QUESTÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Transcrição

1 QUESTÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Prof. Alexandre Bastos Direito Administrativo 1 - O conceito de empresa estatal foi elaborado durante anos pela doutrina. Contudo, a edição do Decreto-Lei nº 200/67, com as alterações introduzidas pelo Decreto-Lei nº 900/69, trouxe o conceito legal de sociedade de economia mista. Acerca da criação das empresas públicas no plano constitucional de 1988, é correto afirmar que: (A) independe de autorização legislativa a criação de subsidiárias das sociedades de economia mista; (B) somente por lei específica poderá ser autorizada a instituição de sociedade de economia mista; (C) independe de autorização legislativa a participação de sociedade de economia mista, e suas subsidiárias, em empresa privada; (D) somente por lei específica poderá ser criada sociedade de economia mista; (E) somente por lei específica poderá ser criada sociedade de economia mista. As subsidiárias não dependem de lei para sua criação. 2 - Quando se verifica que uma entidade configura um serviço autônomo, criado por lei, com personalidade jurídica, patrimônio e receita próprios, para executar atividades típicas da Administração Pública que requeiram, para seu melhor funcionamento, gestão administrativa e financeira descentralizada, está-se tratando de: (A) fundação pública; (B) empresa pública; (C) sociedade de economia mista; (D) autarquia; (E) associações públicas. 3 - O Estatuto da Reforma Administrativa (Dec. Lei 200/67) classifica a Administração Federal em direta e indireta: I. são órgãos integrantes da Administração Federal direta a Presidência da República e os Ministérios: II. são pessoas jurídicas que integram a Administração Federal indireta. as fundações públicas. as autarquias e os Ministérios: III. são pessoas jurídicas que integram a Administração Federal indireta. apenas as empresas públicas e a sociedade de economia mista: IV. são pessoas jurídicas que integram a Administração Federal direta: Presidência da República. Ministérios. Fundações Públicas. Autarquias. Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista: V. Presidência da República. Ministérios e Autarquias são órgãos da Administração Federal direta. Assinale a alternativa correta: a) a assertiva I está correta: b) as assertivas I,II e IV estão corretas c) as assertivas I, e V estão incorretas: d) as assertivas I, IV e V estão corretas: e) todas as assertivas estão corretas 4 - As sociedades de economia mista integram a Administração Indireta do Estado; a respeito delas está correto afirmar que: a) são pessoas jurídicas de direito público, criadas sob qualquer forma jurídica adequada à sua natureza; b) estão excluídas da autorização específica da lei de diretrizes orçamentárias, no que se refere à concessão de vantagem ou aumento de remuneração do seu pessoal; c) não estão sujeitas à vedação de cumulação remunerada de cargos e funções; d) poderão contar com privilégios fiscais não extensivos às do setor privado; e) não dependem de autorização legal para sua criação, que ocorre com a constituição do estatuto, com registro próprio, necessário à existência da pessoa jurídica. 1

2 5 - Sobre as Autarquias NÃO é correto afirmar que: a) fazem parte da administração indireta, logo estão sujeitas ao regime jurídico de direito privado; b) são criadas e extintas por lei; c) desfrutam de patrimônio e receita próprios; d) possuem personalidade jurídica e imunidade tributária; e) possuem gestão administrativa e financeira descentralizada. 6 - A Administração Pública se estrutura através de centros de competências que recebem a denominação de órgãos públicos. Sobre a matéria, analise as afirmativas a seguir: I. De acordo com a classificação dos órgãos públicos em razão da sua posição estatal, a Secretaria de Fazenda do Estado é considerada um órgão autônomo. II. O órgão público se caracteriza por não ter personalidade jurídica, toda sua atividade será atribuída à pessoa jurídica a que estiver vinculado. III. Considera-se descentralização administrativa a distribuição interna de competências entre os diversos órgãos que integram uma determinada pessoa jurídica de direito público. São verdadeiras somente as afirmativas: a) I e II; b) I e III; c) II e III; d) I, II e III; e) nenhuma. 7 - O Estado pode criar entidades, dotadas de autonomia e personalidade jurídica própria de direito público, para desempenhar atividades consideradas típicas do poder público. De acordo com as características acima apresentadas, a forma de descentralização que se mostra mais adequada é a: a) autarquia; b) empresa pública; c) sociedade de economia mista; d) fundação pública; e) parceria público-privada. 