PESQUISA DE OPINIÃO PÚBLICA

Transcrição

1 PESQUISA DE OPINIÃO PÚBLICA SOBRE INFRA-ESTRUTURA E SANEAMENTO BÁSICO NOS MUNICÍPIOS FEVEREIRO/MARÇO DE 2006 OPP018

2 ESPECIFICAÇÕES TÉCNICAS DA PESQUISA OBJETIVO LOCAL Identificar junto aos gestores das administrações públicas municipais a situação de cada município quanto à infra-estrutura atual e adequação à as necesssidades da população bem como sua percepção sobre a esfera de governo responsável pelo planejamento e prestação de serviços de saneamento. Brasil. PERÍODO DE CAMPO De 13 de fevereiro a 7 de março de UNIVERSO AMOSTRA NÚMERO DE ENTREVISTAS MARGEM DE ERRO COLETA DE DADOS CONTROLE DE QUALIDADE A pesquisa foi realizada com Prefeitos, Secretários ou pessoas com cargo equivalente ao de Secretário responsáveis pelo tema em questão. Foram abordados nas administrações, prioritariamente, o Prefeito, ou o secretário responsável pela infra-estrutura do município. Os municípios foram selecionados através de sorteio probabilístico, e são representativos de todo o território nacional, com distribuição garantida pela estratificação proporcional à sua participação nos seguintes estratos: Região do País; Porte; 550 entrevistas. O intervalo de confiança estimado é de 95% e a margem de erro máxima estimada é de 4 pontos percentuais para mais ou para menos sobre os resultados encontrados no total da amostra. Com utilização de questionário elaborado de acordo com os objetivos da pesquisa, as entrevistas foram realizadas através de contatos telefônicos, via e quando solicitado o questionário foi enviado via Correio ou fax. As entrevistas foram realizadas por uma equipe de entrevistadores do, devidamente treinada para abordagem deste tipo de público. Há filtragem em todos os questionários após a realização das entrevistas. Fiscalização em aproximadamente 20% dos questionários.

3 APRESENTAÇÃO DOS RESULTADOS: PARA EFEITO DE TABULAÇÃO FORAM CONSIDERADAS AS SEGUINTES VARIÁVEIS:.. - Pequeno, Médio e Grande.. - Norte/ Centro-oeste; Nordeste; Sudeste; Sul. OBSERVAÇÃO - As perguntas cujas somas das porcentagens não totalizam 100% são decorrentes de arredondamentos ou de múltiplas respostas.

4 APRESENTAÇÃO DOS RESULTADOS

5 Perfil dos entrevistados DA AMOSTRA 100% 16% 32% 30% 21% 47% 43% 10% Página 1

6 P.A) Quanto à localização, este município pertence a uma região metropolitana ou aglomeração urbana? Sim, pertence a uma região metropolitana Sim, pertence a uma aglomeração urbana Não pertence a região metropolitana ou aglomeração urbana 15% 19% 14% 16% 13% 8% 15% 46% 70% 67% 71% 69% 71% 75% 71% 44% 15% 14% 15% 15% 16% 18% 14% 11% Página 2

7 P.B) O abastecimento de água desta cidade faz parte de um sistema integrado com outros municípios ou as adutoras utilizadas são comuns a outros municípios ou a água potável distribuída é compartilhada com outro? Sim, é parte de sistema integrado O município não faz parte de um sistema integrado 58% 49% 69% 54% 53% 57% 59% 56% 42% 51% 31% 46% 47% 43% 41% 44% Página 3

