ambiental da região do Pan-Delta do Rio das Pérolas e a promoção da Associação da Indústria de Protecção Ambiental da região do Pan-Delta do Rio das Pérolas. Em 2008, estes departamentos convidados participaram nas actividades de intercâmbio de protecção ambiental sobre as tecnologias de 103

7 Gestão Ambiental tratamento de resíduos sólidos e águas residuais na região do Pan- Delta do Rio das Pérolas, que tiveram lugar em Hong Kong. e Rústicas da China e Exposição de Equipamentos Técnicos e na Reunião Anual da Associação de Abastecimento de Água e Drenagem das Zonas Urbanas e Rústicas da China Conclusões e Perspectivas Em Abril de 2009, foi realizada em Macau a Reunião de Ligação para a Cooperação Ambiental na Região do Pan-Delta do Rio das Pérolas Edição de Por outro lado, o Fórum e Exposição Internacional de Cooperação Ambiental 2009, organizado pelo Governo da RAEM, teve lugar entre 2 e 4 de Abril desse mesmo ano. Os sectores de protecção ambiental das províncias e regiões do Pan-Delta do Rio das Pérolas foram mais uma vez convidadas para entidades de apoiantes do Fórum, tendo também promovido e organizado a participação da Associação da Indústria de Protecção Ambiental e das empresas da região do Pan-Delta do Rio das Pérolas na exposição. No que se refere à cooperação no sector industrial e no âmbito da tecnologia de protecção ambiental e da conservação de energia, no dia 20 de Junho de 2007 foi convocada, e teve lugar em Pequim, a 1ª Reunião pelo Conselho de Cooperação Científica e Tecnológica entre o Continente Chinês e Macau. Nesta reunião, foi apresentada a criação do Grupo de Trabalho da Indústria e Tecnologia de Protecção Ambiental e de Conservação Energética subordinado ao Conselho de Cooperação Científica e Tecnológica entre Continente Chinês e Macau. Os dois lados iniciaram a cooperação e intercâmbio a longo prazo para a elaboração e execução do programa de estudo, sobre a indústria e tecnologia no domínio da protecção ambiental e de conservação de energia, por serem considerados assuntos de interesse comum. No dia 24 de Abril de 2009, sob a orientação do Grupo de Trabalho, o Departamento de Desenvolvimento Social e Tecnologia do Ministério de Ciência e Tecnologia da China e o extinto Conselho do Ambiente da RAEM realizaram, conjuntamente, em Macau o Seminário sobre Nanotecnologia e Protecção Ambiental. Ao mesmo tempo, em 2008 e 2009, o Ministério de Protecção Ambiental da China (antiga Direcção Geral de Protecção Ambiental da China) foi convidado a participar como entidade especial de apoio ao Fórum e Exposição Internacional de Cooperação Ambiental de Macau 2008 e Fórum e Exposição Internacional de Cooperação Ambiental de Macau Além disso, a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma foi também convidada a ser uma das entidades especiais de apoio ao Fórum e Exposição Internacional de Cooperação Ambiental de Macau No que se refere a outros intercâmbios efectuados com o Continente Chinês, entre outras actividades, destaca-se a participação na 4ª Edição do Simpósio Internacional do Desenvolvimento dos Recursos Hídricos das Zonas Urbanas 104 No que se refere ao intercâmbio internacional e em linha com o Protocolo assinado, a DSPA continuou a cooperar com a Agência Portuguesa do Ambiente na elaboração e cálculo do inventário das fontes de emissões atmosféricas do Relatório do Estado do Ambiente de Macau. Em 2008, e de modo a estar em linha com a implementação e a aplicação nacional das respectivas convenções internacionais, a DSPA participou na Reunião Técnica de Coordenação sobre a Capacidade da China em cumprir a Convenção de Estocolmo e procedeu ao intercâmbio de ideias e discussão sobre os processos e os resultados da capacidade nacional para o cumprimento da Convenção de Estocolmo por parte dos diferentes signatários, discutindo conjuntamente questões polémicas e medidas de resposta. Promoção do Desenvolvimento da Indústria de Protecção Ambiental No que se refere à promoção do desenvolvimento da indústria de protecção ambiental, o Governo da RAEM organizou, em 2008 e 2009, o Fórum e Exposição Internacional de Cooperação Ambiental (MIECF), com a co-organização dos governos provinciais e distritais da região do Pan-Delta do Rio das Pérolas. Tem-se verificado, ano após ano, um aumento da dimensão e um melhoramento dos níveis de participação e conteúdos deste evento. A Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma da China e o Ministério de Protecção Ambiental da China foram convidados a participar como entidades especiais de apoio, tendo os serviços de protecção ambiental das províncias e regiões do Pan-Delta do Rio das Pérolas sido entidades apoiantes. O sucesso do MIECF tem contribuído

8 para promover activamente a construção de uma plataforma de indústria de protecção ambiental e para fomentar o desenvolvimento do mercado para a indústria deste sector através da introdução de tecnologias e produtos inovadores de protecção ambiental e de conservação de energia. Em 2009, entre as actividades realizadas, foram assinados 20 contratos que envolveram montantes superiores a 2,5 mil milhões de patacas, o que demonstra o papel desempenhado pela plataforma, bem como o potencial de desenvolvimento da indústria de protecção ambiental em Macau. Esta plataforma poderá incentivar a cooperação a nível local e internacional, assim como a partilha de soluções e a transferência de tecnologia. O que, para além dos benefícios económicos, irá também melhorar os níveis de protecção ambiental ao nível local, contribuindo deste modo a resolução da crise