8 - O conceito de empresa estatal foi elaborado durante anos pela doutrina. Contudo, a edição do Decreto-Lei nº 200/67, com as alterações introduzidas pelo Decreto-Lei nº 900/69, trouxe o conceito legal de sociedade de economia mista. Acerca da criação das empresas públicas no plano constitucional de 1988, é correto afirmar que: a) independe de autorização legislativa a criação de subsidiárias das sociedades de economia mista; b) somente por lei específica poderá ser autorizada a instituição de sociedade de economia mista; c) independe de autorização legislativa a participação de sociedade de economia mista, e suas subsidiárias, em empresa privada; d) somente por lei específica poderá ser criada sociedade de economia mista; 9 - Quando se verifica que uma entidade configura um serviço autônomo, criado por lei, com personalidade jurídica, patrimônio e receita próprios, para executar atividades típicas da Administração Pública que requeiram, para seu melhor funcionamento, gestão administrativa e financeira descentralizada, está-se tratando de: a) fundação pública; b) empresa pública; c) sociedade de economia mista; d) autarquia; e) associações públicas. 10 A entidade da Administração Indireta, criada por lei para desempenhar atividades tipicamente estatais, é denominada: a) autarquia; b) empresa pública; 2

3 c) fundação pública; d) sociedade de economia mista; e) serviços sociais autônomos. 11 Sobre centralização e descentralização administrativa, analise as afirmativas a seguir: I. A descentralização, também chamada de desconcentração administrativa, consiste na distribuição interna de competências entre os órgãos que integram a estrutura de uma mesma pessoa jurídica. II. Na Administração Direta, a atividade administrativa será desenvolvida diretamente por um dos entes que integram a federação brasileira, ou seja, União, Estados, Distrito Federal e municípios, através dos órgãos e agentes que integram a sua estrutura. III. Na descentralização, pode haver delegação de funções de um poder para órgãos de outro poder. É/São verdadeira(s) somente a(s) afirmativa(s): a) I; c) III; b) II d) I e II; e) I e III 12 Com relação aos órgãos públicos, analise as afirmativas a seguir: I - O órgão público se caracteriza por não ter personalidade jurídica. II - O órgão público pode ter capacidade processual reconhecida em determinadas situações. III - Os órgãos independentes não estão subordinados hierarquicamente a nenhum outro órgão. São verdadeiras somente as afirmativas: a) I e II; c) II e III; b) I e III; d) I, II e III; e) nenhuma. 13 Com relação aos órgãos públicos, analise as afirmativas: I. Os órgãos públicos classificados como independentes podem ter personalidade jurídica própria. II. A doutrina e a jurisprudência reconhecem que alguns órgãos públicos têm capacidade processual para impetrar mandado de segurança. III. De acordo com a classificação dos órgãos públicos quanto a sua posição estatal, adotada por Hely Lopes Meirelles, as Secretarias de Estado são consideradas órgãos autônomos. São verdadeiras somente as afirmativas: a) I e II c) II e III b) I e III d) I, II e III e) Nenhuma 14 As entidades que possuem natureza jurídica de direito privado e cujo regime jurídico de pessoal é regulado pela CLT são: a) autarquias e concessionários de serviço público; b) empresas estatais e permissionários de serviço público; c) organizações sociais e fundação autárquica; d) advocacia geral da União e sociedade de economia mista; e) fundação pública e procuradoria da república. 15 Por um lado, a administração pública atua não só por meio de seus órgãos, de seus agentes, de suas entidades, mas também por intermédio de terceiros. Por outro lado, utiliza-se desse aparato para desempenhar a função administrativa que consiste na própria atividade administrativa estatal. Nesse viés, a doutrina faz distinção entre os sentidos objetivo e subjetivo da expressão administração pública. José dos Santos Carvalho Filho. Manual de direito administrativo. 16.ª ed. Rio de Janeiro, 2006 ( com adaptações ). A partir do texto acima, é correto afirmar que a expressão administração pública a) refere-se, no sentido subjetivo, formal ou orgânico, às atividades próprias do Poder Executivo. b) significa, no sentido objetivo, material ou funcional, o conjunto de agentes, órgãos e pessoas jurídicas integrantes da estrutura organizacional do Estado. 3

