PLANO ESTRATÉGICO DO GOVERNO GOIÁS, ESTADO DA QUALIDADE DE VIDA

Transcrição

1 PLANO ESTRATÉGICO DO GOVERNO GOIÁS, ESTADO DA QUALIDADE DE VIDA

2 2 Abertas as portas do futuro, com fé em Deus, vamos avançar ainda mais, enfrentando os obstáculos com muita obstinação. Neste novo governo, os princípios e as idéias não serão trocados, o rumo é o mesmo. O projeto vitorioso que fez crescer a economia, espalhou a justiça social e modernizou Goiás será rigorosamente mantido e consolidado. Alcides Rodrigues Filho Governador de Goiás (in Solenidade de Posse)

3 3 Alcides Rodrigues Filho Governador José Carlos Siqueira Secretário de Planejamento e Desenvolvimento Humberto Tannus Júnior Superintendente Executivo Leônidas de Lima Neto Chefe de Gabinete Paula Pinto Silva de Amorim Superintendente de Planejamento e Controle Coordenação: Sulamita de Aquino Porto Mello e Cunha Equipe Técnica: Cecília Santos Moreira Lorena Xavier Parada Paulo César Santos Redação: Paulo César Santos Apoio: Maria de Fátima Machado Xavier Colaboração: Agentes da Rede Goiás Planejamento, Orçamento e Gestão do Governo Estadual SUPERINTENDÊNCIA DE PLANEJAMENTO E CONTROLE Praça Dr. Pedro Ludovico Teixeira, n 3, Centro CEP Goiânia Goiás Tel: (62) / 7847 / 7849 Fax: (62) Site: suplac@seplan.go.gov.br 2007

4 4 ÍNDICE 1 APRESENTAÇÃO, 5 2 GOIÁS, ESTADO DA QUALIDADE DE VIDA, 7 3 PLANEJAMENTO PÚBLICO DE GOIÁS, 9 4 CONCEITOS E ESTRUTURA DO PLANO ESTRATÉGICO, GRÁFICO REFERENCIAL, MISSÃO INSTITUCIONAL, VISÃO ESTRATÉGICA, VALORES FUNDAMENTAIS DO SERVIÇO PÚBLICO, OBJETIVO GLOBAL, EIXOS DE DESENVOLVIMENTO E ARTICULAÇÃO, MACRO-OBJETIVOS, ESTRATÉGIAS MOBILIZADORAS, VETORES DE INTERVENÇÃO, 16 5 PERSPECTIVA DE ELABORAÇÃO DO PPA , DIRETRIZES ESPECÍFICAS, PROGRAMAS DE GOVERNO (AÇÕES E METAS), 18 6 CONSIDERAÇÕES FINAIS, 20 7 ANEXO

5 5 1 APRESENTAÇÃO O novo Plano Estratégico do Governo, apropriadamente intitulado Goiás, Estado da Qualidade de Vida e desenhado para o atual ciclo de gestão, é uma revisão e atualização do Plano Estratégico Goiás Século XXI, que orientou as ações governamentais bem sucedidas nos períodos de e , construindo para os goianos um novo Goiás. A opção estratégica de implementar na história goiana um governo moderno e empreendedor foi efetivada na transformação do papel e forma de administrar o Estado, onde o planejamento e a nova gestão púbica foram para Goiás o pórtico de entrada no século XXI, viabilizando a superação de desafios e conquistas sólidas para a competitividade da economia, a promoção da equidade social, a correção de desequilíbrios regionais e urbanos, a modernização administrativa, a interação com a sociedade na definição e controle das políticas públicas, enfim, inserindo nosso Estado em um tempo novo de desenvolvimento. Agora o novo Goiás, melhor a cada dia, tem outros desafios para vencer e avanços para galgar, principalmente, o objetivo central da melhoria continuada da qualidade de vida para todos, a ser promovida por um governo líder do desenvolvimento integrado e articulado com as iniciativas responsáveis do mercado e as ações organizadas da sociedade civil. Na elaboração deste plano a inteligência estratégica e idéias basilares do anterior foram reafirmadas, no entanto, com adequações de enfoque dentro da nova realidade goiana e a diretriz maior de um governo da qualidade de vida. Ademais, foram agregados avanços conceituais e metodológicos de planejamento governamental, como os Eixos de Desenvolvimento e Articulação e as Estratégias Mobilizadoras, alinhando o Plano Estratégico e o Plano de Governo validado pelo processo eleitoral, e, ainda, a visualização de um modelo de governança em rede para o desenvolvimento. Importa, também, enfatizar que a perspectiva de elaboração do PPA Plano Plurianual foi determinante para atual estrutura de planejamento, conferindo legitimidade aos Vetores de Intervenção para geração de resultados prioritários, com alcance setorial, multisetorial e transversal, ampliando a abordagem técnica da realidade e facilitando a concepção estratégica de Programas Estruturantes para indução do desenvolvimento.

