Gestão do Desenvolvimento Inclusivo da Escola Módulo II

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1 Gestão do Desenvolvimento Inclusivo da Escola Módulo II Rio Grande, 2014

2 Módulo II Inclusão Escolar: direitos humanos e marcos político-legais Aline Wartner Ana Paula Françóis Daner Martins Cris Peres Objetivos do módulo: Trabalhar e ampliar conhecimentos do desenvolvimento histórico da Educação Especial no Brasil, através de conceitos e fatos históricos, discutir dados e fatos sobre a educação especial na atualidade. Conhecer os principais documentos legais que influenciaram a educação escolar brasileira na orientação da educação inclusiva. DISCIPLINAS QUE INTEGRAM O MÓDULO II Disciplina III - Direitos humanos; Histórico da inclusão escolar no Brasil; Educação inclusiva: reflexões sobre a escola para todos (15h); Disciplina IV - Legislação brasileira; Desenho universal; Currículo e adaptação curricular; Atendimento Educacional Especializado (15h).

3 DISCIPLINA III - DIREITOS HUMANOS, HISTÓRICO DA INCLUSÃO ESCOLAR NO BRASIL, EDUCAÇÃO INCLUSIVA: REFLEXÕES SOBRE A ESCOLA PARA TODOS. Ana Paula Wilke François Aline Zielinsk Wartner SOBRE A DISCIPLINA A Inclusão Escolar no Brasil está intrinsecamente ligada à história e aos fundamentos dos movimentos voltados para a defesa e garantia dos Direitos Humanos que abordaremos no início desta disciplina. Na sequência, também realizaremos um breve resgate da história da Inclusão Escolar no País. O conhecimento destes movimentos ao longo da história tem como objetivo nos permitir contextualizar os fatos, entender como se originaram os conceitos e produzir uma reflexão crítica acerca da escola para todos que buscamos construir. Clic aqui e visite o site:

4 Alguns conceitos Direitos (humanos) civis: Toda forma de garantia que protege a integridade física e psíquica. (p.356) Direitos culturais: Direito de preservar e gozar da identidade cultural e do desenvolvimento. (p.356) Direitos econômicos: Direitos referentes à produção, ao desenvolvimento e à administração de materiais para as necessidades da vida. (p.356) Direitos políticos: Toda forma de garantia que protege a participação na vida política e social. (p.357) Direitos sociais: Reclamações aos governos a fim de que propiciem o bemestar a todos que residem em seus territórios. (p.357) Em: PETERKE, Sven. [et al.] Manual prático de Direitos humanos internacionais. Brasília: Escola Superior do Ministério Público da União, p. (2009). Disponível em: ais.pdf Acesso em: 30 de julho de DIREITOS HUMANOS, O QUE SÃO? Os direitos humanos são os requisitos para que as pessoas possam construir sua vida em liberdade, igualdade e dignidade. Eles são compostos por direitos civis, políticos, econômicos, sociais e coletivos que podem variar conforme as especificidades regionais. Desta forma, o objetivo do estabelecimento destes direitos não é igualar os indivíduos ou os grupos sociais, mas assegurar-lhes o direito de uma vida digna de acordo com as especificidades que lhes são próprias. Ao longo da história, conforme coloca

5 Peterke (2009), estes direitos têm sido primeiramente consolidados nas legislações nacionais, para depois se tornarem matéria do direito internacional. Ainda sobre a construção destes direitos, conforme o referido autor: Os direitos humanos não são estáticos. Por via de regra, são construídos como uma reação a situações de ameaça e opressão. Assim, a liberdade de culto surgiu como resposta à emergência do protestantismo, por meio da Reforma instaurada por Martim Lutero; a proibição da escravidão surgiu da luta contra as formas desumanas do colonialismo; a proteção de dados tornou-se tema com a moderna tecnologia da informação; a proteção do meio ambiente e a biotecnologia levantaram novas questões acerca de direitos humanos. (Peterke, 2009, p.23). Cilc aqui e acesse o vídeo sobre direitos humanos: Desenvolvimento histórico dos Direitos Humanos Antes da Segunda Guerra Mundial os direitos humanos eram tratados apenas em caráter diplomático, entre diferentes países, para proteção de algum cidadão que estivesse em país que não fosse o seu de origem, ou para o envio de diplomatas para o exterior.

