Origem, Missão, Objetivos e Pleitos

Transcrição

1 Origem, Missão, Objetivos e Pleitos Apresentação à ANUT Associação Nacional dos Usuários de Transporte de Carga Rio de Janeiro, abril de 2011

2 Importância da ABTP e dos Terminais Portuários

3 Origem da ABTP A Associação Brasileira dos Terminais Portuários - ABTP foi criada em 05 de abril de 1989

4 Empresas Associadas: 77 ADM do Brasil Ltda.; Agil Armazéns Gerais Imbituba Ltda. (Grupo Frangosul); ALBRAS - Alumínio Brasileiro S.A.; Aliança Navegação e Logística Ltda.; Alumina do Norte do Brasil S.A. ALUNORTE; Anglo Ferrous Amapá Mineração Ltda.; APM Terminals Itajaí S.A.; Brasil Terminal Portuário S.A.; Braskem S.A.; Caramuru Alimentos Ltda.; Cargill Agrícola S.A.; Cattalini Terminais Marítimos Ltda.; CENIBRA S.A.; Centro Sul Serviços Marítimos Ltda.; Chibatão Navegação e Comércio Ltda.; Coamo Agroindustrial Cooperativa; Consórcio de Alumínio do Maranhão ALUMAR; Construtora OAS Ltda.; Cooperativa Central Reg. Iguaçu Ltda. COTRIGUAÇU; Copape Terminais e Armazéns Gerais S.A.; Cosan Operadora Portuária S.A.; CPBS - Companhia Portuária Baía de Sepetiba; CSN - Companhia Siderúrgica Nacional; DEICMAR S.A.; EMBRAPORT - Empresa Brasileira de Terminais Portuários S.A.; Exxonmobil Química Ltda.; Fibria Celulose S.A.; FOSPAR S.A.; Gerdau Açominas S.A.; Granel Química Ltda.; Hermasa Navegação da Amazônia S.A.; Imerys Rio Capim Caulim S.A.; Intermarítima Terminais Ltda.; Itapoá Terminais Portuários S.A.; Libra Terminais S.A.; LLX LOGÍSTICA S.A.; LOCALFRIO S.A. - Armazéns Gerais e Frigoríficos; Louis Dreyfus Commodities Brasil S.A.; MHAG - Serviços e Mineração Ltda.; Mineração Rio do Norte S.A. MRN; Multi-Rio Operações Portuárias S.A.; NISIBRA CIA Brasileira de Supply Base; Nutripetro S.A.; Pará Pigmentos S.A.; Pasa - Paraná Operações Portuárias S.A.; Petrobrás Transportes S.A. Transpetro; PFT - Paranaguá Terminais de Produtos Florestais Ltda.; PORTOCEL - Terminal Especializado de Barra do Riacho S.A.; Portonave S.A. - Terminais Portuários de Navegantes; Rodrimar S.A. - Transportes Equipamentos Industriais e Armazéns Gerais; Samarco Mineração S.A.; Santa Rita S.A. Terminais Portuários; Santos Brasil S.A.; Seara Alimentos S.A.; Sepetiba Tecon S.A.; Stahllog Solução Logística Ltda.; Super Terminais Com. e Ind. Ltda.; TCP - Terminal de Contêiner de Paranaguá; Teaçu Armazéns Gerais S.A.; Tecon Salvador S.A.; Tecon Suape S.A.; TECONDI -Terminal para Contêineres da Margem Direita S.A.; Terminais Portuários da Ponta do Félix S.A.; Terminal de Granéis do Guarujá S.A.; Terminal Marítimo do Guarujá S.A. TERMAG; Terminal Marítimo Luiz Fogliatto S.A. TERMASA; TESC - Terminal Santa Catarina S.A.; Triunfo Logística Ltda.; TVV - Terminal de Vila Velha S.A.; Ultracargo; Ultrafertil S.A.; USIMINAS - Usinas Siderúrgicas de Minas Gerais S.A.; Vale S.A.; Valesul Alumínio S.A.; Veracel Celulose S.A.; Vopak Brasil S.A.; Yara Brasil Fertilizantes S.A.

5 Cenário na Década de 1980 Razões da Criação da ABTP Modelo Portobras: centralista e intervencionista. Legislação excessiva e engessante. Sistema portuário estatal sucateado e caro. Imposição nos portos públicos de uma estrutura de trabalho portuário monopolista e defasada da evolução da tecnologia de movimentação de carga. Terminais privativos impedidos de aproveitar sua ociosidade para operar cargas de terceiros. Cobrança de Tarifa da Tabela N sem que houvesse prestação de serviço pelo porto.

6 Mudanças Portuárias Conquistadas Lei nº / Descentralização da gestão portuária. CAPs e OGMOs. Criação de dois importantes instrumentos: contratos de adesão e de arrendamento. Otimização dos terminais cargas de terceiros. Liberdade de contratação com vínculo. Tarifas condicionadas à prestação de serviços. Redução dos custos em mais de 50% e aumento de mais de 100% na produtividade dos portos. Revogação da extensa legislação existente.

7 Objetivos da ABTP Defender a estabilidade dos marcos regulatórios e dos contratos para gerar segurança jurídica. Incentivar a convivência construtiva entre os órgãos públicos e os terminais portuários. Capacitar tecnologicamente o sistema portuário para fazer frente aos desafios do crescimento econômico. Capacitar gestores e trabalhadores para assegurar qualidade e produtividade nas operações portuárias. Alcançar padrões de eficiência comparáveis aos praticados nos principais portos internacionais. Contribuir para um regime de trabalho moderno, flexível e que capacite e eleve o padrão de vida do trabalhador portuário.

