SUPERINTENDÊNCIA NACIONAL DE PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR - PREVIC

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1 A SUPERINTENDÊNCIA NACIONAL DE PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR - PREVIC Esplanada dos Ministérios Bloco F - CEP: Brasília - DF Telefone: (61) Referente: CONCURSO PÚBLICO PARA PROVIMENTO DE VAGAS NOS CARGOS DE ANALISTA ADMINISTRATIVO, ESPECIALISTA EM PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR E TÉCNICO ADMINISTRATIVO - EDITAL Nº 1 PREVIC, DE 10 DE NOVEMBRO DE O IBA INSTITUTO BRASILEIRO DE ATUÁRIA, instituição privada, inscrita no CNPJ/MF sob o nº / , como órgão representativo da classe profissional dos atuários, ao tomar conhecimento do edital do concurso público em epígrafe, vem, mui respeitosamente, à honrosa presença de Vossa Excelência, apresentar as sugestões que seguem: 1. O Edital tem como objeto o provimento de 20 (vinte) vagas de nível superior de Analista Administrativo; 60 (sessenta) vagas de nível superior de Especialista em Previdência Complementar e 20 (vinte) vagas para cargo de nível médio. 2. Pois bem, dentro os cargos de Especialista em Previdência Complementar há especialidade denominada atuarial, cujos requisitos e descrições do cargo são: CARGO 4: ESPECIALISTA EM PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR ESPECIALIDADE: ATUARIAL REQUISITO: diploma, devidamente registrado, de conclusão de curso de nível superior em qualquer área de formação, fornecido por instituição de ensino superior reconhecida pelo Ministério da Educação (MEC).

2 ATRIBUIÇÕES: atribuições de alto nível de complexidade voltadas para as atividades especializadas de análise, avaliação e supervisão para fins de autorização, a que se refere o art. 33 da Lei Complementar nº 109, de 29 de maio de 2001, de compatibilização, de controle e supervisão do regime de previdência complementar, operado por entidades fechadas de previdência complementar, bem como para a implementação de políticas e para a realização de estudos e pesquisas respectivos a essas atividades. 3. Ocorre que, embora a nomenclatura do cargo seja especialidade atuarial, as atribuições do cargo são idênticas a vaga nomeada como especialidade finanças e contábil, bem como não especifica as funções específicas do cargo atuarial. 4. O IBA pede vênia para ressaltar que é função privativa do atuário consoante artigos 1º e 4º, item I, do Decreto-Lei 806 de 4 de setembro de Art. 1º - Entende-se por atuário o técnico especializado em matemática superior que atua, de modo geral, no mercado econômico-financeiro, promovendo pesquisas e estabelecendo planos e políticas e investimentos e amortizações e, em seguro privado e social, calculando probabilidades de eventos, avaliando riscos e fixando prêmios, indenizações, benefícios e reservas matemáticas. (http://www.atuarios.org.br/?page=apresentacao&id=legislacao#r egulamento acessado às as 20h47min) (...) Art. 5º - Compete, privativamente, ao Atuário: a) a elaboração dos planos técnicos e a avaliação das reservas matemáticas das empresas privadas de seguros e de capitalização, das instituições de Previdência Social, das Associações ou Caixa Mutuárias de pecúlios ou sorteios e dos órgãos oficiais de seguros e resseguros;

3 b) a determinação e tarifação dos prêmios de seguros de todos os ramos, e dos prêmios de capitalização, bem como dos prêmios especiais ou extraprêmios relativos a riscos especiais; c) a análise atuarial dos lucros dos seguros e das formas de sua distribuição entre os segurados e entre portadores de títulos de capitalização; d) a assinatura, como responsável técnico, dos balanços das empresas de seguros e de capitalização, das carteiras dessas especialidades, mantidas por instituições de previdência social e outros órgãos oficiais de seguros e resseguros e dos balanços técnicos das caixas mutuárias de pecúlios ou sorteios, quando publicados; e) o desempenho de cargo técnico - atuarial no Serviço Atuarial do Ministério do Trabalho e da Previdência Social e de outros órgãos oficiais semelhantes, encarregados de orientar e fiscalizar atividades atuariais; f) a peritagem e a emissão de pareceres sobre assuntos envolvendo problemas de competência exclusivamente do atuário. Art. 6º - Haverá assessoria obrigatória do Atuário: a) na direção, gerência e administração das empresas de seguros, de financiamento e de capitalização, das instituições de previdência social e de outros órgãos oficiais de seguros, resseguros e investimentos; b) na fiscalização e orientação das atividades técnicas dessas organizações e na elaboração de normas técnicas e ordem de serviço, destinados a esses fins; c) na estruturação, análise, racionalização e mecanização dos serviços dessas organizações; d) na elaboração de planos de financiamentos, empréstimos e semelhantes; e) na elaboração ou perícia de balanço geral e Atuarial das empresas de seguros, capitalização, instituições de previdência social e outros órgãos oficiais de seguros e resseguros;