6 Merece destaque, porém, os esforços realizados pela Inglaterra para a abolição do tráfico de escravos e da escravidão. Estes esforços foram oficializados por declaração do Congresso de Viena, em 1915, e pela Liga das Nações, na Convenção da Escravatura em 1926, que proibia a escravidão. Após a Segunda Guerra Mundial, com o surgimento de novos Estados e consequentes conflitos étnicos, fez-se necessária uma proteção internacional de minorias que viesse a permitir a coexistências das misturas de povos. Devido a esta razão, em 1945, conforme relata Peterke (2009) a comunidade internacional reuniu-se para a construção de um sistema de segurança coletiva mediado pela Organização das Nações Unidas ONU com o objetivo que preservar as próximas gerações dos flagelos vivenciados pelos seres humanos durante a guerra. Para tal, os países membros que compunham esta organização comprometeram-se a cooperar em todas as áreas da vida internacional de modo a evitar violações dos direitos humanos fundamentais ao redor do mundo. Para tal, o grupo redigiu a Carta das Nações Unidas. A abordagem deste grupo de países a respeito de Direitos Humanos está consubstanciada no art. 55 do capítulo IX (Cooperação Econômica e Social Internacional) deste documento: Peterke (2009) afirma que: Com o fim de criar condições de estabilidade e bemestar, necessárias às relações pacíficas e amistosas entre as Nações, baseadas no respeito ao princípio da igualdade de direitos e da autodeterminação dos povos, as Nações Unidas favorecerão [ ] c) o respeito universal e efetivo dos direitos humanos e das liberdades fundamentais para todos, sem distinção de raça, sexo, língua ou religião. (BRASIL, 1945). A inclusão da obrigação de se respeitarem os direitos humanos na Carta da ONU foi um marco histórico no Direito Internacional Público, pois pela primeira vezos Estados comprometiam-se perante outros Estados a adotarem comportamento determinado ante os não sujeitos do direito

7 internacional,ou seja, seus habitantes desprovidos de direitos. (Peterke, 2009, p.26). Além disso, o autor aponta outra importante contribuição desta Carta, visto que o fato colocado de que nenhum direito humano pode ser exercido em detrimento dos direitos de outras pessoas implica a responsabilidade não apenas dos Estados perante os indivíduos, mas do indivíduo ante a sociedade. Contudo, embora a Carta das Nações Unidas tenha abordado os termos direitos humanos e liberdades fundamentais, ela ainda não continha uma definição para estes. Devido a isto, embora houvesse um acordo entre diferentes Nações, os conceitos apresentados no acordo eram legalmente vagos e interpretados de acordo com o contexto, e naturalmente a compreensão de direitos humanos veio a diferir significativamente entre os Estados. A respeito deste ocorrido, Peterke (2009) traz uma relevante questão para reflexão quando questiona se as regras gerais de interpretação podem ser aplicadas para o conceito de direitos humanos. Os questionamentos a respeito dos conceitos de direitos humanos e liberdades fundamentais, à época, foram esclarecidos a partir da Declaração Universal de Direitos Humanos, de 10/12/1948, pela Assembleia Geral da ONU. No preâmbulo da Declaração, são conhecidos a dignidade inerente e os direitos inalienáveis de todos os membros da sociedade como condição para liberdade, justiça e paz no mundo. Em seus trinta artigos, são listados direitos políticos e liberdades civis (arts. 1 22), bem como direitos econômicos, sociais e culturais (arts ). À primeira categoria pertencem, entre outros, o direito à vida e à integridade física, a proibição da tortura, da escravatura e de discriminação (racial), o direito de propriedade, o direito à liberdade de pensamento, consciência e religião, o direito à liberdade de opinião e de expressão e à liberdade de reunião. A segunda categoria inclui, entre outros, o direito à segurança social, o direito ao trabalho, o direito à livre escolha da profissão e o direito à educação. (Peterke, 2009, p.28).