ambiental global. Para reforçar os conhecimentos dos funcionários governamentais e das organizações que trabalham na área do ambiente, sobre o que actualmente se faz a nível internacional no domínio da protecção ambiental, a DSPA organizou, em 2009, uma delegação que participou na 6ª Feira Internacional da Construção da Cidade Ecológica PECC, que teve lugar em Tianjin. No mesmo ano, a DSPA participou conjuntamente com o Instituto de Promoção do Comércio e do Investimento de Macau (IPIM) na Feira Internacional de Protecção Ambiental 2009 em Hong Kong, com o fim de estimular o intercâmbio da indústria de protecção ambiental com o exterior. Além disso, em 2009, a DSPA procedeu a um estudo para a criação de um Fundo para a Protecção Ambiental e a Conservação Energética, tendo por objectivo incentivar a conservação de energia e a redução das emissões, com vista a melhorar a qualidade do ambiente local e contribuir para a promoção do desenvolvimento da indústria de protecção ambiental em Macau. Promoção da Gestão Ambiental A indústria turística é um pilar importante da economia de Macau e o sector hoteleiro tem sido um pólo de desenvolvimento notável, nestes últimos anos, resultando num aumento do número de visitantes. Para permitir à indústria hoteleira tomar a noção da importância da gestão ambiental e demonstrar reconhecimento para com os hotéis que já implementam nas suas práticas de gestão conceitos de protecção ambiental, o Governo da RAEM tem, desde 2007, concedido anualmente o Prémio Hotel Verde de Macau. Este prémio visa incentivar a indústria hoteleira a contribuir continuamente para melhorar o ambiente mediante o cumprimento dos objectivos de gestão inerentes ao conceito Hotel Verde. Até 2009, 19 hotéis de Macau obtiveram o Prémio Hotel Verde de Macau, representando 40% do total de hotéis de Macau, com três estrelas ou superiores. Os hotéis que nas suas actividades quotidianas introduzem ou adoptam princípios de protecção ambiental têm uma boa imagem social. Essa boa imagem não só ajuda a crescer o negócio através dos clientes que dão valor ao desempenho ambiental de um hotel, como também permite alargar as perspectivas de mercado através da introdução de tecnologias avançadas de protecção do ambiente. Estes casos de sucesso, relativos à implementação do conceito Hotel Verde, têm contribuído para melhorar continuamente a protecção ambiental no sector da indústria hoteleira de Macau e incentivar outros sectores de Macau a adoptarem o conceito de gestão ambiental. Além disso, tem contribuído também para a promoção da RAEM como um Centro Mundial de Turismo e Lazer. A par disso, e com vista a reforçar o conhecimento dos funcionários públicos sobre gestão ambiental e a promover a gestão ambiental nos respectivos serviços, em 2008 o Governo da RAEM realizou três acções de formação para os funcionários públicos. Estas acções de formação abrangeram os seguintes temas: Práticas de Gestão Ambiental, Aquisições Verdes e Escritórios Verdes. As acções de formação contaram com a participação de 480 funcionários públicos provenientes de cerca de 40 serviços públicos, tendo também incentivado o sector público a promover uma melhor imagem neste domínio. No que se refere às obras públicas, a Direcção dos Serviços de Solos, Obras Públicas e Transportes adicionou também novos requisitos relativos à protecção do ambiente. Exemplo disso são as medidas de protecção ambiental incluídas nos requisitos contratuais e conceptuais no Parque Central da Taipa: durante a execução dessa obra, os empreiteiros estão obrigados a utilizar um sistema de estacas perfurantes que produz pouco ruído e baixa poluição. Ao mesmo tempo, e pela primeira vez, a DSPA, a DSSOPT e o empreiteiro terão de constituir um grupo responsável pela monitorização dos dados referentes à poluição durante a execução da obra, com o objectivo de mitigar o respectivo impacte. Os dados recolhidos serão tidos como referência para a futura elaboração das medidas de protecção ambiental nas obras públicas e na alteração da lei sobre o ruído ambiental. No que se refere à certificação de gestão ambiental, em 2008 e 2009 existiam em Macau, respectivamente, 26 e 28 empresas com a certificação ISO Indicadores utilizados neste capítulo para a análise da situação ambiental Investimento e Despesa Pública em Planeamento Ambiental, Ordenamento e Instalações Participação e Atenção Pública Promoção e Implementação dos Sistemas de Gestão Ambiental 105

9 Gestão Ambiental Investimento e Despesa Pública em Planeamento Ambiental, Ordenamento e Instalações Indicador Conclusões e Perspectivas Modelo DPSIR Força Motriz Pressão Estado Impacte Resposta O Ordenamento Físico e Ambiente e Infra-estruturas são sub-rubricas da rubrica serviços económicos nas classificações funcionais do investimento e despesa pública do Governo da RAEM, que revela as despesas anuais nas instalações de protecção ambiental, nas infra-estruturas para a melhoria do ambiente urbano e na construção de infraestruturas de transporte, entre outros, bem como a sua percentagem do total das despesas públicas. = Muito Bom Gestão Ambiental = Insatisfatório R Tendência Despesas públicas, por funções Despesas públicas em serviços económicos Despesas públicas em Infra-estruturas e Ordenamento Físico e Ambiente Ordenamento ʿ Ordenamento Físico e Ambiente Físico e Ambiente Infra-estruturas ʿˆ ʿ ʿˆ ʿˆ Infra-estruturas ʿ ʿˆ ʿˌ Serviços ʿˌ ʿˌ Gerais de Serviços Gerais de ʿˌ Administração Pública Administração Pública Segurançaˌʿˋ Pública Segurança Pública ˌʿˋ ˌʿˋ Educação ˋʿ ˌʿˋ Educação ˋʿ Saúde Saúde ʿ ʿ ˈˆʿˈ Previdênica Social Previdênica Social ˋʿ ˋʿ Habitação Habitação ʿˇ ʿˇ ʿ ʿ Outros Serviços Outros Serviços Colectivos e Sociais ʿˇColectivos e Sociais ʿˇ ˇʿˆ Serviços Económicos ˇʿˆ Serviços Económicos ˇʿˆ ˇʿˆ (à excepção do ordenamento (à excepção do ordenamento físico e ambiente e físico das e ambiente e das infra-estruturas) infra-estruturas) Outras funções ˈˆʿˈ Outras funções ˈˆʿˈ ʿ ʿ Ordenamento Ordenamento Físico e Ambiente Físico e Ambiente ʿ ʿ ʿ Infra-estruturas ʿ Infra-estruturas ˉʿˉ ˇʿˋ ˉʿˉ ˇʿˋ ˉʿˉ de Serviços Gerais de ˉʿˉ Serviços Gerais Administração Pública Administração Pública ˊʿˋ Segurança ˊʿˋ Pública Segurança Pública ʿ Educação ʿ Educação ˊʿˋ ˊʿˋ ˋʿˈ Saúde ˋʿˈ Saúde ʿˆ ʿˆ Previdênica Social Previdênica Social ʿˇ ʿˇ ʿ Habitação ʿ Habitação ˇʿˉ Outros Serviços ˇʿˉ ʿ ʿ Outros Serviços ˇʿˉ ˇʿˉ Colectivos e Sociais Colectivos e Sociais ʿ ʿ ʿˇ Serviços Económicos ˋʿˈ ʿˇ Serviços Económicos ˋʿˈ ʿˆ ʿˆ (à excepção do ordenamento (à excepção do ordenamento físico e ambiente e físico das e ambiente e das infra-estruturas) infra-estruturas) ˇʿˋ Outras funções ˇʿˋ Outras funções ʿ ʿ Figura.1 Despesa pública da administração, por funções, em 200 e 2009 (Fonte: DSF, 2010) ˁˋˁ ˁˋˁ ˁˉˁ ˁˉˁ ˁˇˁ ˁˇˁ ˁ ˁ ˁ ˁ ˁˁ ˁˁ ˋˁ ˋˁ ˉˁ ˉˁ ˇˁ ˇˁ ˁ ˁ ˌˌˉʳʳʳʳʳʳʳ ˌˌˊʳʳʳʳʳʳ ˌˌˋʳʳʳʳʳʳ ˌˌˌʳʳʳʳʳʳ ʳʳʳʳʳ ʳʳʳʳʳ ʳʳʳʳʳʳʳ ˆʳʳʳʳʳʳ ˇʳʳʳʳʳʳ ˈʳʳʳʳʳʳ ˉʳʳʳʳʳ ˊʳʳʳʳʳʳ ˋʳʳʳʳʳʳ ˌ ˌˌˉʳʳʳʳʳʳʳ ˌˌˊʳʳʳʳʳʳ ˌˌˋʳʳʳʳʳʳ ˌˌˌʳʳʳʳʳʳ ʳʳʳʳʳ ʳʳʳʳʳ ʳʳʳʳʳʳʳ ˆʳʳʳʳʳʳ ˇʳʳʳʳʳʳ ˈʳʳʳʳʳʳ ˉʳʳʳʳʳ ˊʳʳʳʳʳʳ ˋʳʳʳʳʳʳ ˌ 106 I S Investimento e Despesa Pública em Planeamento Ambiental, Ordenamento e Instalações ˈˆʿˈ P D Descrição temática Capítulo = Estacionário Ordenamento e Ambiente Ordenamento Físico e Ambiente FísicoInfra-estruturas Infra-estruturas Transporte RELATÓRIO DO ESTADO DO AMBIENTE MACAU Indústria Comunicações DE Comunicações Indústria Turismo Administração,e Regulamentação e Investigação Administração, Regulamentação Investigação Agricultura, Silvicultura, Agricultura, Silvicultura, Pecuária e Pesca Pecuária e Pesca Transporte Turismo ʿ

10 ˋʿ ʿ ʿˇ ʿ ʿˇ ˇʿˆ ˈˆʿˈ ˊʿˋ ˁˇˁ Saúde Previdênica Social Habitação Outros Serviços Colectivos e Sociais Serviços Económicos (à excepção do ordenamento físico e ambiente e das infra-estruturas) Outras funções ˁ ˁ ˁˁ ʿˇ ˋˁ ˇˁ ʿˆ Investimento e Despesa Pública em Planeamento Ambiental, Ordenamento e Instalações ʿ ˉˁ ˇʿˉ ʿ ˋʿˈ ʿˆ ʿ ˇʿˉ Saúde Previdênica Social Habitação Outros Serviços Colectivos e Sociais Serviços Económicos (à excepção do ordenamento físico e ambiente e das ˌˌˉʳʳʳʳʳʳʳ ˌˌˊʳʳʳʳʳʳ ˌˌˋʳʳʳʳʳʳ ˌˌˌʳʳʳʳʳʳ ʳʳʳʳʳ ʳʳʳʳʳ ʳʳʳʳʳʳʳ ˆʳʳʳʳʳʳ ˇʳʳʳʳʳʳ ˈʳʳʳʳʳʳ ˉʳʳʳʳʳ ˊʳʳʳʳʳʳ ˋʳʳʳʳʳʳ ˌ infra-estruturas) ˇʿˋ Outras funções Ordenamento Físico e Ambiente Infra-estruturas Transporte ʿˇ ˋʿˈ ˁ Comunicações Indústria Administração, Regulamentação e Investigação Agricultura, Silvicultura, Pecuária e Pesca Indicador Despesa (milhares de patacas) Despesas dos serviços económicos (milhares de patacas) Turismo Percentagem da despesa total ˁˋˁ ˁˉˁ ˁˇˁ ˁˇˁ ˋʿ ˁ ˁ ˁ ˁ ˊʿ ˁˁ ˁˁ ˋˁ ˋʿ ˉˁ ˉˁ ˇˁ ˇˁ ˁ ˁ ˉʿ ˈʿ ˇʿ ˌˌˉʳʳʳʳʳʳʳ ˌˌˊʳʳʳʳʳʳ ˌˌˋʳʳʳʳʳʳ ˌˌˌʳʳʳʳʳʳ ʳʳʳʳʳ ʳʳʳʳʳ ʳʳʳʳʳʳʳ ˆʳʳʳʳʳʳ ˇʳʳʳʳʳʳ ˈʳʳʳʳʳʳ ˉʳʳʳʳʳ ˊʳʳʳʳʳʳ ˋʳʳʳʳʳʳ ˌ Ordenamento Físico e Ambiente Infra-estruturas Comunicações Indústria Administração, Regulamentação e Investigação Agricultura, Silvicultura, Pecuária e Pesca Transporte Turismo ˆʿ ʿ ʿ ˌˌˉʳʳʳʳʳ ˌˌˊʳʳʳʳʳʳʳ ˌˌˋʳʳʳʳʳ ˌˌˌʳʳʳʳ ʳʳʳʳʳ ʳʳʳʳʳ ʳʳʳʳ ˆʳʳʳʳʳ ˇʳʳʳʳʳʳ ˈʳʳʳʳ ˉʳʳʳʳʳ ˊʳʳʳʳʳ ˋʳʳʳʳʳ ˌ ʿ Percentagem da despesa anual em ordenamento físico e ambiente Percentagem da despesa anual em infra-estruturas Ordenamento físico e ambiente ʳ Infra-estruturas Nota: Novos Projectos de Agricultura, Silvicultura, Pecuária e Pesca em 2009 Figura.2 Figura.3 Evolução da despesa pública da administração, por funções, em serviços económicos (Fonte: DSF, 2010) Despesa pública em Ordenamento físico e ambiente e Infraestruturas (em milhares de patacas) (Fonte: DSF, 2010) ˁˇˁ ˋʿ ˁ ˁ ˊʿ ˉʿ ˁˁ ˈʿ ˋʿ ˇʿ ˉˁ Análise ˆʿ ˇˁ ʿ ˁ ʿ ˌˌˉʳʳʳʳʳ ˌˌˊʳʳʳʳʳʳʳ ˌˌˋʳʳʳʳʳ ˌˌˌʳʳʳʳ ʳʳʳʳʳ ʳʳʳʳʳ ʳʳʳʳ ˆʳʳʳʳʳ ˇʳʳʳʳʳʳ ˈʳʳʳʳ ˉʳʳʳʳʳ ˊʳʳʳʳʳ ˋʳʳʳʳʳ ˌ ʿ As rubricas Ordenamento e Ambiente InfraPercentagem da despesaeanual em Ordenamento físico e ambiente Físico ordenamento físico e ambiente estruturas abrangem os projectos relacionados com a ʳ Infra-estruturas Percentagem da despesa anual em infra-estruturas protecção ambiental, tais como a recolha e tratamento de resíduos sólidos, estudos sobre fenómenos meteorológicos, a qualidade do ar e a qualidade do ar interior, investigações sobre a poluição dos recursos hídricos, a rede de monitorização do ruído ambiental, o reordenamento da rede de drenagem, o sistema de informação ambiental, a manutenção das zonas ecológicas, a arborização, o plano de gestão ambiental, o tratamento de resíduos especiais e perigosos, a educação e estudo sobre o desenvolvimento da indústria energética, as Estações de Tratamento de Águas Residuais e a Central de Incineração. De acordo com as Figuras 7.1 e 7.2, o Ordenamento Físico e Ambiente e Infra-estruturas representam uma pequena porção da despesa pública total. Sugerimos que se melhorem as medidas de apoio ao ambiente, o desenvolvimento estável das infra-estruturas de protecção ambiental e o desenvolvimento de estudos, entre outros aspectos. Além disso, segundo a Figura 7.3, o investimento na rubrica Ordenamento Físico e Ambiente foi de MOP em 2008 e MOP em 2009, o que correspondeu respectivamente a 1,1% e 2,0% do total das despesas públicas anuais, e representa uma diminuição de 55,7% em 2008, face ao montante despendido em 2007, e um aumento de 128,2% em 2009, face a A diminuição significativa do investimento em 2008 deveuse à conclusão de alguns projectos de infra-estruturas e investimentos ajustados. Quanto a 2009, os novos projectos de infra-estruturas, o programa de estudo e construção da Praça do Centro de Ciências de Macau, e o aumento no investimento em alguns projectos levaram a um aumento em relação a 2008 e fizeram com que o investimento em 2009 alcançasse os níveis registados em Em 2008 e 2009, o investimento em Infra-estruturas foi respectivamente de MOP e MOP , o que correspondeu a 2,3% e 1,0% do total das despesas públicas em cada um desses anos e a uma diminuição de 32,5% em 2008 face ao montante despendido em 2007 e de 44,1% em 2009, face a

