Resolução CNJ nº 219, de 26 de abril de Política Nacional de Atenção Prioritária ao Primeiro Grau de Jurisdição

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1 Resolução CNJ nº 219, de 26 de abril de 2016 Política Nacional de Atenção Prioritária ao Primeiro Grau de Jurisdição

2 Distribuição da Força de Trabalho entre os Graus de Jurisdição A Política Judiciária surgiu da necessidade de equalizar a distribuição da força de trabalho proporcionalmente à demanda de processos Art. 3º: A quantidade total de servidores das áreas de apoio direto à atividade judicante de primeiro e de segundo graus deve ser proporcional à quantidade média de processos (casos novos) distribuídos a cada grau de jurisdição no último triênio, observada a metodologia prevista no Anexo III

3 Distribuição da Força de Trabalho entre os Graus de Jurisdição O número de servidores lotados na área judiciária deve ser proporcional à demanda de processos do triênio Como fator de correção, o Tribunal deverá providenciar distribuição extra de servidores quando: (a) A taxa de congestionamento entre os graus de jurisdição for SUPERIOR a 10 pontos percentuais; e (b) O IPS do grau de jurisdição mais congestionado for MAIOR do que o IPS do grau menos congestionado O Objetivo do dispositivo é favorecer, em número de servidores, o grau de jurisdição com maior congestionamento e maior produtividade

4 Distribuição da Força de Trabalho entre os Graus de Jurisdição O Anexo da Resolução 219 dispõe as fórmulas para o cálculo do número de servidores a serem transferidos para o grau de jurisdição mais demandado. Fórmulas: Aplicando-se os percentuais obtidos na formulação acima, ao total de servidores das áreas de apoio direto à atividade judicante, tem-se: Proporção de casos novos no 1º grau e no 2º grau Total de Servidores das áreas de apoio direto à atividade judicante no primeiro grau: SaJud 1º = Prop 1º SaJudP Total de Servidores das áreas de apoio direto à atividade judicante no segundo grau: SaJud 2º = Prop 2º SaJudP Número de servidores deve ser proporcional ao número de casos novos

5 Proporcionalidade na Primeira Instância: Casos Novos x Servidores 90,0% 85,0% 80,0% 75,0% 87,9% 87,1% 82,8% 75,0% 87,2% 84,0% Em termos consolidados, a Justiça Estadual e a Federal já trabalham com relativo equilíbrio entre casos novos e a força de trabalho na primeira instância. 70,0% 65,0% Justiça Estadual Justiça do Trabalho Justiça Federal Prop Casos Novos 1ºG Prop. Servidores 1ºG A maior disparidade é observada na Justiça do Trabalho, com 82,8% dos casos novos na primeira instância e 75,0% do pessoal. Fonte: Base Justiça em Números 2016 Considerados os casos novos do triênio 2014 a 2016 para aplicar a regra do art. 3º. O percentual de servidores refere-se ao ano-base 2016.

6 Percentual de Transferência de Servidores para o 1º Grau Total por Justiça Justiça Federal 3,2% Justiça do Trabalho 7,8% Justiça Estadual 0,9% 0,0% 1,0% 2,0% 3,0% 4,0% 5,0% 6,0% 7,0% 8,0% 9,0% Na Justiça Federal e Estadual a movimentação de servidores é menor, pois em termos consolidados, já apresentam equilíbrio na relação de processos x pessoal. Porém, ao observar a situação entre os tribunais de mesmo ramo, existem algumas disparidades.

7 Impacto do Artigo 3º - Justiça Estadual Tribunais Equilibrados (menos de 5% de transferência de servidores para o 1º grau) TJ - São Paulo TJ - Mato Grosso do Sul TJ - Minas Gerais TJ - Alagoas TJ - Rio Grande do Norte TJ - Ceará TJ - Pará TJ - Sergipe TJ - Espírito Santo TJ - Paraíba TJ - Rondônia TJ - Pernambuco TJ - Piauí TJ - Rio de Janeiro 85% 89% 88% 87% 87% 87% 84% 85% 90% 91% 90% 91% 91% 93% 89% 91% 90% 92% 86% 89% 87% 90% 87% 91% 88% 92% 88% 92% 14 Tribunais de Justiça dispunham de relativo equilíbrio na distribuição da força de trabalho e de casos novos por instância, com acréscimo ou redução de menos de 5% na força de trabalho do 1º grau. 78,0% 80,0% 82,0% 84,0% 86,0% 88,0% 90,0% 92,0% 94,0% Prop. Servidores 1ºG Prop Casos Novos 1ºG