8 (PARA QUEM DISSE QUE É PARTE DE UM SISTEMA INTEGRADO) P.B.1) Nome do Sistema: SANEPAR - (PR) CASAL - (AL) SANEATIM (TO) CORSAN - (RS) COPASA (MG) COSANPA (PA) CAERN (RN) SABESP (SP) EMBASA (BA) COMPESA (PE) CAGECE (CE) AGESPISA (PI) CAEMA (MA) CASAN (SC) CAERD (RO) CAGEPA (PB) CESAN (ES) % 0% 0% 0% 37% 10% 4% 9% 3% 0% 7% 0% 0% 1% 5% 0% 2% 14% 0% 0% 0% 3% 1% 0% 6% 0% 0% 0% 32% 10% 2% 6% 17% 0% 0% 61% 0% 23% 12% 13% 2% 14% 0% 0% 0% 0% 4% 3% 4% 0% 10% 0% 0% 5% 3% 3% 9% 0% 0% 31% 0% 10% 6% 13% 8% 0% 20% 0% 0% 2% 14% 6% 4% 0% 11% 0% 0% 2% 6% 6% 5% 0% 12% 0% 0% 1% 8% 6% 4% 0% 11% 0% 0% 7% 3% 0% 3% 0% 9% 0% 0% 0% 6% 6% 6% 0% 0% 0% 29% 8% 5% 0% 1% 5% 0% 0% 0% 0% 1% 0% 4% 0% 11% 0% 0% 4% 4% 3% 1% 0% 0% 3% 0% 1% 1% 3% (continua...) Página 4

9 (PARA QUEM DISSE QUE É PARTE DE UM SISTEMA INTEGRADO) P.B.1) Nome do Sistema: SANEAGO (GO) DESO (SE) Adutora de Santa Rita (MA) SETAI (MT) CAER (RR) SANESUL (MS) Águas de União do Sul (MT) CEDAE (RJ) Rio Gravataí (RS) Rio do Freio (GO) Barragem de S. José Jacuipe (BA) DEAS (AC) CAESA (AP) COSAMA (AM) CAJ (RJ) 5% 36% 0% 0% 0% 5% 4% 6% 3% 0% 7% 0% 0% 1% 4% 6% 0% 0% 1% 0% 0% 0% 1% 0% 0% 2% 0% 0% 0% 1% 0% 0% 0% 2% 0% 0% 0% 1% 0% 0% 2% 11% 0% 0% 0% 2% 1% 0% 0% 2% 0% 0% 0% 1% 0% 0% 1% 0% 0% 3% 0% 1% 1% 3% 0% 0% 0% 0% 2% 0% 0% 3% 0% 2% 0% 0% 0% 1% 0% 0% 0% 0% 1% 0% 0% 0% 1% 0% 1% 5% 0% 0% 0% 0% 1% 0% 0% 2% 0% 0% 0% 0% 1% 0% 1% 5% 0% 0% 0% 0% 1% 0% 0% 0% 0% 1% 0% 0% 0% 3% Página 5

10 P.01) Como são prestados atualmente os serviços de água e esgoto no seu município? Diretamente (via departamento) Indiretamente (via autarquia municipal) Através de empresa estadual Através de empresa privada 38% 28% 32% 45% 44% 40% 41% 14% 26% 32% 31% 25% 17% 31% 19% 35% 67% 59% 76% 59% 73% 66% 73% 54% 4% 11% 2% 3% 2% 4% 3% 5% Página 6

11 QUADRO RESUMO P.01A) Como são prestados atualmente os serviços de água e esgoto no seu município? Só empresa estadual Só empresa municipal Empresa estadual e municipal Empresa privada 34% 33% 38% 28% 38% 27% 38% 47% 29% 33% 21% 38% 26% 31% 24% 40% 33% 22% 38% 31% 35% 37% 34% 7% 4% 11% 2% 3% 2% 4% 3% 5% Página 7

12 (PARA QUEM RESPONDEU ATRAVÉS DE EMPRESA PRIVADA) P.01B) Como são prestados atualmente os serviços de água e esgoto no seu município? Terceirização Arrendamento BOT Contrato de gestão ou de operação Concessão parcial Concessão plena Permissão % 10% 33% 40% 0% 18% 33% 0% 20% 40% 0% 0% 0% 36% 0% 0% 5% 0% 33% 0% 0% 0% 17% 0% 5% 10% 0% 0% 0% 9% 0% 0% 20% 0% 33% 60% 0% 9% 17% 67% 20% 30% 0% 0% 50% 18% 17% 33% 10% 10% 0% 0% 50% 9% 17% 0% Página 8