11 Gestão Ambiental Participação e Atenção Pública Indicador Conclusões e Perspectivas Modelo DPSIR Força Motriz Pressão Estado Impacte Resposta A participação e atenção do público em relação aos assuntos relacionados com a protecção do ambiente são reflectidas no número de participantes nas actividades de sensibilização e educação ambiental organizadas anualmente pelos serviços governamentais responsáveis, e pelo número e tipos de reclamações ambientais apresentadas anualmente pela população. = Muito Bom ˉ ˉ ˈ ˈ ˈ ˈ ˇ ˇ ˇ ˇ ˆ ˆ ˆ ˆ ˈ ˉ ˊ ˋ ˌ ˇ ˊ ˋ ˌ ˇ ˇ ˈ ˈ ˉ ˉ ˊ ˈ ˋ ˉ ˌ ˊ ˋ ˌ ˇ Número de entidades colaboradoras ˇˈˁ ˇˈˁ ˇˁ ˇˁ ˆˈˁ ˆˈˁ ˆˁ ˆˁ ˈˁ ˈˁ ˁ ˁ ˈˁ ˈˁ ˁ ˁ ˈˁ ˈˁ ˇˈˁ ˇˈˁ ˇˁ ˇˁ ˆˈˁ ˆˈˁ ˆˁ ˆˁ ˈˁ ˈˁ ˁ ˁ ˈˁ ˈˁ ˁ ˁ ˈˁ ˈˁ ˈ ˉ ˊ ˋ ˌ ˇ ˇ ˈ ˊ ˋ ˌ ˇ ˈ ˉ ˉ ˊ ˈ ˋ ˉ ˌ ˊ ˋ ˌ ˇ Despesas (MOP) ˉ ˉ ˉ ˉ ˉˁˁ ˉˁˁ ˉˁˁ ˉˁˁ ˈ ˈ ˈ ˈ ˈˁˁ ˈˁˁ ˈˁˁ ˈˁˁ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇˁˁ ˇˁˁ ˇˁˁ ˇˁˁ ˆ ˆ ˆ ˆ ˆˁˁ ˆˁˁ ˆˁˁ ˆˁˁ ˁˁ ˁˁ ˁˁ ˁˁ ˁˁ ˁˁ ˁˁ ˁˁ ˈ ˉ ˊ ˋ ˌ ˇ ˇ ˊ ˋ ˌ ˇ ˈ ˈ ˉ ˉ ˊ ˈ ˋ ˉ ˌ ˊ ˋ ˌ ˇ ˇʳʳʳ ˈʳʳʳ ˉʳʳʳ ˊʳʳʳ ˋʳʳ ˌ ˇʳʳʳ ˈʳʳʳ ˉʳʳʳ ˊʳʳʳ ˋʳʳ ˌ ˇʳʳʳ ˈʳʳʳ ˉʳʳʳ ˊʳʳʳ ˋʳʳ ˌ ˇʳʳʳ ˈʳʳʳ ˉʳʳʳ ˊʳʳʳ ˋʳʳ ˌ (Fonte: Estatísticas do Ambiente DSEC, 2010) ˇ ˇ ˆˈ ˆˈ ˆ ˆ ˈ ˈ ˇ RELATÓRIO ˇ DO ESTADO DO AMBIENTE DE MACAU ˆˈ ˆˈ ˆ ˆ ˈ R Tendência Dados relacionados com as acções de sensibilização e educação ambiental, organizadas pela DSPA e pelo IACM 108 I Número total de participantes ˉ ˉ S = Insatisfatório Número total de actividades Número total de participantes Número de entidades colaboradoras Despesas Número e tipos de reclamações sobre o ambiente apresentadas pelo público à DSPA Número e tipos de reclamações sobre o ambiente apresentadas pelo público ao IACM Número total de actividades P Participação e Atenção Pública Gestão Ambiental Figura.4 D Descrição temática Capítulo = Estacionário

12 ˈ Poluição do Ar ˇ Higiene Ambiental Outras ˇ ˈ ˉ ˊ ˋ ˌ ˇˁˁ ˆ ˆˁˁ ˁˁ ˁˁ Participação e Atenção Pública ˇ ˆˈ ˇ ˈ ˉ ˊ ˋ ˌ ˆ ˈ ˈ Reclamações (n.º) ˈ ˇ ˆˈ ˆ ˇ ˈ ˉ ˊ ˋ ˌ ˆ Poluição do Ar ʿˌ ˈ Higiene Ambiental Outras ʿˈ ˈ ˇˌʿˉ ˈ ˆˊʿ ˆ ˇ ˈ ˉ ˊ ˋ ˌ ˆˊʿ Higiene Ambiental ʿˌ Higiene Ambiental ˇˌʿˉ ʿˈ ˈˁˁ ˁˁ Poluição do Ar Higiene Ambiental Outras ˇʳʳʳ ˈʳʳʳ ˉʳʳʳ ˊʳʳʳ ˋʳʳ ˌ ˇʳʳʳ ˈʳʳʳ ˉʳʳʳ ˊʳʳʳ ˋʳʳ ˌ Indicador ʿˌ ʿˈ ˇˌʿˉ ˆˊʿ PoluiçãoPoluição do ar do Ar Outras Outras ˇˌʿˉ ˆˊʿ Poluição do ar ʿˈ Higiene Ambiental ʿˌ Outras Figura.5 Número de reclamações na área ambiental apresentadas pelo público à DSPA (Fonte: DSPA, 2010) ʿˈ ˆʿˇ ʿˌ ˉʿ ˆʿˇ ˉʿ ˇˌʿˉ ˇ ʿˆ ˆˊʿ ˇ ʿˆ ˇˋʿˆ ʿˌ ʿˈ Higiene Ambiental ˆʿˇ Higiene Ambiental ˇˋʿˆ ˇˌʿˉ ˆˊʿ ˇˋʿˆ ʿˈ ˇ ʿˆ ʿˌ ˉʿ Figura. Poluição do ar Poluição Outras do ar Outras ˇˋʿˆ ˇ ʿˆ Poluição do ar ˆʿˇ Higiene Ambiental ˉʿ Outras ˉ ˊ ˇˌʿˉ Categorias e percentagem de reclamações na área ambiental, apresentadas pelo público à DSPA, em 200 e 2009 ˆˊʿ (Fonte: DSPA, 2010) ˇˌʿˉ ʿˈ (n.º) Higiene Ambiental Reclamações ˆʿˇ ˁ ˆˊʿ Poluição do ar ʿˌ Outras ˉʿ ˁˈ ˁˈ ˁ ˁ ˈ ˁ ˈ ˇ ʿˆ ˇˋʿˆ ˆ ˇ ˈ ˉ ˊ ˋ ˌ ˉʿ ˇ ʿˆ Poluição do ardo ar Emissão deˇˋʿˆ gases ˆʿˇ Perturbação Poluição e fumos oleosos sonoraambiental relativos ˆʿˇ ˉʿa lixos Higiene Outras ˆ Emissão de gases e fumos oleosos ˇ ˈ Perturbação sonora ˋ relativos a lixos ˌ Poluição do ar Figura. Número de reclamações ˇ ʿˆ na área ambiental apresentadas pelo público ao IACM ˇˋʿˆ ˌʿ Mosquitos de dengue em (Fonte: IACM, 2010) apartamentos devolutos e estaleiros Mosquitos de dengue em ˉʿˇ Mosquitos de dengue em ˇˋʿˆ ˇ ʿˆ Poluição do ar apartamentos devolutos e estaleiros apartamentos relacionadosdevolutos e estaleiros ʿˌ ˈʿ com públicos ˌʿ ˆʿˇ ˉʿ Higiene Ambiental Outras relacionados relacionados ʿˉsanitários ˈʿ ˉʿˇ com sanitários públicos sanitários públicos ˈʿˈ Emissão com de gases e fumos negros ˉʿˉ ʿˌ ˌʿ ʿˉ 2009 RELATÓRIO DO ESTADO DO AMBIENTE DE MACAU 2008 ˉʿ ʿˌ ˇʿˊ Emissão Emissão de gases e fumos negros ˈʿˈ ˇʿˊ ʿˆ Perturbação sonorade gases e fumos negros ˉʿ ˉʿˉ ˈʿˈ ʿˆ Perturbação Perturbação sonora relativos asonora lixos ˇʿ ʿˊ ˁ ʿˆ relativos a lixos a lixos Derramento de águasrelativos residuais ˇʿˉ ʿˊ ˇʿˊ Mosquitos apartamen com sanitá Emissão d ˇʿˉ Perturbaçã Derramen ˉʿˇ ʿˉ 109

