Módulo Fundeb. Caderno de Atividades

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1 Módulo Fundeb Caderno de Atividades

2 Presidência da República Ministério da Educação Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação Conteudistas: Élida Maria Loureiro Lino Vander de Oliveira Borges Colaborador: Adalberto Domingos da Paz

3 Unidade I - As demandas por educação pública de qualidade Atividade 1 Sobre a relação existente entre direitos humanos, cidadania, democracia e educação, preencha a palavra cruzada abaixo. 1. D 2. E 3. M 4. O 5. C 6. R 7. A 8. C 9. I 10. A 1. Aprovada em 10/12/1948 pela Assembléia das Nações Unidas, é um documento que orienta as ações da Organização das Nações Unidas ONU, é constituída de trinta artigos onde estão enumerados os direitos de todos os seres humanos. 2. Poder ou autoridade suprema do povo concretizada no ato de votar. 3. É aquele que tem consciência histórica. Sabe dos problemas e busca soluções. Não aceita ser objeto. Quer comandar o seu próprio destino. 4. Fundada em 24 de outubro de 1945, é constituída por representantes de governos da maioria dos países do mundo. Seu objetivo principal é colocar em prática mecanismos que possibilitem a segurança internacional, desenvolvimento econômico, definição de leis internacionais, respeito aos direitos humanos e o progresso social 5. Ação do indivíduo na vida política, de forma ativa e consciente, onde cada cidadão deve estar preparado para fazer escolhas, tomar decisões, atuar em sua comunidade. 6. Favorece a tomada de consciência política, ensina cada participante de seu dia- a- dia a fazer uso do conhecimento e da informação na compreensão da realidade, transformando cada pessoa em um agente de transformação, um cidadão mais participativo. 7. Desenvolve o ser social em todas as suas dimensões: no econômico (inserção no mundo do trabalho e da produção de bens e serviços); no cultural (apropriação, desenvolvimento e sistematização da cultura popular e cultura universal); no político (emancipação do cidadão). 8. Aquele que participa da vida política do país onde vive, são todos aqueles que habitam o âmbito da soberania de um Estado e deste Estado recebem uma carga de direitos (civis e políticos; sociais, econômicos e culturais) e também deveres, dos mais variados. 9. Refere à dignidade da pessoa humana, tal como o direito a vida, a liberdade, a segurança, a propriedade, a educação, a saúde, etc. 10. É entendida como o acesso aos bens materiais e culturais produzidos pela sociedade. Ainda significa o exercício pleno dos direitos e deveres previstos pela Constituição da República. 3

4 Atividade 2 Sobre a história da educação brasileira dos períodos Colonial ( ) e Imperial (1822 a 1889), relacione a primeira coluna com a segunda coluna. 1ª coluna 2ª coluna (1) Marquês de Pombal a) ( ) Criado em 1772, foi o primeiro imposto exclusivo para financiar a manutenção dos ensinos primário e médio, inclusive o pagamento dos professores. Incidia sobre a carne, o vinho, o vinagre e a cachaça. (2) Ato Adicional b) ( ) Ordem religiosa fundada em 1534 por Inácio de Loyola. Os jesuítas tiveram grande influência na Europa dos séculos XVI e XVII, pois eram educadores e confessores de reis. Foi responsável pela educação no Brasil por mais de duzentos anos. (3) Leôncio de Carvalho c) ( ) Monarca português radicalizado no Brasil até 1821, determinou a criação de escolas e cursos superiores que atendiam prioritariamente as famílias lusitanas, e também gerou o fortalecimento da elite brasileira, que passou a deter, além do poder econômico, o poder intelectual. (4) Constituição de 1824 d) ( ) Propôs reforma que instituiu, dentre outras coisas, a criação de mais escolas técnicas e a liberdade de ensino, o que possibilitou o surgimento de colégios protestantes e positivistas. Esta reforma modificou, em parte, o nosso sistema educacional. Foi oficializada pelo Decreto nº de 19 de abril de (5) Companhia de Jesus e) ( ) Editada em 15 de outubro de 1827, estabelecia que em todas as cidades, vilas e lugares populosos haverá escolas de primeiras letras que forem necessárias. Determinava também que os professores que não tivessem formação para ensinar deveriam providenciar a necessária preparação em curto prazo e às próprias custas. (6) Aulas régias f) ( ) Propôs reforma que regulamentava mudanças no ensino primário e secundário do Município do Rio de Janeiro. Esta reforma, oficializada por meio do Decreto nº A, de 17 de fevereiro de 1854, estabelecia a inspeção nos estabelecimentos de ensino públicos e privados, as normas para a carreira de professor, o currículo escolar, etc. 4

5 (7) Subsídio literário g) ( ) Primeiro ministro português que em 1759 expulsou os jesuítas do Império Português, inclusive do Brasil. Foi estabelecido um caos completo nas escolas do Brasil Colonial. (8) D. João VI h) ( ) Criado no Período Colonial este sistema era caracterizado pelo fato dos professores serem nomeados pelo rei, para um cargo vitalício. Em conseqüência deste sistema elitizou-se mais a clientela escolar. (9) Couto Ferraz: i) ( ) Determinava, em seu artigo 179 a instrução primária é gratuita para todos os cidadãos. (10) Lei da Instrução Pública j) ( ) Aprovado em 1834, transferiu às assembléias legislativas das províncias o poder de legislar sobre a instrução pública e repassava ao poder local o direito de criar estabelecimentos escolares. Ao Governo Central ficava reservado o direito, a primazia e o monopólio do ensino superior. Atividade 3 Sobre o financiamento da educação no Brasil identifique cada item abaixo como V (verdadeiro) ou F (falso). a) ( ) Durante todo o Período Colonial ( ), Portugal efetuou grandes investimentos no sistema educacional que se organizava no Brasil. Com estes recursos as ordens religiosas como a jesuítica, a dos beneditinos e a dos carmelitas puderam construir escolas em várias regiões de nosso país. b) ( ) Durante o Período Imperial ( ) as escolas primária (ensino fundamental) e de ensino médio eram financiadas pelo governo central, sendo que as províncias (estados) e municípios não precisavam fazer investimentos para a sua construção e manutenção. c) ( ) Em relação à criação de vinculação de recursos à Educação, sua proposta já era discutida no país em 1921, quando foi realizada a Conferência Interestadual do Ensino Primário, no Rio de Janeiro. Propunha-se que os estados que aderissem ao sistema de financiamento da educação aplicassem, pelo menos, 10% de sua receita na instrução primária e o auxílio financeiro da União deveria variar de 10 a 60% da importância despendida pelo estado. Este programa não foi além da intenção. d) ( ) Em 1932 Getúlio Vargas redigiu o Manifesto dos Pioneiros (1932), onde já apontavam para a instituição de um fundo que especificasse as verbas que deveriam ser incluídas no orçamento público a serem aplicadas exclusivamente no desenvolvimento das atividades educacionais. e) ( ) Constituição de 1934, em seu artigo 156, previa a vinculação de um percentual mínimo de todos os impostos para a Educação: a União e os municípios investiriam 10% de sua receita na manutenção e no desenvolvimento dos sistemas educativos e os Estados e o Distrito Federal, nunca menos de 20%. Finalmente a vinculação de recursos para a educação estava estabelecida, embora por pouco tempo. f) ( ) A Carta Magna de 1946 aumentou a vinculação de recursos para a educação: o governo federal deveria investir 12% da receita dos impostos; os municípios passarão a investir 20% de sua receita. g) ( ) Durante a Ditadura Militar (1964/1984) foram mantidas as vinculações de porcentagens de arrecadação de impostos à 5

6 educação, forçando o crescimento da oferta de ensino público. A vinculação de recursos manteve o status constitucional e não ficou limitada aos municípios. h) ( ) O senador João Calmon, em agosto de 1983, conseguiu aprovar emenda de sua autoria que elevou a vinculação de recursos à educação: 15% no caso da União e 20% em se dos estados, Distrito Federal e municípios. i) ( ) A regulamentação da Emenda Calmon só ocorreu na Nova República, durante o governo Sarney, através da Lei nº 7.348/85. Assim, a Emenda Calmon, aprovada em 1983, foi aplicada somente em 1986, a partir do orçamento votado em Finalmente o ensino público e gratuito, financiado por impostos vinculados, acabou prevalecendo. j) ( ) A Constituição de 1988, para que a gratuidade do ensino público fosse alcançada, em seu artigo 212 estabeleceu novamente a vinculação da receita de impostos para o financiamento da educação. A União deve investir minimamente 18% de suas receitas na educação, enquanto que os estados, o Distrito Federal e os municípios deverão aplicar, no mínimo, 25% das receitas na manutenção e desenvolvimento do ensino. b) Quais são as conseqüências para o governo federal, para os estados, para o Distrito Federal e municípios da não aplicação dos percentuais, exigidos por lei, na educação? Indique pelo menos as três que você considera mais importante. Resp: Atividade 4 Responda as seguintes perguntas: a) O que são recursos vinculados à educação? Resp: c) Quais as conseqüências da não aplicação dos recursos vinculados à educação para os gestores públicos? Resp: 6

7 f) Pontos positivos g) Pontos negativos Atividade 5 Sobre o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorização do Magistério (Fundef), preencha o quadro abaixo: a) Quando foi criado b) Base legal (Legislação) c) Objetivos d) Impostos e transferências que faziam parte de sua composição e) Critério para sua distribuição 7

8 Unidade II - Uma nova ordem: o Fundeb e a Educação Atividade 6 Preencha as lacunas (espaços vazios) nas frases abaixo: a) O Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação Fundeb, criado pela de 20 de junho de 2007, é um fundo especial, de natureza de âmbito. b) O Fundeb é formado por recursos federais (Complementação da ) e por recursos provenientes dos e transferências dos Estados, Distrito Federal e. c) Este Fundo pode ser considerado especial, pois é formado por específicas, possui determinados e próprias para aplicação de seus. d) Os recursos recolhidos para compor o só podem ser utilizados para financiar a educação, ou seja, a educação (creches e pré-escolas), o ensino e o, ensino médio, em todas as suas etapas,, e tipos de estabelecimentos, oferecidos nas redes (estadual, distrital e municipal). e) A lei do Fundeb permite que as matrículas nas instituições, confessionais ou, sem fins e conveniadas com o poder, também sejam consideradas para efeito de repasses dos recursos. f) O Fundeb é o simples registro contábil da e das despesas referentes aos investimentos efetuados na educação básica, por, Distrito Federal e municípios. Não é preciso criar em sua estrutura uma unidade (diretoria, coordenação, ou departamento) especial para cuidar dos do fundo. g) O Fundo, em 2009, está atendendo todo o universo de da educação básica e os percentuais de, provenientes dos Estados, e Municípios atingiram 20% de, conforme previsto na lei. h) Em 2010 a parcela proveniente da alcançará seu patamar pleno, quando o governo deverá assegurar, a título de, o equivalente a 10% do valor que os outros aportarem. Agora que já tratamos do Fundeb sobre o aspecto legal, precisamos identificar seus objetivos. Atividade 7 Sobre temas referentes ao Fundeb apresentamos várias alternativas. Marque com um X aquela(s) que você considera correta(s). 7. A- Sobre os sistemas de ensino, a Constituição de 1988 determina: 8

9 a) ( ) O único papel da União é organizar o sistema federal de ensino e o dos Territórios. b) ( ) Os Municípios atuarão unicamente no ensino fundamental. c) ( ) Os Estados têm como principal responsabilidade o ensino fundamental e o ensino médio. d) ( ) O Distrito Federal atuará prioritariamente no ensino fundamental e na educação infantil. e) ( ) É também papel da União a função redistributiva e supletiva, de forma a garantir equalização de oportunidades educacionais e padrão mínimo de qualidade do ensino mediante assistência técnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios. Congresso Nacional poderá expandir seu tempo de validade aprovando lei específica. c) ( ) Para efeito dos repasses do Fundeb, são computadas as matrículas do ensino fundamental para os Municípios e as matrículas da educação infantil e do ensino médio para os Estados. d) ( ) A função redistributiva, prevista na Constituição Federal, se concretiza com o Fundeb na medida em que o Fundo estabelece como regra a distribuição automática dos recursos do Fundo, com base em critérios e parâmetros já definidos. e) ( ) Os dados do Censo Escolar que servem de base para os cálculos de distribuição dos recursos do Fundeb, podem ser alterados no decorrer do ano letivo, fato que gera complicações no repasse do Fundo. 7. B- São objetivos do Fundeb, exceto: a) ( ) Financiar as ações de manutenção e desenvolvimento da educação básica. b) ( ) Financiar, prioritariamente, o ensino fundamental urbano e rural. c) ( ) Redistribuir os recursos vinculados à educação, com base em regras específicas definidas no âmbito do Fundeb. d) ( ) Promover a redução de desigualdades entre os sistemas de ensino dos estados, do distrito federal e dos municípios. e) ( ) Valorizar os profissionais do magistério. 7. C- Em relação ao Fundeb, é correto afirmar: a) ( ) A União participa com recursos próprios para compor o Fundo, dentro do propósito de assegurar a ação supletiva do governo federal, como determina nossa Constituição. b) ( ) A validade prevista, inicialmente, é de dez anos. Porém, o Atividade 8 Identifique, marcando com X, os impostos e transferências que compõem a cesta do Fundeb nos estados. a) ( ) Fundo do Combate à Pobreza (FCP). b) ( ) Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Prestação de Serviços (ICMS). c) ( ) Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana (IPTU). d) ( ) Contribuição ao Fundo de Desenvolvimento Científico e Tecnológico (FNDCT). e) ( ) Imposto sobre Produtos Industrializados, proporcional às exportações (IPIexp). f) ( ) Imposto de Renda de Pessoa Física (IRPF). g) ( ) Fundo de Participação dos Estados (FPE). h) ( ) Imposto sobre Operações de Crédito (IOF). 9