8 Essas duas categorias, embora sejam entendidas como parte de uma unidade, apresentam uma diversidade jurídica (Peterke, 2009). Assim, uma categoria de direitos pode ser executada diretamente por atos legislativos independente do País (como a proibição à tortura ou à escravidão, por exemplo). Já outra, composta por direitos como à educação, consagrado no art. 26, não é alcançado por um único ato jurídico e a aplicação concreta difere dependendo do contexto socioeconômico e cultural de cada País. Acesse aqui a Declaração Universal dos Direitos Humanos: Em consequência desta diferenciação, a Comissão de Direitos Humanos elaborou duas convenções distintas: o Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos (Pacto Civil) e o Pacto Internacional sobre Direitos Econômicos, Sociais e Culturais (Pacto Social). A adoção simultânea de ambos os pactos em 19/12/1966 deixa claro que eles apresentam uma unidade. Os países veem isso como óbvio, pois a adesão aos dois pactos é hoje quase idêntica. Ambos os pactos entraram em vigor em 1976, após a retificação de 35 países. No início de 2009, pertenciam ao Pacto Civil 164 e ao Pacto Social 160 países. O Brasil adotou ambos os pactos em 24/1/19928 (Peterke, 2009, p.32). Podemos dizer, a partir das informações supracitadas, que o direito à educação, tema do qual trata este curso, faz parte de grupo de Direitos Econômicos, Sociais e Culturais, cuja aplicação depende de uma gama de

9 fatores e esforços por parte de toda uma sociedade e não apenas de uma determinação jurídica. Ainda, sobre Declaração Universal dos Direitos humanos, esta serviu como uma das bases fundamentais para movimentos e acordos políticos relacionados à Inclusão. Estes ocorreram principalmente no final do século XX quando impulsionaram a educação inclusiva. (Dorneles e François, 2013) Em 1975, ocorreu a Declaração dos Direitos das Pessoas Deficientes, aprovada pela Assembléia Geral da ONU. Essa declaração reitera a garantia de direitos já promulgados pela Declaração Universal de Direitos Humanos especificando-os no que diz respeitos às pessoas deficientes. Também propõe uma definição para as pessoas deficientes: qualquer pessoa incapaz de assegurar por si mesma, total ou parcialmente, as necessidades de uma vida individual ou social normal, em decorrência de uma deficiência, congênita ou não, em suas capacidades físicas ou mentais. (ONU, 1975, p.1). A declaração fala, ainda, da necessidade de prevenção de deficiências físicas e mentais e de prestação de assistência às pessoas deficientes para que elas possam desenvolver suas habilidades nos mais variados campos de atividades e para promover tanto quanto possível, sua integração na vida normal. (Idem, p. 1).Em 1990, a Conferência Mundial de Educação para todos, ocorrida na Tailândia, promoveu uma discussão sobre a educação inclusiva, que teve como produto uma Declaração voltada para Satisfação das Necessidades Básicas de Aprendizagem. Tal declaração tratava de problemáticas como necessidade de garantia de acesso ao ensino primário, o analfabetismo, o acesso às novas tecnologias, bem como as diferenças de gênero existentes no acesso à educação. Em seu artigo 3º, propõe a universalização de acesso à educação e a equidade por meio da oferta de oportunidades a todos para o alcance e manutenção de um padrão mínimo de educação, além disso, destaca que a educação básica deve ser proporcionada a todas as crianças, aos jovens e aos adultos. Essa Declaração aponta como prioridade mais urgente a melhora da qualidade e a garantia de acesso à educação para meninas e mulheres, além da superação de todos os obstáculos que impedem sua participação ativa no processo educativo. Menciona a importância da eliminação de preconceitos e estereótipos da educação de superação às disparidades educacionais. Além disso, assinala para a necessidade de acesso de grupos sociais que sofrem exclusão e