13 Gestão Ambiental ˁ ˁ ˁˈ ˁˈ ˁ ˁ ˈ ˈ ˆ ˆ ˇ ˇ ˈ ˈ ˉ ˉ ˊ ˊ ˋ ˋ ˌ ˌ Emissão gases Perturbação Perturbação Poluição Emissão gases Poluição dodo ar ar e fumos oleosos sonora sonora relativos a lixos e fumos oleosos relativos a lixos Indicador Participação e Atenção Pública Conclusões e Perspectivas Mosquitos dengue dengue emem ˌʿ Mosquitos ˌʿ apartamentos devolutos e estaleiros apartamentos devolutos e estaleiros relacionados relacionados ʿˌ ʿˌ com sanitários públicos com sanitários públicos ˈʿˈ Emissão Emissão gases e fumos negros ˈʿˈ gases e fumos negros ˈʿ ˌʿ ˈʿ ˌʿ ʿˌ ʿˌ ˉʿ ˉʿ ˈʿˈ ˈʿˈ ʿˆ ʿˆ ʿˊ ʿˊ Perturbação sonora Perturbação sonora relativos a lixos relativos a lixos Derramento águas residuais Derramento águas residuais Pingos provenientes Pingos provenientes aparelhos ar-condicionado aparelhos ar-condicionado ˈʿˇ Eliminação Eliminação ratos ˈʿˇ ratos ˈʿˇ ˈʿˇ Outros ʿˊ Outros ʿˊ Aumento e diminuição ˉʿ Aumento e diminuição ˉʿ contentores lixo contentores dodo lixo Funcionamento Funcionamento e e supervisão CSR supervisão dada CSR Fezes animais domésticos ˈʿ Fezes animais domésticos ˈʿ ʿˆ ʿˆ ˇʿ ˇʿ ˋʿˉ ˋʿˉ ˇʿ ˇʿ ˋʿˉ ˋʿˉ Mosquitos dengue dengue emem ˉʿˇ Mosquitos ˉʿˇ apartamentos devolutos e estaleiros apartamentos devolutos e estaleiros relacionados relacionados ʿˉ ʿˉ com sanitários públicos com sanitários públicos ˇʿˊ Emissão Emissão gases e fumos negros ˇʿˊ gases e fumos negros ˉʿˇ ˉʿˉˉʿˇ ˉʿˉ ʿˉ ʿˉ ˇʿˊ ˇʿˊ ˉʿˉ ˉʿˉ Perturbação sonora Perturbação sonora relativos a lixos relativos a lixos Derramento águas residuais Derramento águas residuais ʿˆ ʿˆ Pingos provenientes Pingos provenientes aparelhos ar-condicionado aparelhos ar-condicionado Eliminação ratos ˈʿ Eliminação ratos ˈʿ ʿˆ Outros Outros ʿˆ ˈʿ ˈʿ Aumento e diminuição ˉʿˉ Aumento e diminuição ˉʿˉ contentores lixo contentores dodo lixo Funcionamento Funcionamento e e supervisão CSR supervisão dada CSR Fezes de animais domésticos ˉʿˉ ˉʿˉ Fezes de animais domésticos ˇʿˉ ˇʿˉ ˊʿˇ ˊʿˇ ˇʿˉ ˇʿˉ ˊʿˇ ˊʿˇ Figura. Categorias e percentagens das reclamações respeitantes à higiene ambiental apresentadas pelo público ao IACM em 200 e 2009 (Fonte: IACM, 2010) ˆˆ ˈ ˈ de 48 (21,1%) casos em relação a As principais causas de reclamações foram o ruído e a poluição do ar. Em 2008 ˈ ˈ foram registadas 137 reclamações sobre o ruído e 102 sobre Análise a poluição do ar, aumentos de 39 e 13 casos, respectivamente, face a Por outro lado, em 2009, a DSPA recebeu um total ˈˈ No que se refere à participação do público, e de acordo com de 385 reclamações respeitantes ao ambiente, um aumento de as Estatísticas do Ambiente, ˌˌˌʳʳʳ ʳʳʳ ʳʳ ʳʳ ˆʳʳ ˇʳʳ ˈʳʳ ˉʳʳʳ ˊʳʳ ˋʳʳʳ ˌ o ˌˌˌʳʳʳ ʳʳʳ ʳʳ ʳʳ ˆʳʳ ˇʳʳ ˈʳʳ ˉʳʳʳ ˊʳʳ ˋʳʳʳ ˌ total de actividades educacionais 109 casos (ou 39,5%) em relação a As principais causas sobre a protecção ambiental organizadas pela DSPA e pelo das reclamações foram igualmente o ruído e a poluição do ar. IACM foi de 385 em 2008 e 525 em 2009, um decréscimo Em 2009 foram registadas 186 reclamações sobre o ruído e 163 de 60 actividades em 2008 face a 2007, representando uma sobre a poluição do ar, correspondendo a acréscimos de 49 e 61 diminuição de 13,5%; e um aumento de 140 actividades em casos face a 2008 (Vide figuras 7.5 e 7.6). ˆˈ ˇ ˇ ˆˈ 2009 face a 2008, representando um aumento de 36,4%. Estas ˆ ˆ actividades contaram, respectivamente em 2008 e 2009, com Em 2008 e 2009 o IACM recebeu respectivamente 372 e ˈ ˈ e participantes. O que correspondeu, em 2008, 327 reclamações sobre a emissão de fumos oleosos, 158 e 186 ˋ a um decréscimo ˋparticipantes, ou 5,1%, face a 2007, e reclamações sobre poluição sonora e 962 e reclamações ˈ ˉˉ ˈ a um aumento de participantes, equivalente a 29,2%, sobre problemas relativos a resíduos. No total, o IACM ˇ ˇ em 2009, relativamente a O número de co-organizadores recebeu reclamações em 2008 e em Houve ˈˈ foi de 250 em 2008 e 362 em 2009, correspondendo a um um decréscimo de 804 casos (35,0%) em 2008, face a 2007 ˌˌˋʳ ˌˌˌʳ ʳʳ ʳ ʳ ˆʳ ˇʳ ˈʳ ˉʳ ˊʳ ˋʳ ˌ ˌˌˋʳ ˌˌˌʳ ʳʳ ʳ ʳ ˆʳ ˇʳ ˈʳ ˉʳ ˊʳ ˋʳ ˌ decréscimo de 246, ou 49,6%, em 2008 face a 2007, e a um e um aumento de 39 casos (2,6%) recebidos em 2009 por Cursos e seminários Número participantes e seminários Número participantes aumento de 112, ou 44,8%, emcursos 2009 face a As despesas comparação com 2008, não tendo havido grandes alterações neste âmbito foram MOP e MOP em 2008 nas categorias de reclamações (vide Figura 7.7). Por outro e 2009, respectivamente. Isto representou, um decréscimo lado, para além das reclamações respeitantes às referidas três de MOP , ou 16,8%, em 2008 face a 2007, e uma áreas de higiene ambiental recebidas pelo IACM, existem diminuição de MOP , ou 8,1%, em 2009 face a 2008 também diversas reclamações sobre outros aspectos da higiene (Vide figura 7.4). ambiental em Macau (Vide Figura 7.8). As principais acções promocionais e de educação e sensibilização de protecção ambiental realizadas nestes dois anos estão listadas na tabela 7.1. Em 2008, o extinto Conselho do Ambiente recebeu um total de 276 reclamações respeitantes ao ambiente; um aumento 110 Nos anos em análise, a PSP continuou a ser a entidade que recebeu o maior número de reclamações sobre o ruído. Em 2008 e 2009, recebeu respectivamente e reclamações, um aumento de 385 casos (representando 10,8%) em 2008 face a Em 2009, houve uma diminuição de 108 casos (2,7%) em relação a 2008 (Vide Capítulo Ambiente Sonoro ).

14 Participação e Atenção Pública Indicador Quadro 7.1 Principais acções promocionais e de educação e sensibilização de protecção ambiental realizadas em 2008 e 2009 (Fonte: DSPA, IACM, 2010) 200 Cerimónia de Atribuição do Prémio Hotel Verde A Beleza do Nosso Planeta e Poupança de Água - Exposição Itinerante de Fotografias sobre Protecção Ambiental na Escolas Dia Mundial de Água - Labirinto sobre a Conservação da Água com atribuição de prémios Actividades para a prevenção da febre de dengue Semana Verde de Macau Dia da Terra Convívio de Família sobre a Protecção Ambiental Exposição sobre Protecção Ambiental - Conserve Recursos, Seja Amigo da Terra Desfile para a Limpeza e Protecção Ambiental Fórum e Exposição Internacional de Cooperação Ambiental em Macau (MIECF) Mês da Conservação Energética nas Escolas Exposição itinerante com o tema Poupar Água para um Futuro Melhor Concurso Bairro mais Ecológico Palestra sobre Protecção Ambiental