Observatório Social de Mandaguari ADAMA

Transcrição

1 Observatório Social de Mandaguari ADAMA Apresentação Maio de Mandaguari 01-J

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3 O que é um Observatório Social? -É um espaço democrático e apartidário. - Reúne em sua estrutura o maior número possível de entidades representativas da sociedade civil. - Tem como objetivo contribuir para com a melhoria da gestão pública, atuando em favor da transparência e da qualidade na aplicação dos recursos públicos. - Teve início em 2005, na cidade de Maringá. - O Observatório Social do Brasil foi criado em 2008, sediado em Curitiba. - Conta com 98 Observatórios distribuídos por 18 Estados brasileiros. - A Diretoria e quadro associativo são todos voluntários. 03-J

4 Observatório Social de Mandaguari - ADAMA Mandaguari - PR O Observatório Social de Mandaguari ADAMA, organização de controle social, sem fins lucrativos, foi criado em 25 de fevereiro de Obteve seu Título de Utilidade Pública Municipal em 27 de fevereiro de 2010, através da Lei Municipal nº 1.688/2010. A entidade conta com parceiros de suma importância, principalmente no que tange à necessidade de conscientização da população sobre seus direitos e deveres para com a Gestão Pública. Estrutura da equipe O OS de Mandaguari ADAMA conta com o trabalho de: -Um funcionário, duas estagiárias, todos acadêmicos de Direito. -Cinco membros do Conselho de Administração. - Seis membros do Conselho Fiscal. -Um Procurador Jurídico. - Um Contador. -Demais associados. 04-J

5 Parcerias O Observatório Social de Mandaguari ADAMA tem como principais parceiros: Rotary Club Mandaguari-Família Rotary Club de Mandaguari Elos Clube de Mandaguari Lions Club de Mandaguari Assoc. de Senhoras de Rotarianos Loja Maçônica Estrela do Norte II Instituto Sicoob Banco do Brasil Assoc. Atlet. Banco do Brasil Sicredi Rádio e Portal Agora FM Mandaguari Online Gazeta Regional Paróquia Bom Pastor Paróquia Nossa Senhora Aparecida Escola Estadual São Vicente Pallotti Colégio Estadual José Luís Gori Colégio São Francisco de Assis Colégio Estadual Vera Cruz CEEBJA Santa Clara Espaço Cultural São Francisco de Assis Faculdade de Filosofia, Ciências e Letras de Mandaguari ARAS Vida Conselho Municipal de Saúde UNDEF Fundo de Democracia das Nações Unidas Associação dos Juízes Federais do Paraná APAJUFE Artciel19 AMARRIBO Brasil Instituto de Fiscalização e Controle IFC Universidade Estadual de Maringá UEM Ministério Público Tribunal de Contas do Estado do Paraná Tribunal de Contas da União PR Controladoria Geral da União PR Receita Federal Regional Maringá 05-J

6 Relatório Quadrimestral de Prestação de Contas do OS de Mandaguari ADAMA 3º Quadrimestre 2014 e 1º Quadrimestre de J

7 Acesso ao Portal de Transparência da Prefeitura e da Câmara Municipal Primeiramente, deve-se acessar o site da Prefeitura Municipal Depois, clicar em Transparência. Lei Complementar de Transparência Federal: 131/09 Lei de Transparência Estadual: /10 Lei Complementar 137/11 Lei de Acesso à Informação Pública: /11 07-A

8 Qual a importância de um Portal de Transparência? 8 08-A

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25 Vamos comparar com 2014? 25-A

26 e 2013? 26-A

27 Total de Gasto com a Empresa Sol Propagandas LTDA em 26 meses: R$ ,43, ou seja, uma média de R$ ,32 por mês! 27-A

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35 Edital Ata 35-A

36 Contrato 36-A

37 Empenho 37-A

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39 Dentre inúmeras outras informações e documentos disponíveis ao acesso imediato dos cidadãos mandaguarienses! 39-A

40 Monitoramento dos Processos Licitatórios da Prefeitura Municipal Observatoriosocialdobrasil.org.br 40 -J

41 Contratações ocorridas no 3º Quadrimestre de 2014 Prefeitura Municipal MODALIDA DE Pregão Presencial Pregão Eletrônico Concorrênc ia TOTA L FRACASSA DA REVOGAD A DESERT A SUSPENS A CONCLUÍ DA ANULAD A Concurso Leilão Dispensa Convite Tomada de Preço Inexigibilid ade TOTAL J