10 discriminação, citando: os pobres; os meninos e meninas de rua ou trabalhadores; as populações das periferias urbanas e zonas rurais; os nômades e os trabalhadores migrantes; os povos indígenas; as minorias étnicas, raciais e lingüísticas: os refugiados; os deslocados pela guerra; e os povos submetidos a um regime de ocupação. (BRASIL, 1990, p.4). Ainda sobre a Declaração voltada para a Satisfação das Necessidades Básicas de Aprendizagem referencia também que as necessidades básicas de aprendizagem das pessoas portadoras de deficiências tangem uma atenção especial para a igualdade de acesso à educação aos portadores de todo e qualquer tipo de deficiência, como parte integrante do sistema educativo. Dessa forma, há nessa Declaração especificações a respeito das pessoas que constituem o público para o qual se destina a proposta de educação inclusiva, expandindose assim, as necessidades educacionais especiais e levando-se em consideração questões de gênero, socioeconômicas, culturais, entre outras. Com a Declaração de Salamanca, elaborada na Espanha em 1994, a ideia da educação inclusiva toma maiores proporções, pois essa declaração impulsiona a regulamentação dessa política. Tal Declaração trata Sobre Princípios, Políticas e Práticas na Área das Necessidades Educativas Especiais. Ela reitera o que a Declaração Mundial Sobre Educação para Todos destaca sobre a equalização de oportunidades e aborda a necessidade de implementação de programas educacionais que levem em conta a questão de diversidade na educação. Este olhar para a diversidade demanda também o olhar para cada criança como um ser único, com interesses, habilidades e necessidades de aprendizagem específicas. A Declaração de Salamanca, assim como as demais declarações, também aborda as necessidades educacionais especiais, e apresenta a proposta de substituição do termo deficiência por necessidades educacionais especiais. Aborda, ainda, que pessoas com este tipo de necessidade devem ter acesso à escola regular. Esta, por sua vez, deve acomodálas por meio de uma pedagogia centrada na criança. Sobre esse aspecto, a Declaração de Salamanca, refere-se a todas aquelas crianças ou jovens cujas necessidades educacionais especiais se originam em função de deficiências ou dificuldades de aprendizagem (BRASIL, 1994, p.3). Consideram-se mesmo aquelas que experimentam dificuldades em apenas determinado momento de sua escolarização. Escolas devem buscar formas de educar tais crianças bem-sucedidamente, incluindo aquelas que possuam desvantagens severas. (BRASIL, 1994, p.3). Esses ideais inclusivos propostos pela Declaração de Salamanca deram origem a um pensamento

11 voltado para a implantação de escolas regulares com orientação inclusiva. Diante disso, o estabelecimento destas escolas foi um passo fundamental no sentido de modificar atitudes discriminatórias, de criar comunidades acolhedoras e de desenvolver uma sociedade inclusiva. (BRASIL, 1994, p.4). É realizada também, por meio desse documento, a congregação dos governos e a recomendação de estabelecimentos de prioridades política e financeira para o aprimoramento de sistemas educacionais, para que se tornem inclusivos e acolham as diferenças individuais. Portanto, a Declaração de Salamanca defende o consenso emergente de que pessoas com necessidades especiais precisam ser incluídas nos mesmos arranjos educacionais estruturados para a maioria das pessoas. Desse modo, a partir dessas discussões, é que teve início o conceito de escola inclusiva. No contexto mundial, houve ainda a Convenção da Guatemala, em 1999, que tratou de questões como a eliminação das formas de discriminação contra pessoas portadoras de deficiência, incluindo o acesso à educação, a formação profissional, e a garantia de maiores níveis de independência possível às pessoas portadoras de deficiência. O documento dessa convenção trata ainda da realização de campanhas para sensibilização da população com vistas à eliminação de preconceitos estereótipos e outras atitudes que atentem contra o direito das pessoas a serem iguais. (BRASIL, 2011, p.4). Como se pode perceber, há algumas décadas vêm ocorrendo movimentações em diversos locais do mundo voltadas para as questões de inclusão e, há entre elas, o consenso a respeito da necessidade de garantia de direito à Educação, tratando tanto como um Direito imprescindível como uma importante via de acesso e garantia de outros direitos. Também se pode perceber que os tratados e declarações variam em relação à terminologia utilizada, ao público para o qual a inclusão deve voltar-se e à forma de abordagem das questões relativas à Inclusão. (Dorneles e François, p. 6).