Cerimónia de Entrega dos Prémios do Concurso Bairro mais Ecológico Exposição das Fotografias sobre Macau Evolução para um Desenvolvimento Sustentável Concurso de Composição sobre o tema Alterações Climáticas Dia Internacional da Biodiversidade Exposição sobre Plantas e Animais Raros Dia Mundial do Ambiente - Abandone o Hábito, por uma Economia de Baixo Carbono Campanha Conjunta entre as Duas Regiões e Cinco Cidades para o Dia Mundial do Ambiente Exposição sobre O Clima no Futuro Início da campanha de sensibilização Preserve os recursos naturais. Use sacos ecológicos para ir às compras Cerimónia de lançamento do livro Convenções Ambientais e Macau Exposição de trabalhos manuais sob o tema de A Nossa Terra Semana da Conservação Energética de Macau 200 Curso de educação ambiental Como Promover a Educação Ambiental na Escola Mês do Vestuário Informal para os funcionários públicos Passeio de Bicicleta para Sensibilização Ambiental Dia Mundial Sem Carros Marcha Respire Ar Puro, Participe no Passeio Ecológico! Exposição Itinerante de Fotografias sobre projectos de Protecção Ambiental em Escolas sob o tema O Clima no Futuro Formação sobre Gestão Ambiental para os serviços públicos Concurso Prémio Hotel Verde Actividades para a recuperação dos envelopes vermelhos e caixas de bolos lunares Natal Verde Concurso para o Desenho de uma Árvore de Natal Ecológica 111

15 Gestão Ambiental Participação e Atenção Pública Indicador Conclusões e Perspectivas 2009 Exposição Itinerante de Fotografias sobre projectos de Protecção Ambiental em Escolas sob o tema O Clima no Futuro e Conserve Recursos, seja Amigo da Terra Actividade sobre a Cultura da Conservação Energética nas Escolas Dia Mundial da Água Jogos de Colorir sobre a Conservação de Água Actividades para a prevenção da febre de dengue Concurso de filmes criativos de curta-metragem sob o tema Protecção Ambiental Semana Verde de Macau Dia da Terra Convívio da Família e Protecção Ambiental Exposição sobre protecção ambiental Vamos partilhar o ar puro Desfile para a Limpeza e Protecção Ambiental Fórum e Exposição Internacional de Cooperação Ambiental de Macau (MIECF) Cerimónia de assinatura da Carta de Intenções para a Cooperação no Domínio dos Estudos sobre a Energia e Protecção do Ambiente entre a China e Macau e Seminário sobre Nanotecnologia e Protecção Ambiental Dia Mundial do Ambiente O Teu Planeta Precisa de Ti! Une-te para Combater as Alterações Climáticas Campanha Conjunta entre as Duas Regiões e Cinco Cidades para o Dia Mundial do Ambiente Cerimónia de Atribuição do Prémio Hotel Verde Desenhos animados sobre o tema Conhecimentos sobre o Carbono para Toda a Família Início da campanha de sensibilização Preserve os recursos naturais. Use sacos ecológicos para ir às compras Cerimónia de Lançamento da Brochura Vamos combater as alterações climáticas Cerimónia de Entrega dos Prémios do Concurso Bairro mais Ecológico Palestra sobre a Protecção Ambiental 2º Concurso de Fotografia do Pan-Delta do Rio das Pérolas sob o tema Diminuição das emissões poluentes Semana da Conservação Energética de Macau 2009 Cerimónia de Apresentação sobre Vestuário Informal de Verão Hora da Terra - Vamos todos desligar as luzes uma hora Concurso de Poupança de Energia Dia Mundial Sem Carros Participação no Passeio Ecológico Momentos de alegria a andar de bicicleta, livres de emissões de carbono Actividades sobre a recuperação dos envelopes vermelhos e caixas de bolos lunares Campanha para a recuperação de resíduos e roupas velhas Natal Verde Concurso para o Desenho de uma Árvore de Natal Ecológica 112

16 ˌʿ ʿˌ ˁ ˈʿˈ ˁˈ Mosquitos de dengue em apartamentos devolutos e estaleiros relacionados com sanitários públicos Emissão de gases e fumos negros ˉʿˇ ˉʿ Perturbação sonora relativos a lixos ʿˊ Derramento de águas residuais Pingos provenientes de aparelhos de ar-condicionado ˉ ˊ ˋ ˈʿˇ ˌ Eliminação de ratos ˈʿˇ Poluição ar Outros ʿˊ do relativos a lixos ˉʿ Aumento e diminuição de contentores do lixo Funcionamento e supervisão da CSR ˈʿ Fezes de animais domésticos ʿˆ ˇʿ ˋʿˉ ˁ ˈʿ ʿˉ ˌʿ ʿˌ ˈʿˈ ʿˆ ˈ Promoção da Implementação dos Sistemas de Gestão Ambiental ˆ ˇ Emissão de gases e fumos oleosos ˈ Perturbação sonora Modelo DPSIR Força Motriz Mosquitos de dengue em A eeficácia apartamentos devolutos estaleiros relacionados empresas que com sanitários públicos Emissão de gasesrelacionados. e fumos negros Pressão Gestão Ambiental Impacte ˇʿ Indicador ˉʿ ʿˌ ˈʿˈ ʿˆ ˉʿˉ ˋʿˉ ˉʿˉ Resposta ˇʿˊ Emissão ˆ de gases e fumos negros ʿˉ ˇʿˊ ˉʿˉ Perturbação sonora ˈ = Muito Bom = Estacionário = Insatisfatório relativos a lixos Derramento de águas residuais ʿˆ ˇʿˉ Pingos provenientes de ˇʿ Descrição Tendência aparelhos ˈde ar-condicionado ˈʿ Eliminação de ratos Promoção e Implementação dos ʿˆ Sistemas de Gestão Outros ˈʿ Ambiental ˉʿˉ Aumento eˈ diminuição de contentores do lixo ˊʿˇ ˋʿˉ que Funcionamento e Número de organizaçães empresas obtiveram supervisão da ˌˌˌʳʳʳ ʳʳʳ ʳʳ ʳʳ ˆʳʳ ˇʳʳ ˈʳʳ ˉʳʳʳ ˊʳʳ ˋʳʳʳ ˌ CSRa certificação ISO Cursos e seminários sobre o Sistema de Gestão Ambiental de animais domésticos ˉʿˉ Fezes ˇʿˉ temática ˊʿˇ D P S I R Número dos participantes nos cursos e seminários Número de cursos e seminários Número total de empresas com certificação ISO14001 Número de participantes ˇ ˆˈ ˆ ˈ ˈ ˋ ˈ ˉ ˈ ˇ ˈ ˆ ˈ ˈʿ ʿˆ Mosquitos de dengue em da promoção dos sistemas de gestão ˉʿˇ ambiental, em devolutos Macau, reflecte-se no número crescente de apartamentos e estaleiros relacionados ʿˉ são certificadas anualmente com o ISO 14001, e no número de participantes nos cursos e