Cooperar ou Não Cooperar: A Disputa entre a Embraer e a Bombardier na Venda de Jatos Regionais. Autoria: Eveline Carvalho, Cicero Wlailton.

Transcrição

1 1 Cooperar ou Não Cooperar: A Disputa entre a Embraer e a Bombardier na Venda de Jatos Regionais Autoria: Eveline Carvalho, Cicero Wlailton Resumo O estudo objetivou analisar o oligopólio via Teoria dos Jogos dada sua eficácia na análise de situações de interdependência entre agentes. A partir de pesquisa bibliográfica e documental são analisados e criticados modelos de equilíbrio em oligopólio e apresentados jogos cooperativos e não cooperativos. Dentre os Não Cooperativos, recebe destaque o Dilema dos Prisioneiros. Já os Cooperativos são praticados por agentes que buscam maximizar o lucro no longo prazo como é o caso dos cartéis que tem recebido atenção especial de governos em diversos países, inclusive no Brasil através da elaboração das leis antitruste. O estudo de caso sobre a disputa comercial entre a Bombardier e a Embraer no setor da fabricação de jatos regionais para a PLL LOT, que envolve os governos do Canadá e do Brasil, evidencia a importância de se aliar a teoria à prática em decisões estratégicas que beneficiam não só as empresas em disputa, como o ambiente onde estão inseridas e, portanto, devem levar em conta o relacionamento diplomático, já que essa variável, assume importância estratégica maior do que a simples busca pela maximização do lucro. Palavras-Chave: Oligopólio, Teoria dos jogos, interdependência, estratégias, dilemma dos prisioneiros, cooperação e não cooperação, cartels e leis anti truste.

2 2 Cooperar ou Não Cooperar: O Caso da Disputa entre a Embraer e a Bombardier na Venda de Jatos Regionais Introdução A teoria dos jogos tem sido amplamente utilizada em diferentes áreas. Na Economia do trabalho a Teoria dos Jogos procura analisar como se dá a interação entre o patrão e o empregado. Na Organização Industrial, são eficazes as técnicas de representação do comportamento dos agentes econômicos na busca da maximização de lucros. Além dessas, outras áreas como a Política e Finanças Públicas usufruem da Teoria dos Jogos. Através da Teoria dos Jogos, tem sido possível a compreensão do funcionamento e evolução dos mercados, em particular do oligopólio, possibilitando a administradores de empresas a opção por estratégias que maximizem seus lucros em função da reação das empresas rivais. A presente pesquisa bibliográfica e documental tem como objetivo analisar as estratégias possíveis em um mercado oligopolista utilizando estudo de caso relativo à disputa internacional entre as companhias de aviação: a brasileira Embraer e a canadense Bombardier, tendo como ferramenta para a definição de estratégias a teoria dos jogos. O trabalho está dividido em quatro itens. O primeiro item trata da estrutura do mercado oligopolista, o qual serve de cenário para o desenvolvimento do restante da pesquisa. Nesse item são apresentados os modelos de equilíbrio em oligopólio, que por meio de simplificação, ajudam a entender os oligopólios reais. O segundo item trata da Teoria dos Jogos e suas aplicações para o caso de empresas em oligopólio utilizando jogos não Cooperativos a partir de aplicação do Dilema dos Prisioneiros e de jogos cooperativos com a formação de concluio. Trata de forma breve da política antitruste, tanto no âmbito internacional, como no âmbito nacional que combate a formação de carteis. A partir do terceiro item, é analisado estudo de caso elaborado com base na disputa comercial no setor de fabricação de jatos regionais, envolvendo a terceira e quarta maiores empresas do mercado internacional: Bombardier e Embraer, respectivamente. Tal disputa perdura até hoje acompanhada de perto pela Organização Mundial do Comércio OMC e tem chamado a atenção da imprensa internacional, em primeiro lugar dado o grande porte das empresas e em segundo lugar pelo fato de essa disputa ter envolvido os governos dos dois países. 1. Estrutura do Mercado Oligopolista e Modelos de Oligopólio O oligopólio se caracteriza por ser um mercado onde existe um pequeno número de empresas rivais entre si que tomam conta de todo o mercado, ou de uma fatia considerável, onde são fabricados produtos ou serviços diferenciados ou não. Nesse mercado, a decisão tomada por cada empresa influencia o comportamento coletivo das empresas, enquanto o comportamento coletivo também influencia os agentes isoladamente.

