RAMONA SOULIMÁ VIEIRA MASSAFERA

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1 RAMONA SOULIMÁ VIEIRA MASSAFERA O FUNDO DE MANUTENÇÃO E DESENVOLVIMENTO DA EDUCAÇÃO BÁSICA E VALORIZAÇÃO DOS PROFISSIONAIS DA EDUCAÇÃO (FUNDEB) E O ENSINO DA CIDADANIA NAS ESCOLAS PÚBLICAS DO DISTRITO FEDERAL Projeto de pesquisa apresentado ao Programa de Pós-Graduação do Cefor como parte das exigências do curso de Especialização em Instituições e Processos Políticos do Legislativo Brasília 2007

2 1. IDENTIFICAÇÃO DO PROJETO Título: O FUNDO DE MANUTENÇÃO E DESENVOLVIMENTO DA EDUCAÇÃO BÁSICA E VALORIZAÇÃO DOS PROFISSIONAIS DA EDUCAÇÃO (FUNDEB) E O ENSINO DA CIDADANIA NAS ESCOLAS PÚBLICAS DO DISTRITO FEDERAL Autor: Ramona Soulimá Vieira Massafera Finalidade do projeto: Projeto de pesquisa apresentado ao Programa de Pós- Graduação do Cefor como parte das exigências do curso de Especialização em Instituições e Processos Políticos do Legislativo Instituição: Centro de Formação, Treinamento e Aperfeiçoamento da dos Deputados Cefor Câmara Data: Brasília, março/2007 Orientador: Antônio Teixeira Barros

3 2. APRESENTAÇÃO DO TEMA A Emenda Constitucional Nº 53, aprovada em 06 de dezembro de 2006, criou o Fundeb Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação e tem por objetivo proporcionar a elevação e uma nova distribuição dos investimentos em educação. A instituição do Fundeb pode representar um grande avanço no desenvolvimento educacional do país, aprimorando o ensino e estimulando os professores do ensino público. A sociedade atual é marcada pela violência, as manchetes dos jornais relatam cenas degradantes e cada vez mais chocantes. Seqüestros, assaltos, homicídios fazem parte do cotidiano do povo brasileiro. As pessoas vivem em constante sobreaviso, com insegurança e temor pelo futuro que se aproxima em circunstâncias tão desgastantes. A violência que contamina o país como uma epidemia é devastadora. Nem mesmo as cidades interioranas, outrora refúgio de paz e aconchego, se sentem protegidas do caos social. Hoje, é comum vermos nos noticiários municípios de pequena densidade demográfica alvos de assaltos e seqüestros. A violência gera a cada dia mais violência e umas das melhores formas, senão a única, capaz de minimizar os índices negativos deste cenário é a educação. A partir do mês de março de 2007, inicia-se a implantação do FUNDEB, um fundo que garante toda a educação básica. A distribuição dos recursos do Fundeb é de responsabilidade do Distrito Federal, Estados e Municípios e o que se espera é uma mudança significativa no sistema educacional com a adequada aplicação dos recursos por parte dos entes responsáveis. A educação envolve um processo de formação que, em longo prazo, pode gerar resultados positivos, motivo pelo qual deve ser ministrada desde a infância com propósitos bem definidos. A proposta do Fundeb é proporcionar uma educação pública diferenciada que garanta um desenvolvimento qualitativo na política educacional brasileira. O Fundeb terá a vigência de 14 anos, a partir do primeiro ano de sua implantação, que se dará de forma gradual em três anos. A

4 realidade do ensino público brasileiro tende a mudar com a implantação do Fundeb, pois serão beneficiados cerca de 48 milhões de alunos da Educação básica. Neste contexto de política de apoio à educação, a escola como agente político pode proporcionar um incentivo à participação política. A inclusão de conceitos de cidadania nas escolas é uma tentativa de resgatar valores constitucionais e mostrar aos pequenos cidadãos das escolas públicas seus direitos e garantias individuais. A educação em busca da cidadania pode ser uma saída para o subdesenvolvimento econômico, político e social. O Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e Valorização dos Profissionais da Educação (Fundeb) representa um significativo avanço para o ensino. A implantação do Fundeb pode melhorar a interação entre professor/aluno/sociedade. A educação passa a Ter um maior peso nas responsabilidades do governo e, a partir das propostas sugeridas por educadores e alunos pode-se ter um resultado proveitoso na assimilação dos conceitos básicos de cidadania. O ensino brasileiro vem sendo considerado, segundo pesquisas, cada vez mais fraco frente às outras nações. As escolas públicas ocupam situação mais desvantajosa ainda: falta de material escolar, falta de professores, falta de alimentação, dentre outros problemas. A conjuntura das escolas públicas é precária, os alunos não têm as condições básicas garantidas pela constituição e não têm sequer conhecimentos de seus direitos, dentre os quais o direito à educação. A carência generalizada leva à evasão estudantil. O Fundeb pode garantir uma melhoria quantitativa e qualitativa na situação do ensino público brasileiro, pois visa a progressividade e universalização do atendimento do ensino infantil, fundamental e médio. 3. OBJETO DE ESTUDO O Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação(Fundeb) e o ensino da cidadania nas escolas públicas.