13 P.02) Caso o serviço de água e esgoto do município seja financiado exclusivamente por recursos públicos, como são atendidos os seus pleitos: Atendem as necessidades atuais Atendem parcialmente as necessidades atuais Estão muito aquém das necessidades 22% 22% 11% 31% 26% 20% 20% 39% 47% 46% 48% 51% 39% 49% 46% 40% 31% 32% 41% 19% 35% 31% 34% 21% Página 9

14 P.03) Independente dos recursos financeiros do município, pensando somente nos aspectos físicos naturais para a prestação dos serviços de água e esgoto, o(a) sr(a) diria que seu município: Possui condições para ter o ciclo completo Não possui tais condições, depende dos municípios vizinhos 82% 76% 78% 91% 79% 84% 78% 84% 18% 24% 22% 9% 21% 16% 22% 16% Página 10

15 (PARA QUEM RESPONDEU QUE DEPENDE DE MUNICÍPIO VIZINHO E DE INFRA-ESTRUTURA COMUM) P.03A) E quais destas formas Sr. considera mais adequada para o melhor resultado na organização e prestação dos serviços de água e esgoto: Solução conjunta com o estado e os outros municípios Solução conjunta somente com o estado Solução conjunta somente com os outros municípios % 27% 62% 80% 48% 50% 52% 78% 42% 64% 31% 20% 52% 48% 40% 22% 5% 9% 8% 0% 0% 3% 8% 0% Página 11

16 P.04) Nos casos em que um município pertença à região metropolitana ou aglomeração urbana ou ainda dependa de infra-estruturas comuns Sr. acha que, pensando no planejamento, organização e prestação dos serviços de água e esgoto: O estado deve responder, sozinho O estado deve responder definindo junto com os municípios 5% 7% 5% 4% 4% 6% 4% 5% 95% 93% 95% 96% 96% 94% 96% 95% Página 12

17 P.05) De modo geral, nas situações em que o investimento público não permite desempenhar as metas de atendimento o sr. acha que a iniciativa privada deve ou não deve participar deste processo para a retomada dos investimentos? Deve Não deve 82% 84% 82% 83% 81% 84% 82% 79% 18% 16% 18% 17% 19% 16% 18% 21% Página 13

18 (SOMENTE PARA QUEM ACHA QUE A INICIATIVA PRIVADA DEVE PARTICIPAR DO PROCESSO PARA RETOMADA DOS INVESTIMENTOS) P.05A) E de quais destas formas a iniciativa privada deve participar? Financiamento Parceria na prestação dos serviços Parceria na gestão, (assistência técnica) Participação acionária, sem controle acionário Participação com controle acionário Outras formas com menos de 1% % 49% 65% 69% 67% 62% 68% 58% 71% 61% 68% 70% 84% 64% 77% 80% 60% 59% 53% 60% 74% 57% 66% 51% 28% 14% 27% 22% 47% 25% 30% 29% 22% 29% 18% 23% 23% 21% 22% 31% 4% 3% 5% 5% 0% 5% 3% 2% Página 14

19 (SOMENTE PARA QUEM ACHA QUE A INICIATIVA PRIVADA DEVE PARTICIPAR DO PROCESSO PARA RETOMADA DOS INVESTIMENTOS) QUADRO RESUMO P.05B) E de quais destas formas a iniciativa privada deve participar? Financiamento Financiamento e prestação de serviços Prestação de serviços % 9% 5% 8% 1% 7% 4% 4% 58% 38% 62% 61% 66% 55% 63% 56% 36% 53% 33% 31% 33% 38% 32% 40% Página 15

