Orientações sobre licitação. para superfícies de jogo

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1 Orientações sobre licitação para superfícies de jogo

2 Orientações sobre licitação para superfícies de jogo Este guia fornece linhas gerais para o processo de obtenção de serviços relacionado ao desenvolvimento de superfícies de jogo. São enfatizadas as principais etapas e considerações no processo de aquisição de gramados naturais, gramados artificiais, quadras de futsal e campos de futebol de areia. As informações contidas neste guia devem ser complementadas com orientações sobre procedimentos e regulamentações locais. 2

3 Primeira fase Planejamento No início de qualquer projeto de desenvolvimento de superfície de jogo deve ser realizado o planejamento da instalação. Um plano de instalação deve identificar os objetivos claros do projeto, estabelecer o nível de demanda e incluir um planejamento operacional e financeiro detalhado. Um plano de instalação deve cobrir as seguintes áreas: VISÃO: qual o objetivo da instalação? NECESSIDADE: qual é a demanda associada à instalação; quem irá utilizá-la e com qual finalidade? RECURSOS FINANCEIROS: quais são os custos operacionais e qual a capacidade de geração de renda; como a instalação será financiada? FUNCIONAMENTO: quem irá operar a instalação e como; quais são as principais funções e responsabilidades? Busca de orientações de especialistas independentes Deve-se buscar orientações de especialistas independentes já na fase inicial do projeto. Os consultores do projeto devem ser contratantes independentes ou produtores. Outros profissionais relevantes incluem: Consultores de superfície de jogo Especialistas em design de instalações esportivas Agrônomos especializados em superfícies esportivas (grama natural) Especialistas em piso (futsal) Especialistas em areia (futebol de areia) 3

4 Um consultor de projetos independente irá fornecer: Contribuições para o plano de instalação Orientações sobre tipo de solo, seleção de grama e clima (gramado natural) Avaliação das especificações do gramado na fase de pré-contrato e conhecimentos sobre tipo de solo e clima (gramado de futebol) Orientações sobre a comparação entre diversos materiais para pisos de futsal, de acordo com o local final de instalação, por exemplo ginásios com ar condicionado ou área externa Orientações sobre os diferentes sistemas de drenagem, de acordo com o local final de instalação do campo de futebol de areia, por exemplo: praia natural ou área construída Orientações relativas à seleção de empreiteiros Controle de qualidade de material e mão-de-obra Checagens detalhadas em cada etapa da construção Orientações sobre a manutenção da superfície de jogo Um consultor de projetos independente deve possuir experiência com projetos similares e, se aplicável, seguir as regulamentações das entidades profissionais nacionais e internacionais relevantes. Tais entidades fornecerão listas de especialistas adequadamente qualificados. Os recursos gastos com orientações de especialistas independentes poderão representar de 5% a 10% do orçamento total do projeto. 4

5 Segunda fase Realização Antes de dar início ao processo de seleção do empreiteiro, é essencial ter uma meta orçamentária para a realização do projeto. O custo de um projeto pode variar significativamente, dependendo de uma série de fatores. Dentre eles estão: LOCAL: disponibilidade de materiais, distância de transporte de materiais e equipamentos, impostos, questões relativas à importação ESCALA: número / área de superfície(s) de jogo RESTRIÇÕES DO LOCAL: acessibilidade TRABALHOS NO LOCAL: requisitos de terraplenagem e drenagem, e também quaisquer requisitos de aquecimento, drenagem e irrigação subterrâneos CONDIÇÕES DO SOLO: composição das rochas e do solo TIPO E QUALIDADE DA SUPERFÍCIE: por exemplo, número de estrelas do Conceito de Qualidade da FIFA para Gramado Sintético (veja abaixo) Conceito de Qualidade da FIFA para Gramado Sintético FIFA RECOMMENDED 1 Star: superfícies do gramado para uso recreacional, comunitário e municipal. FIFA RECOMMENDED 2 Star: superfícies de gramado de futebol para uso profissional e de elite. 5

6 Em todos os projetos deve ser atribuída uma parcela suficiente do orçamento aos seguintes itens: EQUIPAMENTO DE MANUTENÇÃO: cortadores de grama, fertilizantes, etc. EQUIPAMENTO DE FUTEBOL: traves, bandeirinhas de escanteio, redes, etc. ORIENTAÇÕES DE ESPECIALISTAS INDEPENDENTES Ao realizar o orçamento, é importante considerar não apenas os custos de capital inicial do projeto, mas também os custos operacionais contínuos. A superfície de jogo deve gerar uma receita suficiente para cobrir seus gastos operacionais, incluindo manutenção, mão-de-obra, serviços básicos, suprimentos, depreciação e substituições/reformas planejadas. O orçamento deve levar em conta também manutenções periódicas mais intensas ou o rejuvenescimento completo da superfície (gramado de futebol). Além disso, devem ser considerados no orçamento custos relativos à substituição da superfície. Entendendo os requisitos de equipamentos de manutenção A sustentabilidade a longo prazo de qualquer superfície de jogo depende fortemente de uma manutenção constante. É fundamental que isso esteja incluído no orçamento desde o início do projeto. Potenciais empreiteiros devem incluir em suas propostas os equipamentos necessários para realizar a manutenção adequada da superfície de jogo. 6