10 i) ( ) Imposto sobre a Propriedade de Veículos Automotores (IPVA). j) ( ) Imposto de Renda de Pessoa Jurídica (IRPJ). l) ( ) Fundo de Participação dos Municípios (FPM). m) ( ) Taxa de Limpeza Urbana (TLU). n) ( ) Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural (cota-parte dos Municípios) (ITRm). o) ( ) Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural (cota-parte da União) (ITRu). p) ( ) Imposto sobre Serviços de Qualquer Natureza (ISS). q) ( ) Imposto sobre Transmissão Causa Mortis e doações de bens ou direitos (ITCMD). Atividade 9 Responda as seguintes perguntas sobre a Comissão Intergovernamental de Financiamento para Educação Básica de Qualidade: b) Porque esta comissão pode ser considerada democrática? Resp: c) Os participantes da Comissão desfrutam de reconhecimento especial e garantias para participar das reuniões? Resp: a) Qual é a sua composição? Resp: 10

11 Atividade 10: Leia atentamente as atribuições apresentadas abaixo e identifique os responsáveis pelas mesmas. e) ( ) Realiza estudos técnicos com vistas à definição do valor referencial anual por aluno que assegure padrão mínimo de qualidade do ensino. Órgãos 1. Ministério da Educação Atribuições a) ( ) Responsável pela capacitação dos membros dos conselhos. b) ( ) Elaborar, requisitar ou orientar a elaboração de estudos técnicos sobre o Fundeb. c) ( ) Divulga as orientações sobre a operacionalização do Fundo e de dados sobre a previsão e os repasses dos valores financeiros do Fundo, por meio de publicação e distribuição de documentos informativos e em meio eletrônico de livre acesso público. d) ( ) Fixar anualmente o limite proporcional de apropriação de recursos pelas diferentes etapas, modalidades e tipos de estabelecimento de ensino da educação básica, especialmente em relação à Educação de Jovens e Adultos. 2. Comissão Interministerial de Financiamento para Educação Básica de Qualidade f) ( ) Monitora a aplicação dos recursos dos Fundos, por meio de sistema de informações orçamentárias e financeiras e de cooperação com os Tribunais de Contas dos Estados e Municípios e do Distrito Federal. g) ( ) Especificar anualmente as ponderações aplicáveis entre diferentes etapas, modalidades e tipos de estabelecimento de ensino da educação básica, para estabelecimento do valor por aluno/ano. h) ( ) Realiza avaliações dos resultados da aplicação da Lei do Fundeb, com vistas à adoção de medidas operacionais e de natureza político-educacional corretivas, devendo a primeira dessas medidas se realizar em até 2 (dois) anos após a implantação do Fundo. i) ( ) Fixar anualmente a parcela da complementação da União a ser distribuída para os Fundos por meio de programas direcionados para a melhoria da qualidade da educação básica, bem como respectivos critérios de distribuição dos recursos financeiros. 11

12 Atividade 11 Sobre a rede de parceria do Fundeb, relacione a primeira coluna com a segunda coluna. 1ª coluna 2ª coluna (1) Conselho de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb - CACS/Fundeb (2) Tribunal de Contas da União e a Controladoria- Geral da União (3) Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira - INEP a) ( ) Tem a atribuição de zelar pelo cumprimento da lei. Nesse aspecto, recebe denúncias de eventuais irregularidades detectadas e apontadas pelo cidadão comum, pelo conselheiro do Fundeb ou ainda pelos Tribunais de Contas, tomando providências formais no âmbito do Poder Judiciário. b) ( ) Calcula e divulga os parâmetros operacionais do Fundeb e fornece ao Agente Financeiro (Banco do Brasil ) informações para distribuição dos recursos. c) ( ) Responsável pela fiscalização da aplicação dos recursos do Fundeb, a definição dos critérios da Prestação de Contas, bem como sua avaliação técnica. Possuem poderes de aplicar penalidades, caso sejam comprovadas irregularidades no processo de formação do Fundo, aplicação de recursos Prestação de Contas. (4) Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação - FNDE (5) Ministério Público (Federal, Estadual, Distrital ou Municipal) (6) Tribunais de Contas dos Estados e Municípios d) ( ) Recebe dos Estados e do Distrito Federal, até o dia 31 de janeiro, os valores da arrecadação efetiva da cesta de impostos e das transferências do Fundeb efetuadas em suas esferas, dados estes que permitirão a realização do ajuste de anual do Fundo, especialmente da distribuição dos recursos da complementação da União entre os vinte e sete Fundos. Ainda pode ser acionada para obtenção de informações sobre valores repassados por cada ente governamental (estado ou município), por origem dos recursos e por mês. e) ( ) Colegiado que tem como função principal acompanhar e controlar a distribuição, a transferência e a aplicação dos recursos do Fundo, no âmbito das respectivas esferas de atuação (federal, estadual, distrital e municipal). f) ( ) É responsável pelo Censo Escolar, coleta de informações sobre a educação básica (Educação Infantil, Ensino Fundamental e Ensino Médio), que subsidia a distribuição dos recursos financeiros do Fundeb. 12