3 3 Tal interdependência existente no processo de competição no mercado oligopolista faz com que o êxito de uma empresa esteja diretamente ligado ao êxito de suas reações aos movimentos de suas rivais. Nesse sentido é de grande valia a previsão de quais serão os movimentos executados pelas outras empresas e estimar como suas rivais julgam que será seu comportamento. Com isso observa-se que quanto maior o grau de competitividade no oligopólio maior é a necessidade de acompanhar o comportamento das outras empresas. Os modelos clássicos de oligopólio mostram como se dá à concorrência dentro do mercado oligopolista, assim como as reações das empresas diante de determinadas decisões estratégicas tomadas pelas empresas rivais. Além dessa função, tais modelos, servem de orientação para posteriores estudos sobre esta estrutura de mercado.(garófalo; CARVALHO, 1995, p.462). Com base na diversidade das estratégias de competição ou relacionamento entre empresas do oligopólio poderá ser utilizado um ou outro desses modelos. Existe uma preponderância pela análise das estratégias competitivas com foco na determinação do preço e da quantidade produzida. Cabe ressaltar dois pressupostos básicos e imprescindíveis dos modelos: o primeiro é a simplificação do modelo ao se admitir a presença de apenas duas empresas no mercado, isto é um duopólio. O segundo pressuposto é que as duas empresas produzem bens ou serviços idênticos, configurando-se um duopólio puro. Tais pressupostos servem para enfocar a análise no processo de interação estratégica entre as duas empresas O Modelo de Cournot O Francês Augustin Cournot idealizou seu modelo em 1838 (1), contudo, sua proposta só começou a ser discutida a partir de Com um modelo simplificado, analisando um duopólio, apresentou contribuições importantes para o estudo do mercado oligopolista, tais como as curvas ou funções de reação. Segundo esse modelo as empresas terão que tomar sua decisão de quanto produzir simultaneamente, baseadas na expectativa de quanto sua rival irá produzir, e a remuneração das empresas dependerá do total produzido pelas duas empresas. Essa preocupação demonstra a interdependência do comportamento estratégico entre empresas, ponto marcante da estrutura do mercado oligopolista. Assim como é definido por PINDYCK; RUBINFELD, (1994, p.563) A essência do modelo de Cournot é que cada empresa atribui como fixo o nível de produção da sua concorrente e desta forma toma sua própria decisão a respeito da quantidade que produzirá. O ponto de equilíbrio de Cournot simboliza o momento em que as duas empresas acertaram suas previsões em relação à quantidade produzida pela sua adversária. Ao alcançarem esse estágio nenhuma das empresas se sentirá estimulada a sair desse ponto, visto que nele, uma empresa está produzindo uma quantidade que maximiza seus lucros, em função da quantidade produzida pela outra empresa e vice-versa. Segundo Cournot, uma vez alcançado o equilíbrio no mercado oligopolista, somente fatores exógenos seriam capazes de restabelecer um desequilíbrio no mercado, como uma mudança na demanda do mercado, mas posteriormente, via ajustamentos à tendência seria a volta ao equilíbrio.

4 4 Ao modelo de Cournot cabem algumas críticas pontuais que não chegam a tirar a importância da essência do trabalho. Dentre elas, o fato de que a decisão de produção de uma empresa supondo fixa a produção da empresa rival é incorreto, dado que no processo de ajustamento ao equilíbrio, as produções dos duopolístas sofrem ajustamentos. Além disso, o entendimento de que a decisão de produção de uma empresa influencia a da outra poderia ser empregada em futuras tomadas de decisão. Para PINDYCK; RUBINFELD, (1994), só existem duas situações onde é razoável admitir como fixa a quantidade produzida pela outra empresa. A primeira é no caso das empresas estabelecerem apenas uma vez seus níveis de produção, a segunda seria se as empresas alcançassem o equilíbrio de Cournot na sua primeira decisão de produção, isto é, acertassem conjuntamente suas previsões de quanto sua rival produzirá O Modelo de Stackelberg Heinrich Von Stackelberg nasceu na Alemanha e publicou em 1934(2) o trabalho que tratava da organização dos mercados. Esse trabalho está na mesma linha dos outros modelos clássicos de oligopólio, apresentando considerável proximidade teórica com o modelo de Cournot. O modelo de Stackelberg, também conhecido como modelo de liderança-quantidade, apresenta com clareza, entre outros aspectos, a relação de interdependência característica entre empresas no mercado oligopolista. Contudo, nesse modelo as empresas não tomam simultaneamente as decisões sobre a quantidade que irão produzir, pois a empresa seguidora (satélite) não se sente suficientemente capaz de influenciar a decisão de produção da líder, por outro lado à empresa líder é capaz de gerar impacto na decisão estratégica da concorrente. Nesse modelo a empresa seguidora depara-se com a quantidade produzida pela empresa líder adotando-a como fixa. Portanto, a situação da empresa A é bem mais confortável, pois ela pode prever quanto será a produção da empresa B daí a vantagem de ser a líder nesse mercado: a empresa que toma a decisão de produção primeiro gera uma situação em que sua adversária terá que produzir uma quantidade menor a fim de maximizar seu lucro. A empresa seguidora poderia produzir uma quantidade elevada, contrariando a previsão da empresa líder, mas isso acarretaria uma diminuição dos preços e conseqüentemente da receita de ambas. Então, admitindo que a empresa seguidora decida racionalmente, ela deverá corresponder positivamente à estratégia da líder. Cada empresa se colocará na posição de líder ou seguidora (satélite), dependendo de suas previsões de lucro. Sua estratégia de competição dependerá do seu posicionamento no mercado. (SIMONSEN, 1988, p. 406) O modelo de Stackelberg pode ser inviável para determinadas estruturas oligopolistas, como no caso do mercado onde as empresas apresentam um domínio do mercado similar, já em oligopólios onde uma empresa domina grande parte do mercado o modelo pode ser viável, como no caso do mercado de computadores mainframe liderado pela IBM. 2. A Teoria dos Jogos como Instrumento de Decisão Estratégica de Empresas

