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1 SECRETARIA DE FINANÇAS CONSELHO ADMINISTRATIVO FISCAL - CAF PROCESSO/RESTITUIÇÃO Nº RECORRENTE: CONSELHO ADMINISTRATIVO FISCAL 1ª INSTÂNCIA JULGADORA MÁRCIA MONTEZUMA BATISTA BELO RECORRENTE: COMPLEXO DE ENSINO RENATO SARAIVA Rua Madre de Deus, 27 10º andar Bairro do Recife Recife/PE Inscrição mercantil nº RELATORA: JULGADORA: ALCIONE MARIA ARAÚJO DONIDA ACÓRDÃO Nº 031/2015 EMENTA: 1- PEDIDO DE COMPENSAÇÃO INCOMPETÊNCIA DO CAF PARA ANALISAR O PEDIDO FORMULADO PELO CONTRIBUINTE. 2- A Lei Municipal nº /2006 institui o programa de incentivo ao Porto Digital mediante a concessão de benefícios fiscais aos estabelecimentos contribuintes do Imposto Sobre Serviço de Qualquer Natureza - ISSQN situados no âmbito de Revitalização da Zona Especial do Patrimônio Histórico Cultural 09 - Sítio Histórico do Bairro do Recife, e que exerçam atividades de informática. 3- O requerente solicita compensação de valores pagos do ISS, alegando ter recolhido o tributo sob alíquota maior que a aplicável, nos termos da Lei nº / Pedido interpretado de forma equivocada pelo órgão julgador de 1ª instância (fls.05-caf), que concedeu restituição. Pede o contribuinte pela COMPENSAÇÃO dos valores pagos a maior e não pela restituição dos mesmos. 5- NULIDADE da decisão proferida em 1ª Instância por não contemplar o pedido formulado pelo contribuinte e por tratar de assunto que extrapola a competência do CAF. Página 1 de 6

2 Continuação do Acórdão nº 031/2015 Vistos e relatados os presentes autos, ACORDAM os membros do Conselho Administrativo Fiscal, à unanimidade, na conformidade do voto do Relator e das notas constantes da Ata de Julgamento, pela NULIDADE da decisão de 1ª Instância proferida para a empresa COMPLEXO DE ENSINO RENATO SARAIVA por não contemplar o pedido formulado pelo contribuinte e por tratar de assunto que extrapola a competência do CAF. C.A.F. Em 25 de junho de Alcione Maria Araújo Donida RELATORA João Gomes da Silva Júnior Maria Eduarda Alencar Câmara Simões Leonardo Accioly da Silva Página 2 de 6

3 SECRETARIA DE FINANÇAS CONSELHO ADMINISTRATIVO FISCAL-CAF PROCESSO/RESTITUIÇÃO Nº RECORRENTE:CONSELHO ADMINISTRATIVO FISCAL JULGADORA 1ª INSTÂNCIA MÁRCIA MONTEZUMA BATISTA BELO RECORRIDO: COMPLEXO DE ENSINO RENATO SARAIVA RELATORA: JULGADORA: ALCIONE MARIA ARAÚJO DONIDA RELATÓRIO O processo foi recepcionado pelo CAF Administrativa sob a forma de PEDIDO DE RESTITUIÇÃO formulado pelo contribuinte COMPLEXO DE ENSINO RENATO SARAIVA sobre o ISS Próprio recolhido com alíquota de 5%, quando a alíquota a ele aplicável seria de 2%, nas competências de fevereiro a dezembro de Em julgado do CAF - Primeira Instância Administrativa a restituição foi julgada procedente, cuja ementa transcrevo: EMENTA: RESTITUIÇÃO - ISS ISS RECOLHIDO A MAIOR SERVIÇOS DE INFORMÁTICA REGIME ESPECIAL DE TRIBUTAÇÃO - ALÍQUOTA DE 2% PROCEDÊNCIA 1. A Lei Municipal nº /2006 institui o programa de incentivo ao Porto Digital mediante a concessão de benefícios fiscais aos estabelecimentos contribuintes do Imposto Sobre Serviço de Qualquer Natureza - ISSQN situados no âmbito de Revitalização da Zona Especial do Patrimônio Histórico Cultural 09 - Sítio Histórico do Bairro do Recife, e que exerçam atividades de informática. 2. No exercício de 2013, a alíquota aplicável aos estabelecimentos que cumpram os requisitos da lei /2006 é de 2%. 3. O sujeito passivo tem direito à restituição de valores pagos indevidamente a título de tributo. 4. Decisão sujeita a reexame necessário pelo Conselho de Recursos Fiscais, por força do art. 221, IV, da lei /91 com redação dada pelo art. 7º da lei /2013. Página 3 de 6