13 (7) Ministério da Fazenda/Secretaria do Tesouro Nacional (8) Banco do Brasil Atividade 12 g) ( ) Responsável pela realização dos créditos dos valores do Fundo devidos aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios. Detém informações sobre valores repassados por ente governamental (estadual ou municipal), por origem dos recursos e por data de crédito. h) ( ) Responsáveis pela fiscalização dos recursos do Fundo, no âmbito federal. Estas instâncias têm a prerrogativa legal de examinar e aplicar penalidades, na hipótese de existir alguma irregularidade. Sobre o Fundeb identifique cada item abaixo como V (verdadeiro) ou F (falso). a) ( ) A inclusão dos alunos no processo de distribuição dos recursos financeiros do Fundeb obedeceu a uma escala, pré definida para os três primeiros anos de implantação do Fundo. A partir de 2007 todos os alunos da educação infantil, do ensino fundamental e da educação de jovens e adultos serão plenamente atendidos. b) ( ) A partir de 2009 todos os alunos matriculados em escolas públicas estaduais e municipais, nas diversas etapas e modalidades da educação básica, e declarados no Censo Escolar, serão considerados na distribuição dos recursos financeiros do Fundeb. Todos os alunos da educação infantil (creches e pré - escolas), do ensino fundamental (regular, especial e EJA), do ensino médio (regular, profissional integrado e EJA) potencialmente terão acesso a uma escola melhor. c) ( ) Buscando maior igualdade na distribuição dos recursos, a educação básica foi desdobrada em dezenove segmentos, para fins de operacionalização do Fundeb, dentre os quais: séries iniciais e finais do ensino fundamental urbano e rural, ensino médio urbano, rural e integrado à educação profissional ; educação especial, educação indígena e quilombola, etc. d) ( ) Os alunos atendidos por escolas de caráter filantrópico e conveniadas com o poder público, também podem ser considerados na distribuição dos recursos, mesmo que não tenham sido declarados no Censo Escolar do ano anterior. e) ( ) É importante lembrar que a instituição dos fundos e a aplicação de seus recursos isentam os Estados, o Distrito Federal e os Municípios da obrigatoriedade de aplicação, na manutenção e no desenvolvimento do ensino, conforme prevê a Constituição Federal, em seu artigo 212, ou seja aplicar 25% de seus recursos em educação. f) ( ) As informações e orientações técnico-operacionais sobre o Fundo, baseadas na sua legislação básica, são divulgadas por meio de material impresso (manuais, folders, cartazes etc.) produzido e distribuído pelo FNDE/MEC e meio digital, por meio do sítio do FNDE. g) ( ) O objetivo principal do governo federal em divulgar as informações sobre o Fundeb, democratizando o acesso às informações sobre a operacionalização, o funcionamento, a distribuição, a aplicação dos recursos repassados, é facilitar o acompanhamento e a fiscalização da sociedade sobre os recursos do Fundo. h) ( ) Em relação às informações bancárias, qualquer pessoa pode solicitar uma segunda via do extrato da conta onde os recursos são depositados. 13

14 Atividade 13 Com base nos conhecimentos adquiridos nesta unidade, indique pelo menos quatro motivos que tornam o Fundeb uma política pública democrática, transparente e de inclusão social. Resp: Unidade III Os recursos financeiros do Fundeb: dos cálculos à distribuição Atividade 14 Com o objetivo de efetuar uma revisão dos principais conceitos trabalhados nesta unidade, preencha a palavra cruzada abaixo. 1. E 2. D 3. U 4. C 5. A 6. Ç 7. Ã 8. O 9. B 10. A 11. S 12. I 13. C 14. A 1. Índices criados com o objetivo de reconhecer que a manutenção do aluno, em cada segmento, possui custo diferenciado que deve ser levado em consideração no momento de cálculo dos recursos do Fundo. 2. Um dos fundos que integra a cesta de impostos e transferências que entram na composição do Fundeb. 3. Parte sobre os recursos arrecadados da cesta do Fundeb constituído no âmbito do próprio estado (Distrito Federal). 4. É o segmento mais expressivo em quantitativo de alunos da educação básica, ou seja, o número de matrículas neste segmento do ensino fundamental é maior. Serve de base para o cálculo dos fatores de ponderação. 14

15 5. É o valor referencial utilizado para efeito de distribuição dos recursos do Fundeb. 6. Recursos alocados pelo governo federal para assegurar o valor mínimo por aluno no âmbito de cada um dos vinte e sete fundos. 7. É responsável por definir os Fatores de Ponderação para os diversos segmentos da Educação Básica. 8. No contexto da educação básica, é a jornada escolar com duração igual ou superior a sete horas diárias, durante todo o período letivo, compreendendo o tempo total que um mesmo aluno permanece na escola ou em atividades escolares. 9. Fundo contábil formado por recursos da União, dos Estados, do Distrito Federal e Município para financiar a educação básica. 10.Onde ocorrem os créditos dos recursos financeiros do Fundo. 11.Pode prejudicar a coleta de impostos e, conseqüentemente, a geração de recursos para o Fundeb. 12.Criado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística IBGE, tem como objetivo oferecer a variação dos preços no mercado varejista, mostrando, assim, o aumento do custo de vida da população. É o índice no qual se baseia o reajuste da Complementação da União. 13.É levado em consideração no momento de distribuição dos recursos do Fundeb no âmbito do próprio estado. Multiplicado pelo total de recursos do Fundo de um determinado estado ou do Distrito Federal, resulta no valor financeiro que cada esfera de governo (municipal, estadual ou distrital) irá receber. 14.Segmento da educação básica considerada na distribuição dos recursos do Fundeb. Atividade 15 Com os dados apresentados abaixo, resolva os problemas apresentados: 1.1. A receita tributária no âmbito do Estado de Peixe Bonito, proveniente dos impostos, taxas, contribuições e transferências, no ano de 2009, é prevista nos valores discriminados no quadro abaixo: Descrição Quadro I- Receita tributária (impostos taxas, contribuições e transferências) Fundo de Participação dos Estados (FPE) Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial (IPPT). Fundo de Participação dos Municípios (FPM) Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Prestação de Serviços (ICMS) Previsão de arrecadação em 2009 (R$) , , , ,72 Taxa de Limpeza Urbana (TLU) ,20 Imposto sobre Produtos Industrializados, proporcional às exportações (IPIexp) Recursos relativos à desoneração de exportações (LC nº 87/96) Imposto sobre Serviços de Qualquer Natureza (ISS) Imposto sobre Transmissão Causa Mortis e doações de bens ou direitos (ITCMD) , , , ,64 15