42 Redução de valores em 4 meses MODALIDA DE Pregão Presencial VALORES MÁXIMOS R$ R$ ,1 5 R$ ,01 R$ ,0 0 VALORES LICITADOS R$ R$ ,76 REDUÇÃO R$ REDUÇÃO R$ , 39 R$ 7.358,11 PARTICIPA NTES ME- EPP 26% Pregão R$ Eletrônico ,90 29% 6 5 R$ Concorrên ,0 cia Concurso Leilão R$ R$ Dispensa , ,71 Convite R$ R$ 42 -J Tomada R$

43 Valores R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ 0 1º Quadrimestre Resumo dos valores Licitados Quadrimestres de º Quadrimestre 3º Quadrimestre Valor Máximo R$ R$ ,47 R$ ,43 Valor Licitado R$ R$ ,23 R$ ,97 Redução R$ ,67 R$ ,24 R$ , J

44 Valores R$ ,00 R$ ,00 R$ ,00 R$ ,00 R$ ,00 R$ ,00 R$ ,00 R$ ,00 R$ ,00 R$ - Total do ano de 2014 Exercício 2014 Valor Máximo R$ ,40 Valor Licitado R$ ,07 Redução R$ , J

45 Diárias 3º Quadrimestre de 2014 Para Maringá Para Curitiba Outros R$ ,00 R$ ,00 R$ ,00 Total = R$ ,00, em quatro meses Durante o Exercício de 2014, no Executivo Municipal, foram verificadas despesas com diárias no total de R$ , J

46 Gastos do exercício de 2014 Secretarias Secretaria Municipal de Governo: R$ ,80 Secretaria de Planejamento, Gestão e Finanças: R$ 7.498,565,27 Secretaria de Educação, Esporte e Lazer: R$ ,13 Secretaria de Urbanismo, Obras e Serviços: R$ ,94 Secretaria de Desenvolvimento Econômico e Meio Ambiente: R$ ,76 Secretaria Municipal de Saúde: R$ ,53 Secretaria Municipal de Assistência Social: R$ ,41 Secretaria Municipal de Agricultura: R$ , J

47 Mês de Abril 999 Funcionários Estatutários Outros regimes J

48 Contratações ocorridas no 1º Quadrimestre de 2015 Prefeitura Municipal MODALIDA DE Pregão Presencial Pregão Eletrônico Concorrênc ia TOTA L FRACASSA DA REVOGAD A DESERT A SUSPENS A CONCLUÍ DA ANULAD A Concurso Leilão Dispensa Convite Tomada de Preço Inexigibilid ade TOTAL J

49 Redução de valores em 4 meses MODALIDA DE Pregão Presencial Pregão Eletrônico Concorrên cia VALORES MÁXIMOS R$ R$ ,85 R$ ,59 VALORES LICITADOS R$ R$ ,38 R$ ,73 Tomada de Preço REDUÇÃO R$ R$ ,4 7 R$ ,86 REDUÇÃO % PARTICIPA NTES ME- EPP 14% % Concurso Leilão Dispensa R$ R$ , , Convite R$ ,44 R$ ,74 R$ 892,70 1% J

50 Algumas Manifestações do OS de Mandaguari ADAMA 50-E

51 Pregão 05/2015 Contratação de Empresa de Vigilância 51-E

52 Pregão Presencial 26/2015 Aquisição de Ar Condicionado Dois problemas: 1º: Licitação por menor preço global. 2º: Itens com sobrepreço. Edital Item Qnt. Mão de Obra TOTAL AR de e BTUS. UNID , ,00 AR de BTUS. UNID , ,00 AR de BTUS. UNID , ,66 Média Pesquisa de Preço Item AR de e BTUS. Mão de Obra TOTAL 350, ,00 AR de BTUS. 400, ,00 AR de BTUS. 600, ,00 AR de e BTUS. UNID , ,00 AR de e BTUS. 700, ,00 R$30.091,66 R$15.750,00 = R$ ,66 Ação do OS: O Observatório Social encaminhou requerimento à Prefeitura de Mandaguari impugnando o Edital. Resultado: A licitação ficou suspensa e aguarda reformulação do mesmo. 52-E