5 5 O interesse pelo estudo da Teoria dos Jogos, como ferramenta de interpretação das estratégias de interação entre os agentes econômicos, surgiu ao se verificar que em mercados onde existe interdependência no processo de tomada de decisão das empresas, elas desempenham na verdade o papel de jogadoras. Cada jogador deverá pautar sua estratégia de maximização de lucros na expectativa de como será a estratégia de seu adversário. Além disso, cada jogador sabe que seu rival está raciocinando da mesma forma. A respeito do advento da Teoria dos Jogos, como caminho para a solução das mais variadas situações, onde o resultado final não depende somente do desempenho individual, mas também considera o desempenho de outros, Simonsen comenta: Com efeito, não só o xadrez e o pôquer, mas também a tomada de decisões econômicas, as campanhas políticas e as guerras são jogos, no sentido de que o resultado colhido por cada um não depende apenas de suas ações, mas também das decisões de terceiros. (SIMONSEN, 1999, p. 1) Munida de um pesado arcabouço matemático, a Teoria dos Jogos apresenta eficácia na análise de problemas econômicos onde existe elevada interdependência entre agentes, área onde até então não haviam estudos satisfatoriamente conclusivos. O oligopólio, além de ter em sua essência essa peculiaridade da interdependência das estratégias para tomada de decisões, também tem aparecido como a estrutura de mercado mais encontrada atualmente, visto que, tanto os modelos microeconômicos de monopólio como os de concorrência perfeita não servem para explicar a maioria dos casos reais. Essas características, entre outras, demonstram que o oligopólio apresenta-se como cenário interessante para a aplicação da Teoria dos Jogos. A Teoria dos Jogos tem seu surgimento atribuído ao livro Theory of Games and Economic Beravior escrito por Jonh Von Neumann e Oscar Morgenstern publicado em Nesse livro, a Teoria dos Jogos era utilizada na interpretação de escolhas racionais e acontecimentos de âmbito social por meio dos modelos de Jogos de estratégia. A essência desse trabalho fundamentava-se na idéia de que diante de uma certa gama de opções, os agentes escolheriam aquelas estratégias de ação que lhes fossem mais vantajosas de acordo com um cálculo a cerca de sua probabilidade e satisfação máxima de sua utilidade. Apesar da reconhecida importância desse trabalho de Jonh Von Neumann e Oscar Morgenstern, acredita-se que a Teoria dos Jogos já vinha se desenvolvendo juntamente com às Teorias da probabilidade e da lógica, bem anteriormente à publicação desse trabalho. Contribuições históricas foram dadas por teóricos como: Cardano, Pascal, Fermat, Bernouille, Waldgrave, entre outros. Entre os matemáticos, merecem destaque o alemão Zermelo no estudo de Jogos Não Cooperativos, além de Borel que trabalhou na mesma linha de Von Neumann. A Teoria dos Jogos tem se revelado instrumento importante no estudo da interação dos agentes econômicos, bem como na elaboração de estratégias para que firmas consigam a maximização dos lucros. No início da década de 50, outra contribuição fundamental na área de Jogos Não Cooperativos de mais de duas pessoas e soma variável foi dada por John Nash, desde então tal descoberta ficou conhecida como Equilíbrio de Nash.

6 6 A contribuição de John Nash foi imprescindível para a Teoria dos Jogos segundo (PASSOS; NAKABASHI, 2002, p. 7). Em 1950, com a prova realizada por John Nash da existência de um ponto de equilíbrio para todos os Jogos com n participantes, inicia-se o período recente da evolução da Teoria dos Jogos. O estudo do processo de competição dentro do mercado Oligopolista, a luz da Teoria dos Jogos, se torna relevante pelo fato de que essa estrutura é a mais encontrada nos dias atuais, principalmente no mercado brasileiro, onde as estratégias de competição são bem definidas Jogos Cooperativos e Não Cooperativos Na aplicação da Teoria dos Jogos a estruturas de mercado onde empresas agem de forma racional buscando a maximização de seu lucro, os jogos são classificados, conforme PINDYCK; RUBINFELD, (1994, p.609), em dois tipos: Os jogos econômicos praticados pelas empresas podem ser Cooperativos ou Não Cooperativos. A diferença básica entre os dois tipos de Jogos é a existência ou não de negociações ou mesmo de contratos mútuos entre empresas. Nos Jogos Cooperativos existem tais acordos, enquanto que nos Não Cooperativos eles não ocorrem. Os Jogos Cooperativos onde os interesses são comuns entre os jogadores são chamados de Jogos de pura cooperação. Todavia, geralmente esse tipo de jogo é um caso excepcional no estudo da Teoria dos Jogos, e particularmente, na sua aplicação ao oligopólio. A partir do conceito de Jogos Cooperativos, e fazendo uma aplicação ao mercado oligopolista, percebe-se que o jogador (agente econômico) deverá estar preocupado com o nível de racionalidade dos seus adversários, dado que um erro na decisão de um dos agentes ocasiona, não somente, prejuízos individuais, mas também prejuízos para os demais jogadores. Quanto aos Jogos Não Cooperativos, uma categoria apresenta destaque, os Jogos de soma zero. Nesse tipo de jogo o ganho de um jogador representa necessariamente a perda do outro. Ao contrário dos Jogos Cooperativos, neste há uma absoluta divergência de interesse entre os jogadores. A essência do jogo é que cada participante tentará prejudicar seu oponente o máximo possível, visto que dessa maneira ele terá maximizado o seu lucro. Também não geram a dúvida atroz que cerca a Teoria dos jogos não cooperativos: o que acontecerá se meu parceiro não se comportar racionalmente, pois o parceiro é adversário, e por isso mesmo quanto mais errar melhor. (SIMONSEN, 1990, p. 5). No processo de competição entre empresas oligopolistas, o tipo de jogo disputado entre empresas dependerá de fatores como o grau de concentração do mercado, possibilidade de acordos formais e assinatura de contratos, legislação antitruste, entre outros. Mas, em geral, acredita-se que o jogo econômico entre empresas oligopolistas apresenta características tanto de Cooperação pura como de Não Cooperação pura, situando-se em um meio termo. Os Jogos tidos como estáticos se referem a disputas onde só é admitida uma jogada de cada jogador, e a tomada de decisão deverá ser feita simultaneamente. Pressupõe-se também que, numa disputa entre dois jogadores, ambos admitem a racionalidade do outro. Assume-se