5 4. PROBLEMA DE PESQUISA O esclarecimento dos direitos e deveres como cidadão é fundamental. A frase a criança é o futuro do país é muito usada em discursos e citações, mas, infelizmente, quase nada é feito para garantir tal assertiva. É preciso começar cedo a educar os pequenos cidadãos, de forma a tentar barrar o eco da violência. É importante analisar como os professores da rede pública vêem o Fundeb e o papel da escola como agente político. Um ensino público de qualidade que abranja, além do conteúdo didático, conceitos que esclareçam os alunos dos seus direitos e deveres é fundamental para o desenvolvimento da participação política dos alunos. A carência de professores, os baixos salários são outros grandes problemas enfrentados pelas escolas brasileiras. Os recursos do Fundeb podem sanar estas falhas tão marcantes no sistema educacional vigente. Como os educadores vêem o Fundeb quanto à melhoria de recursos humanos, tecnológicos, financeiros e físicos e como os especialistas em educação podem participar no direcionamento da política educacional é outro aspecto que merece ser considerado. As crianças carentes não têm acesso a atividades sociais, salvo os poucos momentos em que passam na escola. É preciso uma maneira de mostrar a essas crianças que a sociedade pertence a elas também, e que elas precisam e podem fazer algo para mudar. A formação de pequenos cidadãos é o primeiro e pequeno passo para se alcançar um grande futuro. A falta de educação faz com que a juventude seja movida pela apatia e pela revolta, que geram a violência e o caos da sociedade. A avaliação dos professores quanto à educação de princípios básicos de cidadania e o papel do Fundeb é importante para garantir uma melhoria no acesso à educação a estas crianças Fazer um estudo de como os professores da rede pública relacionam o Fundef e o Fundep e se essa transição afeta ou não a aplicação das políticas educacionais é outro aspecto que merece ser analisado. É importante a opinião dos professores que viveram na prática as realizações do Fundef e suas perspectivas em relação ao Fundeb. As grandes mudanças no ensino demoram

6 e custam muito sacrifício e dedicação e dependem, principalmente, da continuidade e manutenção da política educacional. É preciso que os especialistas em educação, professores, e alunos continuem os projetos iniciados pelo governo, as mudanças de planos, fundos e programas não podem cercear a continuidade do ensino sócio-educacional. Diante das dificuldades encontradas pelos professores e pelo nível precário do ensino público, como os professores vêem o Fundeb como forma de melhorar a vida profissional e salarial do magistério. Os recursos do Fundeb podem garantir melhores recursos físicos, tecnológicos, melhorias salariais, e, consequentemente, uma melhoria na qualidade do ensino. O que os professores esperam em termos qualitativos e quantitativos com a implantação do Fundeb nos quatorze anos de sua vigência é fundamental para se ter uma pré-avaliação das mudanças que poderão ocorrer no ensino público. Outro ponto a ser analisado é a questão do pacto federativo. A competição entre estados e seus municípios na busca por matrículas pode comprometer o objetivo de universalizar o atendimento ao ensino público. É uma questão polêmica que deve ser questionada aos professores 5. OBJETIVOS 5.1 Objetivo geral: Analisar como os professores vêem o Fundeb o papel da escola como agente político 5.2 Objetivos específicos: Avaliar a importância do aprendizado da educação para a cidadania ; Analisar como os professores analisam o Fundeb e o Fundef;