seminários ˈʿ com sanitários públicos ˉʿˉ ˉʿˇ ˌʿ Perturbação sonora relativos a lixos ʿˊ Derramento de águas residuais Pingos provenientes de Capítulo aparelhos de ar-condicionado Eliminação de ratos ˈʿˇ Outros Aumento e diminuição de contentores do lixo Funcionamento e supervisão da CSR Fezes de animais domésticos Estado ˇʿˊ ˇʿˉ ˊʿˇ ˌˌˋʳ ˌˌˌʳ ʳʳ ʳ ʳ ˆʳ ˇʳ ˈʳ ˉʳ ˊʳ ˋʳ ˌ ˌˌˌʳʳʳ ʳʳʳ ʳʳ ʳʳ ˆʳʳ ˇʳʳ ˈʳʳ ˉʳʳʳ ˊʳʳ ˋʳʳʳ ˌ Cursos e seminários Número de participantes Figura.9 Figura.10 Número total de empresas com certificação ISO14001 Cursos e seminários promovidos sobre os sistemas de gestão ambiental (Fonte CPTTM, 2010) (Fonte CPTTM, 2010) ˇ ˆˈ ˆ ˈ ˋ ˉ ˈ Análise Em ˇ2008 e 2009, existiam em Macau, respectivamente, ˈ 26 e 28 empresas certificadas pela norma ISO Destas, até 2009, ˌˌˋʳ ˌˌˌʳ ʳʳ ʳ ʳ ˆʳ ˇʳ ˈʳ ˉʳ ˊʳ ˋʳ ˌ 3 eram empresas industriais, 4 eram empresas de construção, 4Cursos empresas de infra-estruturas ambientais, 5 e seminários Número de participantes entidades do Governo, 2 empresas de serviços de gestão aeroportuária, 1 empresa de telecomunicações, 1 empresa de electricidade, 1 instituição de ensino, bem como 7 outras empresas. Em 2008, registou-se um aumento de 8 empresas (1 empresa de construção, 1 empresa de infra-estruturas ambientais, 2 entidades do Governo, 1 instituição de ensino e 3 outras empresas). Em 2009, registou-se um aumento de 2 empresas (uma entidade do Governo e uma outra empresa) (Vide figura 7.9). Frequentaram as palestras, cursos de formação e seminários sobre a promoção da gestão ambiental, organizados pelo Centro de Produtividade e Transferência de Tecnologia de Macau, 11 empresas em 2008 e 12 em 2009, à semelhança das 11 empresas participantes em Houve 259 participantes em 2008 e 322 em 2009, um decréscimo de 10 participantes face a 2007 e um aumento de 63 participantes face a 2008 (Vide Figura 7.10). 113 Mosquitos apartament com sanitár Emissão de Perturbação Derramento Pingos prov aparelhos d Eliminação Outros Aumento e de contento Funcionam supervisão Fezes de an

17 Gestão Ambiental Conclusão e Recomendações Conclusões e Perspectivas Em 2009, o Governo da RAEM criou um novo organismo responsável pela protecção ambiental - a Direcção dos Serviços de Protecção Ambiental (DSPA), para elevar os trabalhos de protecção ambiental, em Macau, a um novo patamar. A DSPA deverá seguir dois eixos de acção: a Sensibilização e Educação para Controlo da Poluição Ambiental e o Planeamento Ambiental e a Cooperação Regional. As acções de educação e sensibilização ambiental são fundamentais para a protecção do ambiente. Por isso, é imperativo que se aumente continuamente a consciência pública sobre a necessidade de proteger o ambiente. Por um lado, as exigências quanto à protecção ambiental terão de ser cada vez mais rigorosas devido à crescente preocupação do público em relação ao ambiente em que vive. Por outro lado, a participação do público e a prática diária de uma vida ecológica assumem uma importância particular na protecção ambiental. Por isso, o Governo da RAEM tem dado grande importância às acções de educação e sensibilização. Ao reforçar a educação do público, através da implementação das Eco-escolas, para além de desenvolver de forma sistemática a educação no domínio da protecção ambiental, aprofunda também a compreensão do público sobre a importância de alcançar um desenvolvimento sustentável no seu quotidiano. Sugerimos não só que se aumente o número de actividades que visem elevar a consciência ambiental, mas também que estas sejam inovadoras e atractivas, de modo a criar no público o sentido de responsabilidade em relação à protecção do ambiente. Para além disso, deverão ser desenvolvidos mais projectos como o Prémio Hotel Verde, de modo a encorajar indivíduos e organizações a responsabilizar-se pelo impacte dos seus actos no ambiente. Desde 1999, tem vindo a aumentar todos os anos o número de empresas públicas e privadas que possuem a certificação do Sistema de Gestão Ambiental ISO 14001, o que estabeleceu uma base sólida para promover o conceito e o efeito da gestão ambiental. Sugere-se que, no futuro, se aprofunde continuamente a aplicação da gestão ambiental nos diversos sectores sociais, em particular, nos departamentos públicos, de forma a torná-los num exemplo e a desenvolver o seu papel de liderança nesta matéria. Ao mesmo tempo, para ampliar o efeito da aplicação dos sistemas de gestão ambiental, deve-se encorajar mais sectores profissionais a obter a certificação ISO14001, seleccionando de forma cuidadosa o alvo ou o fluxo de trabalho da implementação da gestão. 114 Simultaneamente, no que se refere à execução de obras públicas, podemos introduzir métodos de gestão ambiental e tecnologias de construção amigas do ambiente, de modo a promover os respectivos indicadores e tecnologias nos projectos da construção privada, por exemplo, fazendo com que as fases da preparação dos projectos de construção contenham elementos relativos à protecção ambiental e que das propostas constem os requisitos relativos à protecção do ambiente, etc., levando a uma maior coordenação entre o desenvolvimento do sector da construção e a protecção ambiental. É indubitável que a monitorização da qualidade ambiental constitui um pilar para controlar a poluição, servindo como referência para estudar e elaborar os regulamentos e políticas. No passado, a monitorização dos indicadores ambientais era da competência de diversos departamentos do Governo. Todavia, a criação da DSPA irá facilitar a integração e optimização da gestão e publicação de informações sobre o