12 Histórico da Educação Inclusiva no Brasil Clic aqui e assista características da violação de Direitos Humanos no Brasil As primeiras ações sociais voltadas para a Educação Inclusiva no Brasil ocorreram ainda no Período Colonial. Foram elas: a criação do Instituto de Meninos Cegos, sob a direção de Benjamin Constant e inspirada na experiência européia (Atual Instituto Benjamin Constant), em 1854; e a criação do Instituto dos Surdos-Mudos, sob a direção do francês Edouard Huet (Atual Instituto Nacional de Educação de Surdos), em Contudo, de acordo com Mendes (2010) estes se constituíram como exceções em uma época em que havia ainda um descaso do poder público não somente em relação à educação de pessoas com deficiência, mas com a educação de maneira geral. Desta forma, embora as criações destes dois Institutos tenham se constituído como marcos históricos, as ações realizadas em se tratando de educação especial ainda eram pontuais e restringiam-se a casos mais graves e de maior visibilidade. Ainda neste período ocorreu a criação do Hospital Juliano Moreira (BA), que oferecia assistência médica aos indivíduos com Deficiência Intelectual, no ano de 1874; e a criação na Escola México (RJ) para atendimento de pessoas com deficiências físicas e intelectuais, em Já o período que seguiu a proclamação da República em 1889, conforme relata Mendes (2010), foi marcado pelo retorno de profissionais que estudavam na Europa e retornavam ao Brasil com o intuito de modernizar o país. Este também foi o momento histórico em que se instaurou o federalismo e

13 definiu as responsabilidades pela política educacional entre União, estados, município. Nesta época, as pessoas com prejuízos graves na aprendizagem foram destinadas aos cuidados da medicina em instituições para crianças junto aos sanatórios psiquiátricos. O interesse dos médicos pelas pessoas com deficiências teria maior repercussão após a criação de serviços de higiene mental e saúde pública, que em alguns estados deu origem ao serviço de inspeção médico hospitalar e a preocupação com a identificação dos estados anormais de inteligência (Mendes, 2010, p.95). A concepção de deficiência nesta época era relacionada à concepção de doença. A educação neste período, conforme coloca Mendes (2010), mantinha um sistema dualista. Neste o acesso à escola era oferecido à elite nacional e considerável parcela da classe média. As classes populares, por sua vez, permaneciam sem privadas de seu direito à educação. A popularização da escola primária, por sua vez, iniciou-se somente nas décadas de 20 e 30. No contexto mundial, ocorriam reformas dos sistemas educacionais influenciadas pelo movimento escola-novista, que veio a influenciar a vertente psicopedagógica da educação de pessoas com deficiência no país. Tal movimento buscava se adequar às transformações sociais que ocorriam neste período histórico por meio da tentativa de superação do tradicionalismo, rigidez e intelectualismo que marcavam a educação até então (Mendes, 2010). Entre outros princípios, o movimento escola-novista trazia a preocupação em estimular a liberdade individual, da criança e reduzir as desigualdades sociais, apoiando-se em pesquisas científicas. O ideário desta escola permitiu a penetração da psicologia na educação, principalmente por meio de testes de inteligência, com os quais se buscou identificar deficientes intelectuais. Havia também uma preocupação em identificar os casos leves de deficiência intelectual, visto que estes tinham acesso a escolas regulares, diferentemente dos casos mais graves que eram rejeitados pela escola.

14 Neste período houve também a produção de trabalhos acadêmicos voltados para as anormalidades de inteligência, bem como a criação de classes e escolas especiais. Analisando a influência do movimento escola-novista na educação especial de nosso país, Cunha (1988) considera que apesar de defender a diminuição das desigualdades socais, ao enfatizar características individuais, a proposição de ensino adequado e especializado, a adaptação de técnicas de diagnóstico e especificamente o nível intelectual, muito contribuiu para a exclusão dos diferentes das escolas regulares naquela época. A igualdade tão pregada passou a significar a obrigatoriedade e gratuidade do ensino, ao mesmo tempo em que a segregação daqueles que não atendiam as exigências escolares passou a ser justificada pela adequação da educação que lhes seria oferecida (Mendes, 2010, p 97). O momento histórico que se seguiu o Brasil passou pelo Estado Novo (1937 a 1945), no qual se pôde observar, de acordo com Mendes (2010) uma centralização na educação e retrocesso na democratização do ensino, em função de uma política que favorecia o ensino superior. Ainda, devido ao descaso governamental em relação às pessoas com deficiências a rede de ensino predominantemente pública (embora estagnada e incipiente), passa a passar por uma tendência à privatização. Após 1945, passada a Segunda Guerra Mundial, tem início no Brasil a Segunda República, que perdura até 1964, também chamada de República Populista. O final do Estado Novo culmina na adoção de uma nova constituição, de cunho liberal e democrático, na qual o cumprimento do Ensino Primário de tornava obrigatório. Além disso, tal constituição afirmava a educação como direito de todos e atribuía à União a competência de legislar sobre diretrizes e bases da educação nacional. Em relação à educação especial, de acordo com Mendes (2010) houve no período expansão dos estabelecimentos de ensino para portadores de deficiência intelectual, a criação da primeira escola especial da Associação de Pais e Amigos dos Excepcionais, no Rio de Janeiro em 1954 e o lançamento