7 7 ainda que ambos os jogadores tem conhecimento da estrutura do jogo. Esse tipo de jogo, além de poder ser aplicado em diversas situações é interessante por favorecer o entendimento dos movimentos estratégicos dos agentes, de forma mais simplificada. O Dilema dos Prisioneiros, elaborado por A. W. Tucker é considerado como um dos mais importantes Jogos para a explicação do comportamento dos agentes quando há um conflito entre a racionalidade individual e a coletiva. Esse conflito se dá pelo fato de que nem sempre uma decisão encarada como racional pelo agente econômico individual á racional no ponto de vista coletivo A cooperação através de Concluio: Caso Particular de Cartel Em geral, um cartel é formado por um conjunto de empresas, que não necessariamente precisam ser muitas, e concordam em cooperar mutuamente, através de um acordo, fixando preços e quantidade da produção. Essa coordenação visa o controle do preço de mercado. A quantidade de empresas necessária para que seja caracterizado um cartel depende do grau de concentração do mercado, como evidencia (BYRNS; STONE, 1997, p. 254): Os cartéis usualmente exigem conluio total, embora em uma indústria suficientemente concentrada (duas ou três firmas), o conluio tácito (não explicito) seja possível. Entende-se que o Cartel puro seria aquele no qual os oligopolistas se unem com o objetivo de maximizar o lucro coletivo, pretendendo agir no mercado como um monopolista. A divisão dos lucros entre os membros do Cartel dependerá do poder de negociação entre os próprios membros do Cartel. O setor primário foi em um passado recente, cenário para articulações entre empresas com pretensão de minorar uma potencial competição no setor. Mercados como o de açúcar, borracha, nitrato, aço, rádio, entre outros representavam cartéis até algum tempo atrás. Analisando do ponto de vista teórico, o Cartel seria uma estratégia bem interessante para os oligopolistas já que gera poder de mercado, mas nem sempre os cartéis são bem sucedidos e a sua duração dependerá, entre outros fatores, da capacidade dos membros de punir os que por ventura vierem a burlar o acordo. (VARIAN 1999). Através do Dilema dos Prisioneiros, pode-se entender tanto como funciona a postura cooperativa entre os oligopolistas do cartel, como porque eles tendem a não perdurar por muito tempo. Um jogo não-cooperativo clássico conhecido como o Dilema dos Prisioneiros é freqüentemente aplicado a casos de competição empresarial, e ajuda a explicar por que os acordos de cartéis entram em colapso. (BYRNS; STONE, 1997, p. 265) Admitindo que no Quadro 1 está sendo representado um cartel puro, temos que o oligopolista A poderá escolher a estratégia Cooperar, onde ele estaria mantendo sua cota de produção, ou poderia optar por Não Cooperar, auferindo lucros maiores devido a um aumento na quantidade de suas vendas. O Dilema em que os oligopolistas do cartel enfrentarão é semelhante ao do jogo original do dilema do prisioneiro amplamente conhecido.

8 8 QUADRO 1 - Matriz de lucros do Dilema dos Prisioneiros Caso Particular: Cartel OUTRAS EMPRESAS DO CARTEL Não Coop. OLIGOPOLISTA (Aumentar a cota) A Coop. (Manter cota) Fonte: Elaboração Própria Não Coop. (Aumentar a cota) Coop. (Manter cota) 2, 2 10,1 1, 10 5, 5 Pressupondo que todas as empresas querem cooperar entre si para auferir lucros maiores no longo prazo, elas alcançariam o equilíbrio Ótimo de Pareto, resultado da combinação entre as estratégias [Cooperar (Manter cota), Cooperar (Manter cota)]. Dessa forma seus lucros são os maiores possíveis conjuntamente. A instabilidade desse mercado representado pelo Quadro 1 se revela no momento em que a empresa A resolve burlar o acordo firmado e aumenta sua cota, dessa forma os preços da industria cairão, piorando a situação para as outras empresas. Essa mudança de estratégia da empresa A pode significar o fim do cartel, pois as outras empresas tenderão também a não cooperar mais. Em um oligopólio pode existir a situação em que haja uma integração intensa entre empresas, gerando comportamentos idênticos entre as mesmas, por exemplo, na manutenção de preços iguais ou bem próximos, mesmo sem a existência de um contrato formal assinado entre as partes, o que seria ilegal e sujeito a penalidades judiciais. Tal comportamento das empresas oligopolistas caracteriza um cartel. No sentido de combater situações semelhantes a estas os governos de vários países, dentre eles os Estados Unidos, criaram leis como: A Lei de 1890 (Sherman Act), Lei de 1914 (Clayton Act), Lei de 1914 (Federal Trade Comission Act), Lei de 1936 (Robinson-Patman Act), Lei de 1950 (Celler-Kefalver-Antimerger Act). A legislação antitruste objetiva a inibição de forma direta ou indireta de atitudes cooperativas entre os agentes, partindo do pressuposto de que tais condutas prejudicariam a eficiência do sistema econômico. Além disso, um enfraquecimento da concorrência pode gerar benefícios privados em detrimento dos sociais. Assim como os outros países, o Brasil também tem se preocupado em elaborar leis que ajam nessa linha, com merecido destaque para a Lei nº 8884 que propiciou uma reestruturação do Conselho Administrativo de Defesa Econômica CADE, revigorando a partir dos anos 90 a política antitruste brasileira. No cenário brasileiro alguns casos já foram julgados pelo CADE, dentre os mais atuais e de maior repercussão vale citar: o do mercado de creme dental brasileiro em 1995(3), o do setor de Saúde em Alagoas(4), o do setor de produtos de limpeza (5) e o caso das empresas de bebidas Antártica e Brahma, duas líderes nacionais na produção de bebidas, para a formação da Companhia de Bebidas das Américas AMBEV.

9 9 3. Estudo de Caso: Disputa entre Embraer e Bombardier A disputa comercial entre a empresa canadense Bombardier e a brasileira Embraer já se estende por pelo menos seis anos na OMC (Organização Mundial do Comércio), o que já gerou a abertura de mais de dez painéis que funcionam como mecanismo para solução de controvérsias. A competição entre as duas empresas no ramo de produção de jatos regionais, ou seja, aviões de médio porte que são utilizados em serviços comerciais nas rotas de curta e média distância, está constantemente sendo divulgada na imprensa, por conta das trocas de acusações sobre possíveis subsídios governamentais utilizados por ambas as empresas, tornando desiguais às condições de concorrência nesse mercado. A canadense Bombardier ocupa atualmente o status de principal concorrente da Embraer no mercado de produção de jatos regionais, além de ocupar o terceiro lugar entre as maiores empresas de aviões civis no mundo e o primeiro lugar em termos de fabricação de trens, conforme VALDUGA (2002). Tamanha representatividade no mercado mundial resulta, segundo Robert Greenhill, presidente da Bombardier internacional, de estratégias tais como a diversificação da produção e escolha de localizações geográficas estratégicas. A Embraer (Empresa Brasileira de Aeronáutica) ocupa, no âmbito internacional o quarto lugar na produção de aviões comerciais. Nacionalmente a Embraer ocupou o sétimo lugar em 2002 entre as empresas não financeiras, segundo a pesquisa da edição especial da revista Conjuntura Econômica da Fundação Getúlio Vargas. Com relação à sua localização geográfica, tem fábricas em São Paulo, escritórios e bases de atendimento ao cliente em vários países, entre eles a Austrália, China, Cingapura, Estados Unidos e França. Seu bom desempenho é atribuído, pelo presidente da empresa Maurício Botelho, ao desenvolvimento de forma competitiva do que ele considera os cinco pilares do setor de aviação regional: tecnologia, qualidade das empresas, globalização, intensidade de capital e flexibilidade. Sem deixar de lado a preocupação com a satisfação do cliente. A troca de acusações sobre utilização de subsídios ilegais entre as empresas começou quando a Embraer foi acusada pelo governo canadense junto a OMC de receber do governo brasileiro, uma ajuda financeira por meio do PROEX (Programa de Desenvolvimento às Exportações). Tal ajuda teria se dado por meio de uma equalização das taxas de juros, com o objetivo de aumentar a competitividade da Embraer no mercado internacional. Em agosto de 1999 a OMC optou por aceitar tal política de taxas de juros, sendo que estas não deveriam estar abaixo do patamar dos juros internacionais, o que renderia ganhos indevidos. Por outro lado, o governo brasileiro acusa o governo canadense de beneficiar indevidamente a Bombardier por meio do TPC (Technology Partnerships Canadá). Tal programa foi condenado em 1999 pela OMC. Além disso, a mesma estratégia da Embraer, de equalização das taxas de juros, estaria sendo empregada pela Bombardier através do EDC (Export Development Corporation), pelo qual o governo concederia à Bombardier taxas de juros não especificadas para a produção de aeronaves para o comércio internacional. Em 1999 o embaixador brasileiro alegou ter provas de que o governo canadense transferiu US$ 250 milhões em subsídios para a produção de jatos regionais através do TPC, gerando uma perda de cerca de US$ 1,4 bilhão para a Embraer.