8 Missão da ABTP Mobilizar os Associados a contribuírem para a modernização e competitividade do setor portuário nacional.

9 Participação dos Terminais Portuários Em 2010 os portos movimentaram 833 M ton, 3,8% a mais que em Há 315 áreas públicas arrendadas. 131 terminais privativos movimentam 70% de toda a carga. 37 terminais movimentaram cerca de 7 milhões de TEUs em Quatro produtos respondem por 75% do volume do comércio exterior: petróleo e derivados, minério-deferro, complexo da soja e complexo álcool-açucareiro. 95% das cargas exportadas e importadas pelo Brasil são movimentadas por empresas associadas da ABTP.

10 Fundamentos Legais

11 Dois Importantes Instrumentos da Lei nº Art. 4º - Fica assegurado ao interessado o direito de construir, reformar, ampliar, melhorar, arrendar e explorar instalação portuária, dependendo: I - de contrato de arrendamento,..., sempre através de licitação,... ; II - de autorização do ministério competente, quando se tratar de terminal de uso privativo,....

12 Cargas de Terceiros e seu Regime Jurídico Art 6º... Lei nº 8.630, de º - Os contratos para movimentação de cargas de terceiros reger-se-ão, exclusivamente, pelas normas de direito privado, sem participação ou responsabilidade do poder público....

13 A Administradora Portuária Pratica Tarifas Decreto nº 6.620, de 2009 Art. 4º - A exploração do porto organizado será remunerada por meio de tarifas portuárias, que devem ser isonômicas para todos os usuários de um mesmo segmento, bem como por receitas patrimoniais ou decorrentes de atividades acessórias ou complementares.

14 Os Terminais Portuários Praticam Preços Decreto nº 6.620, de 2009 Art. 5º - A remuneração dos arrendatários e operadores portuários pautar-se-á pela prática de preços módicos, estabelecidos com os contratantes das operações portuárias. 1º. Os arrendatários,... deverão dar ampla publicidade dos preços praticados...

15 Principais Preocupações do Setor

16 Inflação Legislativa Em 1993, a Lei nº revogou 19 instrumentos legais para dar segurança jurídica, velocidade e competitividade aos portos. A partir de 1993, em 17 anos, foram produzidos mais de 20 novos instrumentos legais.

17 Ameaças Futuras I. Projetos de Lei em tramitação no Congresso Nacional: Mais de 30 PLs propõem a criação de novos entraves e/ou custos para a atividade portuária. II. Ministério Público do Trabalho e Ministério do Trabalho: Forçam a requisição de trabalho avulso em detrimento da contratação com vínculo. III.Superposição de Órgãos: SEP, ANTAq, TCU, SPU,... IV.Cobrança pela SPU por estruturas náuticas e espelho d água

18 Obstáculos aos Investimentos I. Instabilidade, Precariedade e Incoerência Regulatória: i. Contratos de Arrendamento: Prorrogação:... mediante justificativa... (Art 28 Dec. Nº 6.620, de Resolução ANTAq nº / 2010 (EVTE): complexa; externalidades e distribuição de resultados ao Estado.

19 Obstáculos aos Investimentos I. Instabilidade, Precariedade e Incoerência Regulatória: (Continuação) ii. Contratos de Adesão: Restrições aos terminais de indústrias. Não se qualifica como direito adquirido... Restrições à carga própria que inexistem nas áreas da SUDAM, SUDENE e SUDECO. Contratação compulsória de avulsos.

20 Obstáculos aos Investimentos II. Judicialização do Setor i. Ações do Ministério Público ii. iii. Ações Trabalhistas Outras Ações

21 Obstáculos Institucionais Excesso de Autoridades Intervenientes nos Portos

22 Perspectivas e Conclusões

23 Perspectivas para o Setor Portuário Evolução do Comércio Exterior Em 2010 o PIB brasileiro cresceu 7,5%, e a corrente de comércio (exportações + importações) alcançou US$ 383 bilhões. Desse total, 79 % (US$ 303 bilhões) passaram pelo sistema portuário. Os portos movimentarão a partir de 2015 mais de um bilhão de toneladas anuais.

24 Conclusões Para Desenvolver a Atividade Portuária será Necessário: Eliminar as distorções e diferenças internas de modo a permitir que o sistema portuário brasileiro se ajuste isonomicamente e se integre aos padrões dos portos internacionais. Que as ações fiscalizadoras estejam também focadas em contribuir para a elevação da eficiência e da velocidade das operações portuárias. Considerar que os terminais portuários, como operam num ambiente competitivo, praticam preços e não tarifas. Ressaltar que cabe ao Poder Público e aos Conselhos de Autoridade Portuária estimular a competição em condições isonômicas.

25 Objetivos Institucionais da ABTP Assegurar segurança jurídica e estabilidade regulatória para o setor. Obter o reconhecimento de que a atividade portuária requer liberdade de operar e contratar, e prática de preços livres baseados na competição isonômica. Concluir a implementação de Lei nº quanto a: novo modelo descentralizado de gestão portuária; adaptação de todos os contratos; relações trabalhistas. Obter a melhoria da infra-estrutura de acesso terrestre e aquaviário aos portos e terminais. Operacionalizar as Parcerias Público-Privadas (PPPs).

26 Obrigado. Av. Almirante Barroso, 91 sala 609 Rio de Janeiro Castelo RJ Cep