MINISTÉRIO DA FAZENDA Secretaria de Acompanhamento Econômico. Referência: Ofício nº 6923/2009/SDE/GAB, de 9 de novembro de 2009.

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1 MINISTÉRIO DA FAZENDA Secretaria de Acompanhamento Econômico Parecer n o 06788/2009/RJ COGCE/SEAE/MF Referência: Ofício nº 6923/2009/SDE/GAB, de 9 de novembro de Em 03 de dezembro de Assunto: ATO DE CONCENTRAÇÃO n.º / Requerentes: Graficas Riopretana Ltda. e Infoglobo Comunicacoes e Participacoes S/A Operação: A Infoglobo alienou o jornal Diário de São Paulo para as Gráficas Riopretana (Grupo J. Hawilla) Recomendação: Aprovação sem restrições. Versão Pública O presente parecer técnico destina-se à instrução de processo constituído na forma da Lei nº 8.884, de 11 de junho de 1994, em curso perante o Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrência - SBDC. Não encerra, por isso, conteúdo decisório ou vinculante, mas apenas auxiliar ao julgamento, pelo Conselho Administrativo de Defesa Econômica - CADE, dos atos e condutas de que trata a Lei. A divulgação do seu teor atende ao propósito de conferir publicidade aos conceitos e critérios observados em procedimentos da espécie pela Secretaria de Acompanhamento Econômico - SEAE, em benefício da transparência e uniformidade de condutas. Nos termos da Portaria SEAE nº 83, de 19 de novembro de 2007, e considerando a solicitação da Secretaria de Direito Econômico do Ministério da Justiça, nos termos do art. 54 da Lei nº 8.884/94, a Seae emite parecer técnico referente ao ato de concentração entre as empresas Graficas Riopretana Ltda. e Infoglobo Comunicacoes e Participacoes S/A. 1. Das Requerentes 1. A Infoglobo Comunicação e Participações S.A. ( Infoglobo ) é uma empresa brasileira e detentora dos ativos do jornal Diário de São Paulo, objeto da presente. Além de editar o mencionado jornal, a empresa também edita os jornais O Globo, Extra, Expresso e Valor Econômico, do qual participa com 50% do capital. 2. As Gráficas Riopretana Ltda. ( Riopretana ) fazem parte do Grupo Traffic ( Traffic ). A Riopretana atua no segmento de mídia impressa. O Grupo Traffic, de acordo com as Requerentes, atua nos setores de atividade de promoção de eventos culturais e esportivos, mídia impressa, radiodifusão e telecomunicações, transporte, incorporação imobiliária e agronegócios. No segmento de mídia impressa, setor envolvido na presente, a Riopretana detém, diretamente, quatro jornais diários não especializados, sendo responsável pela edição,