4 c) significa, no sentido subjetivo, formal ou orgânico, o conjunto de órgãos, de agentes e de entidades (pessoas jurídicas) que desempenham a função administrativa, que é função predominantemente exercida pelos órgãos do Poder Executivo. d) compreende, em sentido estrito, subjetivamente considerada, os órgãos governamentais, aos quais incumbe traçar não só os planos de ação, mas também os órgãos administrativos, que se traduzem na administração pública em sentido amplo. e) aplica-se às autarquias, às sociedades de economia mista, às empresas públicas e às fundações públicas, que são as pessoas jurídicas encarregadas da função administrativa. Acerca da organização administrativa e dos conceitos relativos à administração direta e indireta, julgue os itens que se seguem em (C) CERTO ou (E) ERRADO ( ) A criação de uma autarquia para executar determinado serviço público representa uma descentralização das atividades estatais. Essa criação, somente se promove por meio da edição de lei específica para esse fim ( ) As agências reguladoras são entidades que compõem a administração indireta e, por isso, são classificadas como entidades do terceiro setor ( ) As fundações públicas só podem ser dotadas de personalidade jurídica de direito público ( ) A técnica da desconcentração administrativa implica a repartição de competências entre a pessoa estatal e outras pessoas jurídicas, tais como autarquias e empresas públicas ( ) As empresas públicas são pessoas jurídicas de direito privado e detêm capital integralmente público ou público e privado, mas sempre com predominância de recursos públicos ( ) No vigente direito brasileiro, as sociedades de economia mista são, de pleno direito, criadas por lei, de modo que, a partir da publicação válida da norma na imprensa oficial, essas pessoas jurídicas de direito privado passam a ser detentoras de direitos e obrigações ( ) O Banco da Amazônia S.A. é uma instituição financeira pública federal que, em razão de sua natureza jurídica e de sua relevância para o Estado brasileiro, no que diz respeito à aplicação de recursos na região amazônica, pode ser considerada como sociedade anônima integrante da administração direta ( ) São características das fundações a criação por lei, a personalidade jurídica pública, a capacidade de autoadministração, a especialização dos fins ou atividades e a sujeição a controle ou tutela ( ) No que diz respeito à forma de organização, há determinação para que a sociedade de economia mista seja estruturada sob a forma de sociedade anônima e a empresa pública, sob qualquer das formas admitidas em direito ( ) As empresas públicas, diferentemente das sociedades de economia mista, são submetidas ao dever de contratar empregados mediante concurso público Qual a pessoa jurídica de direito público categorizada como Administração Indireta? A) Empresa pública. B) Distrito Federal. C) Organização social. D) Autarquia. E) N.R.A Constitui elemento diferenciador entre sociedade de economia mista e empresa pública o(a) a) regime jurídico de pessoal b) composição do capital. c) patrimônio. d) natureza da atividade. e) forma de sujeição ao controle estatal. 4

5 28 - (POLÍCIA CIVIL - PB, Cespe - Agente ) Julgue os itens subsequentes, relativos à administração direta e indireta. I. As empresas públicas e as sociedades de economia mista são criadas por lei específica. II. A criação de uma fundação pública se efetiva com a edição de uma lei específica. III. Cabe à lei complementar definir as áreas de atuação das fundações públicas. IV. As sociedades de economia mista são pessoas jurídicas de direito privado, criadas sob a forma de sociedades anônimas para o exercício de atividade econômica ou, eventualmente, a prestação de serviços públicos. V. O regime jurídico das empresas públicas e sociedades de economia mista é de caráter exclusivamente privado. Estão certos apenas os itens A) I e II C) II e IV B) I e V. D) III e IV E) III e V 29 - Assinale a opção correta no que concerne à descentralização e desconcentração. a) Caso o TRE distribua competências no âmbito de sua própria estrutura, é correto afirmar que ocorreu descentralização. b) A desconcentração pressupõe a existência de apenas uma pessoa jurídica c)a outorga e a delegação são formas de efetivação da desconcentração. d) A descentralização é simples técnica administrativa, utilizada apenas no âmbito da administração direta e) N.R.A 30) Quanto às empresas estatais é incorreto afirmar: a) o regime de pessoal da empresa pública é o da Consolidação das Leis Trabalhistas - CLT b) a sociedade de economia mista não pode usufruir privilégios fiscais não extensíveis ao setor privado c) o patrimônio da empresa pública e o da sociedade de economia mista têm a mesma natureza jurídica d) a empresa pública pode adotar qualquer forma jurídica admitida em Direito e) a composição do capital é a única diferença entre empresa pública e sociedade de economia mista 31) O regime jurídico-administrativo abrange diversos princípios. Entre os princípios abaixo, assinale aquele que se vincula à limitação da discricionariedade administrativa: a) impessoalidade; b) presunção de legitimidade; c) razoabilidade; d) hierarquia; e) segurança jurídica. 