10 10 É nítida a intenção estratégica de ambas as empresas de adentrar o mercado europeu na produção de jatos regionais. Um caso recente, acontecido no final de 2002, foi à competição entre ambas pela preferência no fornecimento de 21 jatos para a empresa polonesa PLL LOT (Polskie Linie Lotnicze LOT), em uma operação que chegaria a US$ 600 milhões. A partir de seu surgimento, atribuído ao trabalho publicado por Jonh Von Neumann e Oscar Morgenstern em 1944, a Teoria dos Jogos tem sido aplicada em diversas áreas do conhecimento. Na Economia Internacional, por exemplo, a Teoria dos Jogos tem servido para representar, em forma de jogo, o relacionamento entre os países em conflitos diplomáticos ou mesmo prestes a declarar guerra militar. Teoricamente, somente uma das empresas poderá fornecer os 21 jatos para a LOT. Porém nada impede que um acordo seja proposto levando em conta a estratégia das duas empresas, para ganhar o contrato sobre referência. Os pay-offs (resultados) possíveis na competição entre a Embraer e a Bombardier são ilustrados na matriz de ganhos do jogo a seguir, (em US$ milhões): Venda de jatos para a empresa polonesa PLL LOT BOMBARDIER Não Coop. Coop. Não Coop. 200, , 0 EMBRAER Coop. 0, , 300 Quadro 2: Elaboração dos autores O desenvolvimento desse jogo leva em conta a possível pressão que o governo canadense esteja fazendo sobre o governo polonês relativa a uma possível retirada de investimentos da Polônia caso a Embraer ganhe a concorrência. Possibilidade essa que vem sendo noticiada, mas não foi confirmada pelo governo da Polônia. Considera também que o governo brasileiro poderia tomar atitude semelhante. Conforme descrito no Quadro acima, temos os pay-offs representando a remuneração das empresas em US$ milhões, cujo resultado depende da interação entre as estratégias adotadas por cada empresa. A primeira estratégia possível poderia ser a de Não Cooperar, onde a empresa optaria por uma redução no preço, isto é, colocando-o inferior ao normalmente cobrado, para dessa forma aumentar a fatia de mercado, ou mesmo a estratégia poderia ser a de pressionar o governo polonês através de ameaças diplomáticas. A segunda estratégia seria a de Cooperar, ou seja, não rebaixar o preço e nem tentar pressionar o governo da Polônia, tentando entrar em um acordo mútuo que vise à remuneração das duas empresas. Ao analisar o Quadro, percebemos que as empresas Embraer e Bombardier se sentirão tentadas a optarem por Não Cooperar, dado que se uma delas resolver Cooperar e a outra Não Cooperar, a que escolher Não Cooperar obterá a remuneração máxima de US$ 600 milhões e para a empresa que Cooperou restaria uma remuneração de zero. Esse resultado, isto é, (Não

11 11 Cooperar, Não Cooperar), representa o único Equilíbrio de Nash do jogo, pois nele as empresas estão fazendo sua melhor escolha em função da escolha de sua concorrente. Ao optarem conjuntamente pela estratégia de Não Cooperar as empresas receberão uma remuneração de US$ 200 milhões cada, isso fruto da concorrência via preço que tenderia a baratear os jatos produzidos para a PLL LOT, além de gerar um possível desgaste diplomático, causado pelas reuniões entre governos na intenção de influenciar a decisão de compra da empresa polonesa. Porém, a estratégia em que ambas Cooperam apresentada na matriz de ganhos representa a situação eficiente de Pareto, ou seja, é o equilíbrio onde, conjuntamente, as empresas estão recebendo a melhor remuneração possível. Nesse ponto, qualquer que seja o movimento que melhore a situação de uma empresa propiciará uma pior situação para a outra. Caso ambas optem por Cooperar, firmando um acordo mútuo, a remuneração para cada empresa será de US$ 300 milhões, conforme Quadro 2. Logo no início de janeiro de 2003 a negociação foi concluída favoravelmente à empresa brasileira Embraer(6). A PLL LOT aprovou a compra de 10 jatos ERJ-170 que foram entregues em janeiro de Na ocasião foi assumida, pela empresa estatal polonesa, a opção de compra de mais 11 aeronaves ERJ-170 ou ERJ-190. A PLL LOT já operava com 14 aeronaves ERJ-145, fabricados pela Embraer. Durante a negociação em 2002, mais especificamente no mês de novembro, o governo brasileiro enviou o embaixador Marcelo Jardim à Polônia para pressionar o fechamento do negócio com a Embraer. Essa foi uma resposta ao pedido de intervenção do governo canadense por parte da empresa canadense Bombardier. As informações mais recentes sobre o parecer da OMC em relação ao caso Embraer X Bombardier é que a Bombardier efetivamente recebeu subsídios do governo canadense que propiciou a venda de aviões financiados a um custo abaixo do utilizado no mercado. Com isso, o Brasil ganhou no início de 2003 o direito de retaliar o Canadá em US$ 247,8 milhões, valor bem abaixo do solicitado pelo governo brasileiro a OMC, no valor de US$ 3,36 bilhões. A retaliação representa o direito de impor condições que restrinjam a entrada de produtos canadense, resultando na perda de mercado dentro do valor determinado. O parecer da OMC com relação a Embraer foi decidido em 2000, com o Canadá ganhando o direito de retaliar o Brasil em US$ 210 milhões por ano ou US$ 1,4 bilhão em sete anos. Assim como o Canadá, o Brasil não se manifestou no sentido de aplicar as sanções. Isso demonstra a intenção dos dois governos de decidirem a situação negociadamente. Uma notícia publicada em 18 de junho de 2003(7) informou que os dirigentes das empresas Bombardier e Embraer tiveram uma reunião em Paris, tal encontro teve como objetivo aproximar as empresas e evitar avanço de atitudes rivais. Outra matéria, divulgada na internet em 9 de novembro de 2004\\(8), mostrou que parece estar chegando ao fim esse período marcado por desgastes diplomáticos entre o Brasil e o Canadá. Em uma reunião de um pouco mais de quatro horas de duração entre representantes dos governos dos dois países, entre eles Roberto Gianetti da Fonseca, secretário da Câmara de Comércio Exterior (Camex). Foi divulgado que as linhas de um acordo começam a ser definidas. Além disso, Richard Kohler, embaixador do Canadá,

