DIREITO PROCESSUAL PENAL

Transcrição

1 DIREITO PROCESSUAL PENAL Procedimentos alternativos de investigação criminal Parte 3 Prof. Thiago Almeida

2 > Atribuição constitucional para realização de investigação criminal. CR/88, art. 144, 1º, I e IV, e 4º Polícia Civil e Polícia Federal. Polícia Federal (art. 144, 1º, IV): exercer, com exclusividade, as funções de polícia judiciária da União. Não há menção expressa do poder investigativo no art CR/88 não conferiu com exclusividade o poder investigativo à Polícia Judiciária. Tal poder pode ser inferido de outras disposições constitucionais: art. 127, caput (defesa da ordem jurídica e dos interesses individuais indisponíveis); art. 129, II (dever

3 > Atribuição constitucional para realização de investigação criminal. Jacinto Nelson de Miranda Coutinho: - Em sede de direito público, órgãos só podem atuar conforme permissões da ordem jurídica - Impossível estender competências, sobretudo quando outorgadas a outros órgãos. CR/88 não conferiu com exclusividade o poder investigativo à Polícia Judiciária. Tal poder pode ser inferido de outras disposições constitucionais: art. 127, caput (defesa da ordem jurídica e dos interesses individuais indisponíveis); art. 129, II (dever

4 > Atribuição constitucional para realização de investigação criminal. Jacinto Nelson de Miranda Coutinho: - Em sede de direito público, órgãos só podem atuar conforme permissões da ordem jurídica - Impossível estender competências, sobretudo quando outorgadas a outros órgãos de zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Públicos, promovendo medidas necessárias à sua garantia); art. 129, IX (Ministério Público pode exercer outras funções compatíveis com sua finalidade); art. 144, caput (segurança pública como direito e responsabilidade de todos); arts. 1º, 3º e 5º (tutela da dignidade

5 > Atribuição constitucional para realização de investigação criminal. Jacinto Nelson de Miranda Coutinho: humana, cidadania, direitos fundamentais) - Em sede de direito público, órgãos só podem atuar conforme permissões da ordem jurídica. Exclusividade do art. 144, 1º, IV: distinção entre Polícia Judiciária e Polícia Investigativa - Impossível estender competências, sobretudo quando outorgadas a outros órgãos

6 > Controle externo da atividade policial e poder requisitório. CR/88: - Art. 129, VII: Ministério Público exerce controle externo da atividade policial - Art. 129, VIII: poder requisitório do Ministério Público (diligências e instauração do inquérito policial). Controle externo da atividade policial não implica em substituição no exercício da atividade policial investigativa. Silêncio eloquente: a Carta outorgou propositalmente apenas o poder requisitório (e não poder investigativo), não se podendo inferir tal prerrogativa

7 > Poder de expedição de notificações, requisição de informações etc.. CR/88, art. 129, VI: ao Ministério Público é dado expedir notificações nos procedimentos administrativos de sua competência, requisitando informações e documentos para instruí-los, na forma da lei complementar respectiva (nesse sentido: LC 75/93, art. 8º; Lei 8.625/93, art. 26, I, a e b ). CR/88, art. 129, VI está restrito aos inquérito civis públicos e outros também de natureza administrativa, como os preparatórios de ação de inconstitucionalidade ou de representação por intervenção. Inciso VIII (sobre inquérito criminal) não prevê investigação

8 > A teoria dos poderes implícitos. Teoria dos poderes implícitos: ao outorgar uma atividade-fim a um órgão, a Constituição também o atribui implicitamente meios necessários à realização dos fins (STF, 2ª Turma, HC ). A acusação como atividade-fim e a investigação como meio. Jacinto Nelson de Miranda Coutinho: a competência para promover a ação penal (CF, art. 129, I) não engloba a investigação criminal esta competência não é um minus em relação àquela, é diversa. Gustavo Badaró: não há omissão, não há nada implícito

9 Conclusões (argumentos de natureza constitucional): Linha de entendimento doutrinário favorável à investigação promovida pelo Ministério Público: o poder investigativo da instituição pode ser extraído das disposições constitucionais Linha de entendimento doutrinário contrária à investigação promovida pelo Ministério Público: o exercício do poder investigativo requer prévia edição emenda à Constituição. Em complemento: mesmo a LC 75/93 e a Lei nº 8.625/93 em momento algum atribuem ao Ministério Público essa competência e ela simplesmente não pode ser extraída diretamente do texto constitucional