16 Descrição Quadro I- Receita tributária (impostos taxas, contribuições e transferências) Fundo do Combate à Pobreza (FCP) Imposto sobre a Propriedade de Veículos Automotores (IPVA) Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural (cota-parte dos Municípios) (ITRm) Previsão de arrecadação em 2009 (R$) , , ,68 Total , As matrículas da educação básica no âmbito das redes estadual e municipal do Estado, declaradas no Censo Escolar, foram: Segmentos da Educação Básica considerados 1. Creche pública em tempo integral 2. Creche conveniada em tempo integral 3.Creche pública em tempo parcial 4. Creche conveniada em tempo parcial Nº. de alunos matriculados no âmbito do Estado Pré-escola em tempo integral Pré-escola em tempo parcial Anos iniciais do ensino fundamental urbano 8. Anos iniciais do ensino fundamental no campo Anos finais do ensino fundamental urbano 10. Anos finais do ensino fundamental no campo 11. Ensino fundamental em tempo integral Ensino médio urbano Ensino médio no campo Ensino médio em tempo integral 15. Ensino médio integrado à educação profissional Educação especial Educação indígena e quilombola 18. Educação de jovens e adultos com avaliação no processo 19. Educação de jovens e adultos integrada à educação profissional de nível médio, com avaliação no processo Total de alunos matriculados Com os dados apresentados e os conhecimentos adquiridos na leitura do Módulo, dê o que se pede: Questões: a) Indique a soma da receita tributária no âmbito do Estado e registre o valor total no espaço indicado abaixo. 16

17 Receita tributária geral no âmbito do Estado de Peixe Bonito em 2009 R$ b) Indique os impostos e transferências que fazem parte da Cesta do Fundeb: Resp: Impostos da cesta do Fundeb FPE, FPM, ICMS, IPIexp, IPVA, ITCMD, ITR e recursos da LC 87/96 Valor da arrecadação da Cesta do Fundeb em Reais (R$) Porcentagem de contribuição para o Fundeb estabelecida em lei. 20% Contribuição do estado e seus municípios para o fundo em 2009 (R$ milhões) e) Calcule, utilizando os fatores de ponderação apresentados, as matrículas ponderadas no âmbito do Estado. Segmentos da Educação Básica considerados (A) Nº. de alunos matriculados no Estado de Peixe Bonito (B) Fatores de ponderação nacional 2009 (C ) Matrículas ponderadas de Peixe Bonito (C= A x B) c) Calcule o valor da arrecadação dos impostos e transferências que compõem a Cesta do Fundeb : Receita (da Cesta do Fundeb) do Estado de Peixe Bonito em Creche pública em tempo integral 2. Creche conveniada em tempo integral , ,95 R$ d) Calcule a contribuição do governo estadual e dos municípios de Peixe Bonito, à formação do Fundeb, lembrando que a mesma é 20% (vinte por cento) da arrecadação dos impostos e transferências que compõem a Cesta do Fundeb. 3.Creche pública em tempo parcial 4. Creche conveniada em tempo parcial , ,80 17

18 Segmentos da Educação Básica considerados 5. Pré-escola em tempo integral 6. Pré-escola em tempo parcial 7. Anos iniciais do ensino fundamental urbano 8. Anos iniciais do ensino fundamental no campo 9. Anos finais do ensino fundamental urbano 10. Anos finais do ensino fundamental no campo 11. Ensino fundamental em tempo integral 12. Ensino médio urbano (A) Nº. de alunos matriculados no Estado de Peixe Bonito , , , , , , , ,20 (B) Fatores de ponderação nacional 2009 (C ) Matrículas ponderadas de Peixe Bonito (C= A x B) 13. Ensino médio no campo 14. Ensino médio em tempo integral 16. Educação especial 17. Educação indígena e quilombola 18. Educação de jovens e adultos com avaliação no processo 15. Ensino médio integrado à educação profissional 19. Educação de jovens e adultos integrada à educação profissional de nível médio, com avaliação no processo Total de alunos matriculados , , , , , , , *** 18

19 f) Calcule o valor por aluno/ano para anos iniciais do ensino fundamental urbano do Estado de Peixe Bonito, lembrando que para fazer este cálculo é necessário utilizar a seguinte fórmula: VA= F NP Onde: VA= é o valor por aluno/ano dos anos iniciais do ensino fundamental urbano, no estado. F = é o total de recursos da contribuição do estado e seus municípios para formação do Fundo. NP = é o número de matrículas públicas e conveniadas no âmbito do estado, ponderadas. Resp: Valor por aluno/ano dos anos iniciais do ensino fundamental urbano, no estado de Peixe Bonito g) No estado de Peixe Bonito haverá necessidade de recursos federais a título de complementação da União? Justifique a sua resposta. Resp: R$ h) Se você respondeu que o Estado de Peixe Bonito, em relação ao Fundeb, tem direito à complementação da União, calcule o valor desta complementação: Matrículas ponderadas do (A) Estado (B) C= (AXB) (D) E= (C-D) Valor mínimo nacional por aluno/ano para os anos iniciais do ensino fundamental urbano Recursos necessários para atender os alunos da educação básica declarados no Censo, com base no valor mínimo Contribuição do Estado e seus municípios para formação do Fundo (20% sobre a cesta de impostos e transferências) Complementação da União (R$) 19