15 de campanhas nacionais para a educação de pessoas com deficiência pelo Ministério da Educação. Ainda, a Lei de Diretrizes e Bases, de 20 de dezembro de 1961, criou o Conselho Federal de Educação e usou, conforme refere Mendes (2010) a expressão educação de excepcionais nos artigos 88 e 89, oficializando a responsabilidade do poder público em relação a esta. A autora afirma, ainda, que após a promulgação da LDB pôde ser observado o crescimento de instituições de cunho filantrópico e analisa tal movimento da seguinte forma: O fortalecimento neste período da iniciativa privada, com instituições de natureza filantrópica sem fins lucrativos, se deu primeiramente a uma omissão do setor da educação pública que forçou uma mobilização comunitária para preencher a lacuna do sistema escolar brasileiro. Ao mesmo tempo percebe-se que estas instituições se tornaram parceiras do governo e foram financiadas com recursos provenientes da área de assistência social, o que permite exonerar a educação de sua responsabilidade. (Mendes, 2010, p.990). Além disso, na década de sessenta houve evolução no número de serviços de assistência, com rede composta principalmente por classes especiais nas escolas regulares e instituições especializadas de natureza predominantemente privadas. Com isso, houve a necessidade de definição de bases legais e técnico administrativa para esta área da educação no país. Assim: Na Lei 5.692, de 11 de agosto de 1971, o Artigo 9º definiu a clientela da educação especial como alunos que apresentam deficiências físicas ou mentais, os que se encontrassem em atraso considerável quanto à idade regular de matricula, além dos superdotados; dando à educação especial, conforme apontou Kassar (1988), uma identificação com os problemas de fracasso escolar evidenciados com a expansão da rede pública dos anos sessenta. (Mendes, 2010, p.100). A esta época, conforme coloca Mendes (2010) houve ainda alguns avanços. Assim, em 1973, houve a criação do Centro Nacional de Educação Especial (Cenesp), junto ao Ministério da Educação, que foi o primeiro órgão

16 educacional do Governo Federal responsável pela definição da política de educação especial. Já no final da década de setenta foram implantados os primeiros cursos de formação de professores na área de educação especial, bem como programas de pós-graduação. Ocorreu também, em 1980, o I Encontro Nacional de Entidades de Pessoas Deficientes, que colaborou para a consolidação de entidades representativas das diferentes categorias de pessoas com deficiências. Em 1985, com o final do governo militar e a Abertura Política, o Cenesp foi elevado à Secretaria de Educação Especial e foi instituído um comitê com a finalidade de traçar uma política de ação conjunta para aprimoramento da educação especial com objetivo de integrar à sociedade pessoas com deficiências, problemas de conduta e superdotados (Mendes, 2010). Em 1986 é lançado o Plano Nacional de Ação Conjunta e é instituída a Coordenadoria para a Integração da Pessoa Portadora de Deficiência (Corde), dispondo sobre a atuação na Administração Federal, no que concerne às pessoas com deficiência. (Mendes, 2010, p.101) Nesta época, havia crescente desenvolvimento e influência dos movimentos internacionais voltados para a garantia de Direitos Humanos, conforme exposto em texto anterior. Estes culminaram na elaboração de diversas declarações e acordo internacionais que tiveram influência direta sobre a elaboração de legislação e políticas públicas no Brasil, incluindo-se aquelas articulações que se voltam para a garantia de uma Educação Inclusiva. Esses movimentos sobre a educação inclusiva começaram a ganhar força no Brasil a partir da Constituição Federal de Esta, de acordo com Mendes (2010): traçou linhas mestras para a democratização da educação brasileira, e trouxe dispositivos para tentar erradicar o analfabetismo, universalizar o atendimento escolar, melhorar a qualidade de ensino, implementar a formação para o trabalho e a formação humanística, científica e tecnológica do país. Ela assegurou que a educação de pessoas com deficiência deveria ocorrer, preferencialmente na rede regular de ensino e garantiu ainda o direito ao