32) A União Federal responde pelos danos que seus servidores, nessa qualidade, causarem a terceiros, a) mas só no caso de culpa do agente. b) mas só no caso de dolo do agente. c) independentemente de haver culpa ou dolo do agente. d) independentemente de haver culpa ou dolo do paciente. e) mesmo se houver culpa do paciente. 33) Nuno Boquirroto é servidor do BACEN, lotado na área de fiscalização bancária. Após ter tido acesso ao relatório de fiscalização conduzida em um banco, entregou cópia dele, com 5

6 dados protegidos por sigilo bancário, deliberadamente, a um amigo jornalista. O jornal em que o último trabalha publicou trechos do relatório, que causaram sérios danos patrimoniais à instituição bancária fiscalizada. Considerando esse fato e as normas constitucionais e legais acerca da responsabilidade do Estado e dos servidores públicos, julgue os itens que se segue: a) O BACEN e o servidor podem vir a ser condenados ao pagamento de indenização, em decorrência dos danos causados ao banco. b) Considerando que a quebra indevida de sigilo bancário é crime previsto em lei, além de eventual responsabilidade civil (de conteúdo patrimonial), o servidor poderá ser processado criminalmente. c) Existe prejudicialidade da esfera de responsabilidade criminal sobre a da responsabilidade administrativa, de modo que o servidor absolvido em ação penal não poderá, em nenhuma hipótese, será punido administrativamente. d) Só caberá responsabilidade civil do poder público, no caso, porque o lesado poderá comprovar a existência de culpa do agente público; do contrário, só o servidor poderia ser processado civilmente. e) Além de, conforme o caso, o agente público poder sofrer responsabilização de natureza civil, penal e administrativa, estará sujeito, ainda, se praticar ato que configure improbidade administrativa, a sofrer sanção de natureza política: a suspensão dos direitos políticos. 34) Em face das regras constantes no RJU dos servidores públicos civis da União acerca de suas responsabilidades civil, penal e administrativa, julgue os itens seguintes: a) Considere que tenha sido instaurado contra servidor processo penal pelo cometimento de crime contra a Administração Pública, e que este foi absolvido pela negativa de autoria. Em face dessa situação, a responsabilidade administrativa do servidor ficará automaticamente afastada. b) Caso o servidor público a quem se imputou o dever indenizar prejuízo causado ao erário venha a falecer, essa obrigação de reparar o dano poderá ser estendida aos sucessores. c) As sanções civis, penais e administrativas não poderão ser cumuladas, a fim de se evitar múltipla punição. d) Condenado criminalmente o servidor por fato que causou prejuízo a terceiro, a vítima do dano deverá demandar a indenização apenas do servidor, restando de pronto afastada a responsabilidade civil da administração. e) A responsabilidade civil do servidor decorrerá apenas de ato doloso, seja este considerado comissivo ou omissivo. 35) A responsabilidade civil do Estado, pelos danos causados por seus agentes a terceiros, é hoje tida por ser: a) subjetiva passível de regresso b) objetiva insusceptível de regresso c) objetiva passível de regresso d) subjetiva insusceptível de regresso e) dependente de culpa do agente 36) Um servidor público responde a processo administrativo disciplinar paralelamente a um processo criminal, ambos por conta de um mesmo fato. A propósito dessa situação, julgue os itens a seguir: a) Enquanto não for proferida a sentença no processo criminal, a administração não pode punir o servidor no processo administrativo. b) Mesmo que o juízo criminal absolva o servidor, por achar que a prova não é conclusiva de sua culpa (princípio de que, na dúvida, o réu deve ser absolvido), isso não impede que a administração puna o servidor no processo administrativo pelos mesmos fatos, à vista das mesmas provas. 6