20 Atividade 16 Sobre a distribuição dos recursos do Fundeb identifique cada item abaixo como V (verdadeiro) ou F (falso). a) ( ) A distribuição dos recursos do Fundeb no âmbito do próprio estado leva em consideração os coeficientes de distribuição dos recursos Este coeficiente, multiplicado pelo total de recursos do Fundo de um determinado estado ou do Distrito Federal, resulta no valor financeiro que cada esfera de governo (municipal, estadual ou distrital), irá receber do montante total de recursos do Fundo daquele estado. b) ( ) Todos os vinte sete fundos recebem anualmente os valores relativos à Complementação da União. Os recursos são creditados mensalmente, até o último dia do mês. c) ( ) No momento da distribuição dos recursos do Fundeb, a União repassa, primeiramente, os valores devidos aos municípios que apresentam um planejamento elaborado, demonstrando como estes serão investidos. Este planejamento é enviado ao FNDE para aprovação. d) ( ) A complementação da União ao Fundo não sofre nenhum reajuste no seu valor e, para que os recursos sejam garantidos e o correspondente crédito ocorra, o governo federal pode utilizar os recursos do Salário Educação. e) ( ) O limite de comprometimento dos recursos do Fundeb com os anos iniciais do ensino Fundamental rural, no momento da sua distribuição, não pode ser superior a 15% de toda a receita do Fundo em cada estado. Trata-se de parâmetro destinado a limitar o comprometimento e a distribuição de recursos em função do número de alunos atendidos nessa modalidade de ensino. f) ( ) No cálculo dos coeficientes de distribuição dos recursos do Fundo são consideradas algumas variáveis e critérios, como: valor da receita que compõe o Fundo, número de alunos matriculados e fatores de ponderação definidos, dentre outros. g) ( ) O princípio da anualidade encontra-se presente no Fundeb, pois elementos como os cálculos do valor por aluno, para os diversos segmentos da educação básica, o valor mínimo nacional por aluno e, ainda, a declaração de matrículas no Censo Escolar e o ajuste de contas, são efetuados anualmente. h) ( ) Os parceiros do Fundeb podem transferir para o ano seguinte a obrigação de depositar até 30% dos recursos na conta específica do Fundo, sendo que essa regra se aplica aos valores referentes à contribuição do estado, dos municípios e da própria União a título de Complementação. i ( ) As estimativas de recursos que servem de base de cálculo do valor mínimo nacional por aluno/ano e dos valores por aluno/ ano de cada estado, são realizadas pelo Ministério da Fazenda/ STN. As programações e os orçamentos dos entes governamentais (estados e municípios) são elaborados no mês de julho do ano anterior e, quando necessário, são revistas no decorrer do ano de execução. 20

21 Unidade IV Os recursos financeiros do Fundeb: da aplicação à prestação de contas Atividade 17 Sobre a execução do Fundeb, dê o que se pede: a) Quais são os dois grandes grupos de ações (gerais) que podem ser financiadas com os recursos do Fundeb? Resp: c) Quais os profissionais que, mesmo atuando na educação, não podem ter sua remuneração paga com recursos do Fundeb? Resp: b) Qual o limite, em porcentagem, para o financiamento de cada um destes dois grupos de ações? Resp: d) Cite cinco exemplos de despesas referentes à remuneração de profissionais do magistério da educação básica, em efetivo exercício, que podem ser efetuadas com recursos do Fundo. Resp: 21

22 Atividade 18 Utilizando a legenda abaixo e as informações sobre Fundeb disponíveis no Módulo, resolva as charadas propostas. e) Cite três tipos de despesas consideradas de Manutenção e Desenvolvimento do Ensino MDE. Resp: Ǿ = A Œ= à = B Ω = C = Ç Æ = D = E Σ= F = G Ж = H = I = J = L = M ÿ = = O Φ = P = Q Ψ = R $ = S & = T # = U = V %= X Ž = Z a) Os recursos financeiros do Fundo não podem ser destinados ao pagamento de: Ÿ Ǿ $ b) O total de pagamentos (salário, encargos sociais incidentes e gratificações, como por exemplo, tempo de serviço, titulação, dentre outras, previstas na lei de cargos e salários), devidos aos profissionais do magistério da educação básica, integrantes do quadro de servidores do Estado, Distrito Federal ou Município. Ψ # ÿ Ψ Ǿ c) O grupo de profissionais formado por professores e profissionais que oferecem suporte pedagógico e/ ou assessoramento pedagógico direto ao exercício da docência: direção ou adminis- 22

23 tração escolar, planejamento, inspeção, supervisão, orientação educacional e coordenação pedagógica, é conhecido como: Φ Σ $ ÿ Ǿ $ Æ Ǿ Æ # Ω Ǿ f) Os recursos financeiros do Fundo não podem ser utilizados para pagamento dos profissionais que atuam neste nível de ensino. $ # Φ Ψ d) Tem por objetivo a atualização, expansão, sistematização e/ou aprofundamento dos conhecimentos, na perspectiva do aperfeiçoamento profissional que, de forma contínua, deve ser promovido pelos estados, DF e municípios. Ψ Ǿ ÿ & ÿ # Ǿ Æ Ǿ g) Formação relacionada à habilitação para o exercício profissional da docência, de conformidade com o disposto no art. 62 da LDB, que estabelece, para os docentes da educação básica, exigência de formação em nível superior (licenciatura plena, na área exigida). Ψ Ǿ ÿ Ω Ǿ e) Profissionais vinculados a cooperativas ou outras entidades que, eventualmente, estejam prestando serviços aos estados, Distrito Federal ou municípios e que não poderão ser remunerados com a parcela mínima de 60% do Fundo, vinculada à remuneração do magistério. Φ Σ $ Ψ $ & Ψ Ω Ψ Ž Ǿ $ h) Profissionais que atuam na educação infantil e nas séries iniciais do ensino fundamental sem a formação em nível médio, na modalidade normal (antigo Magistério) e os professores das séries finais do ensino fundamental e do ensino médio sem curso superior de licenciatura plena na área específica de atuação. Φ Σ $ Ψ $ Φ Σ $ Ψ $ 23

24 i) Atuação, de fato, no desempenho das atividades de magistério na educação básica, com vínculo contratual em caráter permanente ou temporário com o estado, DF ou município, regido tanto por regime jurídico específico do ente governamental contratante quanto pela Consolidação das Leis do Trabalho CLT. Σ % Ψ Ω Atividade 19 Em relação às aquisições a serem efetuadas com recursos do Fundeb para MDE, mediante realização de licitações na esfera pública, relacione a 1ª coluna com a 2ª. 1ª coluna 2ª coluna (1) Tomada de preços a) ( ) Com valor estimado de até R$ ,00, este tipo de licitação exige, no mínimo, 3 (três convidados e é realizada entre empresas que fornecem os produtos ou serviços, objeto da licitação. (2) Projeto Básico ou Termo de Referência b) ( ) É uma nova modalidade de licitação implementada pelo Governo Federal, que pode ser utilizado com qualquer montante de recursos financeiros. (3) Edital de Licitação c) ( ) Destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta de compra de produtos e serviços mais vantajosa para a Administração. (4) Sistema de Registro de Preços (SRP) d) ( ) Licitação que envolve recursos acima de R$ ,00, é realizada entre quaisquer interessados desde que, na fase inicial de habilitação preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital. (5) Convite e) ( ) Elaborado em conformidade com o projeto básico, deverá conter informações claras e concisas sobre o que, como e para quê se pretende realizar uma determinada compra. (6) Recebimento e Liquidação da despesa e pagamento f) ( ) É a modalidade de compra considerada mais recomendável para as aquisições dos produtos ou serviços necessários para a Manutenção e Desenvolvimento do Ensino MDE, pois permite a realização de licitação única, prevê a formulação de proposta sobre a qualidade e o preço unitário dos serviços e produtos a serem adquiridos e admite a aquisição em conformidade com o quantitativo e na ocasião que for de interesse da Administração, etc. 24

