DECLARAÇÃO FINAL DE DILI 2011

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1 XII ENCONTRO DA ASSOCIAÇÃO DE SECRETÁRIOS-GERAIS DOS PARLAMENTOS DE LÍNGUA PORTUGUESA DECLARAÇÃO FINAL DE DILI O XII Encontro da Associação de Secretários-Gerais dos Parlamentos de Língua Portuguesa (ASG-PLP) realizou-se em Dili, capital da República Democrática de Timor-Leste, de 26 a 28 de Setembro de 2011, no qual participaram os Secretários-Gerais dos parlamentos de Angola, Cabo Verde, Guiné-Bissau, Portugal, São Tome e Príncipe e Timor-Leste. Impossibilitado de estar presente, o Director-Geral da Câmara dos Deputados do Brasil, enviou um representante. Registou-se a ausência do Secretário- Geral de Moçambique, por razões antecipadamente apresentadas. 2. A abertura do Encontro foi feita pelo Presidente da ASG-PLP e Secretário-Geral do Parlamento Nacional de Timor-Leste, João Rui Amaral. No seu discurso de abertura deu as boas-vindas aos participantes e congratulou-se pela nomeação de Adalberto de Oliveira Mendes e Rogério Ventura Teixeira para os cargos de Secretário-Geral da Assembleia Nacional de Cabo Verde e Director-Geral da Câmara dos Deputados do Brasil, respectivamente. Saudou ainda, Adalberto de Oliveira Mendes, Secretário-Geral da ANCV, pela sua primeira participação num Encontro da ASG-PLP. Congratulou-se, igualmente, pela nova nomeação da Conselheira Adelina Sá Carvalho para o cargo de Secretária-Geral da Assembleia da República de Portugal. 3. Destacou a satisfação com que regista o crescente dinamismo da Associação, que se manifesta no reforço das relações de cooperação bilaterais, com maior número de acordos de cooperação técnica firmados entre os membros da Associação e - 1 -

2 os encontros técnicos interparlamentares. Referiu que, todavia, o desafio da Associação, doravante, seria a diversificação das parcerias bilaterais e das responsabilidades pela condução das actividades da Associação, fazendo um apelo nesse sentido. Exortou os membros da Associação para que fosse dada atenção à troca de informação e experiências nas áreas da reforma e desenvolvimento institucional dos parlamentos, implementação de projectos de assistência técnica com outros parceiros fora da CPLP, como são a U.E. e o PNUD, bem assim sobre as oportunidades de financiamento dos mesmos. 4. Da Agenda de Trabalhos, aprovada unanimemente, constavam os seguintes pontos: a) Audiência com Sua Excelência o Presidente do Parlamento Nacional, Fernando La Sama de Araújo; b) Encontro com o Grupo Nacional de Timor-Leste junto da AP-CPLP; c) Visita às instalações do Parlamento Nacional de Timor- Leste; d) Apresentação dos Relatórios Nacionais dos países membros da Associação; e) Apresentação e debate sobre os seguintes temas: Tema 1: As oposições nos parlamentos: direito e responsabilidades, Orador Secretário-Geral da Assembleia Nacional de São Tomé e Príncipe. Tema 2: O parlamento cabo-verdiano e a aproximação à sociedade civil, Orador Secretário-Geral da Assembleia Nacional de Cabo Verde. Tema 3: As novas tecnologias e o processo legislativo parlamentar, Orador Representante do Directorgeral da Câmara de Deputados do Brasil

3 Tema 4: A crescente intervenção da ASG-PLP na consolidação das competências técnicas dos funcionários parlamentares, Orador Secretário- Geral da Assembleia da República de Portugal. Tema 5: A cooperação interparlamentar como factor de aprofundamento da democracia, Orador Secretário-Geral da Assembleia Nacional de Angola. Tema 6: Lideranças de Recursos Humanos, Orador Secretário-Geral da Assembleia Nacional Popular da Guiné Bissau. Tema 7: A autonomia administrativa e financeira do Parlamento de Timor-Leste, Orador Secretário- Geral do Parlamento Nacional de Timor-Leste. Tema 8: O orçamento da Assembleia da República de Portugal de 2012 contenção exemplar, Orador - Secretário-Geral da Assembleia da República de Portugal. f) Apresentação do Relatório de Actividades da ASG-PLP para o período de 2010 a Presidente da ASG-PLP g) Apreciação das conclusões dos Encontros dos quadros das seguintes áreas temáticas: II Encontro Interparlamentar dos Quadros de Apoio ao Processo Legislativo dos PLP, realizado em Lisboa, de 27 de Setembro a 1 de Outubro de VI Encontro Anual dos Quadros de Informática. I Encontro de Quadros de Relações Internacionais, Relações Públicas e Protocolo. h) Elaboração, discussão e aprovação de linhas de orientação para o próximo plano de actividades; i) Apresentação do nº 3 da Revista da ASG-PLP; - 3 -