8 Impacto do Artigo 3º - Justiça Estadual Tribunais com Necessidade de Ajuste (mais de 5% de acréscimo de servidores para o 1º grau) TJ - Rio Grande do Sul TJ - Mato Grosso TJ - Acre TJ - Bahia TJ - Santa Catarina TJ - Distrito Federal e Territórios TJ - Amazonas TJ - Roraima TJ - Amapá TJ - Goiás TJ - Maranhão TJ - Paraná TJ - Tocantins 86% 80% 84% 90% 87% 92% 89% 95% 83% 89% 78% 84% 83% 89% 84% 90% 90% 96% 82% 90% 87% 94% 81% 89% 80% 89% 12 dos 27 Tribunais de Justiça terão impacto significativo: mais de 5% de acréscimo de servidores no primeiro grau, pela aplicação do Artigo 3º. O TJRS terá 6,2% de servidores saindo do 2º grau Dados de ,0% 10,0%20,0%30,0%40,0%50,0%60,0%70,0%80,0%90,0%100,0% Prop. Servidores 1ºG Prop Casos Novos 1ºG

9 Percentual de Transferência de Servidores para o 1º Grau Por Tribunal TJ - Tocantins TJ - Paraná TJ - Maranhão TJ - Goiás TJ - Amapá TJ - Roraima TJ - Amazonas TJ - Distrito Federal e Territórios TJ - Santa Catarina TJ - Bahia TJ - Acre TJ - Mato Grosso TJ - Rio de Janeiro TJ - Piauí TJ - Pernambuco TJ - Rondônia TJ - Paraíba TJ - Espírito Santo TJ - Sergipe TJ - Pará TJ - Ceará TJ - Rio Grande do Norte TJ - Alagoas TJ - Minas Gerais TJ - Mato Grosso do Sul TJ - São Paulo TJ - Rio Grande do Sul Justiça Estadual 8,0% 6,0% 4,0% 2,0% 0,0% 2,0% 4,0% 6,0% 8,0% 10,0% 8,7% 7,7% 7,6% 7,6% 6,4% 6,3% 6,2% 5,9% 5,8% 5,7% 5,6% 5,3% 4,3% 3,8% 3,8% 2,7% 2,5% 2,2% 2,0% 2,0% 1,9% 1,9% 1,0% 4,5% 6,2% 0,2% 0,8% 0,9% 4 Tribunais de Justiça terão impacto maior que 7% de migração de servidores para o 1º grau 4 Tribunais teriam que ampliar o 2º grau Migração para 1º Grau Migração para 2º Grau

10 Cálculo da Lotação Paradigma (art. 5º ao 10º) A Resolução 219 oferece uma proposta de metodologia para haver equilíbrio na lotação dos servidores É necessário agrupar as unidades judiciárias semelhantes para não haver distorções (competência material, base territorial, entrância etc.); O cálculo da Lotação Paradigma (LP) deve considerar a quantidade média de casos novos do triênio ou outro parâmetro objetivo definido pelo Tribunal; Calculada a Lotação Paradigma e, em caso de excedente de servidores, deve-se priorizar as unidades com alta taxa de congestionamento e alta produtividade (por 1 ano, prorrogável por igual período); Os excedentes podem ser utilizados no caso de acúmulo extraordinário de processos ou para atingimento de metas locais ou nacionais; A lotação real não pode ter déficit ou superávit maior do que 1 (um) servidor em relação à lotação paradigma

11 Cálculo da Lotação Paradigma Considera-se o Índice de Produtividade dos Servidores (IPS) da Área Judiciária, calculado pela razão entre o nº de processos baixados e o nº de servidores. Para fins de apuração do IPS, desconsideram-se os afastamentos, as licenças e as cessões. Equaliza-se a lotação de pessoal nas unidades judiciárias em relação à demanda processual. A Lotação Paradigma enseja a equivalência da capacidade produtiva das unidades judiciárias de acordo com o IPS das 25% melhores (3º quartil) ou com o IPS das 50% melhores (mediana). Média dos casos novos no triênio LP = Casos Novos Casos Novos Casos Novos 2013 /3 IPS (3º Quartil) Índice de Produtividade do quartil de melhor desempenho