6 Certamente, a orientação principal de efetivar em Goiás um Estado pela qualidade de vida traduz, numa idéia-força, a inabalável convicção política deste governo, que reconhece na plena dignidade humana proporcionada pelas condições favoráveis de desenvolvimento avançado com sustentabilidade, a razão de ser do Estado. Romper novas fronteiras com excelência governamental e sensibilidade pública é a tônica atual para o novo Goiás. 6

7 7 2 GOIÁS, ESTADO DA QUALIDADE DE VIDA Goiás hoje é um Estado melhor de se viver! Construídas as bases estratégicas de um tempo novo, é hora de avançar na busca permanente da melhoria em qualidade de vida para todos os goianos. Tal decisão política é traduzida, neste Plano Estratégico, com forte consistência técnica, aproveitando o intensivo aprendizado adquirido pelo Estado de Goiás com as experiências de elaboração e implementação dos Planos Plurianuais Goiás Século XXI e Goiás Século XXI Avançar Mais. Assim, a construção de um Estado pela qualidade de vida assume o caráter mais amplo de orientação da ação governamental, constituindo estrategicamente o Objetivo Global do Governo de Goiás para o novo período de gestão. Para viabilização deste ideal, o Estado deve ser capaz de funcionar como articulador e ativador do desenvolvimento em rede Estado, mercado e sociedade civil, gerando efeitos integradores e dinâmicos nos eixos estratégicos: humano e social; econômico e científico-tecnológico; regional, urbano e local sustentável; modernidade do serviço público; e articulação institucional e política. A concretização desta governança é, neste momento, decisiva para Goiás, pressupondo o enfrentamento de problemáticas complexas e transversais, para consolidação de um modelo governamental sinérgico, interativo, flexível, participativo e inteligente, ampliando estruturas de ação em rede, multiplicadoras da capacidade de implementação de políticas públicas e a eficiência institucional. Neste sentido, é preciso potencializar mais o planejamento público, para construção do presente e futuro com efetividade técnica e sensibilidade política; integrar programas e metas de governo, iniciativas de mercado e ações organizadas da sociedade civil na direção do desenvolvimento; buscar a excelência do serviço público, avançando a modernização e profissionalização da gestão, com ajustes necessários para alcance da plena eficiência; enfim, implementando um efetivo modelo de gestão em rede para o desenvolvimento.

8 8 Felizmente, muito já foi feito, considerando que o Governo de Goiás, desde o ano de 1999, ativou uma agenda de transformação da forma de administrar o Estado, orientada pelos paradigmas gerencial e empreendedor, com sólidas conquistas hoje institucionalizadas. O modelo integrado de planejamento, orçamento e gestão, inaugurado e efetivado por meio de Programas de Governo que redefiniram a história pública goiana, foi baseado no Plano Estratégico Goiás Século XXI, sendo agora o Plano Estratégico Goiás, Estado da Qualidade de Vida o instrumento fundamental de orientação da Administração Pública, com evolução de conceitos e adequação de focos diante dos desafios presentes. O Plano Estratégico estabelece, assim, os rumos do futuro, abordando questões atuais para a garantia da continuidade do desenvolvimento, auferindo transformações ainda mais expressivas e viabilizando um salto qualitativo das condições de vida em Goiás, para benefício de todos. Norteador dos caminhos a serem trilhados, não se pretende um documento pronto e acabado, mas, sim, afirmar que é preciso avançar tecnicamente, na busca dos valores e ideais de uma sociedade mais justa e solidária. Portanto, temos a certeza que um novo ciclo de conquistas está em andamento, e este Governo assume, com forte vontade política, a sua missão institucional de liderar o desenvolvimento que Goiás merece para consolidar um Estado da qualidade de vida!