4 j) Apresentação e aprovação da proposta de alteração do artigo 6.º dos Estatutos da ASG-PLP; k) Eleição dos próximos Presidente e Vice-Presidente da ASG-PLP; l) Apresentação e aprovação de Moções de Louvor; m) Adopção da Declaração Final do XII Encontro da ASG-PLP. 5. A apresentação dos relatórios nacionais constituiu, como sempre, um momento único de actualização recíproca de aquisição de informação sobre os mais relevantes eventos ocorridos em cada um dos parlamentos membros. Há a destacar o facto de ter sido um ano excepcional por terem ocorrido, desde a realização do último Encontro, em Setembro de 2010, 4 eleições legislativas, designadamente no Brasil, São Tomé e Príncipe, Portugal e Cabo Verde, as quais acarretaram o início de novas legislaturas e consequente acréscimo de actividade dos Secretariados relacionados com a recepção dos Deputados e a instalação da nova legislatura. Regista-se, também, o facto excepcional na Guiné-Bissau, onde há a expectativa de, pela primeira vez, desde o advento das eleições multipartidárias, em 1994, uma legislatura e um governo conseguirem completar o seu mandato. 6. A apresentação e o debate dos temas contou com entusiasmada participação de todos os membros e constituiu uma excelente oportunidade para associar a abordagem teórica dos temas a uma perspectiva localizada e prática, recheada de exemplos concretos. Do debate e das trocas de opinião resultaram as seguintes conclusões mais importantes: i Constatado o crescente aumento das acções de formação interparlamentar, ao cabo de mais de dez anos desde que estas tiveram inicio, e não obstante o reiterar de intenções unânimes para o seu prosseguimento, é importante e - 4 -

5 oportuno proceder-se à avaliação do que tem sido a prática seguida até hoje e questionar a validade e pertinência das metodologias e abordagem usadas; ii Desenvolver metodologias para a avaliação do impacto das acções de formação, em termos de melhoria de desempenho individual e dos serviços, como resultado dos conhecimentos e experiências adquiridos, e avaliar a medida em que a multiplicação ou replicação local dos conhecimentos é feita; iii O desenvolvimento dos recursos humanos, no sentido da sua valorização e aperfeiçoamento das suas capacidades profissionais e éticas deve constituir o aspecto central das políticas de desenvolvimento dos serviços parlamentares e da própria instituição parlamentar; iv É importante o desenvolvimento de capacidades e qualidades de liderança no serviço parlamentar como forma de assegurar que a implementação das políticas e estratégias de desenvolvimento dos recursos humanos dos parlamentos tenham uma resposta adequada quando se trate da sua execução; v O serviço parlamentar requer dos seus integrantes qualidades profissionais e éticas de um grau elevado e distinto. Os valores e as condutas éticas devem integrar e estar no centro do conjunto das regras que regem o seu estatuto, porque elas é que fazem a diferença que reflectirá a especificidade da instituição que servem, a instituição parlamentar, caracterizada pela elevada carga política das suas funções; vi As tecnologias de comunicação e informação oferecem inúmeras oportunidade para aprofundar e enriquecer a troca de informação e de conhecimentos. A existência da página Web da ASG-PLP pode servir de plataforma para incorporar novas funcionalidades capazes de potencializar o desenvolvimento de redes de intercâmbio de informação e - 5 -

6 conhecimento. Mas será pressuposto do seu sucesso a assunção do princípio de que a informação não é para se deter, mas para se partilhar ; vii As tecnologias de comunicação, ao mesmo tempo que provocaram uma autêntica revolução ao abrirem inúmeras possibilidades de expansão e multiplicação da comunicação dos parlamentos e dos parlamentares com o público e os eleitores, trouxeram problemas novos ou exponenciaram problemas já existentes. Os milhares de mensagens de correio electrónico, petições electrónicas, devem ser respondidas em tempo razoável, sob pena de tornar irrelevante a ferramenta usada, bem como a própria imagem da instituição. viii A cooperação interparlamentar, na medida em que vise o fortalecimento das competências técnicas dos funcionários parlamentares, a troca de experiências e a assistência técnica à reforma e modernização dos serviços parlamentares e a partilhas das boas práticas, pode constituir-se num factor de promoção da democracia das nossas respectivas instituições, na medida em que promove a qualidade dos serviços prestados aos Deputados no exercício das suas funções. ix A autonomia administrativa e financeira dos parlamentos é uma condição sine qua non para a sua própria independência. Todavia, a consagração legal dessa autonomia não é suficiente. A prática das relações institucionais entre o legislativo e o executivo é um factor determinante do grau da sua autonomia, assim como também é determinante o prestígio de que o parlamento goza na opinião do público. A autonomia não exclui a cooperação e a solidariedade institucionais. x O tema relativo às medidas de redução de despesas na ARP, reflectidas no orçamento de 2012, constituiu uma oportunidade singular para uma reflexão frutífera sobre como - 6 -