7 c) Se o servidor for punido no processo administrativo com demissão e quiser provocar o controle jurisdicional desse ato, deverá valer-se do instrumento do habeas corpus, uma vez que a demissão importa restrição ao direito de ir e vir do servidor, que não mais poderá exercer as mesmas funções na repartição em que trabalhava. d) Mesmo que a justiça criminal absolva o servidor, por entender que o fato por ele cometido não constitui crime, o servidor pode ser punido no processo administrativo pelo mesmo fato. e) Absolvido o servidor no juízo criminal, por sentença transitada em julgado, que afirmou não ter ocorrido o fato a ele atribuído, pode a administração punir o servidor se, depois da sentença, no processo administrativo, surgir nova prova que demonstre o fato proclamado inexistente no juízo criminal. 37) Uma empresa foi obrigada, nos termos da lei, a revelar sua situação financeira a certo órgão da administração. Essas informações, também por determinação legal, deveriam permanecer sigilosas. Um jornal, porém, dizendo ter tido acesso a essas informações junto à própria administração, publicou dados que abalaram o prestígio da empresa, causando-lhe grandes prejuízos. Em face da situação hipotética apresentada, julgue os itens seguintes. a) Se a empresa mover uma ação de responsabilidade civil contra o Estado para se cobrir dos prejuízos e, no curso da demanda, o Estado provar quem foi o servidor que passou as informações e a culpa deste no episódio, então a indenização terá que ser paga, não pelo Estado, mas pelo servidor culpado. b) Se a administração provar que os documentos sigilosos foram furtados da repartição, por um servidor seu, em um momento de falha da segurança, chegando por isso à imprensa, então ela não terá que pagar indenização à empresa, uma vez que terá havido aí hipótese de força maior. c) Mesmo antes de identificado o servidor de quem a imprensa teria obtido os documentos e de provada a culpa dele, será possível cobrar do Estado a indenização pelos prejuízos sofridos, se estiver claro que efetivamente a administração passou as informações sigilosas. d) Se a administração provar que as informações divulgadas eram verdadeiras, não haverá hipótese de culpa administrativa nem de responsabilidade civil do Estado. e) A responsabilidade civil da administração perante a empresa é objetiva, mas o valor pago a título de indenização à empresa somente poderá ser havido, em ação regressiva, do servidor que deu causa ao vazamento, se demonstrada a culpa dele no episódio. 38Várias teorias foram adotadas, em épocas diferentes, para disciplinar a responsabilidade patrimonial do Estado. Uma das teorias tem como fundamento a falta do serviço, quando o dano é resultante de um serviço público que não funciona, quando deveria funcionar, funciona de forma atrasada, ou funciona mal. Essa etapa, na evolução da responsabilidade do Estado, denomina-se: a) irresponsabilidade do Estado; b) responsabilidade Civilista; c) teoria da Culpa Administrativa; d) teoria do Risco Integral; e) teoria do Risco Administrativo. 39) Com relação à responsabilidade civil do Estado, analise as seguintes afirmativas: I - A teoria do risco administrativo também se aplica para as pessoas jurídicas de direito privado prestadoras de serviços públicos. II - O agente público causador do dano responde objetivamente perante o Estado. III - A responsabilidade por dano nuclear depende da demonstração de culpa. A(s) afirmativa(s) verdadeira(s) é/são somente: a) I b) I e II 7

8 c) I e III d) II e III e) I, II e III 40) A responsabilidade civil da Administração tem como norma geral o art. 37, 6º, da Constituição Federal. A partir dessa assertiva, marque a opção incorreta: a) A disposição constitucional acima, ao consagrar a responsabilidade objetiva da Administração, adotou a teoria do risco administrativo. b) A disposição constitucional acima, no âmbito da doutrina, ao consagrar a responsabilidade objetiva da Administração, o fez segundo alguns para todo e qualquer tipo de conduta, para outros apenas em relação às condutas comissivas, e, para uma terceira corrente para as condutas comissivas e omissivas, quando estas últimas se caracterizarem dentro da idéia de omissão específica. c) O Estado, por atuação jurisdicional, indenizará o condenado por erro judiciário, assim como o que ficar preso além do tempo fixado na sentença. d) Para que a Administração venha a ser responsabilizada por ato de um agente seu, não há necessidade deste encontrar-se no regular exercício de suas atividades, mas sim atuando na qualidade de agente. e) Os delegatários de serviços públicos serão sempre responsabilizados objetivamente por condutas que venham causar danos a terceiros, com base na disposição acima, sejam estas condutas objeto da delegação ou não. Boa sorte!!! 1. B 2.D 3.A 4.B 5.A 6.A 7.A 8.B 9.D 10.A 11.B 12.D 13.C 14.B 15.C 16.C 17.E 18.E 19.E 20.E 21.E 22.E 23.E 24.C 25.E 26.D 27.B 28.D 29.B 30.E 31.C 32.C 33.C,C,E,E,C 34.C,C,E,E,E 35.C 36.E,C,E,C,E 37.E,E,C,E,C 38.E 39.A 40.E 8