20 P.06A) Como deveriam ser as agências reguladoras que seriam criadas para os serviços públicos de água e esgoto: COM RELAÇÃO AO ÂMBITO E ABRANGÊNCIA, DEVEM SER AGÊNCIAS Única, em âmbito federal Estaduais Municipais Regionais 11% 8% 14% 11% 9% 10% 9% 21% 20% 28% 18% 21% 15% 21% 17% 26% 22% 27% 25% 17% 21% 20% 25% 18% 47% 38% 44% 51% 56% 49% 49% 35% Página 16

21 P.06B) Como deveriam ser as agências reguladoras que seriam criadas para os serviços públicos de água e esgoto: E QUANTO AO ALCANCE, AS AGÊNCIAS REGULADORAS DEVEM ABRANGER Só empresas públicas Só empresas privadas Ambos os tipos 12% 7% 16% 11% 11% 14% 11% 7% 2% 6% 2% 0% 0% 2% 1% 0% 87% 88% 82% 89% 89% 84% 88% 93% Página 17

22 P.06C) Como deveriam ser as agências reguladoras que seriam criadas para os serviços públicos de água e esgoto: E QUANTO AO TIPO DE VÍNCULO, AS AGÊNCIAS DEVEM ATUAR Com independência técnica e adm. e autonomia financeira Subordinadas ao município 45% 44% 44% 49% 41% 41% 46% 60% 55% 56% 56% 51% 59% 59% 54% 40% Página 18

23 P.07) Qual deve ser o papel da União na questão do saneamento? Financiar os investimentos Ser a reguladora e controladora dos serviços Organizar como os serviços devem ser prestados pelos municíp Participar dos projetos de gestão associada ou consórcios Formular a política e diretrizes gerais para o setor, planejar, zelar pelas diretrizes, induzir a expansão e o desenvolvimento tecnológico 89% 87% 89% 89% 92% 84% 95% 91% 29% 21% 34% 23% 35% 26% 32% 26% 39% 30% 45% 35% 44% 39% 41% 32% 49% 33% 47% 49% 63% 46% 51% 51% 70% 66% 73% 70% 69% 68% 72% 74% Página 19

24 QUADRO RESUMO P.07A) Qual deve ser o papel da União na questão do saneamento? Financiar Financiar e regular Financiar, controlar e participar Financiar, controlar e regular Financiar, participar e regular Controlar e participar Regular Todos 13% 17% 14% 14% 9% 16% 11% 11% 23% 30% 21% 23% 17% 20% 24% 25% 7% 9% 5% 6% 10% 5% 9% 9% 5% 4% 5% 5% 4% 3% 6% 7% 23% 17% 19% 28% 25% 21% 24% 25% 3% 2% 2% 4% 3% 4% 2% 2% 8% 11% 9% 7% 5% 12% 4% 7% 19% 10% 24% 13% 27% 19% 20% 16% Página 20

25 P.08) O sr. considera fundamental haver tarifa social para o saneamento básico, para atender às populações mais carentes, ou não acha fundamental? Sim Não 83% 83% 80% 87% 83% 82% 82% 91% 17% 17% 20% 13% 17% 18% 18% 9% Página 21

26 (SOMENTE PARA QUEM ACHA QUE DEVE HAVER TARIFA SOCIAL) P.08A) E qual deveria ser a fonte dos recursos para abastecimento de água? Tarifa/ Subsídio cruzado Orçamento da União Orçamento do estado/ município Iniciativa privada/ parcerias Através de ONG's % 71% 61% 76% 66% 67% 66% 83% 51% 45% 61% 48% 46% 48% 57% 42% 1% 1% 1% 1% 3% 1% 1% 2% 3% 3% 4% 3% 2% 2% 5% 2% 2% 1% 1% 2% 1% 1% 2% 0% Página 22

27 (SOMENTE PARA QUEM ACHA QUE DEVE HAVER TARIFA SOCIAL) P.08B) E para esgoto, qual deveria ser a fonte dos recursos? Tarifa/ Subsídio cruzado Orçamento da União Orçamento do estado/ município Iniciativa privada Através de ONG's Projetos internacionais (BNDES/ CEF) Não Sabe % 64% 55% 69% 58% 56% 63% 77% 57% 53% 68% 52% 53% 56% 61% 48% 2% 1% 1% 2% 3% 2% 2% 2% 3% 3% 3% 3% 2% 2% 3% 2% 1% 1% 1% 2% 0% 1% 1% 0% 1% 0% 1% 1% 1% 0% 1% 0% 0% 0% 0% 0% 1% 0% 0% 0% Página 23