7 Caso ainda não tenham sido adquiridos, os requisitos mínimos de equipamentos incluem: Gramado natural: Trator com pulverizador, escova e ancinho, bem como aplicador de fertilizante montados Cortadores de grama Triplex Ride-on Spiker profundo Aerador Escarificadores Forcados Laminador de grama Disseminador de areia e espalhador Multissemeador e semeador de costura Equipamento para marcação de linhas Varredor Ferramentas manuais sortidas Será também requisitado o acesso a um viveiro de grama/ fornecedor local de grama. O custo do equipamento não deverá exceder 20% do custo total do projeto. 7

8 Gramado sintético de futebol: Trator Escova triangular Tapete de resistência Dispositivo de medida para a rolagem da bola e para seu quique O custo do equipamento não deverá exceder 5% do custo total do projeto. O cronograma de manutenção de uma superfície de grama de futebol deverá seguir sempre as recomendações do produtor usando apenas equipamento aprovado por este. A manutenção diária pode ser complementada com uma manutenção periódica mais abrangente pelo produtor ou por uma equipe de manutenção aprovada. O não cumprimento das instruções do produtor poderá afetar a garantia. As quadras de futsal e futebol de areia necessitam de pouca manutenção diária, e assim pouco equipamento especializado: As quadras de futsal devem ser escovadas, esfregadas e limpas com detergente suave apropriado para a superfície escolhida, de acordo com as recomendações/instruções da companhia fornecedora/instaladora As quadras de futebol de areia podem ser mantidas usando-se ferramentas manuais (ancinho e pá) para garantir que a superfície esteja nivelada e livre de perigos 8

9 Entendendo os requisitos para os equipamentos de futebol Futuros contratantes também deverão indicar em suas propostas o equipamento de futebol requisitado pela instalação. Campos em tamanho integral de qualquer superfície necessitam de: GOLS: traves, travessões, estruturas dos gols, redes (branca) e traves de sustentação de rede (dois) atrás do gols, mastros ESCANTEIOS: traves, bandeirinhas e mastros Assento coberto para os reservas (seis jogadores) Quadras de futsal necessitam de: GOLS: traves, travessões, estruturas das balizas, redes (em cor diferente da quadra) e traves de sustentação de rede (dois) atrás dos gols Quadras de futebol de areia necessitam: GOLS: traves, travessões, estruturas das balizas, redes (branca) e traves de sustentação de rede (dois) atrás do gols, mastros Fita azul flexível para marcar a quadra BANDEIRAS: extremos sem pontas com bandeiras vermelhas para marcar os escanteios, bandeiras amarelas para marcar a linha de pênalti e bandeiras para marcar a linha de meio campo O equipamento de futebol fornecido precisa cumprir com as regulamentações de segurança aplicáveis nesse país específico e obedecer às Leis do Jogo. O custo do equipamento de futebol deverá corresponder a cerca de 1% do custo total do projeto. 9

10 Terceira fase Escolhendo um contratante O contratante do projeto deve ser capaz de demonstrar claramente a habilidade de executar o projeto requisitado. Na escolha do contratante, é importante estabelecer: A identidade da empresa e sua propriedade As bases da empresa e as áreas de negócios com as quais está comprometida Sua especialização e experiência, especialmente em relação ao projeto requisitado (experiência local) Se está financeiramente segurado com um seguro apropriado e possui recursos suficientes para cumprir com os requisitos do projeto Se é um Produtor Preferido da FIFA (gramado sintético de futebol) Além disso, um contratante não deverá ser considerado caso: Esteja falido/insolvente ou tenha sofrido processos contrários a ele Tiver um conflito de interesses, tal como ter um relacionamento com um stakeholder no projeto de desenvolvimento Apresente-se de forma deturpada Parte dessas informações pode ser recolhida antes do início do processo formal de seleção através de pesquisas, visitas locais e referências e pode resultar na exclusão de possíveis contratantes do processo de seleção. 10

11 O processo de seleção Antes do início do processo de seleção, o planejamento da instalação deverá ter sido realizado e o âmbito do projeto claramente definido. O financiamento deverá estar em vigor para que se alcance as metas planejadas. O contratante é selecionado através de um convite de licitação. O processo de licitação convida empresas a dar lances competitivos para fornecer os serviços requisitados com base nos mesmos critérios e no mesmo prazo. O processo de licitação deverá: Fornecer instruções claras e completas sobre o projeto e processo de licitação às empresas concorrentes Incluir documentos em formato padrão a serem preenchidos pelas empresas concorrentes, de forma a garantir a comparação direta das propostas com base nos principais critérios Determinar se a empresa concorrente possui os critérios financeiros, técnicos e profissionais para cumprir com o contrato/trabalho requisitado Garantir a competição para o fornecimento dos serviços requisitados Ser transparente e aberto e cumprir com as leis/regulamentações relevantes no país 11