53 Pregão 32/2015 Contratação de Empresa para fornecimento de Marmitex R$ ,00 - Três empresas participantes. - Duas permaneceram na disputa de lances. -Na abertura dos envelopes de habilitação: a) A que ofereceu menor preço foi inabilitada. b) Suscitou-se dúvidas quanto ao endereço do Alvará da Vigilância Sanitária do segundo colocado. c) A pregoeira e equipe de licitação decidiram por dar continuidade ao processo considerando-o habilitado. - A empresa que ficara em 3º lugar manifestou intenção de interpor recurso. - Este Observatório Social, com suspeita de irregularidade ocorrida, realizou diligências a fim de verificar a realidade dos fatos: * Requerimento à AABB. *Requerimento à Vigilância Sanitária. * Fotos tiradas do local. - O OS após comprovar o endereço incorreto do segundo classificado, encaminhou requerimento à Prefeitura solicitando a reversão da adjudicação. - A empresa, terceira colocada, interpôs recurso. Resultado: O fornecedor mencionado anteriormente foi considerado inabilitado mesmo após ter vencido. Houve chamada para o segundo colocado, conforme estabelece a Lei. 53-E 53

54 Denúncias ao Ministério Público Deficiências no Portal de Transparência 54-E

55 O Observatório Social de Mandaguari ADAMA vem, há mais de três anos, se empenhando muito para que a Lei de Acesso à Informação e a Lei de Transparência sejam realmente cumpridas no Município. Com esse intuito: Realizou reuniões com o Executivo Municipal. -Auxiliou na elaboração da Regulamentação da Lei de Acesso à Informação no Município. - Encaminhou documentos e requerimentos. 55-E

56 -Participou da Auditoria Social, desenvolvida pelo TCE (PR), com apoio das Universidades Estaduais Projeto LAI Social. -Encaminhou requerimentos ao Ministério Público - guardião das leis, solicitando providências para o cumprimento das mesmas, por parte dos Órgãos Públicos municipais. 56-E

57 Todo esse empenho justifica-se porque, quando estiver disponibilizado nos Portais de Transparência das Prefeituras: - Todas as despesas, com suas devidas especificações sobre: diárias; folha de pagamento; manutenção da frota; aquisições diversas; contratações... - Todos os empenhos e notas fiscais... - Todas as legislações vigentes que regem o município... - Prestações de contas... - Controle de estoque... - Repasses e transferências... - dentre todos os outros atos administrativos......haverá a possibilidade de se realizar o cruzamento de informações e, assim, constatar se os gastos públicos estão sendo realizados corretamente. 57-E

58 Por exemplo: A soma dos valores gastos com a manutenção de cada veículo do Município tem de ser igual, no período, com a soma dos valores pagos, através dos processos licitatórios, pelo Município, aos fornecedores de peças e mão de obra. E o Cidadão tem que ter o direito de fazer essa conferência. Fornecedor Órgão Público Cidadão 58-E

59 Os resultados do empenho do Observatório Social, frente a Transparência, são: - O Ministério Público elaborou um Termo de Ajustamento de Conduta TAC, através do qual o Município se compromete a disponibilizar no Portal de Transparência um série de informações, com base em todos os requerimentos encaminhados pelo Observatório, relativas à Transparência passiva e ativa. Pelo não cumprimento haverá multa de R$ 1.000,00 por dia de atraso, além de responsabilidades cabíveis. O Portal de Transparência do Município vem apresentando melhoras significativas na disponibilização de informações aos cidadãos. Com base em informações no Portal de Transparência do Município e com base em monitoramento de entregas de bens adquiridos pelo município, o OS já pode realizar cruzamento de informações que resultaram em graves suspeitas de desvios de recursos públicos. O que resultou em Relatórios já encaminhados ao Executivo Municipal e depois ao Ministério Público Estadual. O Ministério Público, com base em relatório encaminhado pelo OS, sobre suspeitas na manutenção da Frota Municipal instaurou inquérito civil face à Prefeitura Municipal, para, em seguida, provavelmente, dar início a uma Ação de Improbidade Administrativa. 59-E

60 Denúncias em relação à Frota Municipal Por motivo de investigações, para que não haja interferência no andamento das mesmas, apresentaremos apenas algumas constatações, obtidas através do Portal de Transparência, de , sobre as quais já foram solicitadas diligências públicas pelo Ministério Público. 60-E