28 P.09) Como são destinados os resíduos sólidos deste município? Para lixões, aterros, usina ou outras formas? Lixões no município Lixões em outro município Aterros sanitários no município Aterros sanitários em outro município Aterros controlados no município Aterros controlados em outro município Usinas no município Usinas em outro município Reciclagem/ coleta seletiva Outras formas com menos de 1% 43% 63% 70% 25% 12% 39% 49% 37% 2% 2% 1% 2% 4% 4% 1% 0% 17% 17% 13% 22% 17% 16% 16% 26% 3% 0% 2% 4% 7% 2% 3% 9% 25% 18% 13% 42% 27% 23% 28% 28% 5% 1% 1% 4% 18% 5% 5% 7% 5% 3% 1% 6% 12% 4% 7% 4% 4% 0% 0% 2% 17% 8% 1% 2% 1% 0% 0% 1% 4% 1% 1% 2% 1% 0% 1% 1% 1% 1% 1% 0% Página 24

29 P.10) Destes itens correspondentes à gestão (manejo) dos resíduos sólidos urbanos, gostaria que, pensando no seu município, o Sr. me dissesse qual deles representa o maior problema para o município? (Citados 1º lugar) Limpeza Pública Destinação final dos resíduos sólidos urbanos Tratamentos e destinação final dos resíduos dos serviços de saúde Coleta seletiva e reciclagem 13% 11% 13% 11% 15% 13% 14% 7% 48% 59% 56% 47% 28% 43% 48% 72% 16% 12% 14% 19% 18% 15% 19% 7% 24% 18% 17% 23% 38% 29% 20% 14% Página 25

30 P.10.1) Destes itens correspondentes à gestão (manejo) dos resíduos sólidos urbanos, gostaria que, pensando no seu município, o Sr. me dissesse qual deles representa o maior problema para o município? (1º+2º lugares) Limpeza Pública Destinação final dos resíduos sólidos urbanos Tratamentos e destinação final dos resíduos dos serviços de saúde Coleta seletiva e reciclagem 27% 22% 29% 23% 34% 27% 28% 26% 71% 81% 76% 74% 52% 68% 72% 79% 50% 54% 50% 51% 46% 45% 56% 51% 51% 41% 45% 51% 68% 59% 44% 42% Página 26

31 P.10.2) Destes itens correspondentes à gestão (manejo) dos resíduos sólidos urbanos, gostaria que, pensando no seu município, o Sr. me dissesse qual deles representa o maior problema para o município? (1º+2º+3º lugares) Limpeza Pública Destinação final dos resíduos sólidos urbanos Tratamentos e destinação final dos resíduos dos serviços de saúde Coleta seletiva e reciclagem 52% 47% 49% 54% 61% 54% 51% 51% 89% 92% 91% 92% 79% 86% 92% 91% 78% 84% 79% 77% 74% 75% 80% 82% 79% 74% 81% 76% 86% 84% 77% 72% Página 27

32 P.10A) O município entende que os serviços de limpeza pública e destinação final dos resíduos sólidos urbanos devem ser solucionados de forma integrada, ou seja,ou de forma segmentada? Integrada Segmentada 83% 78% 84% 79% 89% 82% 83% 86% 17% 22% 16% 21% 11% 18% 17% 14% Página 28

33 P.11) O município dispõe de recursos para investimento no conjunto completo de atividades que compõem o manejo dos serviços de limpeza pública (RSU, RSS, coleta seletiva e reciclagem)? Sim Não 14% 10% 6% 16% 26% 13% 12% 26% 86% 90% 94% 84% 74% 88% 88% 74% Página 29