12 Servidores das áreas de apoio indireto A Área de apoio indireto à atividade judicante não pode exceder o patamar de 30%. Os servidores de TIC e das escolas judiciais são desconsiderados dos cálculos, pois são setores estratégicos para o desenvolvimento do Poder Judiciário Art. 11. A quantidade total de servidores lotados nas áreas de apoio indireto à atividade judicante (apoio administrativo) deve corresponder a, no máximo, 30% (trinta por cento) do total de servidores. 1º Para apuração do percentual descrito no caput serão excluídos da base de cálculo os servidores lotados nas escolas judiciais e da magistratura e nas áreas de tecnologia da informação. 2º Na constituição do quadro de pessoal da área de tecnologia da informação o tribunal deve observar o disposto na Resolução CNJ 211, de 15 de dezembro de 2015.

13 Aplicação do Art. 11 Percentual de servidores lotados nas áreas de apoio indireto à atividade judicante 25,0% 20,0% 19,8% 18,7% Em termos consolidados, os três ramos de justiça têm percentual de servidores das áreas de apoio indireto à atividade judicante inferior ao definido pela Resolução ,0% 10,0% 5,0% 0,0% 16,0% Justiça Estadual Justiça do Trabalho Justiça Federal Porém, dentro dos ramos existem tribunais que devem se adequar. Os percentuais foram calculados considerando o ano base de 2016 e já considerou-se a exclusão dos servidores lotados nas escolas judiciais da magistratura e nas áreas de tecnologia da informação.

14 Distribuição dos Cargos em Comissão e Funções de Confiança Os cargos em comissão e as funções de confiança devem ser proporcionais à demanda processual do triênio. A proporção deve ser calculada pelo valor integral dos cargos e das funções, sem considerar a opção do servidor (recebimento pelo cargo efetivo ou não). Art. 12. A alocação de cargos em comissão e de funções de confiança nas áreas de apoio direto à atividade judicante de primeiro e de segundo graus deve ser proporcional à quantidade média de processos (casos novos) distribuídos a cada grau de jurisdição no último triênio, observada a metodologia prevista no Anexo VI. (...) Os tribunais poderão incentivar a remoção dos servidores pela oferta de cargos e funções.

15 Tabelas de Lotação de Pessoal As TLPs são subdivididas em: Lotação das Unidades Judiciárias de 1º e 2º Graus (ex.: varas, juizados especiais, turmas, gabinetes) Lotação das Unidades de Apoio Direto à atividade judicante (secretarias, protocolo, distribuição, etc.) Lotação das Unidades de Apoio Indireto à atividade judicante. Art. 15. Os tribunais devem publicar no seu sítio eletrônico na internet a Tabela de Lotação de Pessoal (TLP) de todas as unidades de apoio direto e indireto à atividade judicante, de primeiro e de segundo graus, inclusive Presidência, Vice Presidência, Corregedoria, escolas judiciais e da magistratura e áreas de tecnologia da informação, observadas as regras desta Resolução e o modelo constante do Anexo VII. Parágrafo único. A TLP deve ser publicada a cada semestre, a contar do ano de 2017, observados os seguintes prazos: I até 30 de março, referente à lotação do dia 1º de janeiro do ano respectivo; II até 30 de setembro, referente à lotação do dia 1º de julho do ano respectivo.

16 Modelo de TLP Tabela de Lotação de Pessoal das Unidades de Primeiro e Segundo Graus TABELA DE LOTAÇÃO PARADIGMA - TLP GRAU TIPO Dsc_Unidade UF Munic LP LR LR_Efet LR_R LR_SV LR_Outros CC1 CC2... FC1 FC2...

17 Outras Informações Os tribunais devem instituir mecanismos de incentivo à permanência de servidores em comarcas ou cidades menos atrativas ou com maior rotatividade; Pode ser instituído medidas de incentivo ou premiação aos servidores lotados nas unidades mais produtivas ; As carreiras dos servidores devem ser únicas por tribunal, sem distinção de ingresso no primeiro e no segundo graus. Para atender a este dispositivo devem encaminhar projeto de lei, no prazo de 180 dias, com vistas a uniformização da carreira; Prazo de Implementação: 01/07/2017