9 9 3 PLANEJAMENTO PÚBLICO DE GOIÁS O Governo de Goiás, considerando que a gestão pública contemporânea é uma área aplicada do conhecimento em célere evolução, vem desenvolvendo uma concepção de planejamento público aberta a inovações e aperfeiçoamentos, buscando o avanço metodológico permanente. Ademais, algumas diretrizes são estruturais para o Sistema Estadual de Planejamento, a exemplo: SISTEMA ESTADUAL DE PLANEJAMENTO DIRETRIZES ESTRUTURAIS Planejamento governamental como fator estratégico de indução do desenvolvimento. Abordagem sistêmica, considerando as várias interrelações e confluências das dimensões do desenvolvimento, objetivando níveis ótimos de integração e articulação governamental. Construção da excelência da Administração Pública orientada para a cidadania e exercício pleno da dignidade humana. Racionalização e alocação estratégica de recursos, melhorando o desempenho gerencial do governo, com efeito multiplicador para o desenvolvimento. Formação de redes de parcerias e cooperação: Estado, setor privado e sociedade civil. Transparência e democratização da gestão pública. Planejamento gerencial, monitoramento permanente, avaliação sistemática e aperfeiçoamento contínuo. Para instrumentalização da política estadual de planejamento, foi instituída a Rede Goiás Planejamento, Orçamento e Gestão, que são sistemas integrados que articulam os órgãos e entidades do Governo, desenvolvendo ações de interfaces entre as funções de planejamento, orçamento, modernização da gestão, qualidade e estatística, pesquisa e informação. Damos ênfase que a força da Rede Goiás está em seus agentes técnicos que atuam, compartilhadamente, imprimindo as marcas do profissionalismo e da inovação em prol de uma Administração Pública contemporânea.

10 10 4 CONCEITOS E ESTRUTURA DO PLANO ESTRATÉGICO Os conceitos do planejamento goiano, para o novo ciclo de gestão, são resultantes, principalmente, do aprendizado adquirido pelo Governo de Goiás nas experiências de elaboração e implementação dos Planos Plurianuais Goiás Século XXI e Goiás Século XXI Avançar Mais. Para o novo ciclo, as linhas empreendedoras de ação do Plano Estratégico Goiás Século XXI, que orientaram os primeiros Planos Plurianuais da história goiana PPA e PPA , recebem agora nova eficácia conceitual e enfoques temáticos alinhados com o Plano de Governo Goiás, Estado da Qualidade de Vida. Assim, a proposição de Eixos de Desenvolvimento e Articulação é uma referência conceitual, que reforça a abordagem por um prisma sistêmico, das questões relacionadas às dimensões do desenvolvimento, enfatizando o pensamento de integração das políticas públicas e ações de governo. Neste Plano Estratégico os Eixos de Desenvolvimento e Articulação são estruturados por Macro-objetivos e Estratégias Mobilizadoras (Vetores de Intervenção), complementáveis pelas Diretrizes Específicas e Programas de Governo (Ações e Metas) a serem desenhados na elaboração do PPA GRÁFICO REFERENCIAL Na página seguinte, apresentamos o gráfico referencial do Plano Estratégico do Governo Goiás, Estado da Qualidade de Vida. O propósito deste instrumento é permitir uma visualização sintética e esquemática do plano, facilitando a compreensão do todo abordado. Seqüencialmente, cada componente é destacado na ordem de estruturação lógica que orientou a construção do plano, inclusive com os conceitos pertinentes para as inovações adotadas.