25 (7) Compras Públicas g) ( ) Os fornecedores realizam a entrega dos produtos adquiridos e/ ou serviços contratados, conforme estabelecido no Contrato e logo a seguir procede-se o pagamento. b) A em relação ao investimento de recursos na educação básica é de responsabilidade dos de Contas, do da -Geral da União. (8) Licitação h) ( ) Ocorre entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas no processo licitatório e que envolve valor estimado de até R$ ,00. (9) Pregão i) ( ) Devem observar os princípios de eficiência, eficácia e agilidade, buscando meios de se preservar de maus fornecedores e de se realizar as compras de forma menos onerosa. (10) Concorrência j) ( ) Documento que caracteriza o produto ou serviço a ser adquirido. Será o condutor das regras para se efetuar a compra. Atividade 20 Preencha as lacunas contidas nas frases abaixo: a) Os investimentos em despesas de e Desenvolvimento do Ensino MDE, com recursos do Fundeb, devem observar os seguintes critérios: os devem efetuar despesas com os ensinos fundamental e ; e os municípios com a e com o. c) A dos recursos do Fundo é de responsabilidade do chefe do e da autoridade responsável pela ou órgão equivalente nos estados, Distrito Federal e municípios, devendo os recursos serem movimentados utilizando-se a do Fundeb, mantida no ou Caixa Econômica Federal. d) O pagamento das, a serem cobertas com recursos do Fundo, devem ser realizadas, pelos Estados e Municípios, mediante em favor do credor ou. e) Os recursos do Fundo creditados nas bancárias específicas, a serem utilizados em período superior a dias, deverão ser aplicados em operações financeiras de ou de mercado aberto. Os resultantes das aplicações financeiras devem ser utilizados adotando-se os mesmos estabelecidos para o valor principal dos recursos do Fundo. f) Os dos estados, Distrito Federal e municípios são responsáveis pela fiscalização da execução do Fundeb, desde a sua composição, a aplicação dos recursos financeiros e análise da 25

26 . Estes Tribunais examinam, aprovam, ou não, as contas dos administradores estaduais e municipais e aplicam, na hipótese de. g) Em relação ao Fundo de âmbito estadual que não recebe da União, o Público Estadual toma providências junto ao Poder, quando necessárias, em face de detectadas e apontadas pelos Conselhos e/ ou Tribunais de Contas, ou mesmo provenientes de denúncias dos comuns. c) Uso e manutenção de bens e serviços vinculados ao ensino fundamental oferecido a Jovens e Adultos. d) Pesquisa, quando não vinculada às instituições de ensino, ou, quando efetivada fora dos sistemas de ensino, que não vise, precipuamente, ao aprimoramento de sua qualidade ou à sua expansão, como por exemplo: pesquisas político/eleitorais ou destinadas a medir a popularidade dos governantes e outros dirigentes da administração e pesquisa com finalidade promocional ou de publicidade da administração ou de seus integrantes. Atividade 21 Observando os artigos 70 e 71 da Lei de Diretrizes e Bases da Educação, identifique, na lista abaixo, as ações financiáveis e não financiáveis com os recursos do Fundeb, de acordo com a legenda abaixo: (Financiáveis)= Ações Financiáveis. (Não Financiáveis)= Ações não financiáveis. e) Levantamentos estatísticos, estudos e pesquisas visando precipuamente ao aprimoramento da qualidade e à expansão do ensino básico. f) Pessoal docente e demais trabalhadores da educação, quando em desvio de função ou em atividade alheia à manutenção e desenvolvimento do ensino ou em funções comissionadas em outras áreas de atuação não dedicadas à educação. a) Programas suplementares de alimentação, assistência médico- odontológica, farmacêutica e psicológica, programas assistenciais aos alunos e seus familiares e outras formas de assistência social. b) Remuneração e aperfeiçoamento do pessoal docente e demais profissionais da educação básica. g) Realização de atividadesmeio necessárias ao funcionamento do ensino básico. h) Obras de infra-estrutura, ainda que realizadas para beneficiar direta ou indiretamente a rede escolar, como: calçamento de ruas, rede de esgoto, iluminação pública, pontes, viadutos ou melhoria de vias, etc. 26

27 i) Aquisição, manutenção, construção e conservação de instalações e equipamentos, necessários ao ensino, realizadas pelo governo estadual em benefício do ensino médio. j) Formação de quadros especiais para a administração pública, sejam militares ou civis, inclusive diplomáticos que não atuem nem executem atividades voltadas diretamente para o ensino. l) Manutenção do Programa Nacional de Transporte do Escolar, oferecido para atendimento de todos os alunos da educação básica. m) Subvenção a instituições públicas ou privadas de caráter assistencial, desportivo ou cultural Pode-se citar como exemplo recursos para distribuição de cestas básicas, financiamento de clubes ou campeonatos esportivos, manutenção de festividades típicas/ folclóricas do município. Atividade 22 Sobre a prestação de contas do Fundeb, identifique cada item abaixo como V (verdadeiro) ou F (falso). a) ( ) As conseqüências de rejeição da prestação de contas do Fundeb, por irregularidades, para o chefe do Poder Executivo estadual ou municipal são a sujeição a processo por crime de responsabilidade e a processo penal se caracterizado que a aplicação de verba pública foi diversa à prevista em lei e inelegibilidade, por cinco anos, se suas contas forem rejeitadas. b) ( ) O Fundeb envolve recursos públicos, portanto é necessário que ocorra a devida prestação contas, porque isso é dever constitucional. c) ( ) Os principais documentos que compõem a prestação de contas são: formulário específico elaborado pelo FNDE, extrato da conta bancária do Fundeb, parecer do Conselho de Acompanhamento Social do Fundeb. Não fazem parte da mesma os originais dos documentos que fundamentaram processos licitatórios (como editais e contratos) e os comprovantes de pagamentos (notas fiscais, recibos e faturas). d) ( ) A prestação de contas dos recursos financeiros do Fundeb deverá ser efetuada pelo poder executivo ao FNDE, de acordo com as normas legais que regem o Fundo. e) ( ) O prazo, a periodicidade e a forma de apresentação da prestação de contas dos recursos do Fundeb são definidos pelos Tribunais de Contas dos Estados e Distrito Federal e Municípios. f) ( ) O Conselho do Fundeb é responsável por efetuar um parecer sobre a prestação de contas. Ao Tribunal de Contas cabe examinar tecnicamente, julgar e propor aprovação, ou não, das contas dos administradores estaduais e municipais sobre o Fundo e, aplicar penalidades, na hipótese de irregularidades. g) ( ) O não cumprimento das disposições legais de aplicação dos recursos do Fundeb acarreta as seguintes conseqüências para os Estados e Municípios : impossibilidade de celebração de convênios e realização de operações de crédito, rejeição das contas, perda da assistência financeira, e intervenção da União no Estado, e do Estado no Município. h) ( ) A prestação de contas dos recursos do Fundeb deve ser apresentada mensalmente pelo Poder Executivo local. Para o 27