17 atendimento educacional especializado. (Mendes, 2010, p.102). Contudo, no sistema educacional público, até meados da década de noventa, o principal problema educacional do Brasil era a repetência no ensino de primeiro grau. (Mendes, 2010, p.102). E esta repetência vinha historicamente sendo utilizada como critério diagnóstico para deficiência intelectual. Ao se analisar desenvolvimento histórico da educação no País é possível perceber havia uma tendência a conferir explicações para problemas educacionais ou ao fracasso escolar atribuindo-se patologias aos indivíduos. Deste modo, deixava-se de problematizar questões de ordem social e coletiva como o sistema de ensino, os níveis de pobreza e vulnerabilidade socioeconômica em que boa parte da população se encontrava, e que certamente eram prejudiciais ao desenvolvimento e à aprendizagem. Além disso, as alternativas historicamente construídas para os alunos com algum tipo de deficiência limitavam-se a instituições filantrópicas ou classes especiais nas escolas públicas, que por muito segregaram os alunos sem oferecer efetivas condições de escolarização e aprendizagem. Consideravam-se, nestas, apenas os problemas inerentes ao indivíduo, atribuindo toda e qualquer dificuldade a sua capacidade cognitiva. Estes mecanismos, embora oferecessem atenção a estes sujeitos e espaços alternativos para convivência social, os segregavam do restante da sociedade e não conseguiam oferecer recursos educativos que permitissem efetiva aprendizagem e inclusão na escola e no mundo do trabalho. Por conta disso, a partir da promulgação desta Constituição iniciou-se um movimento que buscava a reforma no sistema educacional, com o objetivo de promover tanto a universalização do acesso a todos como a qualidade do ensino que era acessado. Além disso, Mendes (2010) coloca que:

18 Diante dos problemas de desempenho da educação nacional o país vai sendo cada vez mais pressionado por agências multilaterais a adotar políticas de educação para todos e de educação inclusiva. Num contexto onde uma sociedade inclusiva passou a ser considerada num processo de fundamental importância para o desenvolvimento e a manutenção do estado democrático, a educação inclusiva começou a se configurar como parte integrante e essencial deste processo. (Mendes, 2010, p.105). Os princípios da educação inclusiva surgem na década de noventa após décadas de uma perspectiva de integração escolar. E, para além da transição dos discursos, que envolvem diferentes perspectivas políticas e filosóficas, há o desafio de realizar efetiva garantia de direitos a estes sujeitos contemplados pelo discurso da inclusão, tanto no que diz respeito ao acesso ao sistema escolar comum quanto nas práticas cotidianas dos atores sociais da educação. Para entendimento da diferenciação entre as perspectivas da integração e da inclusão, Sartoretto (2011) explica a transição realizada: Do conceito de integração, que acentua o processo de adaptação do aluno com deficiência ao grupo, passa-se ao conceito de inclusão, que enfatiza a responsabilidade da sociedade de se reorganizar de forma a garantir, por meio políticas públicas definidas e concretas, condições físicas, materiais, de recursos humanos, de equipamentos, de instrumentos legais que permitam à pessoa com deficiência ser um cidadão como qualquer outro e ter a possibilidade concreta de usufruir de tudo o que a sociedade oferece para que a inclusão escolar realmente se efetive, na sua total dimensão. (Sartoretto, 2011, p.3). Sobre atual situação da política de inclusão escolar, em 2010 Mendes trouxe os seguintes dados: A despeito das evoluções no discurso, na atualidade contata-se que, para uma estimativa de cerca de seis milhões de crianças e jovens com necessidades educacionais especiais, cerca de 800 mil matrículas, considerando-se o conjunto de todos os tipos de recursos disponíveis, ou seja, desde os matriculados em escolas especiais ate os que estão nas escolas comuns. A grande maioria dos alunos com necessidades especiais está fora de qualquer tipo de escola. Tal quadro indica muito mais uma exclusão generalizada dos indivíduos com