11 11 MISSÃO INSTITUCIONAL VISÃO ESTRATÉGICA OBJETIVO GLOBAL EIXO 1 DESENVOLVIMENTO HUMANO E SOCIAL Goiás Cidadania e Bem-Estar Social EIXO 2 DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO E CIENTÍFICO- TECNOLÓGICO Goiás Empreendedor e Competitivo EIXO 3 DESENVOLVIMENTO REGIONAL, URBANO E LOCAL Goiás Integrado e Sustentável EIXO 4 DESENVOLVIMENTO DA MODERNIDADE DO SERVIÇO PÚBLICO Goiás Excelência em Gestão Pública EIXO 5 ARTICULAÇÃO INSTITUCIONAL E POLÍTICA Goiás com Parcerias e União Política MACRO OBJETIVO MACRO OBJETIVO MACRO OBJETIVO MACRO OBJETIVO MACRO OBJETIVO Educação Universalizadora de Oportunidades Conhecimento, Tecnologia e Inovação Interiorização do Desenvolvimento e Cidades Sustentáveis Avanço de Gestão e Regulação Efetiva dos Serviços Públicos Parcerias Estratégicas para o Desenvolvimento Segurança Pública Integral Economia Competitiva e Expansão de Investimentos e Empregos Articulação e Apoio às Administrações Municipais Saúde de Qualidade Próxima ao Cidadão Vantagens Comparativas em Infra-estrutura Energética, Logística e Obras Públicas Regiões de Desenvolvimento Harmônico e Equilibrado Responsabilidade Financeira e Eficiência Fiscal Fóruns de Debate para o Desenvolvimento de Goiás Saneamento Básico Universalizado Rede de Planejamento, Orçamento, Gestão e Controle Interno com Ética, Transparência e Democratização Goiás Líder da Alavancagem da Região Centro-Oeste Identidade Cultural, Excelência no Esporte e Promoção do Lazer Incremento das Relações Internacionais e Comércio Exterior Habitação Popular de Qualidade Capacitação, Gestão de Competências e Valorização Profissional Alianças Políticas por Goiás

12 MISSÃO INSTITUCIONAL Para o novo período foi definida a seguinte Missão Institucional : MISSÃO INSTITUCIONAL DO GOVERNO Liderança do desenvolvimento goiano, considerando os anseios e necessidades do povo, a realidade de Goiás, o contexto do Brasil e do mundo. 4.3 VISÃO ESTRATÉGICA Para o novo período foi definida a seguinte Visão Estratégica : VISÃO ESTRATÉGICA DO DESENVOLVIMENTO Um presente e futuro intensivos em oportunidades de avanços e conquistas para o novo Goiás. 4.4 VALORES FUNDAMENTAIS DO SERVIÇO PÚBLICO Para o novo período foram afirmados os seguintes Valores Fundamentais : VALORES FUDAMENTAIS DO SERVIÇO PÚBLICO Legalidade Estrita obediência à lei, construindo um serviço público pautado pelos critérios da legalidade e da probidade administrativa, dignificando o Poder Executivo de Goiás. Impessoalidade Tratamento imparcial de pessoas, com diferenciação apenas aos casos previstos em lei. A cortesia, a rapidez no atendimento, a confiabilidade e o conforto são requisitos de um serviço público de qualidade, e devem ser agregados a todos indistintamente. Moralidade Observação dos princípios éticos nas condutas dos servidores públicos, realizando práticas íntegras e exemplares de moralidade pública. Publicidade Transparência dos atos e fatos da Administração Pública, favorecendo formas eficazes de participação e controle social. Eficiência Busca da melhor relação entre qualidade do serviço público e qualidade do gasto, efetivando a plena eficiência de gestão pública. Equidade Reconhecimento e efetivação da igualdade de direitos, sem restrição de acesso por estigmas sociais, respeitando as diferenças presentes na diversidade da população e promovendo a justiça social. Excelência em gestão pública dirigida prioritariamente ao cidadão e à sociedade, na condição de usuários de serviços públicos e destinatários da ação do Poder de Estado exercido pelas organizações públicas. Melhoria da qualidade de vida com democratização do alcance e facilidade de atendimento aos bens sociais, permitindo o pleno exercício da cidadania. Promoção da dignidade da pessoa humana, como fundamento maior do serviço público e da cidadania, valorizando a vida e o desenvolvimento humano e social. Excelência ao Cidadão Qualidade de Vida Dignidade Humana Institucionalização do diálogo permanente com a sociedade, o Poder Legislativo, Democracia o Poder Judiciário, o Ministério Público, a União e os Municípios, os partidos políticos e iniciativa privada, visando fortalecer o entendimento da democracia.

13 OBJETIVO GLOBAL Para o novo período foi definido o seguinte Objetivo Global : OBJETIVO GLOBAL DO GOVERNO Efetivação de um Estado com melhoria contínua da qualidade de vida para todos, rumo à plenificação da dignidade humana em Goiás. 4.6 EIXOS DE DESENVOLVIMENTO E ARTICULAÇÃO Eixos estratégicos de orientação do governo, relacionados às múltiplas dimensões do desenvolvimento, estruturantes do planejamento integrado e articulado da Administração Pública. Para o novo período foram definidos 5 (cinco) Eixos : EIXOS DE DESENVOLVIMENTO E ARTICULAÇÃO DO GOVERNO Eixo 1 Desenvolvimento Humano e Social Eixo 2 Desenvolvimento Econômico e Científico-tecnológico Eixo 3 Desenvolvimento Regional, Urbano e Local Sustentável Eixo 4 Desenvolvimento da Modernidade do Serviço Público Eixo 5 Articulação Institucional e Política Ademais, um Eixo de Desenvolvimento e Articulação é formado tecnicamente por um conjunto convergente de Macro-objetivo e Estratégias Mobilizadoras (Vetores de Intervenção), complementáveis pelas Diretrizes e Programas de Governo (Ações e Metas) a serem desenhados na elaboração do PPA Plano Plurianual EIXOS DE DESENVOLVIMENTO E ARTICULAÇÃO DO GOVERNO CARACTERÍSTICAS PRINCIPAIS Vertentes de orientação do governo para o desenvolvimento. Eixos de ação integradores e articuladores da Administração Pública. Facilitadores da implementação de redes cooperativas, com focos em resultados estratégicos. Convergência de Macro-objetivos e Estratégias Mobilizadoras (Vetores de Intervenção), complementáveis por Diretrizes Específicas e Programas de Governo. Visão sistêmica e estratégica do desenvolvimento, considerando suas múltiplas dimensões.

14 MACRO-OBJETIVOS Resultados de alta prioridade para o modelo de desenvolvimento, a serem alcançados pela atuação integrada da Administração Pública, em redes de articulação e cooperação com a iniciativa privada e a sociedade civil organizada, para viabilização do projeto político do governo de consolidar em Goiás um Estado pela qualidade de vida. Para o novo período foram definidos 5 (cinco) Macro-objetivos : EIXOS MACRO-OBJETIVOS DO GOVERNO SÍNTESES DESCRIÇÕES Desenvolvimento Humano e Social Desenvolvimento Econômico e Científico- Tecnológico Desenvolvimento Regional, Urbano e Local Sustentável Desenvolvimento da Modernidade do Serviço Público Articulação Institucional e Política Goiás Cidadania e Bem-Estar Social Goiás Empreendedor e Competitivo Goiás Integrado e Sustentável Goiás Excelência em Gestão Pública Goiás com Parcerias e União Política Consolidação e expansão de condições promotoras do pleno exercício da cidadania e do bem-estar social, incluindo o acesso justo e universal aos bens e serviços básicos da qualidade de vida, efetivando a dignidade da pessoa humana. Avanço da competitividade sistêmica e da eficiência econômica, fomentando os pólos dinâmicos de Goiás, considerando as tendências da sociedade do conhecimento e da economia globalizada, gerando níveis adequados de empregos e distribuição de riquezas. Equacionamento de um modelo de desenvolvimento integrado e sustentável, corrigindo distorções e desequilíbrios regionais, locais e urbanos, assegurando o progresso com responsabilidade social e qualidade ambiental para as presentes e futuras gerações. Alcance da excelência do serviço público com foco no cidadão, avançando mais a modernidade e profissionalização, promovendo a responsabilidade financeira e eficiência fiscal, integrando as ações de um governo transparente, empreendedor e líder do desenvolvimento. Articulação e ativação das capacidades de Estado, do mercado e da sociedade civil rumo ao desenvolvimento, estabelecendo canais de participação, parcerias estratégicas e união política, consolidando a cada dia o novo Goiás.

15 ESTRATÉGIAS MOBILIZADORAS Opções estratégicas de desenvolvimento formadoras de perspectivas prioritárias de ação, definidas para mobilização efetiva do governo e estabelecimento de Vetores de Intervenção nas dimensões da realidade, constituindo caminhos dinâmicos para o alcance dos Macro-objetivos de Goiás. Para o novo período foram definidas as seguintes Estratégias Mobilizadoras : EIXOS MACRO-OBJETIVOS ESTRATÉGIAS MOBILIZADORAS Desenvolvimento Humano e Social Desenvolvimento Econômico e Científico- Tecnológico Desenvolvimento Regional, Urbano e Local Sustentável Desenvolvimento da Modernidade do Serviço Público Articulação Institucional e Política Goiás Cidadania e Bem-Estar Social Goiás Empreendedor e Competitivo Goiás Integrado e Sustentável Goiás Excelência em Gestão Pública Goiás com Parcerias e União Política Educação Universalizadora de Oportunidades Segurança Pública Integral Saúde de Qualidade Próxima ao Cidadão Rede de Proteção e Inclusão Social Identidade Cultural, Excelência no Esporte e Promoção do Lazer Conhecimento, Tecnologia e Inovação Economia Competitiva e Expansão de Investimentos e Empregos Vantagens Comparativas em Infra-estrutura Energética, Logística e Obras Públicas Pólos Dinâmicos Industriais, Comerciais, de Serviços, Turísticos, de Mineração e de Agronegócio. Incremento das Relações Internacionais e Comércio Exterior Interiorização do Desenvolvimento e Cidades Sustentáveis Qualidade Ambiental e Responsabilidade Social Regiões de Desenvolvimento Harmônico e Equilibrado Saneamento Básico Universalizado Habitação Popular de Qualidade Avanço de Gestão e Regulação Efetiva dos Serviços Públicos Gestão da Qualidade à Serviço do Cidadão Responsabilidade Financeira e Eficiência Fiscal Rede de Planejamento, Orçamento, Gestão e Controle Interno com Ética, Transparência e Democratização Capacitação, Gestão de Competências e Valorização Profissional Parcerias Estratégicas para o Desenvolvimento Articulação e Apoio às Administrações Municipais Fóruns de Debate para o Desenvolvimento Goiás Líder da Alavancagem da Região Centro-Oeste Alianças Políticas por Goiás

16 VETORES DE INTERVENÇÃO Fatores dinâmicos de intervenção nas dimensões da realidade, para geração de resultados estratégicos de desenvolvimento, relacionados às Estratégias Mobilizadoras do governo. Os Vetores de Intervenção são, assim, os escopos de atuação das Estratégias Mobilizadoras, podendo ter alcance setorial, multisetorial e transversal, contribuindo conceitualmente para um novo pensar do planejamento público, ampliando a visão orçamentarista de setores de ação governamental. Importa ressaltar que, na elaboração do PPA Plano Plurianual , uma Estratégia Mobilizadora deve ser referencial para o(s) seu(s) Vetor(es) de Intervenção. Por exemplo, os programas do vetor Educação Básica devem ser planejados dentro da perspectiva estratégica de uma Educação Universalizadora de Oportunidades. Para o novo período foram definidos os seguintes Vetores de Intervenção : VETORES DE CIDADANIA E BEM-ESTAR SOCIAL VETORES DE EMPREENDEDORISMO E COMPETITIVIDADE ESTRATÉGIAS MOBILIZADORAS Educação Universalizadora de Oportunidades Segurança Pública Integral Saúde de Qualidade Próxima ao Cidadão Rede de Proteção e Inclusão Social Identidade Cultural, Excelência no Esporte e Promoção do Lazer Conhecimento, Tecnologia e Inovação Economia Competitiva e Expansão de Investimentos e Empregos Vantagens Comparativas em Infra-estrutura Energética, Logística e Obras Públicas Pólos Dinâmicos Industriais, Comerciais, de Serviços, Turísticos, de Mineração e de Agronegócio. Incremento das Relações Internacionais e Comércio Exterior VETORES DE INTERVENÇÃO Educação Básica Educação Especial Educação Profissional Inclusão Digital Segurança Pública e Justiça Bombeiros e Defesa Civil Proteção do Consumidor Humanização do Trânsito Saúde Pública Assistência e Inclusão Social Geração de Renda e Trabalho Transporte Coletivo Cultura Esporte Lazer Educação Superior Ciência, Tecnologia e Inovação Investimentos Macroestruturantes Cadeias e Arranjos Produtivos Micro e Pequenas Empresas Cooperativismo Matriz Energética Logística de Transportes Obras Públicas Indústria Comércio e Serviços Turismo Mineração Agronegócio Relações Internacionais Comércio Exterior

17 17 (continuação) ESTRATÉGIAS MOBILIZADORAS VETORES DE INTERVENÇÃO VETORES DE INTEGRAÇÃO E SUSTENTABILIDADE VETORES DE EXCELÊNCIA EM GESTÃO PÚBLICA VETORES DE ARTICULAÇÃO INSTITUCIONAL E POLÍTICA Interiorização do Desenvolvimento e Cidades Sustentáveis Qualidade Ambiental e Responsabilidade Social Regiões de Desenvolvimento Harmônico e Equilibrado Saneamento Básico Universalizado Habitação Popular de Qualidade Avanço de Gestão e Regulação Efetiva dos Serviços Públicos Gestão da Qualidade à Serviço do Cidadão Responsabilidade Financeira e Eficiência Fiscal Rede de Planejamento, Orçamento, Gestão e Controle Interno com Ética, Transparência e Democratização Capacitação, Gestão de Competências e Valorização Profissional Parcerias Estratégicas para o Desenvolvimento Articulação e Apoio às Administrações Municipais Fóruns de Debate para o Desenvovimento Goiás Líder da Alavancagem da Região Centro-Oeste Alianças Políticas por Goiás Desenvolvimento Local Infra-estrutura urbana Meio Ambiente e Recursos Hídricos Responsabilidade Social Desenvolvimento Regional Saneamento Básico Habitação Popular Gestão Pública Empreendedora Governo Eletrônico Divulgação e Publicidade Institucional Regulação de Serviços Públicos Qualidade do Setor Público Finanças Públicas Gestão Pública Integrada Controle Interno Gestão da Ética, Transparência e Democratização Gestão de Pessoas e Carreiras Públicas Previdência e Assistência do Servidor Parcerias Estratégicas Cooperação Estado/Municípios Canais de Participação Liderança para o Desenvolvimento Articulação Política Obs.: O Eixo de Articulação Institucional e Política não terá programas específicos na formatação do PPA Plano Plurinal , devendo os possíveis programas relacionados aos seus vetores serem distribuídos em outras Estratégias Mobilizadoras afins.

18 18 5 PERSPECTIVA DE ELABORAÇÃO DO PPA PPA Plano Plurianual é o instrumento de planejamento e gestão, previsto na Constituição Federal e adotado em Goiás a partir de 2000, que estabelece as diretrizes, objetivos e metas da Administração Pública, para períodos de 04 (quatro) anos, organizando as ações em Programas de Governo que são desenhados de acordo com orientações estratégicas. A estruturação do Plano Estratégico foi inteiramente orientada pela perspectiva de elaboração do PPA e incorporação do Plano de Governo Alcides Rodrigues, atualizando as orientações estratégicas para o novo período. Assim, o empreendimento de construção do terceiro PPA goiano é, principalmente, uma grande oportunidade para Goiás aperfeiçoar sua gestão pública. 5.1 DIRETRIZES ESPECÍFICAS Linhas de orientação específicas por Estratégia Mobilizadora, contendo sínteses de políticas públicas aplicáveis e adotadas em Goiás. As Diretrizes Específicas deverão ser propostas pelos órgãos e entidades do Governo, segundo suas afinidades aos Vetores de Intervenção, durante o processo de elaboração do PPA. Por exemplo, a estratégia Educação Universalizadora de Oportunidades, que compreende os vetores Educação Básica, Educação Especial, Educação Profissional e Inclusão Digital, será complementada com Diretrizes Específicas para os seus âmbitos de atuação. O exercício de definição de Diretrizes Específicas por Estratégia Mobilizadora certamente contribuirá para o planejamento e gestão dos Programas de Governo, conferindo maior consistência ao PPA Plano Plurianual PROGRAMAS DE GOVERNO (AÇÕES E METAS) Traçar o desenvolvimento a partir de uma visão sistêmica e consistente das suas múltiplas variáveis, é um imperativo de eficiência para Administração Pública, considerando a grande proporção de problemas e demandas sociais e, ainda, a limitação e escassez de recursos. Este modelo preconiza

19 19 a busca de soluções de caráter estrutural e integrador, sobrepondo atuações pontuais, emergenciais ou meramente compensatórias. Deste entendimento, dentro da lógica de planejamento plurianual, surge o conceito de Programas Estruturantes, que compreende ações e metas, com efeito multiplicador de indução, capazes de promover impactos geradores de mudanças dinâmicas e integradoras, interferindo nas causas dos problemas e potencializando os fatores positivos do desenvolvimento. Os Programas Estruturantes deverão, assim, intervir sobre: as causas redutoras das capacidades humanas e geradoras da exclusão social, favorecendo a universalização da cidadania e bem-estar da sociedade; os fatores sistêmicos de competitividade e empreendedorismo, viabilizando novos investimentos com efeitos econômicos positivos para todos; os potenciais e desequilíbrios regionais, locais, urbanos e ambientais, equacionando um Estado integrado e sustentável; as condições de excelência do serviço público, avançando a modernidade e o profissionalismo da gestão com foco no cidadão. Ademais, os Programas Estruturantes do governo deverão, a partir do interesse público, ativar e articular as capacidades de Estado, do mercado e da sociedade civil, estabelecendo redes parceiras de cooperação para o desenvolvimento. Considerando a implementação do PPA , os Programas Estruturantes deverão receber uma gestão intensiva, com precedência na alocação estratégica de recursos e, também, com a elaboração de planos de ação integrada para coordenação de esforços, visando otimizar resultados. PROGRAMAS ESTRUTURANTES CARACTERÍSTICAS PRINCIPAIS Geradores de impactos positivos para avanços dinâmicos e integradores. Efeito multiplicador de indução, interferindo nas causas dos problemas e potencializando os fatores positivos do desenvolvimento.

20 20 6 CONSIDERAÇÕES FINAIS O planejamento governamental ainda é um grande desafio para Administração Pública, no entanto, para Goiás muito já foi galgado. Este Plano Estratégico tem o propósito de aprofundar o tratamento das questões do modelo de planejamento goiano, que tem gerado resultados significativos de desenvolvimento. A elaboração PPA representa a continuidade deste esforço, onde as idéias aqui preconizadas serão traduzidas em programas concretos de ação governamental. Por isso, a importância do planejamento plurianual como instrumento, para Goiás, de viabilização de um governo da qualidade de vida. Enfim, o Plano Estratégico de Governo indica os rumos de um futuro ainda melhor para Goiás e propõe os caminhos para a sua realização. Ajustes posteriores, resultantes do aprendizado contínuo certamente serão realizados, mas, sem jamais nos afastar dos princípios e as ideais políticos deste novo Goiás.

21 21 7 ANEXO ESQUEMA DA INTEGRAÇÃO DO PLANO ESTRATÉGICO DE GOVERNO E PPA PLANO PLURIANUAL PLANO ESTRATÉGICO DO GOVERNO ORIENTAÇÕES ESTRATÉGICAS DEFINIDAS MACRO-OBJETIVOS ESTRATÉGIAS MOBILIZADORAS VETORES DE INTERVENÇÃO PPA PLANO PLURIANUAL A DEFINIR PELOS ÓRGÃOS E ENTIDADES DIRETRIZES PROGRAMAS (OBJETIVOS E METAS) AÇÕES GOVERNAMENTAIS