2 publicação, distribuição e venda de espaço publicitário dos seguintes jornais: (i) Bom Dia Rio Preto, (ii) Bom Dia Bauru, (iii) Bom Dia Sorocaba e (iv) Bom Dia Jundiaí. Da mesma forma, a Riopretana licencia sua marca Bom Dia a terceiros, atualmente cinco empresas, que produzem e distribuem jornais diários não especializados em outras cidades, a saber: Fernandópolis, Marília, Catanduva, São Bernardo e Osasco. Essas cinco empresas são responsáveis pela edição de conteúdo local e venda de publicidade local, sendo a Riopretana responsável pela edição do conteúdo não-local e venda de espaço publicitário não-local. 2. Da Operação 3. A Riopretana pretende adquirir as marcas, equipamentos de impressão e expedição, demais bens e direitos necessários à regular do jornal Diário de São Paulo, atualmente em propriedade da Infoglobo. 4. O Diário de São Paulo é um jornal diário não especializado, editado e impresso na cidade de Osasco, e conta com uma rede de distribuição terceirizada que abastece 276 municípios do interior do estado de São Paulo. 3. Definição do Mercado Relevante 3.1. Dimensão Produto 5. A presente apresenta uma sobreposição de atividades entre as partes no segmento de mídia impressa, mais precisamente na edição de jornais diários não especializados. A título de economia processual, conforme já largamente trabalhado no parecer técnico nº 6180/2007 desta Secretaria, referente ao AC nº / , semelhante ao processo em análise, os mercados relev sob a dimensão produto seriam os seguintes: (i) o de jornal diário não especializado, ou seja, jornal constituído por uma variedade de temas: política, esportes, economia, classificados, cidades, informática, lazer, turismo, etc., que circulam diariamente; (ii) o de venda de espaço para publicidade em jornal impresso, diário e não especializado; (iii) o de venda de espaço para publicidade virtual, veiculada na internet e (iv) o de venda de espaço para anúncios classificados. 6. Ademais, ainda conforme o parecer supracitado, foi demonstrado que: a atividade de jornais dirige-se a demandas distintas, ainda que intrinsecamente ligadas; de um lado, os leitores que adquirem notícias e, de outro, os anunci, cujo objetivo é atingir o público consumidor potencial, tratando-se, portanto, de mercado com características típicas dos chamados mercados de duas pontas, (...) em razão da interligação de suas atividades: um aumento de sua base de leitores aumenta, ao mesmo tempo, o valor de seu espaço publicitário Portanto, o mercado publicitário está intimamente relacionado ao mercado de leitores, pois é este último que define o preço daquele. Dessa forma, para a presente análise, considerarse-á a definição de mercado relevante de produto acima descrita, qual seja, jornal diário não especializado, ressaltando-se que as outras dimensões descritas no parágrafo anterior guardam relação direta de proporcionalidade com a principal, característica de um mercado de dois lados Dimensão Geográfica 8. Os jornais da marca Bom Dia veiculam conteúdo primordialmente regional e, segundo as Requerentes, a distribuição desses jornais se faz em um raio que varia entre 30 e 40 km da cidade 1 Parecer técnico SEAE nº 6180/2007, p. 08, disponível em: acessado em 27/Nov/

3 onde é produzido, dependendo de alguns fatores para que se torne economicamente viável, tais como facilidade de logística e de horário. Portanto, ao contrário de jornais como Folha de São Paulo ou O Estado de São Paulo, cujo conteúdo e distribuição abrangem os âmbitos tanto estadual como nacional, os jornais da marca Bom Dia praticamente não são concorrentes entre si, uma vez que atuam em mercados geográficos dist a mais de 40 km entre si. 9. Por outro lado, o jornal Diário de São Paulo é comercializado no âmbito estadual, inclusive nas cidades onde os jornais da marca Bom Dia estão presentes. Conforme informado, o Diário de São Paulo é distribuído em 276 municípios do Estado de São Paulo. 10. Portanto, do ponto de vista mais conservador, a presente apresenta uma concentração horizontal em nível municipal, sendo necessária a sua análise nas quatro localidades onde a marca Bom Dia apresenta edição própria, quais sejam: Jundiaí, Bauru, São José do Rio Preto e Sorocaba. 4. Possibilidade de Exercício de Poder de Mercado 11. Para a presente análise, utilizar-se-á a metodologia do 2 (Herfindahl-Hirschman Index) para mostrar a situação dos mercados e após a. Apenas a título ilustrativo, no estado de São Paulo, segundo os dados do Índice de Verificação de (IVC) de outubro de 2008 a setembro de 2009, o mercado encontra-se na seguinte situação: 2 O é uma medida de tamanho das empresas em relação à indústria e um indicador do grau de concorrência entre elas. É definido como as somas dos quadrados das participações de mercado das 50 maiores empresas dentro da indústria, em que as participações de mercado são expressas em números de zero a 100. O resultado é proporcional à participações de mercado média, ponderada pela participação de mercado individual de cada firma. Como tal, pode variar de zero a 1,0, movendo-se de um grande número de pequenas empresas muito pequenas para um único produtor monopolista. Os aumentos no geralmente indicam uma diminuição da concorrência e um aumento do poder de mercado, enquanto que diminuições no indicam o oposto. A grande vantagem do é dar mais peso às grandes empresas em uma análise de concentração de mercado. Os critérios adotados pela European Comission (União Européia) para verificar se uma gera ou não impactos anticompetitivos são os seguintes: a) Se (pós-) < 1000: aprovada. Pouco provável a autoridade identifique preocupações em termos de concorrência de tipo horizontal e estes mercados não justificam, normalmente, uma análise aprofundada. b) Se 1000 < < 2000 e < 250: aprovada. Pouco provável a autoridade identifique preocupações em termos de concorrência de tipo horizontal. c) Se (pós-) > 2000 e < 150: aprovada, exceto quando ocorrer algum dos seguintes fatores ou circunstâncias: a. Uma concentração que envolva um concorrente potencial que entre no mercado ou um concorrente recente com uma participação de mercado reduzida; b. Uma ou mais das partes na concentração são inovadores import e este fato não está refletido nas participações de mercado; c. Existência de participações cruzadas significativas entre os particip no mercado; d. Uma das empresas na concentração é uma empresa dissidente, existindo grandes probabilidades de perturbar o comportamento coordenado; e. Indícios de existência de coordenação passada ou presente ou de práticas que a facilitam; f. Uma das partes na concentração possui uma participação de mercado anterior à concentração igual ou superior a 50 %. 3