12 12 afirmou que não é interessante para nenhum dos dois países a prática de retaliações, ratificando a importância do Brasil como o parceiro comercial mais importante da América Latina. A próxima reunião, marcada para Junho de 2005 em Genebra na sede da OMC, deverá ser resolvido definitivamente o impasse. 4. Considerações Finais Os oligopólios têm merecido atenção especial de pesquisadores dada sua enorme presença nos dias atuais. Os três principais modelos de equilíbrio em oligopólio aqui analisados: Modelo de Cournot, Modelo de Stackelberg e Modelo de Bertrand, são criticados por não apresentarem consistência em alguns aspectos e pelas restrições impostas por seus pressupostos donde se infere que existe uma carência de modelos que apresentem menos restrições que os atuais e que expliquem de forma mais completa o comportamento dos agentes desse mercado. No estudo das estruturas oligopolistas atuais, um dos aspectos mais relevantes, é a existência da incerteza bem como da interdependência de ações entre as empresas, o que faz com que a Teoria dos Jogos se revista de especial importância como instrumento de previsão de como será o comportamento de suas concorrentes e como forma de permitir a elaboração de estratégia que maximize o lucro das empresas. Isto é, no cotidiano das grandes empresas, existe uma permanente busca pelo Equilíbrio de Nash. No qual as empresas estão fazendo o melhor que podem em função do que sua rival está fazendo. Tanto nos jogos entre empresas, como nas mais variadas situações, vê-se que jogos tais como o Dilema dos Prisioneiros, tanto na sua forma simplificada como na forma mais desenvolvida (como no caso de jogos dinâmicos onde podem ser criadas reputações), contribuem na escolha das estratégias maximizadoras de lucro. Contudo, o que é observado nos dias atuais, é que dada a atual crise econômica mundial, algumas empresas, essencialmente oligopolistas, passaram a promover processos de fusões e aquisições, como um artifício para enfrentar a crise financeira que tem assolado empresas de vários setores da economia. Essa tendência atual tem gerado uma preocupação por parte dos governos internacionais, dado que em alguns casos esse processo ameaça a manutenção da concorrência entre empresas. No setor da fabricação de jatos regionais, palco do estudo de caso apresentado, a competição entre oligopolistas, no mercado mundial, envolveu os governos do Canadá e do Brasil, que durante um longo período vem trocando acusações sobre a ajuda ilícita via subsídios às empresas Bombardier e Embraer. A Organização Mundial do Comércio - OMC tem procurado intermediar a disputa judicial entre os dois países e vem tornando público pareceres sobre o caso. A OMC deu direito ao Brasil de retaliar (direito de impor condições que restrinjam a entrada de produtos de outro país) em US$ 247,8 milhões o Canadá, por ter sido comprovado que o governo canadense se utilizou de mecanismos como: taxas de juros não especificadas através de um programa governamental chamado EDC (Export Development Corporation) e subsídios provenientes do programa TPC (Technology Partmersships Canadá). Por outro lado, a OMC deu o direito ao Canadá de retaliar o Brasil em US$ 210 milhões por ano ou US$ 1,4 bilhão em sete anos, pelo fato de que através do PROEX

13 13 (Programa de Desenvolvimento às Exportações) o governo brasileiro adotou uma equalização das taxas de juros em beneficio da Embraer. Cabe ressaltar que mesmo tendo em seu favor pareceres que autorizam a retaliação, é sempre uma situação constrangedora colocar em prática, pois atitudes como essa podem afetar historicamente o relacionamento entre os países. O estudo de caso apresentado evidencia a importância de se aliar à teoria à prática para decisões estratégicas que beneficiam não só as empresas em disputa, como o ambiente onde estão inseridas. Entretanto, jogos como o elaborado representando a disputa comercial entre a Embraer e a Bombardier na venda de jatos regionais para a PLL LOT, devem levar em conta a importância do relacionamento diplomático, já que essa variável, em alguns casos, assume importância maior que a simples busca pela maximização do lucro. 5. Referências Bibliográficas BASILE, Juliano. Falta de posicionamento sobre fusão coloca Varig e TAM na mira da SDE. Valor Econômico. São Paulo, 02 dez cad. EMPRESAS, p. B2. BASILE, Juliano. MP pede suspensão da fusão entre Varig e TAM. Valor Econômico. São Paulo, 03 dez cad. EMPRESAS, p. B2. BYRNS, Ralph T.; STONE, Gerald W. Microeconomia. São Paulo: Makron Books, CARVALHO, Eveline Barbosa Silva. Estímulo à Estratégia Cooperativa como Condição para o Desenvolvimento Local. Revista Econômica do Nordeste (REN), v. 31, n.3, p , jul-set., CONJUNTURA ECONÔMICA. As 500 maiores empresas do Brasil. Rio de Janeiro: FGV, v.57,n.8, ago p. Edição especial. Conselho Administrativo de Defesa Econômica CADE. Disponível em: < Acesso em 15 de Agosto de COSTA, Lígia Cacau. Mercados, Concentração e Defesa da Concorrência: Análise de Alguns Casos p. Monografia (Bacharelado em Economia). Faculdade de Economia, Administração, Atuária e Contabilidade, Universidade Federal do Ceará. CHANDLER, A Strategy and Structure. Cambridge, MA: MIT Press. DAVID, F.R Strategic Management: Concepts and Cases. New jersey. Prentice-Hall, Inc. Departamento de imprensa da Embraer. Canadá infringiu regras de comércio internacional e terá de retirar subsídios. Disponível em: < 184&ano=2001 > Acesso em: 23 de setembro de 2003.

