MODELO PARA ENVIO DE CONTRIBUIÇÕES REFERENTE À AUDIÊNCIA PÚBLICA Nº 034/2015

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1 MODELO PARA ENVIO DE CONTRIBUIÇÕES REFERENTE À AUDIÊNCIA PÚBLICA Nº 034/2015 NOME DA INSTITUIÇÃO: ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE ENERGIA SOLAR FOTOVOLTAICA ABSOLAR AGÊNCIA NACIONAL DE ENERGIA ELÉTRICA ANEEL ATO REGULATÓRIO: Leilão nº 08/2015-ANEEL, estabelecido pela Portaria nº 69/2015 do Ministério de Minas e Energia. EMENTA: Obter subsídios para o aprimoramento da minuta do Edital e respectivos anexos do Leilão nº 08/2015-ANEEL, denominado 1º Leilão de Energia de Reserva de 2015, destinado à contratação de energia elétrica proveniente de novos empreendimentos de geração a partir de Fonte Solar Fotovoltaica, com início de suprimento em 1º de agosto de 2017, conforme estabelecido na Portaria nº 69/2015 do Ministério de Minas e Energia MME. CONTRIBUIÇÕES RECEBIDAS IMPORTANTE: Os comentários e sugestões referentes às contribuições deverão ser fundamentados e justificados, mencionando-se os artigos, parágrafos e incisos a que se referem, devendo ser acompanhados de textos alternativos e substitutivos quando envolverem sugestões de inclusão ou alteração, parcial ou total, de qualquer dispositivo. 1

2 Contribuições iniciais e pontos relevantes para o debate desta audiência pública: A ABSOLAR cumprimenta a ANEEL pela positiva e bem-vinda iniciativa de abrir a Audiência Pública 034/2015 (AP 034/2015), para o aprimoramento da minuta do Edital e respectivos anexos do Leilão nº 08/2015-ANEEL, denominado 1º Leilão de Energia de Reserva de 2015 (1º LER 2015). Primeiramente, cabe apontar que esta é a segunda participação da energia solar fotovoltaica em um leilão de energia de reserva no país. Isso significa que as regras estabelecidas para este leilão estão sujeitas a uma avaliação mais aprofundada após a conclusão do certame, quando será possível, com base em dados concretos e experiências práticas, refletir sobre os impactos da estrutura do edital e dos modelos de contrato utilizados durante o 1º LER Neste sentido, cabe frisar que os editais de leilões de energia são dinâmicos e requerem adaptações periódicas, em especial quando do ingresso de uma nova fonte na matriz elétrica brasileira, como é o caso para a energia solar fotovoltaica. Esperamos que as sugestões apresentadas nesta contribuição sejam de valia para o aprimoramento das regulamentações nacionais que abrangem a geração centralizada baseada em energias renováveis e, em especial, para uma maior participação da energia solar fotovoltaica na matriz elétrica brasileira. Por fim, a ABSOLAR parabeniza a ANEEL pela qualidade do trabalho desenvolvido e agradece aos profissionais da agência pelos esclarecimentos e discussões enriquecedoras ao longo do processo de formulação destas contribuições. Com os nossos melhores cumprimentos, Dr. Rodrigo Lopes Sauaia Diretor Executivo, em representação à Associação Brasileira de Energia Solar Fotovoltaica (ABSOLAR) 2