ambiente. Para além disso, as tecnologias do Sistema de Informação Geográfica e Ambiental permitem ao público conhecer fácil e oportunamente o estado da qualidade ambiental. O sistema de avaliação de impacte ambiental é um instrumento importante para evitar situações em que é necessário Após a poluição, vem o controlo. Por isso, é necessário implementar progressivamente o sistema de avaliação de impacto ambiental, com o objectivo de coordenar com as novas infra-estruturas, satisfazer as necessidades do desenvolvimento sustentável urbano e regional e manter a qualidade ambiental de forma mais eficaz. Por outro lado, o planeamento da protecção ambiental é de extrema importância, devendo ser realizado com antevisão, através de análises e avaliações científicas, e necessitando, ao mesmo tempo de um maior consenso da sociedade, de acordo com o grau de gravidade dos problemas ambientais, com vista a uma melhor execução do planeamento dos futuros trabalhos de protecção ambiental em Macau, em conformidade com a ordem de prioridade definida. Para além da melhoria progressiva das tecnologias e dos sistemas, é essencial a elaboração de regulamentos e normas adequadas para a implementação de um sistema de gestão ambiental. Em particular, é preciso estabelecer disposições específicas para certos factores ambientais, não só para responsabilizar os infractores pelos danos causados no ambiente, como também para proporcionar, às entidades de fiscalização e de execução, regras que garantam o cumprimento das leis. Contudo, qualquer legislação viável e eficaz tem por base a tomada de decisão científica e o consenso social. Para garantir a adaptação e

18 aceitação do público relativa à regulamentação ambiental, recomendamos que se utilizem orientações como pontos de partida. De seguida, devem ser elaborados regulamentos e por fim, adoptadas as leis pertinentes. Este processo permitirá estabelecer gradualmente um sistema jurídico ambiental abrangente e operacional. Para reduzir efectivamente as emissões e controlar a poluição é, sem dúvida, necessário desenvolver simultaneamente a tecnologia e a indústria de protecção ambiental. Logo, para melhorar a qualidade do ambiente, além de ser necessário promover a conservação de energia, reduzir as emissões e promover o uso razoável de recursos hídricos é necessário incentivar também o desenvolvimento da indústria ambiental, por isso, o Governo da RAEM declarou expressamente que irá criar o Fundo para a Protecção Ambiental e a Conservação Energética, prestar apoio financeiro às empresas e associações, no intuito de aumentar o seu desempenho ambiental. Só popularizando a aplicação de tecnologias de protecção ambiental, em Macau, se poderá controlar, na fonte, as emissões de poluentes, reduzir o consumo de energia e criar uma cidade mais habitável, de baixo carbono e, por isso, amiga do ambiente. Por outro lado, as infra-estruturas ambientais são como os meridianos da cidade. Na realidade, ao longo dos anos, o Governo da RAEM tem investido recursos substanciais na construção e melhoria das infra-estruturas de protecção ambiental, tais como as Estações de Tratamento de Águas Residuais, a Central de Incineração de Resíduos Sólidos e a Estação de Tratamento de Resíduos Especiais e Perigosos. Tem introduzido também as mais modernas tecnologias para lidar devidamente com as principais fontes de poluição em Macau. No entanto, recomendamos que aquando do futuro desenvolvimento, se melhore continuamente o planeamento das infra-estruturas e se aumente o nível de gestão e de normas ambientais. poderá resolver todos os problemas sozinho. Deverão ser desenvolvidos esforços para coordenar a gestão dos recursos hídricos, da qualidade do ar, bem como do tratamento de resíduos sólidos a um nível regional. As «Linhas Gerais do Planeamento para a Reforma e Desenvolvimento do Delta do Rio das Pérolas ( )» aprovadas pelo Conselho de Estado em 2008, propõem expressamente a construção conjunta de um Círculo de Vida com Qualidade no Delta do Rio das Pérolas, com o objectivo de desenvolver as cidades do Delta do Rio das Pérolas, onde se incluem Hong Kong e Macau, como um grupo de cidades de nível internacional. A promoção de sinergias para o desenvolvimento ambiental e ecológico regional é uma matéria importante para a construção conjunta de uma área com elevada qualidade de vida nestas três regiões. Hoje em dia, a protecção ambiental é uma questão altamente debatida no mundo. Com as tendências de internacionalização de Macau, sugerimos que se promova de forma activa a protecção ambiental local e internacional, mediante a uma maior participação em iniciativas de intercâmbio e cooperação no domínio da protecção ambiental, tanto a nível regional como internacional, assim como através da coordenação para uma aplicação correcta das convenções internacionais relativas ao ambiente em Macau. Devem ser também reforçados os estudos ambientais, introduzidos padrões e tecnologias de protecção ambiental avançados e reforçada a qualificação profissional dos técnicos, de modo a elevar o nível de gestão ambiental em Macau. Através da educação, sistemas, regulamentos, de um desenvolvimento de cooperação regional multi-facetado e sob a orientação do Governo, prevemos que o público irá participar activamente na protecção ambiental e criar um ambiente de vida de qualidade. Os problemas ambientais são questões que transbordam as fronteiras geográficas. O Governo da RAEM não Documentos de referência Para mais informações - Conta Geral da RAEM - Estatísticas do Ambiente 200, Inquérito da ISO