7 5.2.3 Avaliar como o Fundeb pode contribuir para a inclusão de conceitos de cidadania no ensino público; Avaliar quais as diretrizes da legislação atual quanto ao ensino da cidadania. 6. JUSTIFICATIVA A sociedade atual vive uma grande desigualdade social, de um lado poucos vivem com muito e, do outro lado, muitos vivem com quase nada. A carência econômica, social, política e educacional mata os jovens cada vez mais cedo. O descaso governamental, o desinteresse da sociedade e a falta de perspectiva de milhares de crianças e jovens contribuem para que a violência cresça em progressão geométrica. A tentativa de juntar educação e cidadania tem como objetivo principal mostrar que não existe sociedade sem a garantia dos propósitos da cidadania. Educação pela cidadania versus violência é a grande preocupação que constitui o limite de definição desta proposta de estudo, cujo problema pode ser analisado a partir da seguinte pergunta: Como as atividades educacionais pela cidadania podem contribuir para a formação de cidadãos? É importante mostrar às crianças que a cidadania se faz com qualquer ato de ajuda ao próximo, e fazê-las compreender que valor do ato individual para a coletividade é fundamental. O Fundeb é uma vitória da sociedade e pode ser o grande agente financiador da proposta de mudança social que parte da educação pela cidadania. O projeto do governo de captação de recursos para garantir o ensino infantil, fundamental e médio é importante para o desenvolvimento sócioeconômico e educacional do pais. A melhoria do ensino público brasileiro é necessária, pois os alunos necessitam de uma base de qualidade para poderem enfrentar o mundo com

8 mais igualdade ao ingressarem no mercado de trabalho. Neste contexto, a educação pela cidadania, o reconhecimento dos direitos e deveres caminham juntos para a concretização de um ensino público de qualidade. 7. REVISÃO CRÍTICA DA LITERATURA Qualidade no ensino é tudo que o Brasil precisa. Apenas uma mudança no sistema educacional pode acarretar uma mudança na situação sócio-econômica do país. A implantação do Fundeb proporcionará uma aumento significativo no número de alunos, bem como na qualidade do ensino A mudança na política educacional deve se dar em todo o país, a longo prazo todo o ensino público deve estar apto a garantir uma educação de qualidade em todos os estados e municípios. Para Paulo de Sena Martins O Fundeb persegue um objetivo importante e consensual: o financiamento de toda a educação básica, de tal forma que comprometa os três níveis federativos com esta prioridade nacional. 8. METODOLOGIA 8.1- Tipologia de pesquisa: Será feita uma pesquisa, através de uma análise de como o Fundeb pode contribuir para o aprimoramento no ensino de conceitos de cidadania no ensino público População: A população será composta por dez educadores de duas escolas públicas do Distrito Federal Instrumentação:

9 Entrevistas com educadores da rede pública de ensino do Distrito Federal Análise e Interpretação dos Dados Após análise das entrevistas será feita uma análise quantitativa e qualitativa de como as propostas, sugestões e críticas dos professores em relação ao ensino público atual podem ser aprimoradas com a implantação do Fundeb. 9. CRONOGRAMA MAIO/2007 JUN/2007 SET/2007 A partir de OUT/2007 Coleta de Dados X X X Análise e Interpretação X X Redação do Trabalho Final X X 10. ESTRUTURAÇÃO - SUMÁRIO A estrutura do trabalho terá a seguinte ordem: 1. Definição da relação entre educação, cidadania e participação política, ensino público e o papel da escola como agente político 2. Definição do Fundeb 3. Análise dos dados 4. Conclusão 5. Sugestões 11. BIBLIOGRAFIA

10 ABRAMOVAY, Miriam. Escola de Paz. Brasília : Unesco, p. FUNDAÇÃO PROCURADOR PEDRO JORGE DE MELO E SILVA. Ética civil : projeto MPF nas escolas. Boletim dos Procuradores da República, v. 5, nº 65, p.3-5, set GENRO, Tarso. Fundeb : vitória da sociedade e do governo. In Teoria e Debate. n. 63, p , jul./ago LIMA, Licínio C. Organização escolar e democracia radical : Paulo Freire e a governação democrática da escola pública. São Paulo : Cortez, p. MARTINS, Paulo de Sena. FUNDEF, FUNDEB e a Federação. In Cadernos Aslegis. v. 6 n. 23, p.39-57, nov Brasil MARTINS, Paulo de Sena. Três fundos para a educação básica brasileira. MONLEVADE, João Antônio. Algumas reflexões sobre a transição Fundef- Fundeb. Brasil RAINHO, José Marcos. Com licença, por favor, obrigado. Educação : Sindicato dos Estabelecimentos de Ensino do Estado de São Paulo, v. 27, nº 239, p , mar SILVA, Jorge Adalberto Aziz da. O luxo do lixo repensando a escola e a educação a partir do lixo. Cadernos Cedes, nº 29, p , , jul TRINDADE, Eliane. Bloris, Simone. Aulas de cidadania. Istoé, nº 1448, p.44-

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