28 Conselho de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb a mesma deve ser apresentada bimestralmente e para o Tribunal de Contas (Estadual/Distrital/Municipal) anualmente. i) ( ) Qualquer cidadão comum poderá ter acesso à prestação de contas dos recursos financeiros do Fundo. Basta solicitar cópia da mesma ao FNDE ou ao Tribunal de Contas do Estado ou Distrito Federal. Atividade 23 Ordene as principais etapas do fluxo da prestação de Contas dos recursos do Fundeb, colocando-as na ordem em que devem ser realizadas. a. ( ) Cada ente governamental beneficiário (estados, Distrito Federal e municípios) aplica os recursos de acordo com as orientações e critérios específicos do Fundo (60%- Remuneração do Magistério e 40%- Outras Ações de MDE (manutenção do desenvolvimento da educação), conforme responsabilidades definidas na Constituição Federal (Estados: ensino fundamental e médio; Distrito Federal: educação infantil, ensino fundamental e médio; e Municípios: educação infantil e ensino fundamental). b. ( ) A prestação de contas é enviada, pelo poder executivo, ao Conselho do Fundeb responsável, para apreciação e produção de parecer. c. ( ) Após apreciação e parecer, a prestação de contas é devolvida pelo Conselho ao Poder Executivo respectivo, para os devidos ajustes (se houver) e encaminhamento ao Tribunal de Contas encarregado do controle externo. d. ( ) No processo de execução dos recursos, ocorre o acompanhamento e o controle social sobre a distribuição, a transferência e a aplicação dos recursos dos Fundos, junto aos respectivos governos que os aplicaram. e. ( ) O Poder Executivo encaminha a respectiva Prestação de Contas ao Tribunal de Contas (Estadual, Distrital ou Municipal), responsável pela fiscalização da aplicação dos recursos e pela avaliação técnica da mesma. f. ( ) A União e os Estados e Distrito Feral, como unidades transferidoras de recursos do Fundo (art. 16 da Lei nº /07), arrecadam as receitas que entram na sua composição e as disponibilizam ao agente financeiro (Banco do Brasil) para distribuição aos entes governamentais beneficiários, com base nos coeficientes de distribuição previamente calculados e fornecidos pelo FNDE/ MEC. g. ( ) O Tribunal de Contas avalia a Prestação de Contas, considerando-a aprovada ou reprovada. Se comprovadas irregularidades, aplicam as penalidades cabíveis. h. ( ) Concluída a execução dos recursos do Fundo, o Poder Executivo (Estado, DF ou Município) consolida a prestação de contas, de acordo com os critérios e determinações dos Tribunais de Contas. i. ( ) O Banco do Brasil, com as informações repassadas pelo FNDE, credita os recursos nas contas específicas do Fundo dos estados, do Distrito Federal e municípios). j. ( ) O Conselho de acompanhamento e o controle social tendo em mãos a Prestação de Contas, verifica se no processo de execução dos recursos do Fundeb foram adotados os procedimentos e observados os critérios legais previstos na legislação do Fundo, e emite seu parecer. 28

29 Unidade V O Controle Social e a atuação do CACS Fundeb Atividade 24 Sobre a evolução dos conselhos sociais no mundo e no Brasil, avalie as afirmativas como V (verdadeiras)ou F (falsas). a) ( ) Os primeiros conselhos sociais sugiram, provavelmente, no mundo greco-romano, nos séculos IX e VII a.c.: a Gerousia Espartana ou a Boulé ateniense. b) ( ) Os conselhos de representação da vontade popular, onde seus membros eram eleitos pelo voto, ganhou sua máxima expressão na Revolução Russa de 1917, no início do século XX. c) ( ) Os conselhos populares, desde o início de sua organização, exerciam a democracia direta e/ou representativa como estratégia para resolver as tensões e conflitos resultantes dos diferentes interesses. d) ( ) Com o desenvolvimento da Revolução Industrial, na segunda metade do século XIX, surgiram os conselhos operários, formados por grupos sociais identificados pelo ambiente de trabalho. e) ( ) No Brasil os conselhos de controle social surgem, sobretudo, das demandas de democratização da sociedade, durante a ditadura militar, no final da década de 1960 e início da década de f) ( ) Na década de oitenta os canais de participação brasileiros se ampliam. Os movimentos associativos populares passaram a reclamar participação do povo na gestão pública. g) ( )Ao mesmo tempo em que os conselhos populares se destacaram como estratégia para ampliar e alargar a democratização do Estado brasileiro, sobretudo por grupos de esquerda e de oposição ao regime militar, ocorreu a proliferação de atores sociais até então ausentes destes espaços: organizações não governamentais (ONGs), associações profissionais (sindicatos), entidades de defesa de direitos humanos, de minorias, e de meio ambiente, etc. h) ( ) Após a aprovação da Constituição de 1988 e o processo crescente de redemocratização do país, os conselhos se institucionalizaram em praticamente todo o conjunto de políticas sociais no país e asseguram a presença de múltiplos atores sociais na formulação, na gestão, na implementação ou no controle das políticas sociais. Atividade 25 Sobre a participação institucional e o controle social do Fundeb, relacione a primeira coluna com a segunda. (1) CACS Fundeb 1ª coluna 2ª coluna (2) Pais de alunos e alunos maiores de 18 anos ou emancipados (3) Conselheiros a) ( ) Possuem representação no CACS/Fundeb organizado em âmbito federal. b) ( ) Recebe e efetua a análise da documentação referente à criação e composição dos conselhos. c) ( ) Poderão ter representantes nos CACS/Fundeb municipais. 29

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