61 Resumo do levantamento realizado frente à suspeitas de desvio de verba pública em relação à manutenção da Frota Municipal Entre veículos e máquinas pesadas: aproximadamente 120 unidades Os veículos sucateados foram leiloados em maio de 2013 Aproximadamente 50% da Frota é nova (adquirida entre 2013 e 2014) Gastos com manutenção (mecânica e elétrica) em 14 meses: R$ ,28 61-E

62 O Observatório relacionou as licitações de manutenção mecânica e elétrica e realizou um levantamento, mediante o cruzamento de informações obtidas do Portal de Transparência do Município, que foram inseridas, desenvolvidas e trabalhadas em 204 planilhas do Excel, seguidas de dois Relatórios e alguns Print Screens comprobatórios. OBS: Para obter-se a despesa realizada com cada veículo, foi realizada a média de gastos, ou seja, dividiu-se o valor total do empenho pelo número de placas constantes no mesmo. 62-E

63 Constatações: [...] 5. Fato: Constatou-se a existência de algumas placas lançadas nos empenhos que correspondem a placas de carros de outros Municípios, outros Estados, carros roubados, carros inexistentes no registro do Detran, cujos gastos com manutenção são significativos. Exemplo 1: Placa ABP 8800, empenho 8114/2013; Gol GTI /2013 (Pregão 30). Tal placa refere-se a um carro roubado, Cinza, de Foz do Iguaçu, chassi final > Média total de gastos segundo valores empenhados R$ ,04 Exemplo 2: Placa ARI 3344, empenho 8114/2013 de 09/12/2013 (Pregão 30), Tal placa refere-se a um carro, Santana CL, Azul, de Marechal Cândido Rondon/PR, chassi final > R$ 2.554,09 Exemplo 3: AED 5649, empenho 8416/2013 (Pregão 30). Refere-se a uma Ford/F1000, 1986/86, cinza, veículo roubado, de Cascavel/PR, chassi final > R$ 537,60 63-E

64 Constatações: Exemplo 4: AZH 3886, empenho 8610/2013 Tal placa não existe registrada no Detran. Exemplo 5: BSG 8047, empenho 913/2014, 917/2014, 2428/2014 (Pregão 30). Refere-se a um IMP/Asia Towner VBR, 1995/96, de Aracariguama/SP, chassi final > R$ R$ ,10 Exemplo 6: AJP 2154, empenho 8997/2013 de 30/12/2013 (Pregão 62) - Tal placa refere-se a um Fiat/Uni Mille Smart, Verde, de Juara/MT, final chassi > R$ 282,97 Suspeita: Suspeita-se que tais condutas foram adotadas de forma a obter-se maior possibilidade para o advento de notas meio-a-meio, pleiteando-se, assim, o desvio de recursos a um suposto caixa II, assim como para justificar o valor do empenho realizado. 64-E

65 Acompanhamentos de Entregas Somente no 3º Quadrimestre de 2014 este Observatório, por intermédio de seu associado Sr. João Eloy Pirolo, realizou 172 acompanhamentos de entrega de mercadorias na Secretaria de Saúde, perfazendo um total de R$ ,49 65-E

66 Denúncias ao Ministério Público Secretaria Municipal de Saúde Entregas de mercadorias Realizou-se também denúncia em relação à Secretaria M. de Saúde, uma vez que várias suspeitas de irregularidades foram suscitadas através do acompanhamento diário realizado. Citaremos apenas dois casos: 1º Caso - O Observatório Social nunca deixou de ir conferir as mercadorias entregues, sempre que comunicado. - O próprio farmacêutico, que recebia a maior parte desses produtos, disse em reunião do Conselho, registrado em ata, que o Observatório Social havia sido chamado e portanto conferido pelo menos 90% de tudo o que havia sido adquirido. - Quando o OS somou o que a Prefeitura havia pago no período monitorado, visualizou-se o valor de R$ ,30. Após, somou os valores das notas fiscais que haviam monitorado, obtendo-se o valor de R$ ,09. Ou seja, houve uma enorme diferença (R$ ,21) entre o que foi pago e o que foi acompanhado por este OS E 66