4 f) nas investigações das leis de mortalidade, invalidez, doença, fecundidade e natalidade e de outros fenômenos biológicos e demográficos em geral, bem como as probabilidades de ocorrências necessárias aos estabelecimentos de planos de seguros e de cálculo de reservas; g) na elaboração das cláusulas e condições gerais das apólices de todos os ramos, seus aditivos e anexos, dos títulos de capitalização; dos planos técnicos de seguros e resseguros; das formas de participação dos segurados nos lucros; da cobertura ou exclusão de riscos especiais; h) na seleção e aceitação dos riscos, do ponto-de-vista médico-atuarial. Parágrafo único - Haverá a participação obrigatória do atuário em qualquer perícia ou parecer que se relacione com as atividades que lhes são atribuídas neste artigo. (http://www.atuarios.org/lex/806.php acessado às 29/11/2010 as 18h12min) 5. Logo, as atribuições acima são de realização compulsória e privativa do atuário. 6. Contudo, o Edital em referência, nomeia como atuarial cargo cujas especificações são gerais e não permitem que seja verificado se realmente a função a ser realizada é privativa de atuário, para levar tal nomenclatura. 7. Assim, cumpre observar que não há diferença entre as atribuições dos cargos de especialista em previdência complementar, merecendo retificação o edital para as atribuições específicas de cada cargo. 8. E ainda, caso seja função privativa do atuário ou de assessoria obrigatória as atribuições do cargo atuarial, necessária a retificação dos requisitos para o cargo, constando a formação em ciências atuariais, isto porque, considera-se qualificação técnica para atuários, além da formação em curso superior de ciências atuariais, o registro junto ao Ministério do Trabalho e/ou o MIBA do atuário.

5 9. A finalidade do presente ofício, é fazer cumprir o Decreto-Lei 806 de 4 de setembro de 1969, trará pessoas inabilitadas à realização de função atuarial à Administração, o que atenta contra a exigência legal da finalidade, motivação, legalidade e probidade administrativa do procedimento licitatório. 10. A eficácia de toda atividade administrativa está condicionada ao atendimento da lei pelo administrador público, agindo este com retidão no trato da coisa pública, de modo a propiciar uma administração de boa qualidade; e a isso damos o nome de probidade administrativa, exigida conforme artigo 3º da Lei nº 8.666/93, in verbis: Art. 3 o A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administração e será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos. (http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8666co ns.htm acessado em às 18h22min) 11. No caso em comento, o edital não está preservando a probidade administrativa de seus agentes, haja vista que a qualificação técnica declinada no edital, não exige profissionais habilitados para função atuarial de previdência complementar, tornando nulo o edital de pleno direito, até mesmo para preservação de seus administradores.

6 12. A realização de avaliação atuarial por pessoa não atuário gerará lesão o erário público, eis que além a ilegalidade, a finalidade do ato administrativo não estará sendo alcançada, atribuindo, ao invés da regularidade dos estudos atuariais dos planos de previdência complementar, irregularidade afrontosa ao Decreto-Lei 806/69 e realizado por pessoa sem qualificação técnica e científica, podendo assim, gerar enorme prejuízo ao erário público. 13. Além disso, a recorrente ampara sua pretensão no art. 37 da Constituição Federal e nos princípios constitucionais da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e demais princípios correlatos às licitações públicas, in verbis: Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte:...) (http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/consti tui%c3%a7ao.htm acessado em às 18h42min) 14. Ademais, a Lei dos Atos Administrativos, nº de 29 de Janeiro de 1999, em seu artigo segundo, impõe a todos os procedimentos administrativos o estrito cumprimento à legislação pátria. Art. 2º A Administração Pública obedecerá, dentre outros, aos princípios da legalidade, finalidade, motivação, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditório, segurança jurídica, interesse público e eficiência. Parágrafo único. Nos processos administrativos serão observados, entre outros, os critérios de: I - atuação conforme a lei e o Direito;(...)

7 15. Diante de todo exposto, sugere a retificação do edital para que conste as atribuições da especialidade atuarial tais como as funções que serão realizadas pelo cargo diferentes das funções financeira e contábil, bem como, caso alguma das funções sejam dos artigos 5º e 6º do Decreto-lei 806/69, seja retificado, outrossim, os edital nos requisitos do cargos, quanto a exigência da formação em ciências atuariais. Por fim, requer que todas as notificações/intimações sejam realizadas em nome dos subscritores da presente, sob pena de nulidade por infringência aos princípios do contraditório e da ampla defesa. Nesses termos, Pede deferimento Rio de Janeiro, 15 de dezembro de IBA INSTITUTO BRASILEIRO DE ATUÁRIA

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