4 No entendimento do julgador de 1ª instância, devem ser restituídos os valores discriminados pelo ATM, às fls. 128 a 134-CAF primeira instância, perfazendo o total de R$ ,98 (seiscentos e noventa e três mil trezentos e trinta e oito reais e noventa e oito centavos) conforme tabela abaixo: DATA DO RECOLHIMENTO VALOR A RESTITUIR R$ 11/03/ ,08 10/04/ ,85 10/05/ ,95 10/06/ ,59 10/07/ ,17 21/08/ ,70 Nos termos da legislação vigente, a decisão proferida está sujeita a reexame necessário pelo Conselho de Recursos Fiscais ex vi do art. 221, IV, da lei /91, com redação dada pelo art. 7º da lei /2013. Em 19 de maio de 2014, o processo foi retirado de pauta pela solicitação de diligência a fim de informar o enquadramento das atividades desenvolvidas pelo requerente nos termos da Lei /2006. O processo retorna ao CAF em 30 de abril de 2015 (fls.143/147-caf), sob o pronunciamento do ATM de que os serviços prestados pelo requerente circunscrevem-se ao ensino e instrução à distância, modalidade educacional na qual a mediação didático-pedagógica nos processos de ensino e aprendizagem ocorre com a utilização de meios e tecnologias de informação e comunicação, com estudantes e professores desenvolvendo atividades educativas em lugares ou tempos diversos, conforme definição do artigo 1º do Decreto Federal nº 5.622, de , que regulamentou o artigo 80 da Lei nº 9.394, de , que estabelece as diretrizes e bases da educação nacional. Nestes termos, vieram-me os autos para relatar. É o relatório. ALCIONE MARIA ARAÚJO DONIDA RELATORA Página 4 de 6

5 SECRETARIA DE FINANÇAS CONSELHO ADMINISTRATIVO FISCAL-CAF PROCESSO/RESTITUIÇÃO Nº RECORRENTE:CONSELHO ADMINISTRATIVO FISCAL JULGADORA 1ª INSTÂNCIA MÁRCIA MONTEZUMA BATISTA BELO RECORRIDO: COMPLEXO DE ENSINO RENATO SARAIVA RELATORA: JULGADORA: ALCIONE MARIA ARAÚJO DONIDA VOTO DA RELATORA De acordo com o relatado pela julgadora de 1ª Instância, teria o requerente solicitado restituição do ISS alegando ter recolhido o tributo sob alíquota maior que a aplicável, nos termos da Lei nº /2006, que institui o programa de incentivo ao Porto Digital mediante a concessão de benefícios fiscais aos estabelecimentos, contribuintes do Imposto Sobre Serviço de Qualquer Natureza - ISSQN, situados no âmbito de Revitalização da Zona Especial do Patrimônio Histórico Cultural 09 - Sítio Histórico do Bairro do Recife, e que exerçam atividades de serviços de informática e congêneres, inclusive serviços educacionais. Necessário se faz advertir sobre o pedido do contribuinte que, desde o início do processo, foi interpretado de forma equivocada, pois, da leitura da petição que deu início ao julgamento de 1ª instância (fls.05-caf), pede o contribuinte pela COMPENSAÇÃO dos valores pagos a maior e não pela restituição, como tem sido tratado até então. Pelas informações trazidas ao processo, não há dúvida de que o contribuinte está apto a receber o benfício previsto pela lei nº /2006, incluisve porque a Resolução nº 011, de 10/07/2013, da Secretaria De Mobilidade e Controle Urbano, reconheceu que a solicitante atende aos requisitos necessários para a habilitação no Programa de Incentivo Fiscal para as empresas do Porto Digital (fls. 113-CAF primeira instância), e o ATM matricula nº confirmou que o contribuinte recolheu o ISS tomando por base alíquota de 5%, quando a alíquota aplicável seria de 2%, estabelecida por meio da Portaria nº 010/2013, fazendo jus, portanto à restituição dos valores recolhidos a maior. Página 5 de 6

6 A confirmação pelo ATM matrícula nº (fls.143-caf) após solicitação de diligência pelo CAF, ratificou o enquadramento das atividades desenvolvidas pelo requerente nos termos da Lei /2006, ou seja, deve recolher o ISS sob a alíquota de 2%. Considerando que a decisão de 1ª Instância NÃO CONTEMPLOU o pedido formulado pelo contribuinte, conforme petição anexada ao processo e que lhe deu início, e, não tendo sido pedida a restituição de tributos e sim a COMPENSAÇÃO dos valores pagos a maior com débitos posteriores, esta instância julgadora se declara incompetente para decidir, e já o era desde a 1ª instância, uma vez que a matéria compensação não se insere nas atribuições a este órgão dirigidas. Por essa razão, julgo NULA a decisão proferida em 1ª Instância por não contemplar o pedido formulado pelo contribuinte e por tratar de assunto que extrapola a competência do CAF. Ato contínuo, solicito a remessa do presente processo à Unidade de Fiscalização Tributária UFT para que sejam tomadas as providências cabíveis à compensação. É como voto. C.A.F., em, 25 de Junho de ALCIONE MARIA ARAÚJO DONIDA RELATORA Página 6 de 6

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