12 O projeto de licitação deverá incluir os seguintes elementos: Carta de introdução, estabelecendo os objetivos, lista de documentos a serem apresentados, fornecendo detalhes sobre os prazos e informações de contato Convite principal para o documento de licitação, detalhando o procedimento da oferta, explicando o processo de avaliação da proposta, definindo de forma clara o âmbito do projeto e uma lista de termos e condições Formulários de informação da empresa concorrente para acrescentar informações à identidade e propriedade da companhia concorrente, estabelecer sua especialidade/experiência, seu status financeiro e detalhes sobre seu plano de projeto Tabela de preços, detalhando os custos do projeto, juntamente com uma análise do cronograma de pagamento proposto Apêndices, ou seja, planos/desenhos/designs do projeto, lista de quantidades, condições do contrato e significados/definições Ao fazer uma oferta para uma instalação de gramado de futebol, os requisitos de design podem ser simplificados a partir de um pedido de uma das instalações FIFA RECOMMENDED 1 Star ou FIFA RECOMMENDED 2 Star. Esta classificação está relacionada com o desempenho da instalação final e elimina especificações complexas desnecessárias. O consultor independente irá aconselhar no processo de oferta e contribuir para a preparação da documentação do projeto. 12

13 Avaliando propostas As propostas das empresas concorrentes deverão ser recebidas até uma data específica em um formato padrão que simplifique a comparação e avaliação. As propostas que cumprirem com os padrões requisitados serão avaliadas de acordo com os mesmos critérios e usando o mesmo sistema de pontuação. Deve-se deixar claro para as empresas concorrentes tanto os critérios como o método de avaliação. Os critérios principais da avaliação incluem: ESPECIFICAÇÃO TÉCNICA: cobrindo todas as áreas da construção, tais como a superfície e a sub-base FINANCEIRA: preço da proposta EXPERIÊNCIA: por exemplo, o número de superfícies instaladas RECOMENDADAS pela FIFA (gramado de futebol ou o número de boas referências (gramado natural) GARANTIAS EM RELAÇÃO AO CRONOGRAMA: assegura que o projeto será entregue a tempo Os critérios devem ser ponderados de acordo com sua importância no projeto. Atenção especial deverá ser dada ao método de comparar especificações nos projetos. Não considere apenas o preço final. Diferenças de preço significativas podem indicar grandes diferenças na qualidade da solução oferecida ou um equívoco da empresa concorrente em relação aos requisitos. A avaliação de propostas deverá obter o aconselhamento do consultor de projetos independente. Após o processo avaliativo, uma pequena quantidade de companhias concorrentes poderá ser selecionada e convidada para uma entrevista. O contratante será escolhido depois disso. 13

14 Garantias e proteção Junto às tarefas gerais de construção relacionadas à qualidade do trabalho e dos materiais, os contratos para construção de superfícies de jogo deverão incluir provisões claras relacionadas à garantia. Para os projetos de gramados de futebol, a seleção de um Produtor Preferido da FIFA como contratante será a garantia da qualidade do produto, instalação e orientação de manutenção. O contratante deverá cumprir com os requisitos do Conceito de Qualidade da FIFA para Gramado Sintético e será responsável por obter um certificado de teste dentro de um ano a partir da instalação. As garantias das superfícies naturais estão relacionadas ao teste de materiais, incluindo solos, areia, cascalho e zonas de raiz para assegurar que a especificação do trabalho está sendo cumprida. Drenagem e níveis deverão estar na garantia por um período de tempo fixo. As garantias das superfícies naturais também deverão levar em consideração a manutenção e o cronograma de uso da superfície. As garantias para superfície de futsal e futebol de areia estão relacionadas ao teste de materiais e os trabalhos de acompanhamento da instalação. As garantias estarão relacionadas às especificações do projeto para todos os projetos de construção de superfície de jogo. Como tal, o papel do consultor de projetos independente é importante. Deve-se procurar um aconselhamento legal especializado no estágio de contratação. 14

15 Checklist para a aquisição de superfície de jogo Indicar um consultor de projetos independente Elaborar o orçamento do projeto Conhecer os requisitos de manutenção do equipamento Conhecer os requisitos dos equipamentos de futebol Identificar o que o contratante deve fazer Realizar o processo de oferta Avaliar as propostas e selecionar o contratante Garantir que o contrato fornecerá a proteção adequada 15

16 Contacto: Fédération Internationale de Football Association FIFA-Strasse 20 Apartado postal 8044 Zurique Suíça Web: