O Poder Legislativo e a Imprensa: estudo crítico da cobertura das Comissões Permanentes da Câmara dos Deputados pela imprensa escrita.

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1 Câmara dos Deputados Centro de Formação e Treinamento CEFOR Programa de Pós-Graduação Nara Lucia de Lima O Poder Legislativo e a Imprensa: estudo crítico da cobertura das Comissões Permanentes da Câmara dos Deputados pela imprensa escrita. Brasília 2007

2 Câmara dos Deputados Centro de Formação e Treinamento CEFOR Programa de Pós-Graduação Nara Lucia de Lima O Poder Legislativo e a Imprensa: estudo crítico da cobertura das Comissões Permanentes da Câmara dos Deputados pela imprensa escrita.. Projeto de Pesquisa apresentado no Programa de Pós-Graduação Especialização em Processo Legislativo do Centro de Formação e Treinamento da Câmara dos Deputados. Apresentado como requisito parcial para obtenção dos créditos relativos à disciplina Pesquisa Científica Área de Concentração: Processo Legislativo Orientador: Prof. MSc. Carlos Augusto de Medeiros Brasília 2007

3 Errata

4 Câmara dos Deputados Centro de Formação e Treinamento CEFOR Programa de Pós-Graduação Nara Lúcia de Lima Trabalho de Conclusão de Curso intitulado O Poder Legislativo e a Imprensa: estudo crítico da cobertura das Comissões Permanentes da Câmara dos Deputados pela imprensa escrita, avaliado pela banca examinadora constituída pelos seguintes professores: Prof. MSc (Nome) (Instituição) Orientador Prof. MSc (Nome) (Instituição) Avaliador Prof. MSc (Nome) (Instituição) Avaliador Prof. MSc (Nome) Coordenador do Curso (Nome) (Instituição) RESULTADO ( ) APROVADO ( ) REPROVADO Brasília, de de 200

5 Para meus filhos, Amanda e Gabriel

6 Agradecimentos Aos Professores, pela dedicação. Aos colegas, pela cooperação. À Família, pelo apoio

7 A opinião está para o público, nos tempos modernos, assim como a alma está para o corpo, e o estudo de um nos conduz naturalmente ao outro. Gabriel Tarde (1904)

8 Resumo Projeto de Pesquisa apresentado na disciplina Pesquisa Científica do II Curso de Especialização em Processo Legislativo do Programa de Pós-graduação do Centro de Formação e Treinamento - CEFOR da Câmara dos Deputados, tendo como tema: "O Poder Legislativo e a Imprensa: estudo crítico da cobertura das Comissões Permanentes da Câmara dos Deputados pela imprensa escrita..

9 Lista de Tabelas

10 Lista de Abreviaturas e Siglas

11 Lista de Ilustrações Figura 1 - quadro de cronograma... 17

12 Sumário 1 Tema Delimitação do Tema Problema de pesquisa Problematização Objetivos Objetivo geral Objetivos Específicos Aspectos Metodológicos Referencial Teórico Cronograma da Pesquisa Referências... 18

13 1 Tema O Poder Legislativo e a Imprensa 2 Delimitação de Tema Estudo crítico da cobertura das Comissões Permanentes da Câmara dos Deputados pela imprensa escrita. 3 Problema de Pesquisa Como a mídia escrita, especificamente jornais diários, apresenta a atividade parlamentar das Comissões Permanentes da Câmara dos Deputados? 4 Problematização Há sete anos atuo como Assessora na Câmara dos Deputados em Lideranças Partidárias, acompanhando e prestando assessoria técnica aos parlamentares no âmbito das Comissões técnicas. Sou formada em Filosofia pela Universidade Católica de Brasília. Quando iniciei na atividade-fim da Câmara dos Deputados, percebi a necessidade de me manter informada, pela mídia, da atuação política dos deputados, o que muito auxilia no trabalho técnico do processo legislativo que exerço, uma vez que o processo político e o processo legislativo são indissociáveis. Dada essa necessidade, comecei a observar a ênfase e a ampla cobertura dos jornais diários aos trabalhos do Congresso, principalmente da Câmara dos Deputados. Por causa desta visibilidade, nasceu o interesse em estudar a cobertura da atuação parlamentar no âmbito das Comissões Permanentes da Câmara dos Deputados pelos meios de comunicação, especificamente jornais diários. A finalidade é analisar criticamente as conseqüências da publicidade sobre o trabalho das Comissões oferecida à população por esses meios de comunicação.