7 se pode fazer uma abordagem prática dos conceitos de economia e eficiência na gestão de recursos. 7. O Encontro apreciou, debateu e aprovou, com as alterações propostas, o Relatório de Actividades , apresentado pelo seu Presidente, ao mesmo tempo que deu conta da boa execução do Plano. 8. A Associação congratulou-se pelo sucesso que constituiu a produção e edição do nº 3 da Revista da ASG-PLP, tendo felicitado o Secretário-Geral do Parlamento Nacional de Timor- Leste e todos os parlamentos que contribuíram com artigos para a Revista. 9. O Encontro apreciou e adoptou as conclusões e recomendações saídas dos seguintes encontros de quadros: i. II Encontro Interparlamentar dos Quadros de Apoio ao Processo Legislativo dos PLP, realizado em Lisboa de 27 de Setembro a 1 de Outubro de 2010; ii. VI Encontro dos Quadros de Informática da ASG-PLP, realizado em Dili, de 16 a 20 de Maio de 2011; iii. I Encontro Interparlamentar dos Quadros das Áreas de Relações Internacionais, Relações Públicas e Protocolo dos PLP, realizado em Lisboa, de 11 a 15 de Julho de 2011; 10. O Encontro elaborou e adoptou o Plano de Actividades para , que se anexa à presente Declaração Final. 11. É sentimento partilhado por todos que na presidência que ora se inicia privilegiar-se-á o figurino de workshop, em regime experimental, facto que reflecte a evolução qualitativa do modelo dos encontros interparlamentares até agora implementado. 12. No Encontro foi aprovada, por unanimidade, a alteração do artigo 6º dos Estatutos da ASG-PLP, tendo o referido dispositivo ficado com a seguinte redacção: - 7 -

8 A Associação tem como linhas políticas orientadoras as que forem definidas pela Assembleia Parlamentar da Comunidade dos Países de Língua Portuguesa 13. O Encontro elegeu, por aclamação, para Presidente da ASG-PLP, o Secretário-Geral da Assembleia Nacional de São Tomé e Príncipe, ROMÃO PEREIRA DO COUTO, e para Vice-Presidente o Secretário-Geral da Assembleia Nacional de Angola, EDUARDO DE JESUS BENY. 14. Foram apresentadas e aprovadas moções de louvor ao actual Secretário-Geral da Mesa da Câmara de Deputados do Brasil, SÉRGIO SAMPAIO CONTREIRAS DE ALMEIDA, e ao Secretário- Geral da Assembleia Nacional de Cabo Verde ( ), EUTRÓPIO LIMA DA CRUZ, na qualidade de Presidentes da ASG- PLP, que vai em anexo à presente Declaração Final. 15. Foi igualmente apresentada e unanimemente votada uma moção de reconhecimento e louvor ao Secretário-Geral do Parlamento Nacional de Timor-Leste e Presidente cessante da ASG-PLP, pelo elevado empenho e pelo sucesso alcançado na condução dos trabalhos da ASG-PLP, no período , a qual vai em anexo à presente Declaração Final. 16. Foi também aprovada uma moção de agradecimento e louvor aos colaboradores do Parlamento Nacional de Timor-Leste, igualmente anexa à presente Declaração Final. 17. Os Secretários-Gerais dos Parlamentos de Língua Portuguesa manifestaram sua disponibilidade em apoiar a Assembleia Nacional de São Tomé e Príncipe, na organização do próximo Encontro da ASG-PLP, a ter lugar na cidade de São Tomé. Dili, 28 de Setembro de 2011 Os Secretários-Gerais dos Parlamentos de Língua Portuguesa, - 8 -

9 Eduardo de Jesus Beny, Angola Lúcio Henrique Xavier Lopes, Brasil (em representação do D-G da CDB) Adalberto de Oliveira Mendes, Cabo verde Orlando Artur da Silva, Guiné-Bissau Adelina Sá Carvalho, Portugal Romão Pereira do Couto, São Tomé e Príncipe João Rui Amaral, Timor-Leste - 9 -