14 14 Embraer bate Bombardier e venderá dez jatos para empresa polonesa. Folha de S. Paulo. São Paulo, 11 jan Disponível em : < >. Acesso em: 13 de dez FAGUNDES, Jorge; PONDÉ, João Luiz. Barreiras à Entrada e Defesa da Concorrência: Notas Introdutórias. Disponível em: < >. Acesso em 23 de Maio de Flight Daily News. Disponível em: < > Acesso em 16 de dezembro de GARÓFALO, Gilson de Lima; CARVALHO, Luiz Carlos Pereira. Teoria Microeconômica. São Paulo: Atlas, GIL, Antônio Carlos. Como Elaborar projetos de Pesquisa. São Paulo: Atlas, GRANT, R. M Contemporary Strategy Analysis: Concepts, Techniques, Applications. Malden, MA: Blackwell Publishers Ltd. MAMEDE, Daniel de Araújo. Teoria dos Jogos: Conceitos básicos e aplicações p. Monografia (Bacharelado em Economia). Faculdade de Economia, Administração, Atuária e Contabilidade, Universidade Federal do Ceará. PASSOS, Marcelo Oliveira; NAKABASHI, Luciano. Evolução da Teoria dos Jogos e sua incorporação pela Teoria Neoclássica. Curitiba: UFPR, 2002, 17p. (Texto para discussão, 01/02). PINDYCK, Robert S.; RUBINFELD, Daniel L. Microeconomia. 2ª ed. São Paulo: Makron Books, PINDYCK, Robert S.; RUBINFELD, Daniel L. Microeconomia. 4ª ed. São Paulo: Makron Books, SIMONSEN, M. H. Teoria dos Jogos Conceitos Básicos. Ensaios econômicos da EPGE, nº159, SIMONSEN, M. H. Teoria Microeconômica Teoria da Concorrência Perfeita / Teoria da Concorrência Imperfeita. 3ª ed. Rio de Janeiro: Fundação Getúlio Vargas, v.2, VALDUGA, Fernando. Bombardier quer contrato com empresas brasileiras. Disponível em: < > Acesso em: 24 de setembro de VARIAN, Hal R. Microeconomia: Princípios Básicos. 4ª ed. Rio de Janeiro: Campos, VASCONCELLOS, Marco Antonio S.; OLIVEIRA, Roberto G. Microeconomia. São Paulo: Atlas, Notas

15 15 (1) A obra Recherches sur les Príncipes Mathématiques de la Théorie des Richesses (2) Obra intitulada Marktform und Gleichgewicht. (3) Aquisição de parte dos negócios da American Home Products (inclusive a Kolynos brasileira) pela Colgate-Palmolive Company. Após essa negociação 78% do mercado desse produto estava nas mãos da Colgate e Kolynos. O CADE interpretou tal situação como inibidora a concorrência, principalmente pelo fato de que a marca Kolynos era muito forte e resolvendo aplicar medidas tais como: a extinção por quatro anos da marca Kolynos e abertura para negociação de parte da capacidade produtiva da Colgate. Tais medidas surtiram efeito e obrigaram a Colgate a investir na criação de uma nova marca, a Sorriso. (4) A prática de tabelamento de preços de serviços médicos e hospitalares no ano de 1998 levou a punição de alguns órgãos do setor, tais como a Sociedade de Medicina de Alagoas, Conselho Regional de Medicina do Estado de Alagoas, Sociedade Alagoana de Radiologia e o Sindicato dos Estabelecimentos de Serviços de Saúde do Estado de Alagoas. Essa prática foi encarada pelo CADE como inibidora da concorrência entre os fornecedores dos serviços. As multas foram aplicadas a partir de Ufirs. (5) A proposta de aquisição do grupo Diversey Brasil LTDA pelo grupo UNILEVER, detentora de 99% do capital social da Gessy Lever LTDA, foi feita em abril de Esse processo teve seu fim em março de 1999 com o CADE aprovando esse ato de concentração sem restrições. Um fator que influenciou essa decisão foi que não haveria nenhuma mudança relevante no padrão comercial das concorrentes, graças ao grande porte dos outros grupos empresariais do mercado de produtos de limpeza no Brasil. (6) Embraer bate Bombardier e venderá dez jatos para empresa polonesa. Folha de S. Paulo. Disponível em : < >. Acesso em: 13 de dez (7) Acesso em 16 de dezembro de (8) Acesso em 07 de novembro de 2004.