4 de mercado de mercado após a Folha de São Paulo 3 CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL O Estado de São Paulo 4 CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL Diário de São Paulo CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL Notícia Já CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL Correio Popular CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL Cruzeiro do Sul CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL Diário da Região CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL A Tribuna (Santos) CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL Expresso Popular CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL TodoDia CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL Bom Dia (consolidado) CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL Jornal de Piracicaba CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL O Liberal CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL Folha da Região CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL Gazeta de Limeira CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL Gazeta de Piracicaba CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL Jornal da Cidade de R. Claro CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL Diário de Suzano CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL O Imparcial CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL Tribuna do Povo CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL Diário do Povo CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL Gazeta de Ribeirão CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL TOTAL 100,0 100,0 CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL 12. Portanto, de acordo com os dados acima, os jornais de caráter estadual e nacional, como a Folha de São Paulo e O Estado de São Paulo detém mais de CONFIDENCIAL da circulação de jornais em São Paulo. 13. Porém, conforme as razões mencionadas no item 3.2, seria importante fazer uma análise destacada nos mercados de Jundiaí, Bauru, São José do Rio Preto e Sorocaba. Os dados apresentados pelas Requerentes foram baseados no Índice de Verificação de (IVC) do mês de setembro de Inclui a circulação do jornal Agora São Paulo. 4 Inclui a circulação do jornal Jornal da Tarde. 4

5 JUNDIAÍ: J. Jundiaí 5 CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL J. Cidade CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL BAURU: Jornal da Cidade CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL SÃO JOSÉ DO RIO PRETO Diário da Região CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL SOROCABA Cruzeiro do Sul CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL CONFIDENCIAL 14. Portanto, em todos os casos a fusão não guarda nexo causal com a concentração de mercado. A uma, porque nos números apresentados pelas requerentes não estão presentes os dois 5 As Requerentes possuíam apenas a estimativa conjunta do Jornal de Jundiaí e do Jornal da Cidade, o que fez com que se dividissem em partes iguais as suas participações de mercado. 5

6 principais jornais estaduais, a Folha de São Paulo e o Estado de São Paulo, o que por si só já superestima os market shares das requerentes e, a duas, porque as variações dos s são pequenas, ficando, inclusive, abaixo do parâmetro utilizado pela divisão antitruste da Comissão Européia para verificar se determinada tem o condão de possibilitar o exercício unilateral de poder de mercado. 15. Com isso, conclui-se pela impossibilidade de tal exercer qualquer prejuízo ao ambiente concorrencial no Brasil ou nas localidades onde os jornais são vendidos. 5. Recomendação 16. Aprovação sem restrições. À apreciação superior. DANIEL PALARO CANHETE Técnico MÁRIO SÉRGIO ROCHA GORDILHO JÚNIOR Assistente Técnico RICARDO KALIL MORAES Coordenador-Geral de Controle de Estruturas de Mercado De acordo. PRICILLA MARIA SANTANA Secretária-Adjunta 6

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