3 3.4 O não cumprimento do item 3.3 impede a liberação para operação comercial do empreendimento No caso de Seguro-Garantia, estes deverão estar acompanhados de: Documentos comprobatórios da condição de representante(s) legal(is) do segurador: a)estatuto Social; b)ata de Eleição de Diretoria; c)procuração; d)cópia autenticada dos documentos dos Resseguro efetuado por empresa autorizada pela Superintendência de Seguros Privados (SUSEP), acompanhado dos seguintes documentos comprobatórios da condição de representante(s) legal(is) do ressegurador: a)estatuto Social; b)ata de Eleição de Diretoria; c)procuração; d)cópia autenticada dos documentos dos 3.4 O não cumprimento do item 3.3 impede a liberação para até 01/01/2018 poderá ensejar a suspensão da operação comercial do empreendimento No caso de Seguro-Garantia, estes deverão estar acompanhados de emitido por certificação digital, a comprovação dar-se-á através de consulta ao site da Superintendência de Seguros Privados (SUSEP) no endereço sendo que as apólices que não forem emitidas com certificação digital deverão estar acompanhadas dos documentos previstos abaixo: Documentos comprobatórios da condição de representante(s) legal(is) do segurador: a)estatuto Social; b)ata de Eleição de Diretoria; c)procuração; d)cópia autenticada dos documentos dos Resseguro efetuado por empresa autorizada pela Superintendência de Seguros Privados (SUSEP), acompanhado dos seguintes documentos comprobatórios da condição de representante (s) legal (is) do ressegurador: a) Estatuto Social; b) Ata de Eleição de Diretoria; c) Procuração; d) Cópia autenticada dos documentos dos Alinhar as exigências do 1º LER 2015 com as exigências realizadas para o Leilão de Fontes Alternativas de 2015, garantindo maior isonomia de tratamento entre os certames e dando maior tempo aos empreendedores para se adaptarem aos novos requisitos técnicos advindos do Anexo IX. Após o advento das emissões das apólices por certificação digital, não faz sentido exigir comprovação física de documentos que não necessariamente serão anexados ao processo para validação das garantias que se dará pelo agente custodiante, através da consulta no site da SUSEP, em relação à regularidade da Seguradora, bem como a veracidade da apólice, até 7 dias contados da sua emissão. Com a abertura do Mercado Ressegurador em 2008, as operações de resseguros no Brasil passaram a ser reguladas pela Lei Complementar nº 126/2007, que estabeleceu novas condições para a contratação de resseguro no país, definindo metodologia especifica para a transferência dos riscos aos resseguradores locais, admitidos e eventuais, sempre sob a regulação da Superintendência de Seguros Privados (SUSEP). Portanto, não existe possibilidade de um segurador operar com resseguradores não autorizados e fiscalizados pela SUSEP, tornando a exigência prevista no item inadequada para este novo ambiente. 3

4 8.7 A Garantia de Participação não poderá conter contraídas pelo tomador, relativamente à participação neste LEILÃO. 13.A Garantia de Fiel Cumprimento não poderá conter contraídas pela tomadora em decorrência de sua participação neste LEILÃO. 8.7 A Garantia de Participação não poderá conter contraídas pelo tomador, relativamente à participação neste LEILÃO, ressalvado as restrições previstas em lei. 13.A Garantia de Fiel Cumprimento não poderá conter contraídas pela tomadora em decorrência de sua participação neste LEILÃO, ressalvado as restrições previstas em lei, bem como riscos cobertos por outras modalidades de seguros. Esta alteração possibilitará melhor entendimento em relação a amplitude das garantias, que não poderiam ser executadas em situações contrarias à lei, como por exemplo, caso fortuito e força maior. Esta alteração possibilitará melhor entendimento em relação a amplitude das garantias, que não poderiam ser executadas em situações contrarias a lei, como por exemplo, caso fortuito e força maior A execução da Garantia de Fiel Cumprimento darse-á pela inobservância total ou parcial das obrigações deste Edital e da outorga de Autorização e poderá ser executada por determinação expressa da ANEEL, assegurados o contraditório e a ampla defesa, nas hipóteses em que a VENDEDORA que negociar energia no LEILÃO: 13.8 Dúvidas (vide justificativas ao lado): Dúvidas (vide justificativas ao lado); Não entendemos a necessidade desta cláusula que permitirá a execução da garantia por parte da ANEEL, caso a substituição da garantia não ocorrer de acordo com item Nossa dúvida é: porque executar a garantia se a não redução beneficiaria a própria ANEEL? Não promover a substituição da Garantia de Fiel Cumprimento, nas condições do item ; Atrasar em mais de 60 (sessenta) dias quaisquer dos marcos de implantação do empreendimento constantes do cronograma estabelecido no ato de outorga, conforme Habilitação Técnica da EPE; Atrasar em mais de 60 (sessenta) dias quaisquer dos marcos de implantação do empreendimento constantes do cronograma estabelecido no ato de outorga, conforme Habilitação Técnica da EPE, desde que não tenha sido previamente acordado entre as partes, um prazo diferente; A sugestão busca possibilitar um melhor entendimento da cláusula em questão. 4

5 13.10 Caso haja necessidade de execução da Garantia de Fiel Cumprimento, a VENDEDORA que negociar energia no LEILÃO deverá reconstituir seu valor original, observada a substituição prevista no item em, no máximo, 2 (dois) dias úteis após a execução parcial Caso haja necessidade de execução da Garantia de Fiel Cumprimento, a VENDEDORA que negociar energia no LEILÃO deverá reconstituir seu valor original, observada a substituição prevista no item em, no máximo, 20 (dois vinte) dias úteis após a execução parcial. O prazo proposto de apenas 2 dias úteis é insuficiente para a eventual substituição de garantias, caso necessária. 5