19 necessidades educacionais especiais na realidade brasileira, a despeito da retórica anterior da integração e da atual inclusão escolar. (Mendes, 2010, p.106). Embora no decorrer destes últimos anos a Política de Educação Inclusiva tenha realizado significativos progressos, ainda há muito que ser feito em relação ao panorama de exclusão construído ao longo da história e evidenciado pelos dados de 2010 apresentados na citação anterior. São necessários avanços tanto no que diz respeito ao acesso deste público a escolarização, quanto à efetiva inclusão na escola e na sociedade. Clic aqui e acesse quais são os meus, os seus, os nossos Direitos Humanos e que Universais: Qual é o papel da escola em relação aos Direitos Humanos? A escola tem um papel muito amplo na formação da cidadania que perpassa pela construção de conhecimentos por áreas, entre suas funções tem papel de formação de cidadania, garantindo uma educação que possibilite às pessoas a terem consciência e conhecimento dos seus direitos e deveres, através de suas em práticas pedagógicas por intermédio de problematização das áreas do currículo integradas por um dialogo com os direitos humanos. Neste processo de democracia e de respeito aos direitos humanos é importante em todas as séries que se aborde em sala da aula os contextos que acontecem fora da escola, através de diálogos transversais e multidisciplinares de forma tranquila e despreconceitosa, favorecendo discussões de acordo com a idade dos alunos e com metodologias adequadas a estes, promovendo reflexões e discussões para que naturalmente vá ocorrendo uma mudança cultural a cerca do posicionamento dos fatos da vida e as barreiras possam ser superadas e as sociedades tronem-se melhores no convívio com as diferencias pautadas em atitudes respeitosas pela condição do outro. Dentro desta postura e metodologia de trabalho também é importante que seja trabalhado a

20 identidade do estudante para que ele se veja como pessoa/sujeito de direito/sujeito de deveres e veja assim o outro também e, automaticamente, se estará fazendo respeitar os direitos de todos. A escola é um espaço de formação de opinião, formação de cidadania, de lapidação de conceitos e concepções, por tanto é grande construtora de forma de ser, pensar e agir, através de um processo de reflexão sobre a vida a favor dos direitos humanos, se percebendo e compreendendo outro como um ser social e de direito. O espaço escolar é ideal para trabalharmos estas questões continuamente com diferentes sujeitos com suas singularidades e pluralidades. Alguns dos direitos humanos que podem ser trabalhados de forma lúdica, educativa, transversal e multidisciplinar nos espaços escolares e dentro dos conteúdos curriculares e que podem colaborar para ações de inclusão escolar e na vida: nascer e viver livre, não ser descriminado, não sofrer nem cometer tortura, ser iguais perante a lei, ser protegido pela lei, não sofre detenções injustas, direito a julgamento, ser inocente até se prove ao contrário, direito a privacidade, liberdade de movimentos, direito a silo, a nacionalidade, a casamento e família, ter privacidade, ter propriedade de bens, ter liberdade de pensamento, de expressão, direito a reunir-se, ter segurança social, direitos trabalhistas, a diversão, a comida, a abrigo, a educação, a saúde, a autonomia, a um mundo livre e justo. É papel da escola garantir o processo educativo dos direitos humanos Acesse: Menino Maluquinho apresenta os Direitos Humanos:

21 REFERÊNCIAS: BRASIL. Decreto nº , de 22 de outubro de Disponível em: Acesso em: 30 de julho de DORNELES, Caroline. e FRANÇOIS, Ana Paula W. Um olhar crítico sobre a trajetória da Educação Inclusiva. Revista Partes Disponível em: Acesso em: 30 de julho de MENDES, Enicéia. G. Breve Histórico da Educação Especial no Brasil. Revista Educación y Pedagogía, vol. 22, núm. 57, mayo-agosto, 2010 PETERKE, Sven. [et al.] Manual prático de Direitos humanos internacionais. Brasília: Escola Superior do Ministério Público da União, p. (2009). Disponível em: ais.pdf Acesso em: 30 de julho de SARTORETTO, Maria L. Os Fundamentos da Educação Inclusiva Organização Mundial das Nações Unidas. Unidos pelos Direitos Humanos. Disponível em: Acessado em: 30 de julho de 2014.