O ICOM constrói pontes entre pessoas e organizações para promover desenvolvimento, sempre trazendo inovação

Transcrição

1 O ICOM constrói pontes entre pessoas e organizações para promover desenvolvimento, sempre trazendo inovação Maristela Truppel Conselho Comunitário Ponte do Imaruim

2 Marco Regulatório das OSCs: como a transparência é peça fundamental? Aline Venturi Coordenadora de Desenvolvimento Comunitário ICOM

3 AGENDA - Contextualização do Marco Regulatório Brasileiro - Papel das OSCs e as causas de interesse público - Transparência e Práticas de Accountability - O Portal Transparência das OSCs - Ferramentas para Fortalecimento Institucional

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6 Relatório Final CPI das ONGs (Outubro, 2010) É notória a incapacidade da administração de gerir os convênios na forma determinada pela legislação e o descompasso que há entre a quantidade de parcerias celebradas e a capacidade de fiscalizá-las e avaliar efetivamente a aplicação dos recursos. Esse, certamente, é um dos problemas mais graves cuja solução demanda profundas mudanças em todo o processo. O diagnóstico apresentado neste Relatório é contundente ao concluir pela necessidade premente de se aperfeiçoar os mecanismos pelos quais se materializam a relação de parceria entre Poder Público e ONGs. Dentre os principais problemas, amplamente identificados neste relatório, podem ser apontados os seguintes: a) ausência de critérios para escolha de entidades; b) desvio de finalidade do objeto contrato; c) insuficiência dos mecanismos de controles interno e externo.

7 Tudo que você precisa saber antes de escrever sobre ONGs. ABONG, No mesmo relatório, um reconhecimento, nos mecanismos de demandas por políticas públicas... A ação inovadora das ONGs produzem benefícios sociais e apontam rumos para as políticas públicas. Um dos casos notórios é o da política de AIDS. No começo, o Poder Público estava inerte. As ONGs ed DSTs/Aids ou de portadores do vírus passaram a pressionar o Estado, demandando políticas públicas para enfrentamento do problema. Essa política pública foi formulada, implantada e executada em parceria dos órgãos de saúde com as próprias organizações. Hoje o Brasil é uma referência para o mundo em política pública de prevenção e tratamento de DSTs/AIDS.

8 Uma luta de 30 anos das Organizações da Sociedade Civil brasileiras por uma legislação que promova um ambiente favorável para sua atuação autônoma. Os principais atores envolvidos nessa discussão se uniram em 2010 na Plataforma por um Novo Marco Regulatório para as OSCs, onde se articulam redes que representam mais de 50 mil organizações e movimentos sociais, para discutir e cobrar a criação de um arcabouço legal.

9 CPI Plataforma OSC Interesse Público REGULAMENTAÇÃO

10 Linha do tempo do Marco Regulatório No âmbito da União, Estados e Distrito Federal, a Lei entrou em vigor em 23 de janeiro de A sua adoção nos Municípios, porém, deverá ocorrer a partir de 1º de janeiro de 2017, salvo se estes optarem por implementá-la em momento anterior.

11 FINANCIAMENTO DE CAUSAS INVESTIMENTO SOCIAL PRIVADO GOVERNOS RECEITAS PRÓPRIAS Empresas Fundações Pessoas físicas Convênios Termos de parceria Municipal Estadual Federal Venda de produtos Eventos e promoções Aplicações financeiras Gestão de patrimônio 17% 14% 69% R$ 3,1 Trilhões 1,9% PIB Mundial Fonte: Pesquisa Época (2008)

12 TRANSPARÊNCIA E ACCOUNTABILITY Toda organização que recebe dinheiro público é obrigada por lei a prestar contas de forma pública, para que qualquer cidadão possa verificar o uso dos recursos. São exigências previstas tanto na nova Lei /2014 que regula as parcerias entre OSCs e o Poder Público quanto na Lei de Acesso à Informação. Transparência é determinada pela qualidade e periodicidade das informações prestadas. A informação precisa ser útil e compreensível, periódica e disponível (OAB, SC).