67 2º Caso - Várias notas fiscais que foram conferidas, carimbadas e constantes de nossos relatórios, cujas mercadorias foram entregues, não aparecem na Contabilidade da Prefeitura. Entretanto, aparecem muitas outras notas, sem o acompanhamento e visto do representante do OS que é também representante do Conselho M. de Saúde. Encaminhou-se ao Ministério Público um relatório com documentos comprobatórios das suspeitas de irregularidades. Aguarda-se posicionamento do mesmo. 67-E

68 Algumas constatações nos acompanhamentos da Secretaria M. de Educação Dia Associada Izaura Maria Valério Item Nota Fiscal Entregue Unidades faltantes Cadernos 96 Fls unidades 640 unidades 360 Livro ata 50fls. 10 unidades 05 unidades 05 Fita Adesiva Fita com 33m Fita com 10m 23m a menos em cada A Secretaria foi informada e solicitaram ao fornecedor que encaminhasse o restante dos itens. 68-E

69 Comparação de algumas despesas da Câmara Municipal no período de E

70 Materiais de Expediente R$ ,71 R$ ,09 R$ ,20 R$ 4.077,20 R$ 3.627,80 R$ 2.102,95 R$ 1.703,60 R$ 2.214, E

71 Gêneros Alimentícios R$ ,20 R$ ,99 R$ 8.444,69 R$ 8.029,43 R$ 8.451,51 R$ 4.874,01 R$ 3.263,00 R$ 3.411, E

72 R$ ,40 R$ ,72 Telefonia e Internet R$ ,64 R$ ,51 R$ ,57 R$ ,62 R$ ,35 R$ 6.240, E

73 Materiais de Higiene e Limpeza R$ 8.033,60 R$ 6.785,42 R$ 2.969,61 R$ 2.708,51 R$ 2.540,15 R$ 2.085,80 R$ 1.231,10 R$ 878, E

74 Relação de Parcerias já firmadas com a Rede OSB - CGU - Apoio e capacitação técnica em todos os Estados onde há OS, incluindo ações conjuntas em Concursos de Redação e outros eventos. - TCU - Apoio; capacitação técnica e orientação para denúncias. - MP do PR e de SC - Avaliação dos Portais de Transparência das Prefeituras, apoio em relação a denúncias, ações conjuntas em audiências públicas. - TCE do PR e de SC - Abertura e orientação para denúncias; abertura de dados e vagas em eventos de capacitação. 74-E

75 - OAB do PR e de SC - Orientação jurídica em casos específicos e mais complexos; acompanhamento das denúncias encaminhadas aos órgãos oficiais de controle. - CREA PR - Orientação na análise de editais e no acompanhamento da execução de obras. - SEBRAE - Programa Compra Paraná - Divulgação de editais de licitação, capacitação das MPEs e Projeto Franquia Social. Os OS receberão auditoria para certificação. - Sindafep (Sindicato dos Auditores Fiscais Estaduais) - Apoio financeiro a três OS que desenvolvem trabalho regionalizado. - Sindifisco Nacional (Sind. Auditores Fiscais Federais) - Apoio institucional, voluntário e disseminação do trabalho da Rede. 75-E

76 - ANABB (Assoc. Nac. dos Funcionários do Banco do Brasil) - Apoio financeiro a cinco OS, um em cada região do país, e apoio na divulgação das ações dos OS para voluntários do Banco do Brasil. - AMPCON (Assoc. dos Promotores de Contas) - Acordo de cooperação para campanha Conselheiro Cidadão e mudança da legislação sobre a nomeação de conselheiros dos Tribunais de Contas. CFC (Conselho Federal de Contabilidade) e PVCC (Programa de Voluntariado da Classe Contábil) - apoio na disseminação do trabalho da Rede, voluntariado, apoio dos CRCs aos OS, capacitação em gestão contábil dos OS. 76-E

77 Mantenedores do Observatório Social do Brasil Patrocínio Projeto IGPs Hino da Cidadania 77-E

78 Vídeo: Hino da Cidadania 78-E

79 osbrasil.org.br/mandaguari facebook.com/osmandaguari Sinceros agradecimentos. Ninguém vale pelo que sabe, mas sim pelo que faz com aquilo que sabe. Leonardo Boff Fones: (44) / (44) Rua José Ribeiro Marques, nº 392 Mandaguari PR Observatoriosocialdobrasil.org.br 79-E