14 O estudo da cobertura do processo legislativo e das atividades da Câmara dos Deputados é importante porque é essa cobertura que faz a ponte entre os representantes e os representados, tão necessária a um regime democrático. Diante do exposto, esta pesquisa objetiva compreender como estes meios de comunicação apresentam as atividades das Comissões Temáticas da Câmara dos Deputados à população e quais as implicações dessa publicidade. 5 Objetivos 5.1 Objetivo Geral Estudar a cobertura da atividade parlamentar nas Comissões Permanentes da Câmara dos Deputados pelos jornais diários. 5.2 Objetivos Específicos. Analisar a visibilidade dada à atuação parlamentar e ao processo legislativo nas Comissões Permanentes da Câmara dos Deputados pelos meios de comunicação de massa, especificamente jornais diários;. Avaliar as conseqüências da publicidade oferecida à população por esses meios de comunicação no tocante às Comissões Permanentes.. Compreender como os jornais apresentam as Comissões Permanentes e quais as conseqüências dessa cobertura.

15 6 Aspectos Metodológicos Para haver governos representativos é necessário que haja liberdade de expressão, que nada mais é do que o direito dos governados de formular e expressar livremente suas opiniões políticas (Manin, 1995), e para esse exercício é primordial que as decisões governamentais, em todas as esferas de poder, sejam tornadas públicas. Porém tal publicidade, de acordo com a teoria crítica da opinião pública de Habermas (2003), deve estar inserida em uma noção de espaço público que integre os três atores principais da vida social: o sistema político, os meios de comunicação e a opinião dos cidadãos. Entendendo o ato de pesquisar como o de simplesmente reunir informações necessárias para encontrar resposta para uma pergunta e assim chegar à solução de um problema (Booth; Colomb; Williams, apud MEDEIROS; COELHO 2006, p.198) esta pesquisa buscará identificar e analisar a cobertura das atividades das Comissões Permanentes da Câmara dos Deputados pela imprensa escrita. O procedimento da pesquisa será baseado na análise de conteúdo, tendo como corrente de pensamento a abordagem dialética que se traduz na insistência da relação dinâmica entre sujeito e objeto dentro do processo de conhecimento (MEDEIROS; COELHO, 2006). 7 Referencial Teórico A consulta ao acervo da Biblioteca da Câmara dos Deputados e a sítios especializados, utilizando a chave de pesquisa imprensa e congresso resultou em extensa lista de obras e artigos, da qual foram selecionadas, a priori, duas fontes. A primeira, uma pesquisa conduzida por Malena Rodrigues em 2002, trata da forma como a mídia relaciona-se com o Congresso e a importância deste se mostrar através daquela. A relação imprensa-congresso-democracia perpetra muitas dificuldades e a imprensa auxilia a democracia direta, pois propicia o debate público da atuação parlamentar. (Rodrigues, 2002). Nessa relação, a autora concluiu que a imprensa influencia intensamente a agenda do congresso.

16 A segunda fonte trata de pesquisa sobre a cobertura do Congresso Nacional pelos jornais brasileiros no período de 1985 a 1990, autoria de Vladimir Lombardo Jorge, realizada no ano de 2000 e que resultou em tese de doutorado. O autor analisou a cobertura jornalística da atuação dos congressistas durante um período que abrange três momentos da história política brasileira: o préconstituinte (1985 a 1986), o constituinte (1987 a 1988) e o pós-constituinte ( ). A pesquisa concluiu que os jornais brasileiros deram muito poucas informações a respeito do processo legislativo, do trabalho parlamentar e da estrutura do Congresso Nacional e que consideraram pouco importante fornecer explicações sobre o funcionamento e o trabalho desenvolvido pelos parlamentares.

17 8 Cronograma ATIVIDADES Apresentação do projeto Seleção bibliográfica Leitura e fichamento Coleta de dados Análise dos dados Construção Referencial Teórico Revisão Entrega Apresentação Figura 1 quadro de cronograma Mês abr mai jun jul ago set out nov dez jan fev mar Quinzena

18 9 REFERÊNCIAS HABERMAS, Jurgen. Mudança estrutural da Esfera Pública: investigações quanto a uma categoria da sociedade burguesa. 2. ed. Tradução de Flávio R. Kothe. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, p. MEDEIROS, C. A.; COELHO, H. F.; BRAGA, K. K. (colaboradora). Curso de Metodologia Científica: contexto, fundamentos, organização do trabalho acadêmico e iniciação à pesquisa científica (Textos Escolhidos). Vol. 2. Guará, DF: p. RODRIGUES, Malena Rhebein. Imprensa e Congresso ou Como a mídia pauta a política. Brasília: Câmara dos Deputados, Coordenação de Publicações, p. TARDE, Gabriel. A Opinião e as Massas. Tradução Luís Eduardo de Lima Brandão. São Paulo: Martins Fontes, p. JORGE, Vladimyr Lombardo. A Cobertura do Congresso Nacional pelos Jornais Brasileiros, São Paulo: Revista Brasileira de Ciências Sociais. MANIN, Bernard Metamorfoses do Governo Representativo. São Paulo: Revista Brasileira de Ciências Sociais, vol. 29, ano 10, outubro.

19 Apêndice

20 Anexos

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