13 LEI Nº , DE 31 DE JULHO DE 2014 Artigo 5º - O regime jurídico de que trata esta Lei tem como fundamentos a gestão pública democrática, a participação social, o fortalecimento da sociedade civil, a transparência na aplicação dos recursos públicos, os princípios da legalidade, da legitimidade, da impessoalidade, da moralidade, da publicidade, da economicidade, da eficiência e da eficácia, destinando-se a assegurar: I - o reconhecimento da participação social como direito do cidadão; II - a solidariedade, a cooperação e o respeito à diversidade para a construção de valores de cidadania e de inclusão social e produtiva; III - a promoção do desenvolvimento local, regional e nacional, inclusivo e sustentável; IV - o direito à informação, à transparência e ao controle social das ações públicas; (...)

14 LEI Nº , DE 31 DE JULHO DE 2014 Art. 10. A administração pública deverá manter, em seu sítio oficial na internet, a relação das parcerias celebradas e dos respectivos planos de trabalho, até cento e oitenta dias após o respectivo encerramento. Art. 11. A organização da sociedade civil deverá divulgar na internet e em locais visíveis de suas sedes sociais e dos estabelecimentos em que exerça suas ações todas as parcerias celebradas com a administração pública.

15 TEMAS PRIORITÁRIOS PARA REGULAMENTAÇÃO DA LEI Criação de mecanismos de incentivo para doações de pessoas físicas e jurídicas Mudanças na estrutura tributária que facilitem a atuação das OSCs Debate a respeito da transparência e auto-regulação do setor. LEI Uniformiza a prestação de contas sem deixar claras as ferramentas e recursos que manterão estas estruturas em funcionamento no âmbito Federal, Estadual e Municipal. DESAFIO Alterar as práticas de gestão e comportamento institucional das organizações

16 PRÁTICAS DE TRANSPARÊNCIA Engajar e envolver associados e equipe em querer saber como e porquê prestar contas Ter claro programas e projetos Formatação contábil e jurídica Estabelecer indicadores de desempenho Auditoria externa independente e conselho fiscal ativo Divulgação Elaboração de um balanço social

17 VOCÊ SABIA? 61% dos recursos de OSCs catarinenses com selo Transparência são oriundos do setor privado. Entre 2009 e 2014 OSCs catarinenses mobilizaram mais de R$90 milhões de reais entre recursos públicos e privados As OSCs comprometidas com a transparência atuam mais na assistência, educação, defesa de direitos e desenvolvimento comunitário Estas OSCs beneficiaram juntas cerca de 80 mil pessoas, entre crianças, jovens, famílias e idosos.

18 Você que está aqui hoje tem acesso gratuito e tem prioridade em assessorias para preencher o portal.

19 Acesso rápido e aberto aos dados cadastrais Indicação dos principais marcos da organização

20 Indicação dos ODS que sua OSC contribui para resolver Informações organizadas ano a ano sobre 4 dimensões: QUEM SOMOS O QUE FAZEMOS COMO FAZEMOS COM QUEM FAZEMOS

21 Parceria Prosas para divulgação atualizada de editais abertos Parceiros estratégicos como Aliados da Transparência, com destaque para os Fundos Municipais da Infância Foi uma das 51 experiências selecionadas entre práticas inscritas no 4º Prêmio Objetivos de Desenvolvimento do Milênio (ODM); 2º Lugar na categoria Tecnologia Social do Prêmio Finep 2013, o mais importante instrumento de estímulo e reconhecimento à inovação no País. Escolhido entre mais de 550 experiências avaliadas OSCs já usam o portal - 88 organizações com dados publicados usuários cadastrados -25 mil visitas anuais ao banco de dados

22 EM BREVE... Série de conteúdo digital

23 Aline Venturi Coordenadora de Projetos e Desenvolvimento Comunitário aline@icomfloripa.org.br +55(48) Apoiadores Institucionais