6 DEFINIÇÕES PERÍODO DE ENTREGA DA ENERGIA CONTRATADA: corresponde ao intervalo de tempo de 20 anos contados de 1º de outubro de 2017; 6.2. A CONTA DE ENERGIA tem as seguintes características e definições: V. Ao final de cada ano contratual, a eventual parcela do saldo acumulado da CONTA DE ENERGIA contida na FAIXA DE TOLERÂNCIA e proveniente de desvios positivos de geração, poderá ser, segundo critério do VENDEDOR, objeto de: b) cessão para outro VENDEDOR no mesmo LEILÃO, comprometido com a contratação de ENERGIA DE RESERVA proveniente da mesma fonte, com saldo acumulado negativo; ou, DEFINIÇÕES PERÍODO DE ENTREGA DA ENERGIA CONTRATADA: corresponde ao intervalo de tempo de 20 anos contados de 1º de outubro agosto de 2017; 6.2. A CONTA DE ENERGIA tem as seguintes características e definições: V. Ao final de cada ano contratual, a eventual parcela do saldo acumulado da CONTA DE ENERGIA contida na FAIXA DE TOLERÂNCIA e proveniente de desvios positivos de geração, poderá ser, segundo critério do VENDEDOR, objeto de: b) cessão para outro VENDEDOR no mesmo LEILÃO, comprometido com a contratação de ENERGIA DE RESERVA proveniente da mesma fonte, com saldo acumulado negativo; ou, A definição vai de encontro à cláusula 3.2. e ao item 7.3 do Contrato CER que declara o inicio do período de suprimento como 1º de agosto de 2017: 3.2. Independentemente do prazo final da autorização do VENDEDOR, o PERÍODO DE SUPRIMENTO será de 20 (vinte) anos, vigorará no prazo previsto nesta subcláusula, e, observado o disposto na subcláusula 3.3, terá: (i) início à zero hora do dia 1º de agosto de 2017; e, O(s) PREÇO(S) DE VENDA, estabelecido(s) no LEILÃO na base agosto de 2015 (mês de realização do LEILÃO), que será(ão) atualizado(s) monetariamente, a partir do primeiro dia do mês de setembro de 2015 (mês subseqüente ao mês de realização do LEILÃO), com base no IPCA é(são) aquele(s) a seguir discriminado(s) Não ha justificativa que limite a agregação de possibilidade de cessão dentro do mesmo leilão. É justificável a cessão entre o mesmo tipo de fonte. 6

7 7.4. As atualizações monetárias do(s) PREÇO(S) DE VENDA deverão ocorrer anualmente, sempre no mês de agosto (mesmo mês de realização do LEILÃO), respeitado o prazo mínimo de doze meses, contados a partir do primeiro dia do mês de setembro de 2015 (mês subseqüente ao mês de realização do LEILÃO), e observada a seguinte equação algébrica: 7.4. As atualizações monetárias do(s) PREÇO(S) DE VENDA deverão ocorrer anualmente, sempre no mês de agosto (mesmo mês de realização do LEILÃO), respeitado o prazo mínimo de doze meses, contados a partir do primeiro dia do mês de setembro de 2015 (mês subseqüente ao mês de realização do LEILÃO), e observada a seguinte equação algébrica: Fixar o ano base do índice I i = valor do número índice do mês anterior ao leilão, para evitar dúvidas. PVi = novo PREÇO DE VENDA corrigido, expresso em R$/MWh; PV0 = PREÇO DE VENDA resultante do LEILÃO, expresso em R$/MWh; Ii = valor do número índice do IPCA do mês de julho (mês anterior ao de realização do LEILÃO); e I0 = valor do número índice do IPCA do mês de agosto de 2015 (mês de realização do LEILÃO). PVi = novo PREÇO DE VENDA corrigido, expresso em R$/MWh; PV0 = PREÇO DE VENDA resultante do LEILÃO, expresso em R$/MWh; Ii = valor do número índice do IPCA do mês de julho de 2015 (mês anterior ao de realização do LEILÃO); e I0 = valor do número índice do IPCA do mês de agosto de 2015 (mês de realização do LEILÃO). ANEXO IX Questão para a ANEEL e o ONS: 5. Atendimento do fator de potência em regime de tensão não nominal (V Q/Pmax). Favor definir o termo Pmax: refere-se ao Pac,r (Rated output Vac,r, cosφ=1, Vmppmin Vdc Vmppmax) ou ao Pmax pico? A ABSOLAR considera importante que o Anexo IX seja acompanhado de um glossário de definições técnicas para as siglas utilizadas nos requisitos solicitados. 7